Теоретические основы национального лоббирования на национальном уровне

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ЛОББИРОВАНИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Каждое государство на международной арене стремится реализовать свой интерес. Понятие «интерес» включает систему потребностей (приоритеты и их соподчиненность), имеющихся у населения.

 Отражая единство всех  экономических потребностей, интерес, в отличие от потребностей, ориентированных  на предметные цели (потребность  в хлебе, обуви, машине и т. д.), направлен на экономические отношения, на жизненные условия в целом. Поэтому интерес выступает как  стимул деятельности субъекта  экономики, определяя его цели, хозяйственное  поведение и поступки.

Рис.1. Интерес и его составляющие

 И хотя внешняя политика большинства государств в различные эпохи в значительной степени определялась тем, что теперь называют национальным интересом, само понятие «национальный интерес» вошло в научный оборот только в первой половине ХХ века. Среди основоположников разработки этого термина принято рассматривать американских ученых Р.Нибура, Ч.Бирда, Г.Моргентау. Концепция национального интереса, несмотря на свою достаточную разработанность, до нынешнего времени остается категорией абстрактной и субъективной, так как ее параметры определяются картиной мира и ценностной системой, господствующей в определенном обществе и государстве. Национальные интересы формируются в соответствии с геополитическими параметрами, ресурсными возможностями государства, уровнем экономического развития страны, ее места в мировом сообществе, национально-культурными традициями. Формирование национальных интересов представляет собой длительный исторический процесс, осуществляющийся в сложном переплетении экономических, социальных, национально-психологических и иных факторов, в совокупности определяющих содержание и характер национально-исторического опыта данной страны. Потому национальные интересы не могут существовать независимо от сознания их носителей, они имеют тесную взаимосвязь с идентичностью конкретной нации.[1]

Национальные интересы различаются по своей значимости и влиянию на международной арене. По данным характеристикам они подразделяются на жизненно важные (главные) и второстепенные; постоянные и переменные; долгосрочные и конъюнктурные. Жизненно важные и постоянные национальные интересы определяются важнейшими геополитическими параметрами; местом и ролью данного государства в системе межгосударственных отношений, его потенциалом, престижем, способностью отстаивать свой суверенитет и гарантировать безопасность своих союзников. Каждое государство по-своему оценивает относительную важность каждой из преследуемых им целей, способность реализовать их зависит от многих факторов, но арсенал средств обеспечения интересов неизменен на протяжении веков: политические, дипломатические, военные, экономические.

Экономические цели разных стран могут быть разными. Например, цель быстрого экономического роста является важным приоритетом системе показателей для развивающихся стран. В индустриальных странах на первое место выдвигается задача охраны окружающий среды, сокращение потребления не возобновляемых ресурсов. Целью может быть обеспечение работой безработных.

Рис.2. Возможные экономические цели

Постановка задач и их реализация — это трезвый экономический расчет, учитывающий реальные экономические возможности страны.

Национальные цели, с которыми должны быть связаны стратегические решения государства, с одной стороны обусловлены общностью интересов различных слоев и групп, а с другой – внешнеполитическими интересами государства и его экономической безопасностью. Наличие общих интересов, стоящих выше интересов отдельных классов, социальных групп, зачастую не исключает многообразия интересов и их внутренней противоречивости.

Главной составляющей национального интереса является императив самосохранения государства, который дополняется вопросами безопасности от внешней угрозы, защиты экономических и политических позиций государства в отношениях с другими государствами, расширения влияния государства в мировой политике.

Реализуя свои интересы, государства действуют на международной арене по-разному. Сегодня политическая наука выделяет четыре основных вида внешней политики.

1. Агрессивная политика, проявляется в стремлении расширить свое влияние и разрешить внутренние проблемы средствами внешней политики. Лидеры государств, реализующих такую политику, используют агрессивные экспансионистские методы;
2. Консервативная политика, разновидность характерная для бывших «великих» государств, империй, которая основана на желании сохранить свое влияние на международной арене и ранее достигнутое положение без учета изменившейся расстановки сил и реального потенциала;
3. Активная политика основывается на балансе между внутренней и внешней деятельностью государства, когда оно в целом успешно выступает в роли субъекта международных отношений, защищая свои интересы;
4. Пассивная политика свойственна «слабым» государствам, которые не обладают необходимой для отстаивания своего суверенитета потенциалом, потому вынуждены отказываться от части своего суверенитета в угоду более «сильных» соседей либо покровителей. Эти страны приспосабливаются к международной среде с целью выживания в сложившихся обстоятельствах.[2]

