Таможенный режим реэкспорт
Содержание:
Введение 0;
- Таможенный режим реэкспорт 1;
- Льготы, применяемые в таможенном деле к участникам внешнеторговой
деятельности 2;
- Список используемой литературы 3;
Задачи 4.
Введение
Тенденции глобализации позволили многим компаниям наладить связи с зарубежными организациями, сотрудничество с которыми было невозможно в течение долгих лет. Внешнеэкономическая деятельность развивается благодаря импорту и экспорту. Данные операции являются базовыми, от их качества зависит благосостояние целой страны и маленькой фирмы. Быстроразвивающийся международный рынок мгновенно реагирует на изменения и подстраивается под новые условия. Реэкспорт стал одним из движущих факторов.
Согласно закрепленной в п. 1 статьи 166 ТК РФ норме одним из основных условий вывоза товаров с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта является уплата вывозных таможенных пошлин.
Необходимо отметить, что экспортные пошлины рассматриваются развитыми государствами и глобальными международными организациями в сфере международной торговли как не соответствующие требованиям времени и противоречащие самой природе внешней торговли.
Реэкспорт товаров - таможенный режим, относящийся к категории завершающих. Вывоз товаров с таможенной территории РФ в соответствии с требованиями таможенного режима реэкспорта не сопряжен для участников ВЭД с какими-либо обязательствами перед таможенными органами, наступающими после такого вывоза. При помещении товаров под таможенный режим реэкспорта они переходят в полное распоряжение лица, помещающего их под данный таможенный режим.
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению (согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725).
Наряду с таможенно-тарифным и нетарифным регулированием внешнеторговой деятельности, а также широким спектром таможенных процедур действенным инструментом государственного воздействия на отношения, складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, являются льготы. При этом данный институт, как никакой другой в таможенном праве, учитывает в большей степени частные интересы и востребован хозяйствующими субъектами в целях минимизации потерь при взаимоотношениях с таможенными органами.
Цель данной работы:
- Ответить вопросы, касающиеся реэкспорта в нашей стране: понятие реэкспорта, какие бывают виды реэкспорта, какие предпринимаются требования при реэкспорте товаров, каким образом осуществляется оформление товаров в соответствии с таможенным режимом реэкспорта.
- Определить льготы, применяемые в таможенном деле к участникам внешнеторговой деятельности.
- Таможенный режим реэкспорт.
Основное определение реэкспорта
Реэкспорт представляет собой вывоз за границу ранее ввезенного товара, не подвергшегося в стране экспортера какой-либо переработке. Предметом реэкспорта часть выступают товары, реализуемые на международных аукционах и товарных биржах. В этом случае реэкспортные операции необходимы для продолжения торговой операции, т.е. ввоза товара из страны происхождения в страну его местонахождения во время проведения биржи или аукциона и последующего вывоза данного товара покупателем третьей страны. Также может возникнуть ситуация вынужденного реэкспорта, т.е. вынужденный реэкспорт имеет место в случае отказа покупателя оплатить ввезенный товар в момент прибытия его в пункт назначения или банкротства покупателя, наступившего на момент получения им товара. В данном случае нормальный ход внешнеэкономической сделки нарушается и производится реэкспорт товаров в страну экспортера. Реэкспорт может выступать составной частью более сложной внешнеторговой операции, например, при реализации крупных проектов строительства за рубежом, требующих закупок отдельных видов материалов и комплектного оборудования в третьих странах, часто минуя завоз его в страну реэкспортера. Кроме того, реэкспортные операции могут быть использованы с целью получения выгоды за счет перепродажи товара на различных рынках и разницы в ценах.
Реэкспорт является своеобразным зеркальным отражением режима реимпорта. Содержание таможенного режима реэкспорта товаров определяется в ст. 100 ТК РФ. При нем иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов (НДС, акциза) и без применения мер экономической политики (квотирования, лицензирования и т.д.).
Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт
Правительства государств - участников настоящего Соглашения, далее - Стороны, исходя из положений Соглашения о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 года и Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 год стремясь содействовать друг другу в обеспечении и защите их взаимных интересов в области внешнеэкономической деятельности, договорились о следующем:
Статья 1:
Предметом настоящего Соглашения является реэкспорт товаров, в отношении вывоза которых Стороны, с таможенной территории которых происходят эти товары, применяют меры тарифного и/или нетарифного регулирования или предоставляют внешнеэкономические льготы при их вывозе со своей таможенной территории. Реэкспорт товаров, указанных в части первой настоящей статьи, может быть осуществлен только при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством стран происхождения товаров.
Стороны обмениваются списками товаров, реэкспорт которых может быть осуществлен только при наличии такого надлежаще оформленного письменного разрешения.
Данное Соглашение не распространяется на реэкспорт специфических товаров (оружие, наркотики, лекарственные препараты, драгоценные металлы и камни и т.д.), реэкспорт которых осуществляется в особом порядке.
Реэкспорт других товаров осуществляется в соответствии с общепринятыми в международной торговле правилами.
Статья 2:
Для целей настоящего Соглашения под реэкспортом понимается вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Сторон, другой Стороной за пределы таможенной территории последней с целью вывоза в страну, не являющуюся Стороной настоящего Соглашения.
Под санкционированным реэкспортом понимается реэкспорт товаров, осуществленный при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров.
Под несанкционированным реэкспортом понимается реэкспорт товаров, заявленных в списках Сторонами, осуществленный без надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров.
Страна происхождения товаров определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 24 сентября 1993 года.
Статья 3:
Стороны не будут допускать несанкционированный реэкспорт.
Статья 4:
Стороны согласились: при выдачи разрешений на реэкспорт товаров уполномоченное ведомство страны происхождения товаров руководствуется действующим национальным законодательством, соглашениями о торгово-экономическом сотрудничестве и торговом режиме с государством - реэкспортером, нормами международного права; для получения разрешения на реэкспорт товаров заинтересованные хозяйствующие субъекты обращаются в уполномоченное ведомство страны происхождения товаров с мотивированным заявлением на реэкспорт, к которому прилагают копию контракта на приобретение товаров и существенные условия реэкспортной сделки (страна назначения, количество, цены и качество реэкспортируемых товаров, базис поставки, сроки поставки, код Гармонизированной системы описания и кодирования товаров); уполномоченное ведомство страны происхождения товаров в течение десяти дней с даты получения заявления рассматривает запрос и извещает заинтересованные хозяйствующие субъекты и уполномоченное ведомство государства - реэкспортера о принятом решении и при положительном решении об условиях реэкспорта. В качестве одного из условий страна происхождения товаров может потребовать от хозяйствующего субъекта - реэкспортера обязательство о возмещении им части, но не более половины, разницы между ценой сделки по реэкспорту товаров и ценой сделки по вывозу товаров из страны происхождения путем перечисления этой разницы в валюте сделки по реэкспорту товаров на счет, указанный уполномоченным ведомством страны происхождения товаров.
При согласии заинтересованного хозяйствующего субъекта с условиями реэкспорта уполномоченное ведомство страны происхождения товаров в двухнедельный срок выдает ему надлежаще оформленное письменное разрешение на реэкспорт товаров.
Уполномоченное ведомство страны происхождения товаров имеет право при принятии положительного решения обратиться в уполномоченное ведомство государства - реэкспортера с просьбой проконтролировать выполнение реэкспортного контракта с официальным уведомлением о фактическом соответствии существенных условий реэкспортной сделки, продекларированных в мотивированном заявлении хозяйствующего субъекта.
Статья 5:
Стороны согласились, что в выдаче разрешения на реэкспорт может быть отказано в случае: сообщения заведомо недостоверных данных о сделке; применения демпинговых цен или других элементов недобросовестной торговой практики, наносящих ущерб экономическим интересам страны происхождения товаров; наличия ограничений со стороны третьих стран ввоза на их таможенную территорию соответствующих товаров.
