Теоретические основы социального контроля

     Государственное образовательное учреждение

     дополнительного профессионального образования

     Институт  управления при Президенте Республики Саха (Якутия)

     Кафедра менеджмента 

     Контрольная работа 

     по  дисциплине: Муниципальное управление 

на тему: Теоретические основы социального контроля 
 

     Выполнил(а): слушатель программы Муниципальное управление

     Группа: Муниципальное управление

     ФИО:    Глушенкова Любовь Анатольевна 

     Проверил:           ФИО:     Надькин В.Б.

Оглавление:

1. Введение…………………………………………………………………………………….…3

2. Глава 1. Понятие социального контроля: его сущность и элементы………………………5

            1.1. Понятие социального контроля, его функции…………………………………….5

           1.2. Элементы социального контроля……………………………………………….….8

        1.2.1. Социальные нормы как регулятор поведения………………………………..……8

        1.2.2. Санкции как элемент социального контроля…………………………………….10

3. Глава 2. Механизм действия социального контроля………………………...…………….11

4. Глава 3. Самоконтроль………………………………………………..……………………..12

5. Заключение…………………………………………………………………………………...13

6.  Список использованной литературы……………………………………………………....14  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Общество — саморегулируемая  сложная социальная система. Важнейшую  роль в социальном регулировании  общественной жизни играет социальная  культура, а прежде всего социальные  ценности, нормы, социальные институты  и организации. Вместе с тем  в социальной структуре общества  имеется и играет немаловажную  роль особое структурное образование  – институт социального контроля. Он выступает как часть общей  системы социального регулирования  и призван обеспечивать различными  средствами нормальное упорядоченное  функционирование и развитие  общества, а также предотвращать  и исправлять такие социальные  отклонения, которые способны дезорганизовать  общественную жизнь и социальный  порядок. 

     Социальный  контроль играет немаловажную роль в  жизни общества, потому что ни одно общество не может успешно функционировать  и развиваться без системы  социального контроля. Так Э.Фромм  писал, что общество только тогда  может функционировать эффективно, когда его члены достигают  такого типа поведения, при котором  они хотят действовать так, как  они должны действовать в качестве членов данного общества.

     Изучением социального контроля занимались многие социологи. Термин «социальный контроль»  был введен в научную лексику  известным французским социологом, одним из основоположников социальной психологии, Габриэлем Тардом, который  предлагал рассматривать его  в качестве одного из важнейших факторов социализации. Позднее в работах  целого ряда ученых — таких, например, как Э. Росс, Р. Парк, А. Лапьер – была разработана теория социального  контроля.

     Общество – система динамичная и по мере развития этой системы складываются и развиваются различные традиции, нормы, ценности. Система социального контроля также постоянно развивается, становится более гибкой и эффективной, поэтому материалов для исследования и изучения данной темы еще большее множество. Кроме того человек заинтересован в спокойной и благополучной жизни, в социальном порядке, в успешном развитии и функционировании общества. Все это обеспечивает институт социального контроля, и чем больше он будет развиваться и совершенствоваться, тем организованней и благополучней будет общество. Поэтому систему социального контроля необходимо изучать глубже, находить различные пути решения социальных конфликтов и совершенствовать существующую сейчас социальную культуру.

  Пытаясь выяснить законы, по которым человек живет и развивается, социология не может не интересоваться и отношением, существующим между обществом и индивидом. И вполне можно утверждать, что всякая социологическая теория, объясняя общество и элементы, из которых оно состоит, стремится определить так же отношения общества и индивида, объясняя это отношение в соответствии со своим пониманием сущности общества.

     Существуют  различные теории, которые сводят общество к индивидам или рассматривают  индивида как всего лишь часть, “молекулу  “  общества. Существуют так же и  представление , будто индивид и  общество - это два отдельных и  независимых друг от друга явления, которые имеют собственные отдельные  и независимые законы своего возникновения  и развития . Между тем человек  и общество взаимосвязаны . Они не могут рассматриваться изолированно, отдельно друг от друга: нет общества без человека , но и человек существует только в обществе. Отношение между  обществом и человеком является сложным. Эта сложность воздействие  человека на общество и общества на человека  проистекает из того , что  человек как отдельный индивид  появляется на свет с определенными  психическими склонностями, которые  лишь в обществе, в продолжение  жизни в общественном коллективе, развиваются и через развитие которых индивид становится личностью. Личность, как единство особенностей, свойств, формируется в результате взаимодействия организма и общественной среды. Важнейшими свойствами личности являются ее творческая способность (которая  проявляется в способности изменить внешний мир, а так  же во внутренней потребности в творчестве), социальность (которая отражает включенность в  социальный коллектив и общественный характер человеческой природы), субъективность (выражение своеобразной индивидуальности) и целостность (в которой выражается взаимосвязанная организация со всеми психосоциальными характеристиками и которая обеспечивает относительное  единство поведения в различных  ситуациях). Люди устанавливают взаимоотношения  и согласуют между собой свое поведение как личности, и в  этом взаимосвязанном поведении  проявляются личные качества индивида, такие, как совесть, характер, отношения  к общественным ценностям и др.