На протяжении истории человечества политические лидеры апеллировали к национальным интересам для оправдания выбранной ими политики. И сегодня национальные интересы – важная движущая сила в политике каждой страны. На основе национальных интересов должна строиться и внутренняя и внешняя политика. Они служат сохранению нации как единого целого. Потому понимание нацией своих национальных интересов актуальная проблема для любого общества. В этом контексте следует подчеркнуть, что современная политическая наука рассматривает все существующие государства, как государства-нации, т.е. общества с полиэтнической общностью, которая формируется исторически и люди осознают себя гражданами определенного государства, независимо от этнической принадлежности, понимая под национальным интересом, жизненно важные для всей общности цели. Национальные интересы воплощаются в стремлении представителей одной общности к объединению на основе общей культуры, языка, семейных, религиозных, моральных, этических традиций, обычаев, на основе общей политической системы и общей политики. В этом ключе национальный интерес можно определить как отношения сохранения и преумножения тех ценностей, которые являются самыми важными для существования данной общности и государства. В современных условиях большинство государств заявляют о стремлении к обеспечению национальной безопасности, сотрудничеству с другими государствами и созданию благоприятный условий для разрешения внутренних проблем, росту общего потенциала государства, повышения международного престижа своей страны. Эти задачи определяют как составляющие национальных интересов, по сути они подчинены гарантии национальной безопасности, которая в таком понимании рассматривается как наивысший приоритет среди национальных интересов.

Рассматривая национальный интерес в качестве движущего фактора международной политики, следует помнить, что таковым являются реальные, национальные интересы, затрагивающие суверенитет, территориальную целостность, принцип невмешательства во внутренние дела и потому важным аспектом внешнего выражения национальных интересов, внешней политики государства является их признание другими государствами. Непризнанные национальные интересы воспринимаются другими странами как покушение на их национальные интересы, как выражение агрессивности и нестабильности в политике (вспомните отношение мирового сообщества к вводу советских войск в Афганистан). Каждое государство имеет на международной арене свой национальный интерес, который состоит в гарантии государственной безопасности, внутренней стабильности, экономическом прогрессе, благоприятного внешнего окружения, создания позитивного международного имиджа и столкновение этих интересов порождает конфликты. В тоже время на международной арене конфликты могут быть вызваны ложно понятыми и превратно сформулированными национальными интересами или соображениями национальной безопасности и об этом следует помнить. По сути определение национального интереса позволяет понять, что движет государством в его деятельности на международной арене и позволяет спрогнозировать развитие отношений между странами.

Существует несколько факторов, определяющих национальные экономические интересы:

• Дефицит ресурсов
• Доступ к рынкам, транспортным путям, инвестиционным и другим ресурсам
• Обеспечение экономической безопасности

Стоит подробнее остановиться на понятии экономической безопасности.

Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности, ее материальным фундаментом. Экономическая безопасность как экономическая категория зародилась со времени создания государственности, осознания обществом своих экономических интересов.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, выполняющее функции в данной сфере по средствам органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.[3]

В Законе «О безопасности» определены угрозы безопасности, под которыми понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства, разделены непосредственные и потенциальные угрозы объектам безопасности, которые исходят от внутренних и внешних источников опасности.

 Табл. 1. Классификация угроз национальной безопасности

Потенциальные угрозы обычно учитываются при разработке различных планов и программ. Непосредственные угрозы требуют немедленного задействования системы оперативного планирования в кризисных ситуациях для принятия конкретных ответных мер. Как правило, источниками непосредственных угроз являются потенциальные.

Проявление источников угроз может иметь кумулятивный характер как в различных сферах достижения национальных целей, так и по географическим направлениям (регионам), это предполагает рассмотрение угроз не только по их источникам, как внешние и внутренние, но и по формам и вероятности реализации, а также ожидаемому ущербу. Это позволяет определять риски для решаемых задач национального развития с целью принятия упреждающих мер по нейтрализации угроз. В этом случае спектр угроз образуют следующие их формы.

