Таможенные платежи: виды, порядок уплаты, способы обеспечения уплаты

План

1. Региональные таможенные управления (РТУ): основные функции, виды, организационная структура.
2. Таможенные платежи: виды, порядок уплаты, способы обеспечения уплаты.
3. Этапы основного таможенного оформления.
4. Список Литературы.

1. Региональные таможенные управления (РТУ): основные функции, виды, организационная структура

     Региональное таможенное управление Российской Федерации (РТУ РФ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет непосредственное руководство таможенным делом на территории подведомственного ему региона. В непосредственном подчинении РТУ находятся все расположенные на территории подведомственного ему региона таможенные органы, за исключением непосредственно подчиненных ГТК России. Кроме того, РТУ осуществляет оперативное руководство расположенными на территории подведомственного ему региона организациями таможенной службы (таможенными лабораториями, учебными заведениями др.)

    Необходимость создания РТУ как промежуточного звена в системе управления таможенным делом в стране обусловлена в первую очередь огромными размерами таможенной территории России. Руководить таможнями и таможенными постами из одного центра при такой огромной таможенной территории невозможно. В связи с этим вся территория России поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные таможенные управления осуществляют деятельность по руководству и координации работы нижестоящих звеньев таможенной системы. При этом следует отметить, что границы таможенных регионов могут как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и административно-территориальных единиц.

    Правовой статус РТУ закреплен в Общем положении о региональном таможенном управлении Российской Федерации, утвержденным Приказом ГТК России от 10 января 1996 г. № 12. Данное Положение определяет задачи управления и основные его функции.

    Основными задачами РТУ являются: реализация таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономической безопасности страны; обеспечение в подведомственном регионе защиты экономических интересов России в пределах компетенции таможенных органов; организация таможенного дела в подведомственном регионе; обеспечение соблюдения единообразного применения и осуществление контроля за исполнением в подведомственном регионе законодательства о таможенном деле и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы; организация и осуществление в подведомственном регионе борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил; руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью подведомственных таможенных органов; обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей; содействие развитию внешнеэкономических связей на территории подведомственного региона; и ряд Других.

   Функции РТУ сложны и многообразными приводить все 101 функцию представляется нецелесообразным. Важно подчеркнуть, что функции РТУ по аналогии с приведенными выше функциями ГТК условно можно разделить на девять основных направлений:

1. функции по реализации таможенной  политики Российской Федерации  на территории подведомственного  региона;

2. функции по организации и осуществлению таможенного дела в подведомственном регионе;

3. функции по организации, координации  и осуществлению контроля за  взиманием таможенных платежей  на территории подведомственного  региона;

4. функции по организации, координации  и контролю за осуществлением таможенного контроля нижестоящими таможенными органами;

5. функции по организации, координации  и контролю за деятельностью  нижестоящих таможенных органов  по борьбе с преступлениями  и административными правонарушениями  в сфере таможенного дела;

6. функции по осуществлению валютного контроля в подведомственном регионе в качестве агента валютного контроля;

7. функции по осуществлению контроля  за соблюдением законодательства  о таможенном деле в подведомственном  регионе;

8. функции по обеспечению развития таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе;

9. функции по организации и  осуществлению кадровой работы  в таможенных органах подведомственного  региона.

    Данная группа функций РТУ по своей направленности, казалось бы, совпадает с наименованием аналогичных функций ГТК России. Однако, по содержанию они различны. Структура управления (в том числе и таможенным делом) такова, что по мере движения сверху вниз по системе управления объект управления масштабно изменяется, изменяется и субъект управления, а управленческие функции конкретизируются с учетом изменения объекта и субъекта управления.

   Для реализации возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач РТУ обладают рядом прав, закрепленных Общим положением о РТУ Российской Федерации:

• по изданию в пределах своей компетенции правовых актов по таможенному делу;

• по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами;

• по контролю за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности в подведомственном РТУ регионе;

• по внесению в ГТК России предложений по совершенствованию таможенного законодательства и практики его применения;

• по организации борьбы с нарушениями таможенного законодательства;

• по контролю за деятельностью нижестоящих таможенных органов и др.

Виды таможенного контроля

    Критериев классификации  таможенного контроля достаточно  много, но уже почти традиционно  в юридической литературе принято  выделять следующие его виды:

1)  в зависимости от той или иной формы контроля документальный таможенный контроль (куда относится, например, проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, проверка системы учета и отчетности и др.) и фактический таможенный контроль (в частности, таможенный досмотр и др.);

2)  в зависимости от предмета контроля таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств;

3)  в зависимости от направления движения товаров таможенный контроль ввозимых, таможенный контроль вывозимых и таможенный контроль транзитных товаров;

4)  в зависимости от вида транспортных средств таможенный контроль морских и речных судов, таможенный контроль воздушных судов, таможенный контроль железнодорожного транспорта и таможенный контроль автомобильного транспорта;

5)  в зависимости от степени участия в осуществлении таможенного контроля таможенных, органов сопредельных государств односторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы только одного из сопредельных государств), двусторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств, но раздельно) и совместный таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств вместе и одновременно);

6)  в зависимости от того, сколько раз товары и транспортные средства подвергаются таможенному контролю однократный таможенный контроль и многократный (еще называемый повторным таможенным контролем).

