Таможня.Таможенный режим.Валютный контроль

ЦЕНТРОСОЮЗ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Факультет заочного образования 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Таможенное дело»

Выполнила студентка  

Шифр 

Специальность 0060800 «» 
 
 
 
 
 

НОВОСИБИРСК

2011

Содержание

13. Таможня: понятие,  виды, организационная структура,  основные функции……………………………………………………………………………3

22. Таможенный  режим: временный ввоз и временный  вывоз. Особенности помещения  товаров под данные режимы………………………………………..7

47. Валютный контроль  за перемещением валютных ценностей…………….11

Список  литературы……………………………………………………………....22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     13. Таможня: понятие,  виды, организационная  структура, основные  функции.

     Организационный фундамент системы таможенных органов России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела.

     Таможня (от тамга), государственное учреждение, контролирующее провоз грузов (в том числе багажа и почтовых отправлений) через государственную границу и взимающее таможенные пошлины и сборы.

     Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно ГТК России.

     Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и др.) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона. Территория подведомственного таможне региона определяется ГТК России с учетом мнения РТУ и может, как совпадать, так и не совпадать с административными границами субъектов федерации, на территории которых они создаются. Так, например, юрисдикция Архангельской таможни распространяется на всю территорию Архангельской области, юрисдикция Ростовской таможни — далеко не на всю территорию Ростовской области, а вот Воронежская таможня обладает юрисдикцией аж на территории трех областей: Воронежской, Липецкой и Тамбовской. Следует также отметить, что в порядке, предусмотренном ГТК России, РТУ вправе изменять границы подведомственных регионов непосредственно подчиненных ему таможен.

     Размещение  таможен на территории страны связано  как с маршрутами перемещения  грузов, так и с концентрацией  участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов большинство  таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и железнодорожных станций. Либерализация внешнеэкономической деятельности обусловила необходимость реорганизации системы таможенных органов и создания большой сети так называемых «внутренних» таможен (таких как, например. Воронежская, Краснодарская, Новосибирская и др.). Необходимость их создания была вызвана тем, что приграничные таможни стали не в состоянии оперативно решать ряд таких важных вопросов, как, например, установление степени переработки товара, места его производства, проведение товароведческих экспертиз и т. д.

     Деление таможен России на пограничные и  внутренние соответствует мировой  практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

     Среди таможен есть небольшие, в которых  работает не более ста человек, и  крупные -- со штатом до тысячи и более  сотрудников. Для дифференциации таможен  в зависимости от размеров им присваиваются  разряды (категории). Такая дифференциация таможен существовала как в царской  России, так и в советский период нашего государства.

     Организационная структура таможни приведена  на схеме:

     Таможенный  пост РФ согласно действующему законодательству также входит в единую систему  таможенных органов России, является первичным звеном этой системы и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни. В ряде случаев таможенные посты могут быть подчинены РТУ либо напрямую ГТК России.

     Основной  задачей таможни, закрепленной в утвержденной ГТК России Общих положениях о таможне и таможенном посте является непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

     Функции таможен (их 65) условно можно разделить на три взаимозависимых группы: экономические (фискальные), правоохранительные и организационно-аналитические функции.

     Так, таможня претворяет и в жизнь  в подведомственном регионе правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики;

     -таможня  участвует в разработке и реализует  программы развития таможенного дела в подведомственном регионе;

     -осуществляют  контроль за соблюдением всеми  юридическими и физическими лицами  правил, порядка и условий таможенного  дела; осуществляют таможенное оформление  товаров и транспортных средств;

     -осуществляют  контроль за достоверностью и  полнотой сведений, представляемых  для таможенных целей;

     -осуществляют  контроль за доставкой товаров  и транспортных средств, находящихся  под таможенным контролем, и  документов на них в места,  определяемые таможенными органами;

     -осуществляют  контроль за целевым использованием  условно выпущенных товаров и  транспортных средств;

     -начисляют  и взимают таможенные пошлины,  налоги и иные таможенные платежи;  контролируют деятельность в  подведомственном регионе таможенных  брокеров, таможенных перевозчиков;

     -выполняют  функции агентов валютного контроля; осуществляют борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями  таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и др.

