Теории государственного регулирования

Содержание 

1. Теории  государственного регулирования

1. Идеи меркантилизма в государственном регулировании

2. Классическая школа Адама Смита
3. Кейнсианская теория
4. Идеи М. Фридмана о государственном регулировании

2. Структурно - логическая схема

3. Список литературы

1. Теории  государственного регулирования

1. Идеи  меркантилизма в  государственном  регулировании

С возникновения  экономической мысли проблемы вмешательства  государства в хозяйственную  жизнь общества и страны в целом  занимали человечество. Меркантилизм является одной из первых школ экономической науки. Среди крупнейших представителей данного направления можно выделить Томаса Мена, А. де Монкретьена, Уильяма Стаффорда.

Итак, рассмотрим более подробно основные положения  меркантилизма. Выделим основные положения данного направления:

• меркантилисты предполагали необходимость поддержания активного торгового баланса государства, то есть превышения экспорта над импортом;
• признавали пользу привлечения в страну золота и других драгоценных металлов с целью повышения её благосостояния;
• деньги считали стимулом торговли, поскольку увеличение массы денег увеличивает объём товарной массы;
• приветствовали протекционизм, направленный на импортирование сырья и полуфабрикатов и экспортирование готовой продукции;
• введено ограничение на экспорт предметов роскоши.

Меркантилизм  отрицал идеи социального равенства  и справедливости, игнорировал ученья средневековья. Прежние духовные ценности уступали место индивидуалистскому, прагматичному восприятию мира.

Процесс первоначального накопления капитала, идеологами которого являлись меркантилисты, не мог быть осуществлен без поддержки государства. Государство в законодательном порядке способствовало накоплению золота и серебра в стране, проводило политику в целях развития и защиты собственной промышленности.

Идея  отождествления богатства с деньгами привела меркантилистов к выводу, что государство будет считаться  тем богаче, чем большее количество денег в нем обращается. И конечно, увеличение денежного богатства  общества связывалось с центральной ролью государственного вмешательства в экономику.

Ранние  меркантилисты, среди которых можно  выделить Жана Бодена, флорентийского банкира Бернардо Даванцати, Гаспара  Скаруффи, предлагали осуществлять систему  мер, которые будут направлены на аккумулирование денег внутри страны с помощью внедрения административно-правового регулирования их оборота. То есть они настаивали на том, чтобы государство стремилось привлечь как можно большее количество «монет» и препятствовало их оттоку. Однако эти предложения носили скорее эмпирический характер, чем практический.

Среди мер административного регулирования  оборота денег, которые применялись  на практике, можно выделить такие:

• организовывались так называемые «складочные места», где велась иностранная торговля иностранные монеты немедленно сдавались на монетный двор, где немедленно подлежали перечеканке в монеты национального образца;
• применялись «статуты истрачивания». В соответствии с ними все иностранцы, въехавшие в страну, обязаны были истратить все имеющиеся деньги до выезда из нее.

Также среди предложений ранних меркантилистов выделяются такие, как ограничение  импорта товаров, установление высоких  пошлин, снижение процента на ссудный  капитал и так далее.

Во второй половине XVI века ранний меркантилизм сменяет поздний меркантилизм или мануфактурная система. Наиболее выдающиеся представители меркантилизма приходят к выводу, что успех развития внешней торговли прямопропорционально зависит от хозяйственного положения внутри самой страны. Таким образом, в этот период происходит переход к идее «торгового баланса», а в экономической политике акцент делается на протекционизм то есть политику государства, направленную на защиту и поддержку национальной экономики.

Политика  протекционизма с некоторыми модификациями сохраняются и в современной экономике. Как пример можно привести, тарифы на импортируемые товары, систему квотирования, субсидии на экспорт, а также налоговые льготы.

Рассмотрим  воплощение идей меркантилизма во Франции.

Во Франции  в XVII веке среди наиболее активных проводников политики протекционизма выделялся Жан Батист Кольбер. Французский меркантилизм положительно отразился на экономическом развитии страны в целом. Однако среди отрицательных черт, присущих французскому меркантилизму, можно выделить запрет вывоза и свободного ввоза из других стран хлеба, что существенно сдерживало развитие фермерства.

Для истории  развития экономической мысли идеи теории меркантилизма имеют большое  историческое значение. Они представляют ценность тем, что данное учение было практичным, наиболее приближенным к действительности. Хотя меркантилизм не являлся собственно экономической наукой, поскольку его теоретическая база была не достаточно прочной, благодаря нему начали свое формирование многие другие научные идеи, понятия и учения.