Статья 6:
В случае несанкционированного реэкспорта страна происхождения товаров может требовать компенсации нанесенного ущерба и применять санкции. Стороны будут содействовать принятию национальных нормативных актов, предусматривающих ответственность хозяйствующих субъектов за несанкционированный реэкспорт.
Статья 7:
Стороны согласились, что в случаях, если объем несанкционированного реэкспорта товаров наносит экономический ущерб стране происхождения товаров, потерпевшая Сторона может приостановить поставки этих товаров в государство, хозяйствующие субъекты которого допустили несанкционированный реэкспорт, или применить иные санкции, предусмотренные нормами международного права.
Доказательство факта несанкционированного реэкспорта лежит на уполномоченном ведомстве страны происхождения товаров. Оно должно предоставить уполномоченному ведомству государства - реэкспортера необходимые и достаточные доказательства нарушения конкретными хозяйствующими субъектами настоящего Соглашения.
Статья 8
Стороны договорились, что уполномоченное ведомство государства - реэкспортера будет оказывать содействие уполномоченному ведомству страны происхождения товаров в выявлении фактов несанкционированного реэкспорта и наказании хозяйствующих субъектов, его допустивших, в соответствии со своим национальным законодательством.
Статья 9
Стороны согласились, что любые споры и разногласия, возникающие при выполнении Сторонами взаимных обязательств по настоящему Соглашению, будут решаться путем консультаций между уполномоченными на то представителями Сторон.
Статья 10
Настоящее Соглашение открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств.
Статья 11
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении Сторонами необходимых внутригосударственных процедур. Соглашение заключено сроком на 5 лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды. Любая Сторона может прекратить свое участие в Соглашении путем направления официального письменного уведомления депозитария о своем намерении выйти из Соглашения за 6 месяцев до своего выхода.
Совершено в городе Москве 15 апреля 1994 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр Соглашения хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, являющегося депозитарием настоящего Соглашения, которое направит государствам, подписавшим Соглашение, его заверенную копию.
Документ подписан всеми государствами - участниками СНГ: Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Грузия.
3. Декларированный и фактический реэкспорт
При декларированном реэкспорте товары при их первоначальном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации заявляются таможенному органу в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, В данном случае при ввозе товаров ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются. Фактический ввоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной декларации, в противном случае подлежат уплате все указанные таможенные платежи, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемые Банком России по предоставляемым этим банком кредитам.
При фактическом реэкспорте товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, не заявляются в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Они, например, могут первоначально помещаться под иные таможенные режимы при условии, что «остаются» иностранными товарами. Если при таком ввозе были уплачены ввозные таможенные пошлины и налоги, их суммы подлежат возврату при вывозе реэкспортируемых товаров с соблюдением следующих условий (ст. 101 ТК РФ):
- реэкспортируемые
товары находятся в том же
состоянии, в котором они были
на момент вывоза, кроме изменения
их состояния вследствие
- реэкспорт был осуществлен в течение двух лет с момента ввоза;
- реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода.
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа, предоставляемого в порядке, определяемом ГТК России, а в случаях, определяемых российским законодательством либо международными договорами Российской Федерации, с разрешения другого уполномоченного на то органа.
На сегодняшний день уже сформировался международно-правовой механизм регулирования порядка реэкспорта товаров в рамках СНГ. В Договоре о создании Экономического союза (Москва, 24 сентября 1993 г.) в качестве одного из принципов торгово-экономических отношений государств-участников было закреплено требование недопущения несанкционированного реэкспорта в третьи страны (ст. 5), Соглашение о создании зоны свободной торговли (Москва, 15 апреля 1994 г.) развило соответствующую норму в ст. 11: «Каждая Договаривающаяся Сторона не будет допускать несанкционированного реэкспорта товаров, в отношении экспорта которых другие Договаривающиеся Стороны, с территории которых происходят эти товары, применяют меры тарифного кили нетарифного регулированиям. Неотъемлемой частью Соглашения о создании зоны свободной торговли (приложение №2) стало Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешений на реэкспорт, В нем (сг,2) под санкционированным реэкспортом понимается реэкспорт товаров, осуществленный при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 27 августа 1992 г, №640 «О механизме регулирования реэкспорта российских товаров» в Российской Федерации разрешение на экспорт российских товаров другими государствами СНГ выдается Министерством внешних экономических связей РФ (ныне - Министерством торговли РФ).
