Таможенные формальности

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Новосибирский государственный  университет экономики

и управления – «НИНХ»

      Кафедра Гражданского права и процесса  

Учебная дисциплина:  Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма

Номер группы: ССП02

Наименование специальности: Социально-культурный сервис и туризм

Ф.И.О. студента: Дуброва Ольга Игоревна

Номер зачетной книжки: 090219 

Дата  регистрации институтом: «_____» ________________ 200__ г

Дата  регистрации кафедрой: «_____» __________________ 200__ г.

Проверил: ________________________________________________

                                                    

 
 
 
 

                          
 
 

2011

1. Ситуационная (практическая) часть.

1.1. Михаил Терлер приобрел путевки в Грецию для себя и своей бывшей жены с ребенком. В Афинах он забронировал два отдельных номера - одноместный и двухместный. Однако в это время в Греции проходил легкоатлетический чемпионат и таких свободных номеров в гостинице не оказалось. Туристу и его семье предложили поселиться в двухкомнатном четырехместном номере. Объяснения Терлера о том, что ставшие чужими люди не могут проживать совместно, принимающая фирма отклонила как несостоятельные. Туристу выдали справку о том, что ему был предоставлен другой номер по независящим от греческой стороны причинам. Михаил Терлер - инвалид второй группы, но даже этот аргумент не подействовал на принимающую сторону. Отдых был испорчен.

      Вернувшись  на родину, разгневанный клиент отправился в фирму "Селена-Центр", где  приобретал злосчастную путевку. Ему выплатили 56 долларов в счет компенсации понесенного ущерба, так как заказанные номера и фактически предоставленные "апартаменты" существенно отличались по комфортности. На этом специалисты туристического бизнеса инцидент посчитали исчерпанным. Михаил Терлер обратился в  суд с иском о возмещении морального и материального ущерба.

      Истец полагал, что дело вовсе не в деньгах, а в качестве оказанной услуги. Ответчик признал, что условия договора действительно не были выполнены, но не по вине турфирмы. Соответственно, никакой ответственности она нести не должна.

 1. Кто прав в этом споре? Решите дело.

  2.Составьте исковое заявление от имени Михаила Терлера к  фирме "Селена-Центр". 

2.2.  Ответ на задачу по вопросам, выносимым на разрешение.

1. Кто  прав в этом споре? Решите  дело.

      Договорные  отношения туриста с туристической фирмой складываются как отношения заказчика и исполнителя. Данные отношения освещаются в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору о возмездном оказании услуг Исполнитель (туристическая фирма) обязуется по заданию Заказчика (туриста) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.1 На рынке туристских услуг потребителям предлагается так называемый туристский продукт  - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристического продукта.2

      В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться, в том числе:

      - условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

      - порядок взаимодействия туроператора  и турагента в случае предъявления  им претензий туристов или  иных заказчиков по договору  о реализации туристского продукта;

      - взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

      Согласно ст. 10 данного Федерального закона к существенным условиям в том числе относятся:

      - общая цена туристского продукта  в рублях;

      - информация о потребительских  свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

      Туристическое агентство как Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую информацию о туристическом продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Таким образом, Стороны при заключении договора пришли к соглашению по существенным условиям, а именно  об условиях проживания. То обстоятельство, что в Греции проходил легкоатлетический чемпионат не освобождает Исполнителя от ответственности, предусмотренной законом и договором, не является чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях.

      Таким образом, Туристическое агентство  несет ответственность в соответствии с п.3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».

      Довод  М. Терлера о том, «что ставшие  чужими люди не могут проживать совместно» отклонен принимающей фирмой необоснованно, так как это прямое нарушение  договорных обязательств со стороны туристического агентства. Размещение в разных номерах являлось существенным условием заключенного договора.

      Компенсация, выплаченная «Селена-Центр» М. Терлеру  должны была быть выражена в рублевом эквиваленте. Так в соответствии со ст. 140 Гражданского кодекса РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     В Центральный районный суд 

     г. Новосибирска

     630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, 89/Каменская, 24 

     Истец: Терлер Михаил Анатольевич

     630110, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 2 

     Ответчик: ООО «Селена-Центр»

     630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 29 

     Цена  иска______________ руб. 
 

Исковое заявление

о возмещении вреда  и компенсации  морального ущерба, вызванных ненадлежащим исполнением договора на оказание туристических услуг 

      Истцом  15.08.2011 г. был заключен с Ответчиком договор № 15/11 об оказании туристических  услуг на территории г. Афины Греция, в течение 14 дней (далее по тексту – Договор).

      Договором было предусмотрено проживание в  двух отдельных номерах  - одноместном  и двухместном, так как Истец  следовал совместно с сыном и  бывшей женой. Стоимость тура составила ______________(__________________) руб.

      В соответствии с п. 4.1. Договора Истец полностью исполнил обязанность по оплате предоставляемых Исполнителем услуг, что подтверждается квитанцией об оплате и чеком.