    Поскольку при осуществлении  таможенного контроля большое  значение имеют отдельные существенные характеристики товаров, подвидами таможенного контроля товаров можно также считать таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа и т. п.

 Организационная структура

    Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.

   Эта система имеет четыре звена: Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Четырехзвенная структура системы таможенных органов имеет законодательное закрепление и отражена в ст. 402 ТК РФ.

    Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализацияпроявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.

   Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда — опознавательный знак (эмблему таможенных органов).

   Деятельность системы таможенных органов должна осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ, российскими законами и международными договорами Российской Федерации по вопросам таможенного дела. За неправомерные решения, действия или бездействие своих должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей таможенные органы несут ответственность как юридические лица в соответствии с положениями гражданского законодательства (ст. 1068 ГК РФ), если иное прямо не предусмотрено международным договором, нормы которого были нарушены. При этом непосредственно виновные в этом должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Таможенные платежи: виды, порядок уплаты, способы обеспечения уплаты.

   При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:

-  при ввозе товаров – с момента пересечения таможенной границы;

-  при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории России.

   Пошлина - таможенная пошлина, а также иные виды пошлин, предусмотренные Законом "О таможенном тарифе": сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные. При этом таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию страны или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

   Сезонные пошлины при ввозе и вывозе товаров в России устанавливаются на срок не более шести месяцев с момента их применения.

   Специальная пошлина применяется в качестве защитных и ответных мер в следующих случаях:

-  при ввозе в страну товаров в таких количествах и на таких условиях, что они причиняют вред отечественным производителям подобных товаров;

-  для пресечения действий участников внешнеэкономической деятельности, которые нарушают общегосударственные интересы в какой-либо отрасли народного хозяйства, а также для прекращения недобросовестной конкуренции;

-  в качестве ответной меры на дискриминационные или недружественные действия со стороны иностранных государств или их союзов против России.

    Размер специальной пошлины устанавливается конкретно по каждому случаю.

    Антидемпинговая пошлина применяется при ввозе на таможенную территорию товаров по цене, которая существенно ниже их конкурентной цены в стране экспорта, и если это снижение угрожает причинить вред отечественным производителям подобных товаров. Возможно применение антидемпинговых пошлин в случае вывоза за пределы России товаров по цене, которая существенно ниже цен других экспортеров подобных товаров, и при этом данное снижение цен может причинить вред интересам страны. Ставки антидемпинговых пошлин должны поднимать цены до уровня конкурентной оптовой цены объекта демпинга.

   Применение компенсационной пошлины возможно в случае ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при вывозе или производстве которых прямо или косвенно использовались дотации, а также, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб российским изготовителям подобных товаров либо затрудняет производство подобной продукции в России.

   Применению специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

   Размер пошлин должен быть соотнесен с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

   Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

   В настоящее время в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), рекомендованной Международной торговой палатой для использования в мировой внешней торговле с 1991 г., и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Экономического Сообщества (КН ЕС).

   В России по методу исчисления применяются такие виды ставок пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном денежном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения. В зависимости от направления движения товаров пошлина может быть вывозной (экспортной) и ввозной (импортной).

   Ставки ввозных пошлин определяются Правительством Российской Федерации в пределах, установленных Законом РФ "О таможенном тарифе".

   Предельные ставки ввозных таможенных пошлин применяются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия использует режим наибольшего благоприятствования, установленный законодательными органами.

   К товарам может применяться режим наибольшего благоприятствования или преференциальный (льготный) режим при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении не позднее чем через год с даты осуществления таможенного оформления.

   На товары из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, а также на товары, страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот.

   Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, относительно которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации и относятся к мерам оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности. В практике ВЭД наряду с пошлинной системой ввоза, вывоза и международного таможенного транзита товаров применяется также несколько видов тарифных льгот.

3. Этапы основного таможенного  оформления.

   Под таможенным оформлением товаров подразумевается их прохождение через таможню в соответствии с выбранным для них таможенным режимом это совокупность процедур, включающая в себя следующие этапы

1. Прием, регистрация и учет таможенных  деклараций. На данном этапе проводится:

- проверка соблюдения условий, необходимых для принятия деклараций;

- прием таможенной декларации  и других документов, подлежащих  обязательному представлению таможенному органу, а также электронной копии ТД;

- регистрация ТД;

- общая проверка ТД и ее  электронной копии на предмет  соответствия действующим правилам  заполнения ТД согласно заявленному  таможенному режиму, а также сверка  электронной копии ТД с бумажным  носителем.