Так как  меркантилизм был первой школой в  экономической истории, впервые  произошло теоретическое осмысление роли государства в экономике, определены цели, методы и инструменты государственной  политики. Концепция меркантилистов была в основном направлена на практическую сторону хозяйственной жизни. Это позволило выявить определенные закономерности в области торговли, денежного обращения, а также ссудных операций.  
 

2. КЛАССИЧЕСКАЯ ШКОЛА  АДАМА СМИТА 

Рассмотрим  идеи классической школы.

Как говорилось выше, меркантилизм явился точкой отсчета  новых экономических учений. Классическую школу политической экономии можно  отнести к числу зрелых направлений  экономической мысли. Она развивалась  в эпоху промышленного переворота и выражала интересы промышленной буржуазии. Эта школа подвергла пересмотру теории своих предшественников, в частности меркантилистов идеологов торгового капитала. Экономические идеи классической школы остаются актуальными и в современной экономике. Классическое направление экономической мысли берет свое начало в XVII веке, а в XVIII начале XIX века достигает расцвета.

Родоначальником классической школы считается Адам Смит. В одном из своих трудов «Исследование о природе и  причинах богатства народов» Смит утверждает, что экономика подчиняется определенным правилам и функционирует по определенным закономерностям, хотя и не имеет единого центра управления. Также представители классической школы А. Смит и Д. Рикардо обосновывали лозунг «экономической свободы» и высказывались за ограничения вмешательства государства в экономическую жизнь. Он разработал и представил экономическую картину общества как систему.

По мнению А.Смита, государство должно выполнять  три основные обязанности:

• ограждать общество от насилия и вторжений других независимых обществ;
• ограждать по мере возможности каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее отправление правосудия;
• создавать и содержать определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп, и затраты на которые не могут быть покрыты частными лицами.

А. Смит, при описании системы рыночной экономики, доказал, тот факт, что стремление предпринимателя к достижению прежде всего личных интересов является основной движущей силой экономического прогресса, и в конечном итоге увеличивается благосостояние, не только его самого, но и общества в целом.

Согласно  А. Смиту, рыночная система имеет  способность к саморегулированию.

Одной из главных идей учения А. Смита была идея о сокращении влияния государства  на экономику, что будет способствовать ее более эффективному функционированию. А. Смит считал, что рынку должна быть предоставлена полная свобода, поскольку он, то есть рынок, является главным регулятором.

К сожалению, использование рыночного механизма  не решает всех проблем. Рыночный механизм не всегда реагирует на явления, которые  стали настоящей бедой для  человечества, а также рынку свойственна  монополизация. Таким образом, контроль над внешними эффектами можно осуществлять, опираясь на контроль государства, то есть государство должно создавать законодательную базу, в том числе и антимонопольное законодательство, которое будет эффективно применяться на практике.

Смит  не первый стремился развеять экономические  заблуждения относительно политики меркантилизма, но именно ему удалось  систематизировать свои взгляды  и убеждения и применять их в действительности. Смит защищал  свободную торговлю и невмешательство  государства в экономику «свободное распоряжение своим трудом является наиболее священным и неприкосновенным видом собственности»; считал, что функции государства нужно минимизировать и свести только к задачам общей безопасности страны от внешних врагов.

Итак, представители классической школы, создавшие теорию рыночного равновесия и сформулировавшие закономерности оптимального режима хозяйствования, стояли на позициях саморегулирования рыночной системы, и считали помощь государства излишней. Логические заключения Смита и его последователей привели к заключению о том, что для стабильного функционирования экономики наиболее подходящей является политика «государственного невмешательства».

Однако  экономические сдвиги конца ХIХ - начала ХХ века повлекли за собой развитие массового производства, увеличение товарных сделок, обострение конкуренции и заставили обратить внимание неоклассиков на возможные так называемые «сбои рынка», с которыми он самостоятельно справиться не может. К причинам, вызывающим «сбои рынка», относятся внешние эффекты, необходимость создания общественных благ.

Это вынуждало  к усилению поддерживающих и корректирующих мер государства. Задачей последнего стало создание соответствующей  инфраструктуры, то есть обеспечение  системой институтов, правовых норм и общественных благ внутренней и внешней безопасности экономического развития, устойчивости национальной валюты. Такая инфраструктура нужна рыночному механизму для более эффективной его самореализации. 