Традиционные формы реализации угроз связаны в основном с применением вооруженных сил государств в хорошо изученных формах военных действий или конфликтах. Кроме того, эти угрозы связаны и с применением различного рода экономических инструментов. При этом экономические возможности источника угрозы реализуются не столько для повышения собственного экономического положения в мировой экономике, сколько для нанесения ущерба своим конкурентам экономическими методами. Проявление таких угроз выражается в нарушении сложившихся балансов сил по различным сферам деятельности или географическим (стратегическим) направлениям. что сковывает свободу действий государства в том или ином регионе мира, повышая риски достижения национальных целей.

Нетрадиционные формы реализации угроз связаны с применением государствами и негосударственными субъектами нетрадиционных методов, касающихся противников, превосходящих их по возможностям. К ним относятся терроризм, повстанческие действия, гражданские войны. Эти подходы могут сочетаться с проведением информационных акций и действий, а также попытками целенаправленной дезорганизации финансово-кредитной сферы страны путем проведения спекулятивных атак. Иногда нетрадиционные формы реализации угроз называют асимметричными.

Формы реализации угроз катастрофического характера связаны с применением оружия массового поражения. К этой категории угроз следует отнести и деятельность по разрушению ключевых объектов страновой инфраструктуры, способных вызвать катастрофические экологические и/или социальные последствия. Источниками таких угроз могут выступать как отдельные государства, стремящиеся таким образом обеспечить свою безопасность или повысить международный статус, так и различного рода негосударственные субъекты, стремящиеся путем приобретения ОМП и даже его применением (по аналогии с применением сектой Аум-Синрике химического оружия в токийском метро в 1995 г.) привлечь к себе международное внимание или достигнуть иных целей.

Дезорганизующие формы реализации угроз исходят от оппонентов, которые разрабатывают, обладают и используют прорывные технологии, позволяющие нейтрализовать преимущества противника в соответствующих сферах. Ключевое значение в данном контексте играют информационные методы дезорганизации деятельности систем государственного и военного управления и коррекции политической активности масс в необходимом направлении.[4]

Следует отметить, что, так же как и интересы, угрозы осознаются и «ощущаются» конкретными носителями интересов. Всегда существует разница между реальностью и ее осознанием. Поэтому угрозы могут быть также завышенными, заниженными и даже мнимыми, т.е. надуманными.

При изучении экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятии решений по стабилизации экономики важным является четкое разграничение угроз на внутренние и внешние. Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать позитивное и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот – успехи или промахи во внутриэкономической деятельности соответственно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.

Основными внутренними угрозами национальной экономической безопасности являются:

1. Усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов населения. Формирование небольшой группы богатого населения (олигархов) и большой части бедного населения создает ситуацию социальной напряженности в обществе, что в конечном итоге может привести к серьезным социально-экономическим потрясениям. Это создает ряд проблем в обществе — тотальную неуверенность населения, его психологический дискомфорт, формирование крупных криминальных структур, наркоманию, алкоголизм, организованную преступность, проституцию;
2. Деформация отраслевой структуры национальной экономики. Ориентация экономики на добычу полезных ископаемых формирует серьезные структурные сдвиги. Снижение конкурентоспособности и тотальное сворачивание производства стимулирует увеличение объемов безработицы и снижает качество жизни населения. Ресурсная ориентация национальной экономики позволяет получать высокий доход, но никоим образом не обеспечивает устойчивый экономический рост;
3. Усиление неравномерности экономического развития регионов. Подобного рода ситуация закладывает проблему разрыва единого экономического пространства. Резкое различие в уровне социально-экономического развития регионов разрушает существующие связи между ними и препятствует межрегиональной интеграции;
4. Криминализация российского общества. В обществе резко усилились тенденции к получению нетрудовых доходов путем прямого грабежа, отъема собственности, что негативным образом сказывается на общей стабильности и устойчивости национальной экономики. Большое значение имеет тотальное проникновение криминальных структур в государственный аппарат и промышленность и наметившаяся тенденция сращивания между ними. Многие предприниматели отказываются от правовых методов решения споров между собой, избегая свободной конкуренции, все чаще прибегают к помощи криминальных структур. Все это негативным образом сказывается на общей экономической конъюнктуре и препятствует выходу национальной экономики из кризиса;
5. Резкое снижение научно-технического потенциала России. Основа экономического роста — научно-технический потенциал — за истекшее десятилетие практические потерян, по причине сокращения инвестиций в приоритетные научные и технические исследования и разработки, массового выезда из страны ведущих ученых, разрушения наукоемких отраслей, усиления научно-технической зависимости. Будущее развитие экономики — за наукоемкими отраслями, для создания которых Россия сегодня не обладает достаточным научным потенциалом. Соответственно ставится под вопрос, место ли России в мировом хозяйстве;
6. Усиление изоляции и стремления к независимости субъектов Федерации. Россия обладает значительными территориями, которые функционируют в рамках федеративного устройства. Проявление сепаратистских устремлений субъектами Федерации представляет собой реальную угрозу территориальной целостности России и существованию единого правового, политического и экономического пространства;
7. Усиление межэтнической и межнациональной напряженности, что создает реальные условия для возникновения внутренних конфликтов на национальной почве. Транслирует его ряд общественных объединений, в интересы которых не входит сохранение культурной и национальной целостности России;
8. Повсеместное нарушение единого правового пространства, ведущих к правовому нигилизму и несоблюдению законодательства;
9. Снижение физического здоровья населения, ведущее к деградации по причине кризиса системы здравоохранения. В результате наблюдается устойчивая тенденция к сокращению уровня рождаемости, продолжительности жизни населения. Снижение человеческого потенциала делает невозможным экономический рост и развитие промышленности;
10. Демографический кризис, связанный с устойчивой тенденцией преобладания общей смертности населения над рождаемостью. Катастрофическое снижение количества населения ставит проблему населенности территории России и удержания ею существующих границ.

