Технологии социальной работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства

Федеральное Государственное Бюджетное  Образовательное Учреждение

«Новосибирский Государственный  Педагогический Университет»

Факультет повышения  квалификации и профессиональной переподготовки работников образования

 

 

 

 

Контрольная работа

Тема: Технологии социальной работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства.

                                                                            

                      

 

 

                                                      

                                                                                 

                                                                                            Автор работы:

                                                                                               Степанова И.С.

                                                                                                                                     

 

 

 

 

 

г.Новосибирск  2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

  Введение………………………………………………………………………….3

1. Порядок возбуждения апелляционного производства…………………..4

2. Основания для отмены  или изменения решений и определений  мировых судей………………………………………………………………………………6

3. Права  суда  апелляционной инстанции при  рассмотрении апелляционной жалобы, представления………………………………………………………….9

4. Постановления  суда апелляционной инстанции  (виды и законная сила)..11

Заключение……………………………………………………………………..14

Задача…………………………………………………………………………...16

Список литературы…………………………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

  Осуществление  правосудия представляет собой довольно сложную деятельность. Поэтому, при самой совершенной процессуально-правовой регламентации судопроизводства, полностью исключить ошибки в разрешении конкретных дел судом первой инстанции практически невозможно. Для того чтобы снизить число ошибочных постановлений судов первой инстанции, создана система судебного контроля – это суды второй инстанции, осуществляющие производство в кассационной и надзорной инстанциях.

Помимо кассации в мировой практике применяются  и такие формы обжалования судебных актов, как апелляция.

Апелляция появилась  в Древнем Риме. Ее суть заключается  в возможности передачи дела по жалобе заинтересованного лица в вышестоящий  суд, который заново рассматривает  дело по существу.

В Российской Федерации  апелляция- это форма обжалования еще не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи в вышестоящий суд (апелляционную инстанцию).

В России после  Октябрьской революции была создана  новая судебная система. Декретом о  суде №1 от 24 ноября 1917 года упразднялась апелляция и была принята кассационная форма обжалования судебных актов. В 2000 году апелляционное производство было вновь введено и закреплено в главе 39 ГПК РФ.²¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_____________________

²¹Гражданский процесс: Учебник. (Отв.ред.проф. В.В.Ярков). – М.: Волтерс Клувер, 2004.

1.ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

Апелляция- это  форма обжалования решений и  определений мирового судьи, не вступивших в законную силу, в вышестоящий  суд (апелляционная инстанция).

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции.  Жалобу на решение мирового судьи могут подать лица, участвующие в деле, прокурор может принести апелляционное представление (ст. 320 ГПК РФ).

Апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

В случае истечения  срока жалоба возвращается лицу, подавшему  жалобу, если она не содержит просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока или в восстановлении срока отказано.

           Апелляционная жалоба возвращается  мировым судьей также по просьбе  лица, подавшего жалобу, апелляционное  представление - при отзыве его  прокурором, если дело не направленно в районный суд.

           Возврат апелляционной жалобы  лицу, подавшему жалобу, представления  прокурору осуществляется на  основании определения мирового  судьи. Лицо, подавшее жалобу, прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в районный суд (ст. 324 ГПК РФ).

Содержание  апелляционной жалобы, представления:

1. Наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление.
2. Наименование лица, подавшего жалобу, его место жительства или нахождение.
3. Указание на решение, которое обжалуется.
4. Доводы жалобы, представления, просьба заинтересованного лица.
5. Перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

             Апелляционная жалоба подписывается  лицом, подавшим жалобу, его представителем, который прилагает и свою доверенность на представительство. Представление подписывается прокурором.

            Апелляционная жалоба подается  в суд через мирового судью. 

Мировой судья  принимает апелляционную жалобу и проверяет соблюдение следующих  условий:

1) обладает ли  лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, правом апелляционного  обжалования;

2) не вступило  ли решение мирового судьи  в законную силу;

3) соблюдены  ли требования, предъявляемые к  содержанию апелляционной жалобы;

4) оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной.

В зависимости  от того, какое из этих условий нарушено, мировой судья может принять  решение об оставлении апелляционной  жалобы без движения либо о возвращении  апелляционной жалобы.