Кейнсианская  теория.

В 30-е  года нашего века,  после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль  государства.  Теорию  Кейнса  можно назвать  "кризисной"  так  как  он  рассматривает  экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться  в  экономику  по  причине отсутствия у свободного рынка механизмов,  которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики  из  кризиса.  Кейнс считал,  что государство должно воздействовать на рынок в целях  увеличения  спроса,  так  как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Он предлагал несколько инструментов.  Это гибкая  кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная  политика  позволяет  перешагнуть  через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы.  Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег  в  обращении.  При  увеличении  денежной массы реальная зарплата уменьшится,  что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политик и Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет  этих  средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу,  но  и  снимет  социальную напряженность.      Главными чертами кейнсианской модели регулирования  являются:

• высокая доля национального  дохода,  перераспределяемая через госбюджет;
• создание обширной  зоны  государственного  предпринимательства  на  основе  образования  государственных и смешанных предприятий;
• широкое  использование  бюджетно-финансовых  и  кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры,  сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Модель  государственного    регулирования,    предложенная Кейнсом,  позволила  ослабить циклические колебания  в  течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг.  стало проявляться несоответствие между  возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями.  Кейнсианская модель могла быть  устойчивой только  в  условиях высоких темпов роста.  Высокие темпы роста национального дохода создавали  возможность  перераспределения без  ущерба  накоплению  капитала.  Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились.   

    Рис. 1. Схематическое изображение концепции  Кейнса 

 Был опровергнут закон  Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль.  Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная  перестройка  системы  государственного регулирования и сложилась новая,  неоконсервативная модель регулирования.

По Кейнсу, доход является основным фактором, определяющим потребление. Он считает, что размеры сбережений – это остаток, образуемый в виде разницы между размером дохода и уровнем потребления. Размеры сбережений регулирует не процентная ставка, которая, как считали классики, поощряет сбережения. «Применительно к короткому периоду влияние нормы процента ставок на индивидуальное потребление при данном уровне дохода следует признать второстепенным и сравнительно небольшим».

Денежная  масса, вопреки представлениям классиков, влияет не только на уровень цен, но и на деловую активность, с ней  связаны размеры дохода и динамика спроса. Кейнс ввел категорию «предпочтение ликвидности», которое означает стремление иметь запас денег в виде наличности, спрос на деньги. Он обусловливается различными причинами, не обязательно связанными с процентной ставкой.

Средства, используемые для личного потребления, возрастают вместе с ростом дохода. Но они, как было отмечено, возрастают не в той пропорции, в которой увеличивается доход. В качестве причины, по терминологии Кейнса, выступает «основной психологический закон», смысл которого состоит в том, что по мере роста дохода, увеличения богатства склонность к потреблению снижается. Отмечаются мотивы поведения людей, подталкивающие их к некоторому сдерживанию расходов, направляемых на покупки, расширение потребления (скупость, предусмотрительность, расчетливость и др., всего восемь мотивов).

Отношение уровня потребления C к размеру дохода Y кейнсианцы называют склонностью к потреблению C/Y. Отношение же приростных величин – прироста потребления к приросту дохода – называют предельной склонностью к потреблению .

Почему  «предельная» склонность? Потому что речь идет о дополнительном, предельном доходе и его делении на потребляемую и сберегаемую части. «Склонность» потому, что этот процесс несколько сдерживаемого роста потребления складывается из субъективных (психологических) решений индивидуумов. Порождаемая мотивами субъективного характера склонность к потреблению формирует в совокупности относительно устойчивое отношение. Психология общества такова, что «люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход».

«Побуждение к удовлетворению неотложных первостепенных нужд человека и его семьи обычно представляет собой более сильный  мотив, чем побуждение к накоплению, и последнее только тогда начинает проявляться в полную силу, когда достигнут известный уровень благосостояния. Это ведет к тому, что с ростом реального дохода, как правило, более высоким оказывается удельный вес той части дохода, которая направляется в сбережения».

     Потребление 
 
 
 

                                                                                                                     Доходы

    Рис. 2. Зависимость потребления от дохода. 

Как видно  из простейшего графика (рис. 2), отношение  потребления к доходу (предельная склонность к потреблению) по мере роста дохода уменьшается: .

При этом отношение больше 0, но меньше 1. Доля потребления в каждом дополнительном долларе дохода падает. 
 
 
 

Идеи  М. Фридмана о государственном регулировании. 