     Таким образом, то, что отдельные люди представляют собой как личности, индивидуальность имеет большое значение для характера  отношений,  которые они устанавливают  в обществе своим взаимосвязанным  поведением.

     С другой стороны, и общество, более  или менее организовано, через  социальные институты оказывает  влияние на всякого индивида, то есть на формирование личности. Именно в обществе развертывается процесс  превращения биологического индивида в личность. Этот процесс называется социализацией. Социализация есть процесс  неорганизованного и организованного  воздействия общества на индивида с  целью формирования личности, которая  отвечает потребностям данного общества. Это может быть воздействием на индивида определенных социальных групп и  общественных ситуаций, в которых  индивиды оказываются как члены общества или как более или менее активные участники. В таких случаях от индивида требуется, чтобы он усвоил определенные правила и нормы поведения и поступал в соответствии с ними. Но общество может воздействовать на индивида еще и развивая в человеке, посредством различных видов и уровней образования и воспитания, его человеческие и индивидуальные способности, готовя его к тому, чтобы стать членом коллектива и проявить себя как существо, способное производить.

Глава 1. Понятие социального  контроля: его сущность и элементы

  1.1 Понятие социального  контроля, его функции 

     Понятие социального контроля было введено  Т. Тардом, основоположником социальной психологии, который понимал под  ним совокупность способов, при помощи которых преступника приводят к  нормальному поведению. Впоследствии значение данного термина существенно  расширилось. Это произошло во многом благодаря исследованиям американских социологов Э. Росса и Р. Парка, которые  под социальным контролем понимали целенаправленное воздействие на индивида с целью приведения в соответствие человеческого поведения социальным нормам.

     Согласно  Т. Парсонсу, социальный контроль представляет собой процесс, при помощи которого посредством наложения санкций  оказывается противодействие девиантному, т.е. отклоняющемуся поведению и  поддерживается социальная стабильность.

     Итак, социальный контроль – это способ саморегуляции социальной системы (общества в целом, социальной группы и др.), обеспечивающий посредством  нормативного регулирования целенаправленное воздействие людей и других структурных  элементов этой системы, их упорядоченное  взаимодействие в интересах укрепления порядка и стабильности.

     Анализируя  содержание этого общего определения, важно иметь в виду ряд принципиальных моментов:

 ·        Социальный контроль – составная  часть более общей и многообразной  системы социального регулирования  поведения людей и общественной  жизни. Ее специфика состоит  в том, что такое регулирование  носит здесь упорядоченный, нормативный  и достаточно категоричный характер  и обеспечивается социальными  санкциями или угрозой их применения;

 ·        Проблема социального контроля  – это определенный срез основного  социологического вопроса о соотношении  и взаимодействии личности, социальной  группы и общества в целом.  Социальный контроль осуществляется  и через социализацию личности, т.е. внутренний контроль, и через  взаимодействие личности с первичной  социальной группой, ее культурой,  т.е. групповой контроль и через  взаимодействие личности, социальной  группы с обществом в целом,  т.е. социальный контроль через  принуждение; 

 ·        Нельзя представлять себе социальный  контроль односторонне – как  слепое и автоматическое подчинение  личности требованиям социальных  норм, когда личность выступает  лишь как объект, а общество  как субъект. Надо видеть, что  в данном случае имеет место  именно социальное взаимодействие, притом постоянное и активное, при котором не только личность  испытывает воздействие социального  контроля, но и социальный контроль  претерпевает обратное воздействие  со стороны личности, что может  приводить даже к изменению  его характера; 

 ·        Характер, содержание и направленность  социального контроля определяются  характером, природой, типом данной  социальной системы. Совершенно  очевидно, что социальный контроль  в тоталитарном обществе и  в демократическом обществе будет  принципиально различаться. Точно  так же социальный контроль  в простых, примитивных, архаичных  обществах носит совершенно иной (например, неформальный) характер в  сравнении с социальным контролем  в сложных современных индустриальных  обществах (сложная и развитая  система формализованного контроля).

