Таможенной территории и таможенной границы РФ

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Дайте  понятие таможенной территории  и таможенной границы РФ.

В чем состоит отличие от государственной территории и государственной

границы?Являются ли особые экономические зоны (например, свободная

таможенная  зона как ее разновидность), находящиеся на государственной

территории, частью таможенной территории РФ? Ответ  обоснуйте со

ссылками  на нормы таможенного законодательства…………………………...4

2.  Иностранное  туристическое морское судно,  маршрут  которого лежал

через внутренние воды РФ, вынуждено было встать  на рейд с целью

дозаправки (без высадки пассажиров и команды на  берег).  Подлежит ли

указанное судно таможенному оформлению? Какие  таможенные операции

и процедуры необходимо совершить?.................................................................13

Вывод……………………………………………………………………………..15

Список  используемой литературы……………………………………………...16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Подобно всем правовым нормам нормы таможенного права применяются на определенном территориальном пространстве, в течение определенного времени и по отношению к конкретным лицам.

     Территориальное пространство действия таможенных правовых норм распространяется на таможенную территорию Российской Федерации и ограничено ее таможенной границей (пункт 1 статья 2 ТК РФ).

     Таможенная территория Российской Федерации включает в себя ее территорию, а также находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на ее континентальном шельфе искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с ее законодательством (пункт 2 статья 2 ТК РФ).

     На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, которые являются частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные в особые экономические зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании ВЭД, за исключением случаев, определяемых ТК РФ и иными федеральными законами (пункт 3 статья 2 ТК РФ).

     Пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 2 ТК РФ, являются таможенной границей.

     Таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 2 ТК РФ.

    1. Дайте понятие таможенной территории и таможенной границы РФ. В чем состоит отличие от государственной территории и государственной границы? Являются ли особые экономические зоны (например, свободная таможенная зона как ее разновидность), находящиеся на государственной территории, частью таможенной территории РФ? Ответ обоснуйте со ссылками на нормы таможенного законодательства.

     В соответствии с пунктом 1 статьей 2 ТК РФ территорию РФ составляет единая таможенная территория РФ.

     Под таможенной территорией понимают  государственную территорию, в которую  входят сухопутная территория  РФ, территориальные и внутренние  воды и воздушное пространство над ними (статья 2 ТК РФ). Единая таможенная территория РФ также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ. Также на таможенной территории РФ в законном порядке могут создаваться свободные таможенные зоны и свободные склады, находящиеся за пределами таможенной зоны РФ, за исключением некоторых случаев, предусмотренных ТК РФ и иными законодательными актами в таможенной сфере.

     На таможенной территории государство  обладает исключительной юрисдикцией  в отношении таможенного дела (пункт 1 статья 5 Закона РФ от 21 мая 2003 г. № 5003-Й «О таможенном тарифе»). Это значит, что на таможенной территории, как и на государственной территории, в правовом регулировании преобладающим является государственный суверенитет.

     Из статьи 74 Конституции РФ можно  выделить еле-дующее: на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

     Понятие «таможенная территория»  и понятие «государственная территория»  не совпадают в связи с тем,  что в некоторых случаях отдельные  части, находящиеся вне пределов  государственной территории, возможно включить в состав таможенной территории и аналогично вывести из ее состава.

     Пределы таможенной территории  РФ наряду с территориями свободных  таможенных зон называются таможенной  границей.

     Таможенная граница – это условная  линия, которая ограничивает таможенную  территорию РФ. Элементами таможенной  границы являются пределы таможенной  территории РФ, а также пределы  территорий экономической зоны  РФ, континентального шельфа и  особых экономических зон РФ (пункт 4 статья 2 ТК РФ). Таможенная граница и государственная граница в ряде случаев могут как совпадать, так и не совпадать, но сами понятия «таможенная граница» и «государственная граница» никогда совпадать не могут, так как государственная граница представляет собой настоящую линию, проходящую через местность и обусловленную специальными обозначениями, устанавливающую предел действия суверенитета государства, в то время как таможенная граница обусловливается линией воображаемой, т. е. условной, ограничивающей действие лишь экономического суверенитета государства.

     На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 2 пункт 3 ТК РФ).