В совокупности внутренние угрозы национальной безопасности тесно переплетены между собой и взаимосвязаны. Их ликвидация является нужной не только для создания должного уровня национальной безопасности, но и сохранения российской государственности. Вместе с внутренними, присутствуют и внешние угрозы национальной безопасности.

Основными внешними угрозами национальной безопасности являются:

1. Снижение роли России в мировой экономике вследствие целенаправленных действий отдельных государств и межгосударственных объединений, например ООН, ОБСЕ;
2. Снижение экономического и политического влияния на протекающие в мировой экономике процессы;
3. Усиление масштабов и влияние международных военных и политических объединений, в числе которых находится НАТО;
4. Наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных государств;
5. Повсеместное распространение в мире оружия массового уничтожения;
6. Ослабление процессов интеграции и налаживания экономических связей России со странами СНГ;
7. Создание условий формирования и возникновения военных вооруженных конфликтов вблизи государственных границ России и стран СНГ;
8. Территориальная экспансия по отношению к России, например, со стороны Японии и Китая;
9. Международный терроризм;
10. Ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России;
11. Активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации;
12. Резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяющее ей при необходимости отразить военное нападение, что связано с системным кризисом оборонного комплекса страны.[5]

Обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий.

2. Экономическая дипломатия как аспект международного экономического лоббирования

Одной из основ современной международной жизни является экономическая дипломатия, которая представляет собой "сплав политики и экономики" и в значительной степени определяет динамику международных отношений. Лидером экономической дипломатии сегодня являются США. Вашингтон "определяет судьбы мира, внутреннюю и внешнюю политику многих десятков стран через посредство Международного валютного фонда, Всемирного банка и ряда других организаций", а также посредством программ помощи. Экономическая дипломатия США оказала значительное влияние на создание американского трансатлантического сообщества и глобальной экономики. По оценкам "Вашингтон пост", ее реализацию поддерживают порядка 59% американцев, убежденных, что она принесет реальные дивиденды экономике США и им самим.

Осуществлению экономической дипломатии США способствует их финансово-экономическая мощь и созданная Вашингтоном глобальная экономическая система с особой ролью американской валюты. Новейший исторический период снова показал, что главным «"стратегическим наступательным оружием" американской цивилизации выступил доллар США», который "стал своего рода ключом к позиции лидера". Будучи преобладающей валютой в международных финансах, он прочно закрепил американскую систему союзов и "заложил основу американской гегемонии". "Доллар, являясь основой международной валютно-денежной системы, позволил США поддерживать свои войска за рубежом и участвовать в боевых действиях далеко за своими границами".[6]

Все основные достижения американской внешней политики опираются на прочный экономический фундамент. Это объясняется тем, что на протяжении всей американской истории экономические факторы играли одну из ключевых ролей в определении национальных интересов США, формировании внешнеполитических задач и приоритетов. Первостепенность экономических интересов была обусловлена длительной изоляцией США от взаимодействия с мировыми центрами силы, высоким уровнем безопасности, обеспеченным их географическим положением, а также традиционным для американской элиты внешнеполитическим прагматизмом. "Если в Европе политические отношения зачастую шли впереди экономических связей, создавали фундамент для продвижения экономических интересов, то для США, напротив, была характерна опережающая экономическая экспансия, результаты которой позднее закреплялись в виде соответствующих политических и юридических отношений".