      По  прибытии в отель мне отказали в размещении, в предусмотренных договором номерах, ввиду того, что они были заняты, так как в это время в Греции проходил легкоатлетичкекий чемпионат. Нам предложили размещение в двухкомнатном четырехместном номере, чем я был крайне возмущен. Принимающая сторона не приняла во внимание тот факт, что на отдых я приехал с бывшей женой и ребенком и поскольку мы уже законодательно не являемся членами одной семьи размещение в одном номере является невозможным.  К тому же я являюсь инвалидом 2-ой группы и мне необходимо отдельное размещение, для того чтобы не испортить отдых третьим лицам. Указанное обстоятельство так жжем было отклонено руководством отеля и туроператором.

      По  возвращению я обратился в  ООО «Селена-Центр» с просьбой прокомментировать  сложившуюся ситуацию, а именно меня интересовало их мнение по поводу качества, предоставленной мне услуги.

      Ответчик  согласился, что условия договора не были исполнены надлежащим образом, однако не по его вине и выплатил мне компенсацию в размере  разницы стоимости заказанных номеров  и фактически предоставленных.

      В соответствии со ст. 309,  310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства, а так же односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 
 
 

      Пункт 3 ст. 401 ГК РФ определяет если иное не предусмотрено  законом или договором, лицо, не исполнившее  или ненадлежащим образом исполнившее  обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

      Так же ответчик нарушил Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Истец заплатил за услуги, которые ему не были предоставлены в полном объеме.

      На  основании изложенного и руководствуясь ст. 309, 310, 401 ГК РФ пунктами 15 и 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"  

      прошу суд:

      1. взыскать с ответчика в мою пользу сумму материального ущерба в размере (________) в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ Российской Федерации на дату вынесения решения по данному иску;

      2. взыскать с ответчика в мою пользу сумму (________) рублей в качестве компенсации морального вреда, нанесенного мне ответчиком в связи с некачественным и неполным выполнением услуг по Договору; 

      Приложения:  

  1. Копия договора об оказании туристических услуг №15/11 от 15.08.2011 г.;
  2. Справка о состоянии здоровья и инвалидности;
  3. Доказательство оплаты услуг Исполнителя по договору.
 
 

                              ________________ Терлер  М. А. 

                                                                              05.09.2011 г.

2. Теоретический вопрос 

2.1. Таможенные  формальности в туристической  деятельности.

       

      Формальности  – это разновидности юридических  фактов, представляющие собой правомерные  действия, равно как и правомерное бездействие граждан и юридических лиц, направленное на исполнение предписаний правовых норм преимущественно публично-правового характера.  Формальности – это элементы публично-правовой (контрольно-надзорной) деятельности органов государственной власти Российской Федерации или соответствующего иностранного государства.

      В соответствии с законодательством Российской Федерации целью контрольно-надзорной деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных законодательством обязательных требований, а так же устранение последствий выявленных нарушений.

      Ключевыми элементами контрольно-надзорной деятельности являются отдельные мероприятия  по контролю или комплекс таких мероприятий, именуемый проверками. Вместе с тем  контрольно-надзорная деятельность включает в себя систематическое  наблюдение за исполнением гражданами и организациями обязательных требований, анализ и прогнозирование состояний обязательных требований.

      Таким образом, формальности с точки зрения права – это комплексная категория, включающая в себя разнообразные  явления правовой действительности. В документах специализированного учреждения ООН – Всемирной туристкой организации (ВТО) понятие формальность используется как в нейтральном, так и в негативном с точки зрения развития туризма смысле: «документы», «процедуры», «препятствия», «барьеры».

      В рамках настоящей контрольной работы нам необходимо раскрыть содержание понятия – «таможенные формальности», являющееся, по мнению некоторых исследователей, одним из главных механизмов правового регулирования указанной деятельности. Так, Маринин М. М. в своей работе «Туристские формальности и безопасность в туризме» (Москва, 2005. С.150) дает следующее определение исследуемой категории – это процедуры, связанные с соблюдением туристами, пресекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами государств выезда и пребывания.

      Согласно  Федеральному закону от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.

      При единовременном ввозе в Российскую Федерацию физическими лицами-резидентами и нерезидентами наличной иностранной и (или) российской валюты, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, необходимо подать в таможенный орган письменную таможенную декларацию на всю сумму ввозимой валюты.

      Требование  о декларировании обусловлено необходимостью ведения статистического учета  и контроля перемещения крупных  сумм наличных денежных средств и ценных бумаг. Перерасчет валюты в доллары США осуществляется по официальному курсу, устанавливаемому Центральным банком РФ на день ее декларирования таможенному органу.

      Законом установлено, что сумма денежной наличности (иностранной и российской валюты), вывозимой физическим лицом за пределы РФ, не должна превышать 10 тыс. долл. США в эквиваленте по курсу Центрального банка РФ на день пересечения государственной границы. Исключение составляют суммы ранее ввезенных рублей и иностранной валюты, которые могут вывозиться сверх 10 тыс. долл. США, но при обязательном условии подтверждения факта их ввоза соответствующей таможенной декларации или их перевода в РФ путем предоставления справки банка или иного официального документа.