     Таможенная территория РФ — сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, а также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела (статья 3 ТК РФ).

     На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ, за исключением случаев, определяемых ТК и иными законодательными актами РФ по таможенному делу.

     В соответствии со статьей 75 ТК РФ. Содержание таможенных режимов.

Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых  иностранные товары размещаются  и используются в соответствующих  территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической  политики, а российские товары размещаются  и используются на условиях, применяемых  к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом настоящим Кодексом.

     В соответствии со статьей 76 ТК РФ. Создание свободной таможенной зоны.

     Свободная таможенная зона, как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается по решению Правительства Российской Федерации, принимаемому по совместному представлению Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Российского агентства международного сотрудничества и развития, согласованному с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, а также с органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

     Порядок рассмотрения обращения о создании свободной таможенной зоны определяется совместно Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Российским агентством международного сотрудничества и развития.

     Обращение о создании свободной таможенной зоны должно включать технико-экономическое обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы ее развития.

     Правительство Российской Федерации вправе отменить решение о создании свободной таможенной зоны, если ее функционирование не соответствует требованиям настоящего Кодекса либо законодательных актов Российской Федерации о такой зоне.

     В случае отмены указанного решения свободная таможенная зона должна быть ликвидирована в течение шести месяцев.

     В соответствии со статьей 77 ТК РФ. Лицензия на учреждение свободного склада

     Свободный склад, как помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

     Порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Российским агентством международного сотрудничества и развития.

     За выдачу лицензии на учреждение свободного склада взимается сбор в размерах, определяемых Верховным Советом Российской Федерации.

     Лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована или отозвана, либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

     Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

     Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

     Лицензия отзывается, если владелец свободного склада не соблюдает требований, либо если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации.

     Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

     Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец свободного склада злоупотребляет своими правами.

     При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

     В соответствии со статьей 78 ТК РФ. Требования к свободным складам и их владельцам.

     Помещение или иное место, предназначенное для учреждения свободного склада, должно быть обустроено надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации.

     Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица.

     Владелец свободного склада обязан:

     - исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе;

     - не затруднять осуществление таможенного контроля;

     - соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Российской Федерации к товарам, находящимся на свободном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

     В соответствии со статьей 79 ТК РФ. Операции, производимые с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

     В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии соблюдения положений настоящего Кодекса.

     В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и исходя из характера товаров на осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения.

     Такие запреты и ограничения в отношении свободных таможенных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации, а в отношении свободных складов - Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Российским агентством международного сотрудничества и развития.

     Таможенные органы Российской Федерации могут запрещать отдельным лицам осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах, если эти лица не соблюдают положений настоящего Кодекса и иных актов законодательства Российской Федерации, либо отказывать таким лицам в доступе в свободные таможенные зоны и на свободные склады.

     Правительство Российской Федерации и Государственный таможенный комитет Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады.

     В соответствии со статьей 80 ТК РФ. Сроки нахождения товаров в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

     Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков.

     В соответствии со статьей 81 ТК РФ. Обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

     При наличии достаточных оснований таможенные органы Российской Федерации вправе осуществлять таможенный контроль за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

     Таможенное оформление товаров, ввозимых в свободные таможенные зоны и помещаемых на свободные склады, а также вывозимых из свободных таможенных зон и со свободных складов, может осуществляться в упрощенном порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

     Возведение зданий, строений и сооружений в свободной таможенной зоне допускается по согласованию с таможенным органом Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 82 ТК РФ. Учет товаров, находящихся в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

     Лица, осуществляющие операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцы свободных складов ведут учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и представляют таможенным органам Российской Федерации отчетность об этих товарах в порядке, определяемом   Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

     Любые изменения, происходящие с товарами в пределах свободных таможенных зон и свободных складов, должны отражаться в учетных документах.

     В соответствии со статьей 83 ТК РФ. Взимание таможенных пошлин, налогов и применение мер экономической политики.

     При ввозе иностранных и российских товаров в свободные таможенные зоны или помещении их на свободные склады таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

     При ввозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов за пределы Российской Федерации таможенные пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров.