     -организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов;

     -обобщает  и анализирует практику применения  средств таможенного регулирования  экономической деятельности, правоприменительную  практику;

     -осуществляет  контроль за единообразным и  точным исполнением законодательства  структурными подразделениями таможни  и нижестоящими таможенными постами;  осуществляет проведение проверок  финансово-хозяйственной деятельности  лиц, перемещающих товары и  транспортные средства;

     -осуществляет  контроль за соблюдением законности  должностными лицами таможни  и нижестоящих таможенных постов  при осуществлении дознания по  таможенным преступлениям, оперативно-розыскной  деятельности, производстве по делам  о нарушениях таможенных правил  и административных правонарушениях,  посягающих на нормальную деятельность  таможенных органов;

     -организует  и проводит обучение специалистов  в области таможенного дела  для государственных органов,  коммерческих и некоммерческих  организаций;

     -вносит  в вышестоящий таможенный орган  предложения о создании, реорганизации  и ликвидации в подведомственном  регионе таможенных постов;

     -проводит  аттестацию сотрудников таможни  и нижестоящих таможенных постов, приводит их к присяге и  др.

     Поставленные  перед ней задачи и возложенные  на неё функции таможня решает непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.

     Таможня является юридическим лицом со всеми  присущими юридическим лицам  атрибутами, финансируется за счет средств федерального бюджета и  иных предусмотренных законодательством  источников и обладает правом оперативного управления в отношении имущества, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за ней.

     Создание, реорганизацию и ликвидацию таможни  осуществляет ГТК России по представлению  либо с учетом мнения РТУ, в состав которого входит данная таможня. 

     22. Таможенный режим:  временный ввоз  и временный вывоз.  Особенности помещения  товаров под данные  режимы.

     Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера. Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

     Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся. Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа. Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.

     Временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при котором пользование  товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами  допускается с полным или частичным  освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер  экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений  вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки  и хранения (Указание ГТК РФ от 25 апреля 1994 г. № 01-12/328)2.

       В случаях, определяемых ГТК  РФ, временный ввоз (вывоз) товаров  допускается только при представлении  обязательства об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты  таможенных платежей. При этом  Государственный таможенный комитет  РФ вправе определять категории  товаров, которые не могут ввозиться  (вывозиться) временно.

       Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется  таможенным органом Российской  Федерации в порядке, определяемом  ГТК РФ. Таможенные органы Российской  Федерации не вправе предоставлять  разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров, если отсутствует  возможность обеспечения их надежной  идентификации. 

       Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным  органом Российской Федерации  исходя из цели и обстоятельств  такого ввоза (вывоза) и не могут  быть более двух лет. Для  отдельных категорий товаров  ГТК РФ может устанавливать  более короткие или более продолжительные  предельные сроки временного  ввоза (вывоза).

       Одновременно следует отметить, что продление указанных сроков  осуществляется таможенными органами  Российской Федерации в порядке,  определяемом Государственным таможенным  комитетом РФ.

       Случаи полного освобождения  в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты  таможенных пошлин, налогов определяются  Правительством РФ. В иных случаях,  а также при несоблюдении лицом,  перемещающим товары через таможенную  границу Российской Федерации, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, определяемом ГТК РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

       При частичном освобождении от  уплаты таможенных пошлин, налогов  за каждый полный и неполный  месяц уплачивается 3% от суммы,  которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены  для свободного обращения или  вывезены в соответствии с  таможенным режимом экспорта.

       Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном  ввозе (вывозе) с частичным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать  суммы таможенных пошлин, налогов,  которые подлежали бы уплате  на момент ввоза (вывоза), если  бы товары были выпущены для  свободного обращения или вывезены  в соответствии с таможенным  режимом экспорта. В случае если  указанные суммы станут равными,  товар считается выпущенным для  свободного обращения или вывезенным  в соответствии с таможенным  режимом экспорта при условии,  что в отношении этого товара  не применяются меры экономической  политики.

       В день истечения установленных  сроков невозвращенные временно  ввезенные (вывезенные) товары должны  быть заявлены к иному таможенному  режиму либо помещены на склады  временного хранения, владельцами  которых являются таможенные  органы Российской Федерации. 

