Теоретические предпосылки государственного регулирования национальной экономики

Контрольная  работа

По дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики»

Тема: «Теоретические предпосылки государственного регулирования национальной экономики»

Самара - 2012

ПЕРВЫЙ   ВАРИАНТ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 

Теоретические вопросы

1. Экономическая система как объект государственного регулирования 
2. Объекты и субъекты государственного регулирования
3. Теории государственного регулирования экономики

Практическое  задание

         На основании статистических данных табл.1 определите динамику (темпы роста, снижения; темпы прироста, степень падения) и тенденции изменений. Сделайте соответствующие выводы о развитии государственной формы собственности. 

                                                                                                          Таблица 1.

Число предприятий и  организаций по формам собственности  в Российской Федерации (на 1 января)

Показатели динамики: темп роста и темп прироста

При исследовании динамики общественных явлений возникает  трудность описания интенсивности  изменения и расчета средних показателей динамики в контрольных по статистике, которые задают студентам.

Анализ интенсивности  изменения во времени происходит с помощью показателей, которые  получаются вследствие сравнения уровней. К этим показателям относят: темп роста, абсолютный прирост, абсолютное значение одного процента прироста. Для обобщающей характеристики динамики исследуемых явлений определяется средний показатели: средние уровни ряда и средние показатели изменения уровней ряда. Показатели анализа динамики могут определяться по постоянной и переменным базам сравнения. Здесь принято называть сравнимый уровень отчетным, а уровень, с которого производится сравнение, — базисным.

Для расчета показателей динамики на постоянной базе, нужно каждый уровень ряда сравнить с одним и тем же базисным уровнем. В качестве базисного используют только начальный уровень в ряду динамики или уровень, с которого начинается новый этап развития явления. Показатели, которые при этом рассчитываются, называются базисными. Для расчета показателей анализа динамики на переменной базе нужно каждый последующий уровень ряда сравнить с предыдущим. Вычисленные показатели анализа динамики будут называться цепными.

Примеры расчетов показателей динамики

Перед изучением  теории по теме показатели динамики Вы можете посмотреть примеры задач  по нахождению: темпа роста, темпа  прироста, абсолютного прироста, средних  величин динамики

Пример 1. Расчет среднемесячного темп роста объема продаж

Пример 2. Определение всех показателей динамики (подробный расчет)

Пример 3. Расчет цепных, базисных и средних показателей динамики

Абсолютный прирост

Абсолютный прирост характеризует увеличение (уменьшение) уровня ряда за определенный промежуток времени. Он определяется по формуле:

1. Абсолютный  прирост (цепной):

2. Абсолютный  прирост (базисный):

где уi — уровень сравниваемого периода; 
Уi-1 — Уровень предшествующего периода; 
У0 — уровень базисного периода.

Цепные и базисные абсолютные приросты связаны между собой таким образом: сумма последовательных цепных абсолютных приростов равна базисному, т. е. общему приросту за весь промежуток времени:

Абсолютный прирост может быть положительным или отрицательным знак. Он показывает, на сколько уровень текущего периода выше (ниже) базисного, и таким образом измеряет абсолютную скорость роста или снижение уровня.

Темп роста 

Темп роста (Тр) — это показатель интенсивности изменения уровня ряда, который выражается в процентах, а в долях выражается коэффициент роста (Кр). Кр определяется как отношение последующего уровня к предыдущему или к показателю принятому за базу сравнения. Он определяет, во сколько раз увеличился уровень по сравнению с базисным, а в случае уменьшения — какую часть базисного уровня составляет сравниваемый.

Коэффициент роста может быть рассчитан по формулам:

Темп роста  будет определяться так:

Темп роста  всегда положителен. Между цепным и  базисным темпами роста существует определенная взаимосвязь: произведение цепных коэффициентов роста равно  базисному коэффициенту роста за весь период, а частное от деления  последующего базисного темпа роста на предыдущий равно цепному темпу роста.