Тесная взаимосвязь экономических интересов с внешнеполитическими программами США является аксиомой. Менее изучено соотношение экономической мощи и внешней политики Америки. В этой связи экономическая дипломатия — использование экономических рычагов для достижения внешнеполитических целей — представляет особый интерес. Ее осуществление не связано со столь значительными издержками, как, например, в случае открытого военного вмешательства, а влияние и эффективность порой значительно выше: "экономическое влияние оказывается более устойчивым и надежным, чем политическое и тем более военное". Факты говорят сами за себя: сегодня 25% доходов бюджета России идет на выплату внешних долгов, предоставленных мировыми финансовыми институтами. [7]

Дозированное применение экономической мощи (в форме прямой экономической помощи, финансирования программ различного характера, экономических санкций и т. п.) позволяет США успешно реализовывать свою внешнеполитическую стратегию. Именно поэтому американцы дорого заплатили и продолжают платить за свое лидерство. Так, только за период 1946—1954 гг. затраты Вашингтона на осуществление программ экономической и военной помощи, по некоторым оценкам, составили 46,8 млрд дол. (экономической — 34,6; военной — 12,2), а в целом с 1945 г. американская администрация затратила для этих целей более 300 млрд дол. Думается, однако, что приведенная статистика — только надводная часть айсберга, если учесть проблематичность подсчета конкретной суммы как таковой.[8]

Некоторые аналитики отмечают, что "внешняя экономическая помощь является удобным инструментом, с помощью которого государство-донор оказывает прямое влияние на страны, ее принимающие". Это универсальный механизм вовлечения стран, которым она предоставляется, в непосредственную зависимость от "донора". Так, по мнению известного ученого-международника С. Рогова, "экономическая помощь имеет и политические последствия". Это четко осознавалось американскими лидерами: еще 13 марта 1943 г. Гарриман отмечал, что "доллары являются одним из наиболее эффективных орудий в нашем распоряжении для воздействия на европейские политические события". Он отмечал также, что "политика оказания экономической помощи является одним из наиболее эффективных средств, которое позволит избежать расширения сферы влияния СССР в Восточной Европе и на Балканах". В этом — стратегическое значение экономической дипломатии в "холодной войне".

Помимо этого, она способствовала созданию новых рынков для американских товаров. Показателен тот факт, что около 80% финансовых средств, затраченных на реализацию плана Маршалла, "вернулись" в США в форме контрактов, заключенных с американскими компаниями, а "американский экспорт вырос с 10,3 млрд дол. США до 15,3 млрд дол. в 1955 г.".[9]

Однако главная особенность американской экономической дипломатии заключается в том, что она вот уже более полувека представляет собой политику расширения и закрепления американского геополитического "жизненного пространства", т. е. создания мировой атлантической империи. Именно поэтому экономическая дипломатия, на наш взгляд, будет составляющей мировой политики в обозримом будущем и структурной единицей американской стратегии "мирового преобладания", по крайней мере, до тех пор, пока США будут обладать достаточной мощью для ее реализации. В связи с этим администратор американского агентства международного развития (USAID) Б. Атвуд считает, что экономическая дипломатия должна занимать одну из центральных ролей во внешней политике США. Во-первых, по его мнению, оказание экономической помощи позволяет эффективно решать одну из фундаментальных проблем, связанных с распадом биполярной системы (формирование нового мирового порядка США. — А. П.). Во-вторых, американские программы помощи направлены на продвижение необходимых политических и экономических реформ в различных государствах мира (и, следовательно, соответствующих режимов. — А. П.). В-третьих, США нуждаются в них с целью создания рынков для своих товаров за границей и упрочения экономического благосостояния США в текущем столетии.[10]

Американские программы помощи (экономические, военно-технические, гуманитарные) претерпели с момента окончания "холодной войны" некоторые изменения, адаптируясь к новым международным условиям. Вместе с тем они масштабны и разрабатываются для достижения конкретных внешнеполитических целей. При этом стратегические цели экономической дипломатии, неизменны по сути, так как направлены главным образом на достижение и поддержание американского лидерства — главной задачи внешней политики США. В этой связи экономическая дипломатия является одним из основных инструментов американской внешней политики по созданию ими новой системы международных отношений.