     По просьбе заинтересованного лица таможенные органы Российской Федерации удостоверяют происхождение товаров сертификатом в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

     При отсутствии сертификата товар рассматривается как российский в целях взимания вывозных таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики при вывозе и как иностранный - в иных целях.

     В соответствии со статьей 84 ТК РФ. Освобождение товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, от таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм.

     При ввозе товаров, предназначенных для вывоза за пределы Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, в свободные таможенные зоны или при помещении их на свободные склады такие товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров.

     Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня возврата таможенных пошлин, налогов или освобождения от них.

     При возвращении товаров, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации, с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации либо при неосуществлении фактического вывоза в течение установленных сроков уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по предоставляемым этим банком кредитам.

     Ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, которое ввезло товары в свободную таможенную зону или поместило их на свободный склад (статья 85 ТК РФ).

     При ликвидации свободного склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами Российской Федерации лицензии на учреждение свободного склада с даты принятия такого решения свободный склад становится складом временного хранения.

     Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

     Общий срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать шести месяцев.

     При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад.

     За весь период нахождения товаров на ликвидируемом складе с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

     При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве.

     За период нахождения товаров на ликвидируемом складе после принятия решения об отзыве лицензии с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

     При приостановлении действия лицензии помещение иностранных товаров на склад осуществляется с уплатой таможенных пошлин, налогов и с применением мер экономической политики, а освобождение от таможенных пошлин, налогов либо возврат таможенных пошлин, налогов в отношении помещаемых российских товаров не производятся. 

     2.  Иностранное туристическое морское судно, маршрут которого лежал через внутренние воды РФ, вынуждено было встать  на рейд с целью дозаправки (без высадки пассажиров и команды на  берег). Подлежит ли указанное судно таможенному оформлению? Какие  таможенные операции и процедуры необходимо совершить?

     Президент России подписал закон № 203 от 11.07.2011 года «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Этот  закон, наконец, позволит судам под  иностранным флагом в спортивных, культурных и прогулочных целях  ходить по озерам и рекам России (внутренним водам России), если на борту  находятся не более 18 человек включая экипаж.

     Заход в порт и пребывание  в нем иностранных судов порождают  определенную систему правоотношений  судна, его администрации, судовой  команды и судовладельцев с  администрацией порта и местными  властями, которая охватывает следующие виды контроля и услуг: санитарный, пограничный (или иммиграционный), таможенный и портовый контроль (портовый надзор в целях безопасности мореплавания; обеспечение всеми видами материально-технического и продовольственного снабжения; производство необходимых ремонтных работ; взимание необходимых сборов как фискального характера, так и за фактически предоставленные судну услуги.

     В морском порту могут устанавливаться  следующие портовые сборы:  1) корабельный; 2) канальный; 3) ледокольный; 4) лоцманский; 5) маячный; 6) навигационный; 7) причальный; 8) экологический.

     Портовые формальности и предоставление  услуг выполняются на общих  основаниях, без какой-либо дискриминации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» помимо государственной территории Российской Федерации включает в себя также находящийся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

     Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран, устанавливает область действия таможенного суверенитета. Различают понятие внешней и внутренней таможенных границ.

     Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению.

     Положения относительно прибытия товаров на таможенную территорию РФ изложены в ТК РФ статьях 69—78. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства

     Внутренний таможенный транзит — таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории России без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании.

Список используемой литературы 

1. Таможенный кодекс РФ с постатейными материалами / Под общ. ред. А.Н. Козырина. М., 2009.

2. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2008. С. 24.

3. Розенфельд В.Г., Серегина В.В. Основы таможенного дела. Правоохранительная деятельность таможенных органов. М., 2007.

4. Таможенное право: Учебник для вузов / Отв, ред. Б.И. Габричидзе. М., 2008. С. 255.

5. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2009.

6. Фатхутдинова A.M. Юридическая ответственность по таможенному праву. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2008. С. 22.

7. Чмелъ Т.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г. Драганова. М., 2007. С. 99.

8. Чуфаровский Ю.В. Таможенное право: Учебное пособие. — М.: Изд-во Эксмо, 2009. — 160 с. — (Российское юридическое образование). С.52-54.