Темп прироста

Темп прироста (Тпр) показывает относительную величину прироста и показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения. Он может быть как положительным, так и отрицательным или равным нулю, он выражается в процентах и долях (коэффициенты прироста); рассчитывается как отношение абсолютного прироста к абсолютному уровню, принятому за базу:

Темп прироста можно получить из темпа роста:

Коэффициент прироста может быть получен таким образом:

Абсолютное значение 1%-го прироста

Абсолютное  значение 1% прироста (А%) — это отношение  абсолютного прироста к темпу  прироста, выраженный в процентах  и показывает значимость каждого  процента прироста за тот же период времени:

Абсолютное значение одного процента прироста равно сотой части предыдущего или базисного уровня. Оно показывает, какое абсолютное значение скрывается за относительным показателем — одним процентом прироста.

Введение

В национальной экономике государство  выступает в качестве регулятора хозяйственных отношений. Современные  развитые экономики являются смешанными. Это значит, что саморегулирование в них в той или иной мере дополняется регулированием общественного производства со стороны государства.

Государственное регулирование национальной экономики можно условно подразделить на две формы: прямое воздействие  ни экономику через огосударствление, и косвенное, опосредованное, когда государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма.

Если прямое воздействие на экономику  реализуется путем участия государства  в национальной экономике в качестве одного из ее субъектов, то косвенное регулирование означает, что государство помогает экономике решать макроэкономические проблемы, осторожно и опосредованно влияя на рыночный механизм. Основными финансовыми методами косвенного влияния государства на этот механизм являются бюджетные, налоговые, кредитные, социальные инструменты.

Макрорегулирование национальной экономики осуществляется в интересах  общества в целом и предполагает проведение государством в стране определенной экономической и социальной политики, основные положения которой приведены ниже.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

                    РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

     1.1. Экономическая система  как объект государственного  регулирования

               Место и роль экономической деятельности в обществе

  Общество – исторически  сложившиеся социальные, политические, культурные, хозяйственные отношения между людьми в процессе их совместной деятельности.

  Это сложноструктурированный  организм, отдельные элементы которого  неразрывно  переплетаются между собой и взаимно влияют друг на друга.

  Слово «экономика» в буквальном  переводе с древнегреческого языка означает «законы ведения домашнего хозяйства». В современном понимании экономика – это совместно организованное производство в условиях ограниченности его факторов.

  Экономика в современном  мире – часть целого, включающая  в себя как отношения  между  хозяйствующими субъектами, так  и определенную взаимосвязанную структуру отдельных производств, отраслей, территориальных комплексов, а на более высоком уровне – и национальных хозяйств. Хозяйствующие субъекты, экономические отношения и определяющие их уровень производительные силы – это основополагающие элементы экономической системы.

  Одно из базовых понятий  в экономических науках – экономическая система. Экономическая система – это совокупность взаимосвязанных социальных и правовых институтов, в рамках которой с целью достижения экономического равновесия используются определенные приемы и способы действий, выбираемые применительно к преобладающим в обществе побудительным причинам хозяйственной деятельности. Иначе говоря, экономическая система – совокупность всех экономических процессов, происходящих в обществе на основе действующих отношений собственности и организационно-правовых форм. Основные элементы системы: социально-экономические отношения, сложившиеся на основе форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, организационные формы  хозяйственной деятельности, хозяйственный механизм, т. е. способ регулирования экономической деятельности на макроуровне, система стимулов и мотиваций, конкретные экономические связи между предприятиями. Субъектами экономической  системы являются фирмы, домохозяйства, государство.

                             Типы экономических систем

       Тип экономической  системы – это способ организации производства и распределения.

      В России в советский  период главным критерием различия  экономических систем было господство какого-либо вида собственности на средства производства. Поэтому выделялись первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (первый этап – социалистическая) социально-экономические формации.