       Лицо, временно вывезшее товары  и не возвратившее их в установленные  сроки, не несет ответственности  перед таможенными органами Российской  Федерации лишь в случае, если  факт уничтожения или безвозвратной  утраты товаров вследствие аварии  или действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного  износа или убыли при нормальных  условиях транспортировки и хранения  либо выбытия из владения из-за  неправомерных, по законодательству  Российской Федерации, действий  органов или должностных лиц  иностранного государства подтвержден  консульскими учреждениями Российской  Федерации за границей.

       На основании положений Таможенного  кодекса РФ установлено, что  при временном ввозе (вывозе) товаров  в случаях, установленных законодательством  РФ, применяется полное освобождение  от уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость,  специального налога и акцизов  (далее — налоги). При этом предельный  срок временного ввоза (вывоза) указанных товаров составляет  один год. В отношении иных  товаров, а также в случаях  продления сроков временного  ввоза (вывоза)

     товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

       Рассчитанные суммы периодических  таможенных платежей уплачиваются  предварительно. Конкретные сроки  их уплаты устанавливает таможенный  орган, предоставивший разрешение  на временный ввоз (вывоз). При  этом применяется курс доллара  США, действующий на день фактической  уплаты. Таможенный орган не вправе  требовать уплату периодических  таможенных платежей более чем  за три месяца сразу. 

       Суммы периодических таможенных  платежей уплачиваются применительно  к порядку, установленному для  уплаты таможенных пошлин. Учет  и перечисление периодических  таможенных платежей на счета  ГТК России производятся по  видам таможенных платежей соответственно: ввозная таможенная пошлина и  вывозная таможенная пошлина. 

       Таможенный орган, предоставивший  разрешение на временный ввоз (вывоз), контролирует фактическое  поступление сумм периодических  таможенных платежей. Уплаченные  суммы при обратном вывозе  либо заявлении товаров к иному  таможенному режиму не возвращаются.

       В случае заявления временно  ввезенных товаров к таможенному  режиму выпуска для свободного  обращения, а временно вывезенных  товаров — к таможенному режиму  экспорта уплаченные суммы периодических  таможенных платежей засчитываются  в суммы таможенных пошлин, налогов,  подлежащих уплате в связи  с помещением товаров под указанные  таможенные режимы. При этом применяются  ставки таможенных пошлин, налогов  и курс иностранных валют, действующие  на день принятия грузовой  таможенной декларации с заявлением таможенного режима соответственно выпуску для свободного обращения или экспорта, а таможенная стоимость — на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

       За фактически использованную  отсрочку либо рассрочку уплаты  таможенных пошлин, налогов за  время нахождения товаров под  таможенным режимом временного  ввоза (вывоза) взимаются проценты  по ставкам, устанавливаемым Центральным  банком РФ по предоставляемым  этим банком кредитам.

       В случае временного ввоза  (вывоза) товаров лицами, пользующимися  таможенными льготами в виде  освобождения от уплаты таможенных  пошлин, налогов, частичное освобождение  от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется на  период действия таких льгот. 

       В случае декларирования товаров  декларантом на договорной основе (таможенным брокером) временный  ввоз (вывоз) товаров допускается  только при представлении обязательства  лица, перемещающего товары, об их  обратном вывозе (ввозе). 

     47. Валютный контроль  за перемещением  валютных ценностей.

     Почти все страны, занимающие лидирующее место в мировой экономике, на пути к этому использовали политику ограничений на движение капиталов  и иных валютных операций в первую очередь направленных на недопущение  оттока валютных ценностей.

       С началом экономических преобразований  в нашей стране также появилась  необходимость валютного регулирования  зарождающихся рыночных отношений. 

       Валютное регулирование как часть  денежно-кредитной политики государства  направлено на достижение и  поддержание экономической стабильности  в обществе, обеспечение экономической  безопасности,

     установление  порядка проведения операций с валютными  ценностями и реализуется через  механизм валютных ограничений и  валютного контроля.

       Валютное регулирование имеет  сложную структуру и базируется  на властных предписаниях государства,  основа которых – законодательные,  административные, экономические и  организационные меры, направленные  на установление такого порядка  проведения валютных операций, который  обеспечивал бы защищенность  национальных интересов России  в валютной сфере от внутренних  и внешних угроз. 