Статья 323 ГПК устанавливает правило, что если при принятии апелляционной жалобы, представления мировой судья установит, что жалоба, представление не соответствуют требованиям, предъявляемым к их содержанию (ст. 322 ГПК), не оплачены государственной пошлиной, то он выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения. В этом определении мировой судья указывает, какие требования ст. 322 ГПК нарушены, и устанавливает срок для исправления недостатков. В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

В соответствии со ст. 324 ГПК апелляционная жалоба, представление возвращаются в случае:

1) если указания  мирового судьи, содержащиеся  в определении об оставлении  апелляционной жалобы, представления  без движения, не выполнены в  установленный судьей срок;

2) если истек  срок на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в восстановлении срока отказано;

3) по просьбе  лица, подавшего апелляционную жалобу, или при отзыве апелляционного  представления прокурором, если  дело еще не направлено в районный суд.

Возврат апелляционной  жалобы, представления осуществляется на основании определения мирового судьи, которое может быть обжаловано в районный суд.

Если апелляционная  жалоба, представление поданы в установленный  срок, соответствуют требованиям ст. 322 ГПК, то мировой судья принимает жалобу, представление. Статья 325 ГПК возлагает на мирового судью обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие  в деле, после принятия апелляционной жалобы, представления мировым судьей вправе:

1) представить  в письменной форме возражения  относительно апелляционной жалобы, представления;

2) представить  документы, подтверждающие их  возражения, с копиями по числу  лиц, участвующих в деле;

3) ознакомиться  с материалами дела, поступившими  жалобой, представлением и возражениями  относительно них.

По истечении  срока на апелляционное обжалование  мировой судья направляет дело вместе с поступившими апелляционной жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд, который будет рассматривать дело в апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Статья 327 ГПК  предусматривает, что в апелляционной  инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит через три этапа:

1) подготовка  жалобы, представления к рассмотрению;

2) рассмотрение  апелляционной жалобы по существу;

3) вынесение и оглашение апелляционного постановления.

Подготовка  к рассмотрению. Подготовка дела к  рассмотрению в суде апелляционной  инстанции производится по правилам гл. 14 ГПК. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями районных судов. После принятия дела к своему производству судья районного суда, рассматривающий дело в апелляционной инстанции, изучает поступившие материалы дела, извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в случае необходимости совершает иные действия, предусмотренные ст. 150 ГПК. В соответствии со ст. 154 ГПК гражданское дело в суде апелляционной инстанции должно быть рассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления дела в районный суд, а по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов - до истечения одного месяца.

 

 

 

 

 

2. ОСНОВАНИЯ  ДЛЯ ОТМЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЙ  И ОПРЕДЕЛЕНИЙ МИРОВЫХ СУДЕЙ

 

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГПК решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 362-364 ГПК. Данные статьи предусматривают основания для отмены и изменения решения суда в кассационном порядке. Решение мирового судьи подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным или (и) необоснованным.

Согласно ст. 362 ГПК основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное  определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность  установленных судом первой инстанции  обстоятельств, имеющих значение  для дела;

3) несоответствие  выводов суда первой инстанции,  изложенных в решении суда, обстоятельствам  дела;

4) нарушение  или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное  по существу решение суда первой инстанции  не может быть отменено по одним  формальным соображениям.

Незаконным  считается решение, когда оно  вынесено с нарушением или с неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.

Нарушением  или неправильным применением норм материального права являются случаи, когда:

1) суд не применил  закон, подлежащий применению;

2) суд применил  закон, не подлежащий применению;

3) суд неправильно истолковал закон.

Нарушения норм процессуального права по степени  значимости в процессуальной науке  подразделяются на три группы:²⁰

1) формальные  нарушения, которые не составляют  повода к отмене обжалуемого  решения, являющегося по сути  правильным (ст. 362 ГПК);

2) существенное  нарушение, которое привело или  могло привести к неправильному  разрешению дела (п. 1 ст. 364 ГПК);

_____________________________

²⁰Гражданский процесс. Учебник/Под ред. В.В. Яркова. М., 1999. С. 416-417.

 

3) нарушение,  составляющее повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (п. 2 ст. 364 ГПК).

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено  судом в отсутствие кого-либо  из лиц, участвующих в деле  и не извещенных о времени  и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении  дела были нарушены правила  о языке, на котором ведется  судебное производство;

4) суд разрешил  вопрос о правах и обязанностях  лиц, не привлеченных к участию  в деле;

5) решение суда  не подписано судьей либо решение  суда подписано не тем судьей, который указан в решении суда;

6) решение суда  принято не тем судьей, который  рассматривал дело;

7) в деле отсутствует  протокол судебного заседания;

8) при принятии  решения суда были нарушены  правила о тайне совещания  судей.