      Если за основу  классификации взять популярную идею экономического равновесия, то выделяются следующие экономические системы: экономика домашнего хозяйства, экономика феодального поместья, бюргерское хозяйство, ремесленное производство, автаркическое хозяйство.

      В товарной экономике  в зависимости от экономического режима обычно выделяют рыночную (капиталистическую), централизованную плановую (в СССР с 1928 по 1985 гг.) и рыночную коллективистскую экономику (в бывшей Югославии, скандинавских странах).

      В экономической  науке различают следующие типы  экономических систем:

      1. Традиционная система  существует в экономически слаборазвитых странах, базируется на отсталой технологии, применении ручного труда, ярко выраженной многоукладности, т. е. существовании одновременно различных форм хозяйствования. Преобладают натурально-общинные формы хозяйствования. Главенствует мелкотоварное производство, т. е. основанное на частной собственности на производственные ресурсы и личном труде их владельца. В экономике доминируют крестьянские и ремесленные хозяйства. Свойственна высокая степень зависимости от иностранного капитала. Характерна активная роль государства: через бюджет направляется значительная часть национального дохода на развитие инфраструктуры и поддержку беднейших слоев населения.

      2. Командно-административная  система сформировалась в СССР, странах Восточной Европы, ряде азиатских стран. Характерные черты: общественная собственность практически на все экономические ресурсы, коллективное принятие экономических решений посредством централизованного планирования, монополизация и бюрократизация экономики. Основные недостатки: негибкость, медленная адаптация к переменам, крайне низкая производительность вследствие тотального подавления хозяйственной инициативы.

      3. Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм). Система сложилась в XVIII в. и существовала до конца XIX – начала XX вв. Отличительные особенности: частная собственность на инвестиционные ресурсы, механизм регулирования макроэкономической деятельности основан на свободной конкуренции, наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и товара. Одной из главных предпосылок является личная свобода всех участников экономической деятельности – как предпринимателя, так и наемного работника. Решающее условие прогресса – свобода предпринимательской деятельности тех, кто имеет капитал.

      4. Современная рыночная  экономика (современный капитализм) – форма организации хозяйства, при которой индивидуальные производители и потребители взаимодействуют посредством рынка с помощью системы цен, прибыли, убытка, спроса и предложения при участии государства.

      5. Смешанная экономика  – частное производство, которое регулируется рыночным механизмом и дополняется административным регулированием и налоговой системой. Современный мир – мир смешанных экономик.

     Кроме деления экономических  систем по типам, в каждой  системе существуют еще и свои национальные модели организации хозяйства, свойственные данной стране и основанные на уровне экономического развития, исторических, культурных, бытовых традициях.

     Так, американская  модель построена на всемерном поощрении предпринимательской активности, «обогащения» наиболее активной части населения. Для уменьшения социальной напряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уровень жизни за счет частичного перераспределения национального дохода.

Эта модель основана на социально-культурных особенностях нации – массовой ориентации на достижение личного успеха. Задача социального равенства вообще не ставится.

     Японская модель характеризуется  определенным отставанием уровня жизни населения (заработной платы) от роста производительности труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции, повышение ее курентоспособности на мировом рынке. В целях поощрения предпринимательской активности не принимаются серьезные меры контроля за имущественным расслоением. Существование такой модели возможно при исключительно высоком развитии национального самосознания, приоритете интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения идти на определенные материальные жертвы ради благосостояния страны. Активна роль государства, направленная на создание хозяйственной среды, в которой перспективные отрасли развиваются наиболее динамично.

     Шведская модель отличается  сильной социальной политикой,  направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Главным содержанием данной модели является сохранение основных средств производства в частном владении при отторжении от капитала права распоряжения доходами. Доля государственных расходов находится на уровне 70% ВВП, причем более половины из них направляется на социальные цели. Эта модель получила название «функциональная социализация».

Функция производства ложится на частные  предприятия, функция обеспечения высокого уровня жизни, а также инфраструктуры – на государство.