      Одновременно  с этим закон предусматривает, что вывозимые наличные денежные средства, не превышающие в общей сумме 3000 долларов США, не подлежат обязательному письменному декларированию со стороны физических лиц.

      При превышении установленных норм вывоза валюты, рублей и ценных бумаг, а также дорожных чеков, если этот вывоз производится без их сокрытия от таможенного контроля с соблюдением требования о письменном декларировании в случае невозможности немедленного возврата ценностей на территорию Российской Федерации, для физических лиц сохраняется возможность оставить их на временное хранение в таможенном органе. Дл этого физическим лицам при заполнении пассажирской декларации необходимо одновременно заполнить бланк заявления о принятии на временное хранение валюты на сумму, превышающую норму вывоза, и подать его при прохождении таможенного оформления и контроля.

      При этом следует учесть, что физические лица, входящие в зону таможенного  контроля, обязаны иметь на руках  уже письменно заполненные бланки пассажирской декларации и заявления о принятии на временное хранение валюты, превышающей норму вывоза, установленную законом. Срок временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица до 4 месяцев. При предъявлении квитанции ценности будут возвращены тому, кто их сдал, либо его доверенному лицу.

      Норма беспошлинного ввоза иных товаров  по стоимости эквивалентна 1500 евро по курсу Центрального Банка России на день въезда, а их общий вес  составляет не более 50 кг. Указанные  предельные нормы устанавливаются на одного человека независимо от возраста. Следует отметить, что законодательство предусматривает принцип выборочности таможенного контроля, его суть заключается в том, что сотрудники таможенных постов останавливают граждан для проверки багажа на предмет стоимости ввозимых вещей, как правило, только в тех случаях, если есть основания подозревать нарушение норм беспошлинного ввоза.

      В случае, если вес и (или) цена ввозимых товаров превышает норму беспошлинного  ввоза, то взимается таможенная пошлина. Её размер составляет 30 % от стоимости товара, превышающий бесплатный «лимит» по цене  и (или) весу, но не менее 4 евро за 1 кг веса. Пошлина за ввозимые спиртные напитки вычисляется по особым правилам: она равна 10 евро за каждый литр, превышающий норму беспошлинного ввоза алкоголя. Размер пошлины рассчитывается при заполнении таможенной декларации и уплачивается на месте, в случае отсутствия необходимых денежных средств предоставляется отсрочка и вещи помещаются на склад временного хранения.5

      В рамках раскрытия данной темы представляется необходимым так же обратить внимание на следующее: Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрены основные процедуры, которые применяются в ходе таможенного контроля. Это таможенный осмотр и таможенный досмотр багажа.

      Статьей 115 Таможенного кодекса Таможенного  союза определено, что таможенный осмотр предусматривает «внешний визуальный осмотр багажа без вскрытия упаковки, демонтажа и нарушения целостности  обследуемых объектов».6 По закону такая процедура допускается в отсутствии владельца багажа, поскольку сохранность вещей гарантируется запретом вскрытия. Таможенный досмотр багажа – это более тщательная проверка, связанная с вскрытием сумок, упаковки товаров, а при необходимости допускается и нарушение целостности отдельных вещей. В соответствии с законодательством такая серьезная процедура может проводится только, если у таможенных органов есть основания подозревать, что в багаже имеются товары, запрещенные к перевозке, а так же при подозрении, что пассажир утаивает товары, превышающие норму беспошлинного ввоза. Таможенный осмотр багажа производится в присутствии владельца вещей. Исключение из этого правила допускается при осуществлении угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека и т.д.

      В заключение отметим, что исходя из множественности выявленных формальностей представляется необходимым на государственном уровне подготовка комплексного плана упрощения формальностей в сфере внутреннего и въездного туризма с учетом соблюдения оптимального баланса интересов туризма и национальной безопасности страны.

      Важнейшим аспектом государственной политики в сфере туризма должно стать  формирование среди участников системы  туризма высокого уровня культуры безопасности туризма, составной частью которой является «идеологи гостеприимства». И под понятием «формальность» должны определяться только те явления и процессы, которые отвечают целям и сущности правового регулирования, призваны вносить упорядоченность в общественные отношения, согласовывать интересы различных групп населения, а так же способствовать прогрессивному развитию общественных отношений в сфере туризма. 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые документы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : [принят Гос. Думой 01.11.2001 г.] : офиц. текст. // "Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 49. – Ст. 4552.
  2. Таможенный кодекс Таможенного союза : [Федеральный закон от 02.06.2010 г. № 114-ФЗ] : офиц. текст // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 50. – Ст. 6615.
  3. Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 24.11.1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 49. – Ст. 5491.
  4. Соглашение между Правительством Российской Федерации Правительством Королевства Испании о сотрудничестве в сфере туризма – Мадрид от 09.02.2006 г. // Бюллетень международных договоров. – 2007. - № 1
  5. Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования: Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 49. – Ст. 4772.

Научная литература

  1. Осинцев Д. В. Методы административно-правового воздействия / Осинцев Д. В. – Спб.:Нева, 2005. – 57 с.
  2. Маринин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме / Маринин М. М. – М.:Проспект, 2007. – 150 с.