ТК РФ устанавливает разрешительный порядок предоставления таможенного режима транзита товаров. По общему правилу, запрос на использование режима и выдача разрешения осуществляются путем подачи в таможенный орган заполненной таможенной декларации, содержащей все необходимые сведения о товарах, цели их перемещения и т.д. Разрешение на использование режима выражается в данном случае принятием таможенной декларации. Оформление ГТД на помещаемые под таможенный транзит товары осуществляется в общем порядке, положения которого применительно к этому виду режима уточнены приказом ГТК России от 5 июля 1994 г, № 343.
Некоторые товары могут быть помещены под таможенный режим транзита при соблюдении дополнительных условий, установленных российскими законодательными актами, Например, в соответствии с Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 при транзите культурных ценностей через территорию Российской Федерации должен быть представлен документ, свидетельствующий о том, что культурные ценности ввозятся исключительно на условиях транзита.
Общие требования при реэкспорте товаров
реэкспорт таможенная декларация грузовой
ТК РФ (ст. 36) устанавливает общие требования помещения товаров под таможенный режим транзита, которые могут рассматриваться также в качестве условий и требований нахождения товаров под данным таможенным режимом. Условно они могут быть разделены на две группы: требования, предъявляемые к товарам (точнее к условиям их нахождения под таможенным режимом транзита), и требования, предъявляемые к перевозчику (или его транспортному средству), осуществляющему транспортировку товаров в соответствии с таможенным режимом транзита.
Согласно ч. 1 ст. 36 ТК РФ товары, перемещаемые транзитом должны:
- оставаться
в неизменном состоянии (кроме
изменений, имевших место вследствие
естественного износа либо
- не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;
- доставляться
в таможенный орган назначения
в сроки, которые устанавливаются
таможенным органом
ТК РФ устанавливает, что ответственность за транзит несет перевозчик, то есть лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства (ст. 40), Это представляется вполне закономерным, учитывая характер и экономические цели таможенного режима транзита. С другой стороны, это позволяет рассматривать перевозчика в качестве непосредственного пользователя таможенного режима вне зависимости от того, кто является собственником и/или отправителем (получателем) перевозимого товара. Принимая во внимание такой статус перевозчика, таможенное законодательство определяет ряд дополнительных требований. Так, при наличии у таможенного органа оснований полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение установленных ТК РФ условий применения режима транзита, помещение товаров под данный таможенный режим возможно лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком. При этом перевозчику государственными органами не возмещаются расходы, которые возникли у него в связи с принятием таких мер (ст. 36), Кроме того, в ТК РФ (ст. 37) предусматривается еще одна форма гарантии соблюдения таможенного законодательства - уплата пользователем режима транзита причитающихся таможенных платежей. Данное условие разрешения транзита товаров выдвигается таможенными органами в случае, если соблюдение таможенного законодательства не может быть обеспечено иным и (выше названными) средствами, поэтому оно может рассматриваться как исключительная мера. Как правило, в расчет принимаются таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при помещении товаров, заявленных к режиму транзита, соответственно под таможенный режим выпуска для свободного обращения или экспорта. В соответствии со ст. 122 ТК РФ уплата таможенных платежей может обеспечиваться в форме залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица (банка либо иного кредитного учреждения), внесения на депозит причитающихся сумм.