     Германская модель  экономики исходит из того, что в центре преобразований находится человек как свободная личность, со своими интересами, сознающая свою ответственность перед обществом. Функцией государства является обеспечение хорошо отлаженной конкуренции. Наибольшее внимание при этом уделяется мелким и средним предприятиям.

     Южнокорейская модель  имеет сходство с японской. Это относится к особенностям психологии нации (трудолюбие, ответственность), в истоках которых лежат нравственные нормы конфуцианства.

     Превращение одной  системы в другую занимает длительные исторические периоды. Длительность перехода зависит от особенностей региона и отдельной страны. В современном мире переходный период переживает ряд стран. В их число входит Россия. Происходящие в нашей стране перемены называют периодом постсоциалистической трансформации.

     Постсоциалистическая  трансформация – исторически  непродолжительный от-

резок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-

командной системы и формируется  система основных рыночных институтов.

     Постсоциалистические экономики следует отличать от посттоталитарных экономик (Китай и Вьетнам), где развиваются рыночные отношения в сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг мелкого производства, но сохраняется господство государственной социалистической собственности в крупной промышленности.

     Экономике переходного  типа свойственны некоторые специфические  черты. Исходная точка – кризис, последующая трансформация экономических отношений. Характерны резкое обострение социально-экономических противоречий, интенсивноеразвитие новых форм одновременно с упадком и постепенным исчезновением старых экономических отношений. Например, быстрый рост частного сектора в наше время сопровождается трансформацией госпредприятий в фирмы, действующие по правилам рыночного хозяйства.

     Главная негативная  черта переходной экономики – отсутствие целостной, не противоречивой и когерентной институциональной системы.

     Во всех странах  в переходный период происходят изменения, которые носят неизбежный характер и рассматриваются поэтому как закономерности. К ним относятся:

     – изменение роли  государства;

     – макроэкономическая  стабилизация;

     – приватизация;

     – трансформационный  спад и структурные реформы;

     – интеграция в  мировое хозяйство.

     Группы стран переходной экономики составляют:

     а) Польша, Венгрия,  Чехия, Словакия, Словения, страны  Балтии (с наибольшими темпами продвижения);

     б) Россия, страны  СНГ, Болгария, Румыния, Албания,  Монголия;

     в) страны Восточной  Азии (Китай, Вьетнам).

     Существуют разные концепции переходной экономики: эволюционный путь (концепция градуализма), «шоковая терапия». Концепция градуализма предполагает проведение реформ медленно и последовательно, причем источником рыночных преобразований выступает государство. Отличительная черта этого подхода – стремление государства смягчить экономические и социальные последствия реформ и избежать резкого снижения жизненного уровня населения. Примерами градуалистской политики являются Венгрия и Китай. Концепция «шоковой терапии» основана на идеях монетаризма – современного варианта либеральной рыночной теории. Стержень монетаристской доктрины – борьба с инфляцией. Основным инструментом антиинфляционной политики считается одномоментная либерализация цен и резкое сокращение государственных расходов. В наиболее последовательном виде «шоковая терапия» реализована в Польше в 1990–1991 гг. Но в той или иной степени доктриной «шоковой терапии» руководствовались почти все постсоциалистические страны.

     Россию начала XXI в.  нельзя отнести ни к какой из существовавших ранее экономических систем. Современный период развития страны характеризуется как переходный, а экономика – смешанной. К особенностям российской модели переходной экономики относятся следующие: государство располагает мощным госсектором в важнейших отраслях хозяйства; происходит постоянное перераспределение прав собственности при активном участии неэкономических факторов (государственных нормативных актов); финансовый капитал преобладает над промышленным; переход к рыночным отношениям осуществляется крайне неравномерно в различных отраслях (в денежно-кредитной сфере происходит быстрое приближение к уровню рыночных стран, а в сельском хозяйстве преобладают формы организации, свойственные административной системе); наблюдается неравномерный переход регионов к рыночной экономике; растет криминализация экономической жизни. Российская модель, основанная на сильной регулирующей роли государства, опирается на ряд долговременных

факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, неэффективность сельского хозяйства.