     Основное  назначение социального контроля –  поддерживать порядок и стабильность в обществе, а также обеспечивать социальное воспроизводство (преемственность) в направлении, соответствующем  избранной конкретным обществом  стратегии развития. Благодаря механизмам социализации, предписывания, поощрения, отбора и контроля социальная система  сохраняет равновесие.

 Можно  указать на следующие отличительные  черты социального контроля:

1) упорядоченность,  категоричность и формализованность:  социальные нормы нередко применяются  к индивиду без учета его  личностных особенностей; другими  словами, человек должен принять  норму только потому, что он  является членом данного общества;

2) связь  с санкциями — наказаниями  за нарушение норм и поощрениями  за их соблюдение;

3) коллективное  осуществление социального контроля: социальное действие часто является  реакцией на то или иное  поведение человека, а следовательно,  может быть как негативным, так  и позитивным стимулом при  выборе целей и средств их  достижения.

     Характеризуя  анатомию и механизм системы социального  контроля, известный российский социолог и правовед А.М.Яковлев выделяет следующие его компоненты и взаимосвязь  между ними:

 ·        индивидуальные действия, проявляющиеся  в ходе активного взаимодействия  индивида с социальной средой;

 ·        социальная шкала оценок, производная  от системы ценностей, идеалов,  жизненных интересов и устремлений  социальной группы или всего  общества, от которой зависит  реакция социальной среды на  индивидуальное действие;

 ·        категоризация индивидуального  действия, т.е. отнесение его к  определенной категории социально  одобряемых или порицаемых действий, являющаяся результатом функционирования  социальной шкалы оценок;

 ·        характер общественного самосознания, включая характер общественной  самооценки и оценки социальной  группой ситуации, в рамках которой  она действует, от которого  зависит категоризация индивидуального  действия;

 ·        характер и содержание социальных  действий, выполняющих функцию позитивных  или негативных санкций и непосредственно  зависящих от состояния общественного  самосознания;

 ·        индивидуальная шкала оценок, производная  от системы ценностей, идеалов,  жизненных интересов и устремлений  индивида и определяющая реакцию  индивида на социальное действие.

     Механизм  социального контроля играет важнейшую  роль в укреплении институтов общества. Образно говоря, этот механизм –  «центральная нервная система» социального  института. Социальный институт и социальный контроль состоят из одних и тех  же элементов, т. е. идентичных правил и  норм поведения, закрепляющих и стандартизирующих  поведение людей, делающих его предсказуемым. П. Бергер считает, что «социальный  контроль является одним из наиболее общепринятых понятий в социологии. Им обозначают самые различные средства, которые любое общество применяет  для обуздания своих непокорных членов. Ни одно общество не может обойтись без социального контроля. Даже небольшой группе людей случайно собравшихся вместе, придется выработать собственные механизмы контроля, дабы не распасться в самые кратчайшие сроки».

 Социальный  контроль по отношению к обществу  выполняет две основные функции: 

 ·        Охранительную функцию. Эта функция  иногда мешает социальному контролю  выступать сторонником прогресса,  но в перечень его функций  как раз и не входит обновление  общества – это задача других  общественных учреждений. Так, социальный  контроль охраняет мораль, право,  ценности, требует уважать традиции, выступает против того нового, что как следует не проверено. 

 ·        Стабилизирующую функцию. Социальный  контроль выступает в качестве  фундамента стабильности в обществе. Его отсутствие или ослабление  ведет к аномии, беспорядку, смуте  и социальному раздору. 

1.2 Элементы социального  контроля 

     Социальный  контроль помогает сохранить живую  ткань социальных отношений и  представляет собой особый механизм поддержания общественного порядка  и включает два главных элемента – нормы и санкции.

1.2.1 Социальные нормы  как регулятор  поведения 

     Каждый  человек понимает, что никто не мог бы успешно строить свои взаимоотношения  с другими людьми и социальными  организациями без взаимного  соотнесения действий с одобренными  обществом правилами. Эти правила, выступающие эталоном по отношению  к нашим действиям, получили название социальных норм.

     Социальные  нормы – это предписания, указания и пожелания разной степени строгости, заставляющие индивидов поступать  так, как это принято делать в  данном обществе, в конкретной ситуации. Социальные нормы выступают регуляторами поведения людей. Они устанавливают  границы, условия, формы действий, определяют характер отношений, оговаривают приемлемые цели и способы их достижения. Усвоение социальных норм общества, выработка  индивидуального отношения к  ним происходят в процессе социализации.