Кодексом также специально предусматриваются обязательства бенефициара режима по принятию мер в случае аварии или действия непреодолимой силы. Согласно ст. 39 ТК РФ при аварии или действии непреодолимой силы товары, находящиеся под таможенным режимом транзита, могут быть выгружены; при этом перевозчик должен принять меры по обеспечению сохранности товаров и недопущению какого-либо их использования, а также обязан незамедлительно информировать об обстоятельствах дела и местонахождении товаров и транспортных средств ближайший таможенный орган и обеспечить перевозку туда товаров либо доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров.
Источниками права, устанавливающими порядок применения режима таможенного склада в России, помимо ТК РФ, являются Положение о таможенных складах, утвержденное приказом ГТК России от 10 августа 1993 г, № 314, а также Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. № 72 (с последующими изменениями).
Следует различать понятия «таможенный склад» и «режим таможенного склада (таможенного складирования)». Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима. Чаще всего таким режимом является режим таможенного склада. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными режимами (например, товары, не являющиеся объектом внешней торговли).
Реэкспортные операции
Реэкспортные операции осуществляются в основном по заказу конечного импортера; если он не имеет выхода на рынок страны-экспортера и не хочет нести затраты, связанные с таким выходом, ему проще обратиться к реэкспортеру, у которого есть тесные связи с экспортером; возможно, реэкспортер в силу каких-то других обязательств перед конечным импортером сможет предложить ему более выгодные условия продажи. Иногда причиной реэкспортных операций являются торгово-политические условия, ограничивающие экспорт или импорт в некоторые страны.
Если продавец хочет ограничить право покупателя реализовывать товар в третьи страны, что связано обычно с защитой своих рынков сбыта, он должен четко указать это в договоре купли-продажи.
Самым главным условием реэкспортной сделки является то, что ре-экспортер не подвергает товары никакой переработке, не вносит в их конструкцию и дизайн никаких изменений. Могут, однако, быть произведены незначительные операции, не меняющие наименования товаров: смена упаковки, нанесение специальной маркировки и т.д., то есть операции, подготавливающие товар к реэкспорту в соответствии с требованиями стран потребления.
Если стоимость дополнительных операций по переработке товара превысила половину (50%) его экспортной цены, согласно торговой практике товар меняет наименование и более не считается реэкспортным, а операции по его продаже превращаются в экспортные.
Реимпортные операции связаны с ввозом из-за границы ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергшихся там переработке. Ими могут быть товары, не проданные на аукционе, возвращенные с консигнационного склада, забракованные покупателем и др. Можно сказать, что реимпортные операции по своему существу представляют собой несостоявшиеся экспортные операции. Основным признаком реимпортных операций является пересечение отечественными товарами границы своей страны дважды: при вывозе и ввозе. Товары, возвращаемые с выставок и ярмарок, к реимпортируемым не относятся.
Товары в материально-вещественной форме являются объектами товарообменных сделок, которые предполагают обмен различными товарами между сторонами сделки. Все виды товарообменных сделок объединяются понятием "встречные сделки".
start="2"
Льготы, применяемые в таможенном деле к участникам внешнеторговой деятельности
Под тарифной льготой понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления льгот определяется Правительством Российской Федерации.
От пошлины освобождаются:
1. транспортные
средства, осуществляющие международные
перевозки грузов, багажа и пассажиров,
а также предметы материально-
2. предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, осуществляющих рыболовство, а также их уловы водных биологических ресурсов и произведенная из этих водных биологических ресурсов рыбная и иная продукция, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;
3. товары,
ввозимые на таможенную
4. валюта
Российской Федерации, иностранная
валюта (кроме используемой для
нумизматических целей), а также
ценные бумаги в соответствии
с законодательными актами
5. товары,
подлежащие обращению в
6. товары,
ввозимые на таможенную
7. товары,
ввозимые на таможенную
8. товары,
перемещаемые под таможенным
контролем в режиме транзита
через таможенную территорию
Российской Федерации и
9. товары,
перемещаемые через таможенную
границу Российской Федерации
физическими лицами и не
10. оборудование,
включая машины, механизмы, а также
материалы, входящие в комплект
поставки соответствующего
Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
11. приобретенное
за счет целевых средств