Необоснованным считается  решение, принятое:

1) при неправильном определении  обстоятельств, имеющих значение  для дела;

2) при недоказанности  установленных судом первой инстанции  обстоятельств, имеющих значение  для дела;

3) при несоответствии  выводов суда первой инстанции,  изложенных в решении суда, обстоятельствам  дела.

Решение суда изменяется, когда  спор по существу разрешен правильно, но нужно внести определенные уточнения, поправки.

Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе отменить решение мирового судьи  полностью или в части и  прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Прекращение производства в данном случае будет производиться по правилам ст. 220-221 ГПК, а оставление заявления без рассмотрения - в соответствии со ст. 222-223 ГПК.

 

 

 

3. ПРАВА  СУДА  АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПРИ  РАССМОТРЕНИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

 

Рассмотрение  дела судом апелляционной инстанции  производится по правилам производства в суде первой инстанции. Суд вправе устанавливать новые факты и  исследовать новые доказательства.

Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной  инстанции, вправе:

1) оставить решение мирового  судьи без изменения, жалобу, представление  - без удовлетворения;

2) изменить решение мирового  судьи или отменить его и  принять новое решение;

3) отменить решение мирового  судьи полностью или в части  и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Данные полномочия суда апелляционной инстанции определяются исходя из существа полной апелляции, для которой характерно, что суд  апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, не вправе направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции независимо от оснований к отмене решения.

Если при  рассмотрении апелляционной жалобы, представления районный судья признает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, он оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу, представление - без удовлетворения.

Решение мирового судьи является законным, когда оно  вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в  полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 сентября 1973 г. N 9 "О судебном решении" с последующими изменениями и дополнениями).

Обоснованным  решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удостоверяющими требование закона об их относимости и допустимости или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов¹⁵.

Поскольку районный судья вправе устанавливать новые  факты, а также принимать 

к рассмотрению новые доказательства, то оценку обоснованности судебного решения мирового судьи следует давать с учетом этих положений. Поэтому судья апелляционной

_________________________

¹⁵ Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М., 2001. С. 172.

 

инстанции оставляет  решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу, представление - без изменения, когда выводы об обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению, сделанные при повторном рассмотрении дела, совпадут с выводами мирового судьи, сделанными в обжалуемом решении.

При оставлении апелляционной жалобы, представления  без удовлетворения суд обязан указать  в определении мотивы, по которым  доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися  основанием для отмены решения мирового судьи (п. 2 ст. 330 ГПК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ПОСТАНОВЛЕНИЯ  СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ  (ВИДЫ И ЗАКОННАЯ СИЛА)

 

В соответствии со ст. 329 ГПК если суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое, то постановление районного суда принимается в форме решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи.

Если районный суд оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную  жалобу, протест - без удовлетворения или районный судья отменяет решение  мирового судьи полностью или в части и прекращает производство по делу либо оставляет заявление без рассмотрения, то районный суд выносит постановление в форме определения.

Действующий ГПК  не дает ответа на вопросы о том, какие постановления должен выносить районный судья в случаях:

1) отмены решения  мирового судьи в части и  вынесения в этой части нового  решения с оставлением решения  мирового судьи в остальной  части без изменения;

2) отмены решения  мирового судьи полностью, вынесения  по части требований нового решения, а в остальной части требований прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

В.М. Жуйков и В.В. Демидов предлагают следующее решение этих ситуаций. По первому случаю - апелляционное решение, если судья апелляционной инстанции частично отменяет решение мирового судьи и выносит в этой части новое решение, а в остальной части решение мирового судьи остается без изменения. Во втором случае - апелляционное решение в части отмены решения мирового судьи и вынесение нового решения плюс апелляционное определение в части прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения²².

К содержанию решения  суда апелляционной инстанции предъявляются  такие же требования, которые должны быть соблюдены при вынесении  решения суда первой инстанции. Решение суда должно быть законным и обоснованным, изготавливаться в письменной форме, состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 195-198 ГПК).

Во вводной  части должны быть указаны:

- дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение;

_________________________

²²Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. – М., 2001.

 

- фамилия, имя,  отчество судьи районного суда;

- секретарь  судебного заседания;

- стороны, другие  лица, участвующие в деле, их представители;

- дата принятия  решения в первой инстанции  и фамилия, имя, отчество мирового  судьи, номер судебного участка;

- наименование  лица, подавшего апелляционную жалобу, представление.