Но с  середины 70-х годов начинаются контратаки на кейнсианство представителей либеральной  мысли (М.Фридман, Ф.Хайек), завоевавшей  умы государственных деятелей. Причинами  тому послужили дефициты государственных  бюджетов, ставшие хроническими, высокий  уровень инфляции. К этому добавился нефтяной кризис 70-х годов.

Виновниками этих катаклизмов объявлялись кейнсианские рецепты государственного регулирования, обусловившие неимоверный рост государственных  расходов, иждивенческой части населения. Создавалось политическое лобби для урезания социальных расходов. А в обосновании государственного невмешательства главные позиции заняли представители монетаризма. Монетаристы, в частности М.Фридман, считают, что в принципе существуют лишь два способа координации экономической жизни - централизованное руководство, сопряженное с принуждением, и добровольное сотрудничество индивидов - метод, которым пользуется рынок. Поэтому регулирующие функции монетаристы признают за рынком.

Теория М.Фридмана, не отрицая необходимости государственного вмешательства в экономику, сводила это вмешательство к «косвенному». По его мнению, роль государственного регулирования должна быть ограничена и должна заключаться в стимулировании свободной хозяйственной деятельности, поддержании необходимого уровня денежной массы в обращении, проведения кредитных мероприятий, ограничении социальных расходов. Объектом государственного регулирования, в отличие от кейнсианства, становится не спрос, а предложение факторов производства, возрастающее в результате стимулирования предпринимательской деятельности. Система мер государственного регулирования рыночных процессов заключается в  снижении государственных расходов за счет сокращения социальных программ, проведении кредитно-денежной политики, направленной на поддержание необходимого уровня денежной массы, снижении уровня налогов, сокращении роста дефицита бюджета за счет снижения расходов на оборону, поддержание минимальных ставок заработной платы, ослабление влияния профсоюзов и др.

Фридмен, продолжая мысли меркантилистов, считал, что самым мощным фактором, влияющим на экономическую активность, является изменение денежного запаса. Существует прямая связь между количеством денег и уровнем цен, цены определяются количеством денег, находящихся в обращении, а покупательная способность денег обуславливается уровнем цен. Увеличивается денежная масса – растут цены, и наоборот, сокращается денежная масса – снижаются цены, т.е. при прочих равных условиях товарные цены изменяются пропорционально количеству денег 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Структурно-логическая схема. 

Теории  государственного регулирования. 

Список  литературы 

1. Бартенев  С.А. История экономических учений: Учебник. – М.: Экономист, 2003. – 456с.
2. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пре. Англ., 4-е изд. – М.: «Дело ЛТД», 1994. – 720с.
3. Большой экономический словарь / Под.ред. А.Н. Азрилияна. – 4-е изд.доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248с.
4. История экономических учений: Учебн.пособие / Под.ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой . – М.: ИНФРА – М, 2008. – 784с.
5. История экономических учений / современный этап) : Учебник / Под общей ред. А.Г. Худокормова. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 733с.
6. Keynеs J.M. The General Theory of Employment // Quarterly Journal of Economies. 1937. Febr. (Кейнс Дж.М. Общая теория занятости//Истоки. ВыпускЗ. М., 1998).
7. Классики кейнсианства. Т. 1. С. 121.
8. Классики кейнсианства: В 2-х т. Т. I. Харрод Р. К теории экономической динамики. М., 1997. С. 115.
9. Кейнс Дж. М. Избранные издания. М., 1993. С. 224 — 519.
10. Современные философские проблемы естественных, технических и социально-гуманитарных наук; Учебн. для аспирантов и соискателей ученой степени канд.нук / Под.общ.ред д-ра.фил.наук, проф. В.В.Миронова. – М. – 2006. – 699с.
11. Ядгаров Я.С. История экономических учений. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 460с.
12. Hicks J. Mr. Keynes and the Classics: A Suggested Reintcrpretation // Economelrica. 1937. April (ХиксДж. Господин Кейнс и «классики». Попытка интерпретации//Истоки. Выпуск 3. М, 1998).
13. Tobin J.A. Hansen and Public Policy //Quarterly Journal of Economics. 1976. Vol. 90, № 1. P. 32.
14. Samuelson P. Alvin Hansen as a Creative Economic Theorist //Quarterly Journal of Economics. 1976. Vol. 90, № 1. P. 28.
15. Economic Journal. 1931. Vol. 41. P. 566-576
16. Harrod R. International Economics. L; N.Y., 1933.