Пермский  филиал ФГБОУ ВПО " Российская академия народного хозяйства  и государственной  службы при Президенте Российской Федерации" 
 
 
 
 

    Кафедра экономики и менеджмента   

    Оценка____________________

    Подпись преподавателя__________________

    «_____» ________________2011г.

Теория  экономического районирования 
 
 
 

    Контрольная работа

    по региональной экономике

    Щербининой  Ирины Алексеевны

    Студента  курса  4 , группа НЭ-44

    Специальность: национальная экономика

    Руководитель:

    Балина  Т.А.

    Кандидат  географических наук

    доцент 
 
 

Пермь 2011

     ОГЛАВЛЕНИЕ.

 с.

Введение

         Особенность России — ее огромная территория, которая имеет разнообразные природно-климатические условия. Различные природные регионы страны, обладающие внутренним единством и своеобразными индивидуальными чертами природы, образуют различные системы физико-географических районов. Экономическое районирование является основой территориального управления хозяйством России. Система экономических районов – основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых и региональных программ.

         Актуальность выбранной  темы обусловлена тем, что экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение для организации регионального управления экономикой. Также экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил.

         Целью работы является изучение теории экономического районирования. Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи:

• изучить историю экономического районирования;
• описать основные положения теории экономического районирования;
• охарактеризовать основные принципы районирования;
• изучить современное районирование России
• сделать выводы по исследованию.

    Контрольная работа содержит введение, четыре раздела, заключение и список литературы, изложена на 17 страницах машинописного текста.

    В процессе написания настоящей работы использовалась литература, посвященная  экономическому районированию, а также учебники по  региональной экономике и средства интернет.

          1.История развития экономического районирования.

         Экономическое районирование  имеет свою историю. Первые попытки  экономического районирования и  первые публикации по вопросам районирования  давали начальную ориентировку в  хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия.

         Известный статистик  и географ П.П.Семенов-Тян-Шанский в 1871 году осуществил районирование европейской части России на так называемые четырнадцать естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий. Позднее для нужд государственной статистики России им было предложено второе районирование, в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись, как компактные своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

         Заслуживают внимание работы по районированию знаменитого  русского химика Д.И.Менделеева, который  в 1893 г. разделил Россию на 14 краев и  в основу этого деления положил  наряду с природными факторами уровень развития промышленности с учетом топливных и сырьевых ресурсов. Большое значение в истории экономического районирования имел труд П.П.Семенова-Тян-Шанского (в соавторстве с Н.Н.Штруппом) “Торговля и промышленность Европейской России по районам” (1911 г.), в котором выделяется 1065 торгово-промышленных микрорайонов, объединенных в 12 полос. Среди работ по сельскохозяйственному районированию заслуживают внимания, появившиеся вначале XX в., труды А.И.Скворцова, который в основу районирования положил природные признаки, А.Н.Челинцева, районирование которого основано на экономических принципах. Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишь познавательное, а не практическое значение. Экономическое районирование являлось основой рационального, наиболее эффективного размещения еще в дореволюционный период и первые опыты дореволюционного экономического районирования послужило научной основой, научной базой, подходами к современному экономическому районированию.

         Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно-территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделились 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования. В основу его положены    перспективы   развития   энергетики   страны. 

         План ГОЭЛРО явился базой для разработки Госплана новой системы экономических районов. В 1921 году были разработаны основные принципы экономического районирования страны. Эти принципы заключались в следующем: экономическим районом должна считаться экономически законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства. Этот принцип экономической законченности давал возможность построить далее на хорошо подобранном комплексе местных ресурсов, капитальных ценностей, принесенных со стороны, новой техники и общегосударственного плана народного хозяйства.

          Работа по районированию  проводилась под непосредственным  руководством председателя Госплана Г.М.Кржижановского. При разработке сетки экономических районов учитывался целый ряд взаимосвязанных факторов в их единстве – экономически (принцип наивысшей производительности труда), национальный, исторический, перспективный, фактор территориальной специализации производства, его комплексности и концентрации, транспортный фактор, технический, что обеспечивало обоснованное распределение по территории плановых заданий в тот период.