     Нормы налагают на участников социального  взаимодействия обязательства, взаимную ответственность. Они касаются как  отдельных индивидов, так и общества. На их основе формируется вся система социальных отношений. В то же время нормы – это и ожидания: от индивида, выполняющего определенную роль, общество ожидает предсказуемого поведения. Индивид также предполагает, что общество оправдает его доверие и выполнит свои обязательства.

     Социальные  нормы – продукт духовной деятельности общества. Они находятся в постоянном развитии. Так, многие современные правила  поведения кардинально отличаются от тех, которые были распространены еще сто лет назад. Социальные нормы выполняют важную функцию  – поддерживают и сохраняют социальные ценности, то, что в обществе признается самым важным, значимым, неоспоримым, заслуживающим внимания: человеческую жизнь и достоинство личности, отношение к пожилым людям  и детям, коллективные символы (герб, гимн, флаг) и законы государства, человеческие качества (верность, честность, дисциплинированность, трудолюбие), религии. Ценности же являются основой норм.

     Социальные  нормы в обобщенной форме отражают волю общества. В отличие от ценностей, которые рекомендуются к выбору (что предопределяет различия в ценностных ориентациях многих индивидов), нормы  носят более жесткий, обязательный характер.

  Можно выделить  несколько видов  социальных норм:

1) обычаи  и традиции, представляющие собой  привычные образцы поведения; 

2) моральные  нормы, базирующиеся на коллективном  авторитете и обычно имеющие  рациональное обоснование; 

3) правовые  нормы, закрепленные в законах  и нормативных актах, которые  издаются государством. Они более  четко, чем все остальные разновидности  социальных норм, регламентируют  права и обязанности членов  общества и предписывают наказания  за нарушения. Соблюдение правовых  норм обеспечивается силой государства; 

4) политические  нормы, которые касаются отношений  между личностью и властью.  Между социальными группами и  между государствами находят  свое отражение в международных  правовых актах конвенциях и  т. д.;

5) религиозные  нормы, которые поддерживаются  прежде всего верой сторонников  религии в наказание за грехи.  Религиозные нормы выделяются  на основании сферы их функционирования; в действительности же эти  нормы совмещают в себе элементы, характерные для правовых и  моральных норм, а также традиций  и обычаев; 

6) эстетические  нормы, закрепляющие представления  о прекрасном и безобразном. 

     Социальные  нормы определяются многообразием  социальной жизни, любое направление  человеческой деятельности регулируется ими. Различные виды социальных норм можно классифицировать по следующим  критериям:

 ·        по масштабам распространения  – общечеловеческие, национальные, социально-групповые, организационные; 

 ·        по функциям – ориентирующие,  регламентирующие, контролирующие, поощряющие, запрещающие и карающие;

 ·        по степени нарастания строгости  – привычки, обычаи, манеры, традиции, законы, табу. Нарушение обычаев  или традиций в современном  обществе не считается преступлением  и не осуждается строго. Строгую  ответственность человек несет  за нарушение законов. Таким  образом, социальные нормы выполняют  в обществе очень важные функции:

·        регулирование общего хода социализации;

·        интеграция индивидов в группы, а  групп в общество;

·        контроль отклоняющегося (девиантного) поведения;

·        образец поведения.

1.2.2 Санкции, как элемент социального контроля

     Санкции — охранники норм. Социальные санкции  — разветвленная система вознаграждений за выполнение норм, и наказаний  за отклонение от них (т. е. девиантность).

Различают четыре типа санкций:

     Формальные  позитивные санкции — публичное  одобрение со стороны официальных  организаций, оформленное документами  с подписями и печатями. К ним  относятся, например, награждение орденами, званиями, премиями, допуск к высоким  должностям и т. п.

     Неформальные  позитивные санкции — публичное  одобрение, не исходящее от официальных  организаций: комплимент, улыбка, слава, аплодисменты и т. д.

     Формальные  негативные санкции: наказания, предусмотренные  законами, инструкциями, указами и  прочее. Это арест, заключение в тюрьме, отлучение от церкви, штраф и т. д.

     Неформальные  негативные санкции — наказания, не предусмотренные законами — издевка, порицание, нотация, пренебрежение, распускание  слухов, фельетон в газете, клевета  и т. п.

     Нормы и санкции соединены в одно целое. Если у какой-то нормы отсутствует  сопровождающая ее санкция, то она теряет свою регулирующую функцию. Скажем, в XIX в. в странах Западной Европы нормой считалось рождение детей в законном браке. Незаконнорожденные исключались  из наследования имущества родителей, они не могли заключить достойные  браки, ими пренебрегали в повседневном общении. Постепенно общество по мере  осовременивания исключало санкции  за нарушение данной нормы, смягчалось общественное мнение. В итоге норма  перестала существовать.