В описательной части кратко излагаются:

- сущность принятого  решения;

- основания,  по которым поставлен вопрос  о проверке законности и обоснованности  решения;

- доводы, изложенные  в возражении на апелляционную  жалобу;

- объяснения  лиц, присутствовавших в судебном  заседании апелляционной инстанции.

В мотивировочной части указываются:

- обстоятельства, установленные судом апелляционной  инстанции;

- доказательства, на которых основаны выводы  суда второй инстанции об этих  обстоятельствах;

- доводы, по  которым суд апелляционной инстанции отклоняет те или иные доказательства и не применяет нормы материального права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В мотивировочной части суд также указывает  нормы закона, которым руководствовался при вынесении судебного акта. При отмене или изменении решения мирового судьи судья районного суда указывает доводы, по которым он не согласился с выводами мирового судьи, а в случае оставления апелляционной жалобы, представления без удовлетворения - мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам  рассмотрения апелляционной жалобы, представления, как они изложены в ст. 328 ГПК, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

При вынесении  решения суд апелляционной инстанции  может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на суть решения. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами:

1) вынесением  дополнительного решения (ст. 201 ГПК);

2) разъяснением  решения суда (ст. 202 ГПК);

3) исправлением  описок и явных арифметических  ошибок в решении суда (ст. 200 ГПК).

Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия.

Если решение  мирового судьи было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение и принял новое решение об отказе в иске полностью или в части либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, то ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч.2 ст.329 ГПК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Судебное решение, вынесенное судом первой инстанции, может быть обжаловано в вышестоящую  инстанцию. Обжалование - это один из способов проверки законности и обоснованности вынесенного судебного акта.

Действующее гражданское  процессуальное законодательство предусматривает следующие способы проверки:

1) производство  в суде апелляционной инстанции;

2) производство  в суде кассационной инстанции;

3) пересмотр  судебных актов в порядке надзора;

4) пересмотр  судебных актов по вновь открывшимся  обстоятельствам.

Каждый из этих правоприменительных циклов имеет  свои специфические черты и особенности.

Производство  в апелляционной инстанции - это  правоприменительный цикл, предназначенный  для проверки не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции и заключающийся в новом рассмотрении дела по существу.

Действующее гражданское  процессуальное законодательство (гл. 39 ГПК) предусматривает возможность апелляционного обжалования решения и определений мирового судьи. Акты других судов, рассматривающих дела по первой инстанции, не могут быть обжалованы в порядке апелляционного производства.

Апелляция была известна еще дореволюционным процессуалистам  и рассматривалась ими как  просьба стороны, считающей решение  суда первой инстанции во всем или  в известной части неправильным, о новом рассмотрении и перерешении дела судом вышестоящей инстанции^17.

Можно выделить следующие черты, присущие апелляционному производству в гражданском процессе:

1) апелляция  приносится на не вступившее  в законную силу решение, определение мирового судьи;

2) рассмотрение  дела в апелляционном порядке  производится судьями районных  судов, которые являются судьями  второй инстанции для мировых  судей;

3) принесение  апелляционной жалобы обусловлено  несогласием сторон, других 

лиц, участвующих в деле, с решением, определением мирового судьи. Несогласие может ___________________________

¹⁷Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1917. С. 369.

быть вызвано  неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;

4) апелляционный  суд, пересматривая дело, рассматривает  как вопросы факта, так и  вопросы права, т.е. имеет право  проверить как юридическую, так  и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;

5) апелляционный  суд не имеет права вернуть  дело для нового рассмотрения  мировому судье, а обязан сам  вынести решение по делу;

6) апелляция  может быть допущена только  один раз.

В действующем  ГПК предусмотрена модель "чистой апелляции", которая заключается в том, что суд апелляционной инстанции в порядке проверки судебных актов мирового судьи обязан рассмотреть дело по существу и вынести апелляционное постановление (решение или определение).

Апелляционное производство является наиболее быстрым и доступным способом проверки не вступивших в законную силу решений, определений мировых судей, что повышает гарантии защиты прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле.

                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                              ЗАДАЧА:

 

Суд апелляционной  инстанции  после принятия апелляционной  жалобы к производству  установил, что жалоба подана и подписана  представителем, а срок доверенности на момент ее подписания истек.