       Нормативной основой для формирования  валютного рынка России стал  Закон РФ "О валютном регулировании  и валютном контроле", введенный  в действие постановлением Верховного  Совета РФ 9 октября 1992 г., а также: 

       – Указ Президента РФ от 30 декабря  1991 г. № 335 "О формировании  Республиканского валютного резерва  РСФСР в 1992 г.";

       – Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 629 "О частичном изменении  порядка обязательной продажи  части валютной выручки и взимания  экспортных пошлин";

       – постановление Правительства  РФ от 6 марта 1993 г. № 205 "Об  усилении валютного и экспортного  контроля и о развитии валютного  рынка";

       – инструкция Центрального банка  РФ от 29 июня 1992 г. "О порядке  обязательной продажи предприятиями,  объединениями, организациями части  валютной выручки через уполномоченные  банки".

       В указанных актах были заложены  основные направления валютного  контроля как части механизма  обеспечения валютной безопасности  России:

      1) контроль за соответствием проводимых  валютных операций действующему  валютному законодательству Российской  Федерации; 

      2) контроль за выполнением обязательств  резидентов перед государством  по репатриации в Российскую  Федерацию доходов от внешнеэкономической  деятельности и деятельности  за пределами Российской Федерации,  а также обязательств по продаже  иностранной валюты на внутреннем  валютном рынке Российской Федерации; 

      3) противодействие легализации (отмыванию)  доходов, полученных преступным  путем; 

      4) проверка полноты и достоверности  учета и отчетности по валютным  операциям; 

      5) анализ данных учета, отчетности  и статистической информации  по валютным операциям в целях  совершенствования действующей  системы валютного регулирования  и валютного контроля.

     Валютный  контроль является механизмом административного  надзора со стороны государства  за соблюдением правил и норм валютного  регулирования. Он активно использовался  абсолютным большинством государств в  кризисные периоды в целях  защиты финансовой самостоятельности, стабильности их денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации  валютных ресурсов.

       Таможенные органы РФ осуществляют  валютный контроль в соответствии  с валютным законодательством  Российской Федерации и ТК  РФ применительно к таможенному  контролю (ст. 200 ТК РФ).

       В действующем законодательстве  Российской Федерации определена  цель валютного контроля –  обеспечение соблюдения валютного  законодательства при осуществлении  валютных операций.

       Валютный контроль в Российской  Федерации осуществляется органами  валютного контроля и агентами  валютного контроля, перечень которых  установлен законодательством. 

       В соответствии с законом РФ "О валютном регулировании  и валютном контроле" органами  валютного контроля являются  Центральный банк РФ и Правительство  РФ.

     Агентами  валютного контроля выступают уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку  РФ, и организации, на которые органами валютного контроля могут быть возложены  такие функции.

       Центральный банк РФ управляет  валютными операциями, выдает коммерческим  банкам лицензии на осуществление  валютных операций на российской  территории и за границей, выдает  разрешения на открытие счетов  за границей.

       В число органов и агентов  валютного контроля таможенные  органы первоначально не входили.  Однако практика показала, что  организация действенного контроля  за операциями, связанными с внешнеторговой  деятельностью хозяйствующих субъектов,  без участия таможенных органов  невозможна. Таможенным кодексом  был расширен перечень органов  и агентов валютного контроля.

       В соответствии с ч. 1 ст. 198 Таможенного  кодекса РФ ГТК РФ является  органом валютного контроля. Таможенные  органы этой же статьей определены  в качестве агентов валютного  контроля, подотчетных ГТК России.

       Законодательством Российской Федерации  на таможенные органы возложен  контроль за:

       – полнотой и своевременностью  поступления валютной выручки  от экспорта товаров; 

       – обоснованностью платежей в  иностранной валюте за импортируемые  товары;

       – эквивалентностью и соблюдением  сроков встречных поставок при  исполнении внешнеторговых бартерных  сделок;

       – законностью операций неторгового  характера – перемещением через  таможенную границу России валюты  Российской Федерации и валютных  ценностей; 

       – соблюдением валютного законодательства  при реализации других внешнеторговых  сделок в пределах своей компетенции. 

       Необходимо отметить слабую разработку  теоретических положений, направленных  на решение проблемы безопасности  в сфере валютных отношений  при сложившемся внешнеэкономическом  механизме, а также существование  значительных пробелов в нормативном  правовом регулировании этих  отношений, отдельных сторон организации  и деятельности системы валютного  регулирования и валютного контроля  в целом.