     В переходной экономике  России госрегулирование заключается  в выполнении двух групп функций:

     – формирование рыночных  отношений (создание правовой базы, демонополизация и стимулирование конкуренции, приватизация госсобственности);

     – перераспределительные  функции (корректировка несовершенства  рыночных отношений при распределении материальных, финансовых ресурсов, доходов, обеспечение экономической стабильности и стимулирование экономического роста).

     Положение государства  кардинально меняется. Оно превращается  в одного из участников экономического процесса, т. е. на него распространяются те же законы и правила экономического поведения, что и на частные компании. В силу исторически сложившихся норм и традиций выполнение этого требования – наиболее трудный элемент постсоциалистической трансформации.

                       Регуляторы национального хозяйства

      Объектами управляющего воздействия со стороны государства являются макроэкономические структуры, на которых держится вся экономика:

      – совокупное  производство – все виды хозяйства  нации, выпускающие товары и услуги;

      – совокупное  предложение: сумма цен товаров и услуг, которые все производители и продавцы реализуют всем покупателям;

      – совокупный  спрос – сумма денег, которую  члены общества готовы заплатить за все приобретаемые товары и услуги.

      Главное условие  нормального развития макроэкономики – такое состояние национального хозяйства, при котором оно может полностью удовлетворить весь совокупный покупательский спрос, что возможно лишь при соблюдении народнохозяйственной пропорциональности. Объективный экономический закон пропорционального развития экономики требует постоянного поддержания соответствия объемов и структуры совокупных величин производства, предложения и спроса.

      Соблюдение этих  условий поддерживает макроэкономический регулятор – общественный способ организации и упорядочения национального хозяйства, или хозяйственный механизм.

      В качестве регуляторов  рассматриваются:

      – рыночный механизм  саморегулирования;

      – государственное  регулирование;

      – смешанное регулирование.

      Рыночное регулирование.  Любая жизнеспособная система предполагает наличие прямых и обратных связей. Такие связи лежат и в основе рыночного механизма саморегулирования. Равновесие между спросом и предложением устанавливается при наличии прямых (от производства к рынку) и обратных (от рынка к производству) связей, действующих через жизнеспособную гибкую систему цен. К его преимуществам относятся: эффективный механизм перераспределения ресурсов;

гибкая система, приспосабливающаяся  к меняющимся условиям и потребностям;

строительство на принципах рационального поведения, возможность прогнозировать запросы потребителей. Система рыночного регулирования имеет свои недостатки: порождает монополизм, который разрушает механизм саморегуляции; формирует неравенство доходов, обостряет социальные противоречия, проблему «внешних эффектов».

      Государственное  регулирование экономики в условиях  рыночного хозяйства – это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизация и приспособления существующей социальноэкономической системы к изменяющимся условиям.

      Во всех экономических  системах государство регулирует  экономику. Причем его роль возрастает с развитием технического прогресса, ростом масштабов производства и углублением мирового разделения труда. Государство решает различные задачи: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

     Смешанное регулирование  характеризуется состоянием, когда частная система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительства, опираясь на рыночный механизм, воздействуют на экономику посредством директив и налоговой политики. Тип смешанного регулирования имеет следующие специфические черты:

     – новый хозяйственный  механизм соединяет устойчивость  государственного

управления, которая необходима для  удовлетворения общественных потребностей, и гибкость рыночного саморегулирования;

     – позволяет оптимально  сочетать высшие макроэкономические цели: эффективность хозяйствования, социальную справедливость, стабильность экономического роста;

     – способен сбалансировать  совокупный спрос и предложение.

     В разных странах  имеются собственные варианты  хозяйственного механизма.

Они различаются по таким показателям, как:

     – сфера действия  рынка и государства;

     – функции регулятора;

     – формы и методы  государственного управления хозяйством.