    После завершения проверки ГТД и ее электронной копии должностным лицом таможенного органа на оборотной стороне ТД под цифрой 1 делается отметка "проверено", ставится дата, время окончания проверки, подпись и личная номерная печать. ГТД передается на следующий этап.

2. Контроль за правильностью  определения кода товара и  соблюдения мер нетарифного регулирования. На данном этапе проводится:

- контроль за полнотой и достоверностью  сведений, указанных в ТД, для  целей идентификации и классификации  товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- проверка правильности описания  товара в ТД;

- контроль за правильностью  определения кода товара в  соответствии с ТН ВЭД;

- проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций;

- проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер  нетарифного регулирования;

- контроль за соблюдением условий  помещения товаров по соответствующий  таможенный режим.

   После завершения контроля ТД на данном этапе должностным лицом таможенного органа под цифрой 2 делается отметка "проверено", ставится дата и время окончания проверки, подпись и личная номерная печать, после чего ТД передается на следующий этап.

3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости. На этом этапе производится:

- проверка наличия всех необходимых  документов для проведения валютного  контроля;

- проверка соответствия условий  внешнеторгового договора действующему  валютному законодательству;

- проверка правильности выбора  декларантом метода определения  таможенной стоимости;

- проверка правильности заявления  таможенной стоимости в соответствии  с выбранным методом определения  таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа ТД под цифрой "3" делает отметку "проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает ТД на следующий этап.

4. Контроль таможенных платежей.                               

   На этом этапе проводится проверка:

- наличия у лица, ответственного  за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных  платежей, процентов за использованную  просрочку или рассрочку уплаты  таможенных платежей по ранее произведенным поставкам и т.п.;

- соблюдение декларантом сроков  подачи грузовой таможенной декларации;

- правильности заполнения ТД, полноты  и достоверности заявленных в  ней сведений, влияющих на исчисление  таможенных платежей;

- обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей;

- соблюдение условий заявленного  таможенного режима по уплате  таможенных платежей;

- правильности исчисления и  уплаты таможенных платежей;

- наличие решения о предоставлении  отсрочки или рассрочки уплаты  таможенных платежей, а также  наличия документа, подтверждающего  обеспечение уплаты таможенных  платежей.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа ТД под цифрой "4" делает отметку "проверено", ставит дату , время окончания проверки, личную номерную печать и передает ТД на следующий этап.

5. Досмотр и выпуск товаров.

На этом этапе проводится:

- проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;

- принятие решения о досмотре  товара;

- досмотр и фиксирование результатов  досмотра;

- завершение таможенного оформления  путем принятия решения о выпуске  товаров и транспортных средств  либо о невозможности их выпуска.

    Решение о выпуске принимается начальником таможенного органа и подтверждается штампом "Выпуск разрешен" на первом листе грузовой таможенной декларации, а также на транспортном документе с указанием номера ТД в правом верхнем углу товарно-транспортной накладной. Штамп заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица.

   Выпуск товаров и транспортных средств может производиться как после досмотра, так и без такового, если иное не предусмотрено нормативными актами ТК РФ.

   В случае проведения досмотра, на оборотной стороне ТД под цифрой "5" должностным лицом, осуществляющим выпуск товаров делается запись "Досмотрено" с указанием результатов досмотра, названия и номера документа, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и личная номерная печать.

   Решение о необходимости досмотра может применяться на любом из предыдущих этапов. В этом случае должностным лицом, производящим контроль на данном этапе, делается отметка "С досмотром", указывается краткое обоснование необходимости проведения досмотра на данном этапе. Должностное лицо, ответственное за выпуск товаров, дает поручение на досмотр. 

Список Литературы

1. Батычко В.Т. 
   Таможенное право в вопросах и ответах 
   Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005

2. Зимовец А.В. 
   Международные транспортные операции 
   Конспект лекций. Таганрог: Издательство ТИУиЭ, 2008

3. Левчаев П.А. 
   Финансовый менеджмент и налогообложение организаций 
   Учебное пособие/ П.А. Левчаев. - Саранск: Мордовский гуманитарный институт, 2010 г.

4. Непомнящий Е.Г. 
   Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности 
   Курс лекций. – Таганрог: изд-во ТИУиЭ, 2007.

5. Олейникова И.Н. 
   Налоговая система РФ 
   Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. 93с

6. Порошин Ю.Б., Карташов Б.А., Баянова Ю.А. 
   ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 
   Учеб. пособие. Волгоград: ВолгГТУ, 2006. - 113 с.