3. Механизмы экономического воздействия развитых стран на развивающиеся и слаборазвитые страны.

Многие ученые считают, что США и другие развитые страны занимают лидирующие позиции в мировом экономики и наращивают свое благосостояние за счёт слаборазвитых и  развивающихся стран, чьи ресурсы и капитал утекают в развитые страны. Данная концепция получила название теория зависимости.

Стоит подробнее остановиться на рассмотрении данной теории.

В основе данной теории лежит утверждение о том, что экономическая отсталость и политическая нестабильность слаборазвитых, развивающихся стран является результатом их интеграции в мировую экономику и систематического давления развитых держав. Центральное положение теории зависимости — что неразвитые государства «периферии» беднеют в результате того, что их богатства утекают в развитые страны «центра».

Первыми, кто высказал такую идею были Ханс Зингер и Рауль Пребиш. Эти авторы утверждают, что баланс внешней торговли слаборазвитых стран по отношению к развитым с течением времени только ухудшился; слаборазвитые страны покупали всё меньше и меньше промышленных товаров, произведённых в центре, в обмен на свои полезные ископаемые.[11]

Ученые утверждают, что до промышленной революции в мире не было такого богатства. Однако согласно теории зависимости, люди, живущие в бедных странах, в прошлом были более обеспечены, чем их потомки теперь. Андре Гюндер Франк, известный сторонник этой теории, говорит о том, что процесс колонизации, который помог развитию богатых стран, также способствовал ослаблению бедных обществ.

Нельзя сказать, что одни просто отстают от других на «пути прогресса», скорее процветание наиболее развитых стран в значительной степени достигнуто за счет менее развитых. Следовательно, одни нации разбогатели только потому, что другие обеднели. Они стали таковыми в результате глобальной торговли, существующей 500 лет.

Неразвитые страны обеспечивают природными ресурсами, дешёвой рабочей силой и рынками сбыта страны развитые, без чего последние не могли бы поддерживать столь высокий уровень жизни своих жителей.

Это подчинение бедных стран богатым обусловлено тремя факторами.

1. Узкоспециализированная, ориентированная на экспорт экономика. Бедные страны производят лишь  несколько сельскохозяйственных  культур для экспорта в богатые  регионы планеты. Например, латиноамериканские государства поставляют кофе и фрукты, Нигерия — нефть, Филиппины — древесину, а Малайзия — пальмовое масло.

Современные многонациональные корпорации покупают дешевое сырье на бедных рынках и транспортируют его в страны, образующие экономическое ядро, где это сырье обрабатывается на фабриках для последующей выгодной продажи. Подобная практика не позволяет составляющим мировую периферию развивать собственную промышленность и торговать друг с другом.

2. Недостаток промышленной  мощи. Не имея индустриальной  базы, бедные общества попадают  в двойную зависимость: они делают  расчет на продажу недорогого  сырья в богатые страны, а затем  покупают всевозможные дорогие  промышленные товары, которые доступны  им по цене. Классический пример  такой зависимости, когда британские  колониалисты поощряли жителей  Индии выращивать хлопок, но запрещали  им изготавливать ткань.

Англичане отправляли индийский хлопок на английские текстильные фабрики в Бирмингеме и Манчестере, производили ткань и отправляли готовые товары назад в Индию для выгодной продажи.

Бедные страны продают дешевое сырье богатым, а взамен покупают дорогие удобрения, пестициды и машины. Богатым странам этот обмен намного более выгоден, чем бедным.

3. Внешний долг. Неравные  отношения в торговле заставляют  бедные государства брать кредиты  у развитых. Совокупный долг первых перед вторыми составляет более $2,5 трлн., в том числе сотни миллиардов долларов только Соединенным Штатам. Такая гигантская задолженность приводит к росту безработицы и необузданной инфляции в бедных странах.[12]

Приведем схему показывающую соотношение между  развитыми, развивающимися странами и странами с переходной экономикой в мировом хозяйстве.

Табл. 2. Доля экономически развитых, развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировом хозяйстве.

Рис.3. Роль стран в мировом хозяйстве

Как мы видим из приведенных выше таблицы и схемы, по таким показателям, как численность населения и площадь страны, преобладают развивающиеся страны (Бразилия, Индия, Китай и др.), а по производству промышленной продукции, ВВП (по покупательной способности), доли в мировом экспорте товаров главенствующую роль играют развитые страны (США, ЕС, Япония и др.).