Глава 2. Механизм действия социального контроля

     В системе социального контроля ключевую роль выполняют санкции. Вместе с  ценностями и нормами они составляют его механизм. Сами по себе нормы  ничего не контролируют. Поведение  людей контролируют другие люди на основе норм, которые как ожидается, будут соблюдаться всеми. Соблюдение общепринятых норм делает наше поведение  предсказуемым. Санкции так же предсказуемы и общеприняты. Каждый из нас знает, что за выдающиеся научное открытие ожидает официальная награда, а  за тяжкое преступление — тюремное заключение. Санкции также  вносят в поведение элементы предсказуемости. Когда мы ожидаем от другого человека определенного поступка, то надеемся, что он знает, не только норму, но и  следующую за  ним санкцию.

     Таким образом, нормы и санкции соединены  в единое целое. Если у какой - то нормы отсутствует сопровождающая его санкция, то она перестает  регулировать реальное поведение. Она  становится лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает быть элементом социального контроля.

     Применение  социальных санкций в одних случаях  требует присутствия посторонних  лиц, а в других не требует. Увольнение оформляется отделом кадров учреждения и предполагает предварительное  издание распоряжения или приказа. Тюремное заключение требует сложной  процедуры судебного разбирательства, на основании которого выносится  решение суда. Привлечение к административной ответственности, например, за  безбилетный проезд — штрафование, предполагает присутствие официального транспортного контролера, а иногда и милиционера. Присвоение ученой степени предполагает не менее сложную процедуру защиты научной диссертации и решения ученого совета. Если же применение санкций совершается самим человеком, то такую форму контроля надо считать самоконтролем .

Глава 3. Самоконтроль

     В зависимости от способа вынесения  санкций — коллективного или  индивидуального - социальный контроль может быть внешним и внутренним. Внутренний контроль еще называют самоконтролем: индивид самостоятельно регулирует свое поведение, согласовывая его с  общепринятыми нормами. В процессе социализации нормы усваиваются  настолько прочно, что люди, нарушая  их, испытывают чувство неловкости или вины. Вопреки нормам подобающего  поведения, человек влюбляется в  жену своего друга, ненавидит собственную  жену, завидует более удачливому  сопернику. В таких случаях говорят  о муках совести. Совесть —  проявление внутреннего контроля.

     Общепринятые  нормы, будучи рациональными предписаниями, остаются в сфере, ниже которой расположена  сфера подсознания, состоящая из стихийных импульсов. Самоконтроль означает сдерживание природной  стихии, он основывается на волевом  усилии.

     Самосознание -  чрезвычайно важная  социально - психологическая характеристика человека. Источником, из которого черпается  представление человека о самом  себе, являются окружающие его и  значимые для него люди. По реакции  на его поступки, по их оценкам индивид  судит и о том, каков он сам. На содержание самосознания влияет представление  человека о том, каким его считают  окружающие. Социальное поведение человека в значительной мере складывается из его реакции на мнения о нем  окружающих людей, причем это мнение серьезно влияет на формирование индивидуального  самосознания.

     В отличии от муравьев, пчел и даже обезьян, человеческие существа могут  продолжать коллективное взаимодействие лишь в том случае, если каждый индивид  прибегает к самоконтролю. О взрослом человеке, неумеющем контролировать себя, говорят, что он “впал в  детство“. Импульсивное поведение  неумение властвовать над своими желаниями и прихотью характерны как раз для детей. Импульсивное поведение поэтому называют инфантилизмом. Напротив, поведение в соответствии с рациональными нормами, обязательствами, волевыми усилиями служат признаком взрослости.

     Примерно  на 70 %  социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля. Чем выше у  членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходится прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаше приходится вступать в действие институтам социального контроля,  в частности, армии, судам, государству. Чем слабее самоконтроль, тем жестче должен быть внешний контроль. Однако жесткий внешний контроль мелочная опека граждан тормозит развитие самосознания и волеизъявления, приглушает внутренние волевые усилия. Часто диктатура устанавливалась якобы во благо гражданам, с целью навести порядок. Но привыкшие подчиняться принудительному контролю граждане не развивали внутренний контроль. Они деградировали как социальные существа, способные брать на себя ответственность и вести себя в соответствии с рациональными нормами. Они подвергали сомнению как раз саму разумность принудительных норм, исподволь подготавливая разумное обоснование всякому сопротивлению этим нормам. Великолепным примером служит Россия, где декабристы, революционеры, цареубийцы, покушавшиеся на основы социального порядка, оправдывались общественным мнением потому, что разумным считалось сопротивление, а не подчинение принудительным нормам.