         По проекту районирования, разработанному Госпланом в 1921 – 1922 гг. Советское государство делилось на 21 экономический район: Центрально-Промышленный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северо-Восточный, Вятско-Ветлужский, Средне-Волжский, Нижневолжский, Западный, Юго-Западный, Южно-горнопромышленный, Кавказский, Уральский, Обский, Кузнецко-Алтайский, Енисеетский, Ленско-Байкальский, Якутский, Дальневосточный, Западно-Казахский, Восточно-Казахский, Среднеазиатский. В основе этого районирования нашли отражение реальная жизнь территориальных образований, закономерности развития хозяйств районов, ясная целевая установка. Проект ставил целью перспективное развитие районов.

         Существенным недостатком  первоначальной схемы Госплана было несовпадение в некоторых случаях  границ районов с границами национальных образований (в последующих районах Госплана по районированию этот недостаток был устранен). Кроме того, ряд намеченных районов имел слабый контроль экономического развития.

         Особое внимание было уделено вопросам комплексного развития основных экономических районов. В 1938 – 1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках, как по отраслям народного хозяйства, так и по экономическим районам и союзным республикам.

         В 1963 году Госплан  СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических  районов с учетом их природных и экономических особенностей. В Российской Федерации были образованы 10 крупных экономических районов, на Украине – 3, прибалтийские союзные республики и Калининградская область РСФСР образует один – Прибалтийский крупный экономический район, союзные республики Закавказья – Закавказский, а союзные республики Средней Азии – Среднеазиатский, Казахская ССР и Белорусская ССР представляют собой самостоятельные крупные экономические районы. Молдавская ССР является отдельным экономическим административным районом, не входящим в состав какого-либо крупного экономического района.

         Эти экономические  районы представляют собой крупные  территориально-производственные комплексы, в состав которых входило несколько  областей (краев) или республик.

         В 1982 году Северо-Западный район был разделен на два района – Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 на территории России.

         В 1991 году Советский  Союз распался. Союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами.

         В настоящее время  органами статистики России используется деление территории Российской Федерации также на 11 экономических районов. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России.

          2. Основные положения  теории экономического  районирования.

         Наиболее полно  теоретические основы экономического районирования раскрыты в работах Н.Н. Колосовского. Основные положения этой теории сводятся к следующему:

• вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в своей совокупности законченную систему региональных производительных сил;
• каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии. Поощряется использование комбинированных технологических процессов, ведущих к созданию территориально-производственных комплексов, на основе создания замкнутых энергопроизводственных циклов;
• для каждого экономического района устанавливается три категории производств. Производства районного значения - их продукция потребляется внутри экономического района, производства межрайонного значения - для группы экономических районов, общестранового значения - для всей страны.

         При этом развитие каждого  района осуществляется в такой форме, чтобы способствовать материальному и культурному развитию населения страны и региона  
3. Основные принципы экономического районирования.

         Экономический район  имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.

         Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением  труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

         Образование экономических  районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

         Основные принципы районирования:

• Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли,  в которых затраты труда, средств на производство продукции, ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.
• Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.
• Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

         Эти принципы являются основополагающими для современной  теории и практики экономического районирования  России. В современных условиях выделение  крупных экономических районов  диктуется развитием научно-технического прогресса.            

         Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов  и коренным изменениям прежних факторов.

         Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его  природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий.

          Одним из важнейших  факторов являются также регуляторы рынка, т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения – экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.

         Важнейшим требованием  комплексного развития хозяйства стало  усиление охраны природы и улучшение  использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов – территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения.

     4. Современное районирование России.

         Современная схема  экономических районов России сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда.

         Причины изменения  обусловлены:

• сдвигом промышленности в восточные районы, где сосредоточились основные сырьевые базы и на их основе возникли крупные территориально-производственные комплексы;
• совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности;
• рациональное разделение труда, преодоление несоответствия в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, трудовых ресурсов;
• обеспечение стабилизации и оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны;
• обеспечение выхода из кризиса с помощью новых “точек роста” в виде свободных экономических зон.

         Современный методический подход к разработке схемы экономических  районов должен основываться на качественном анализе:

• учета тенденции проявления общих районообразующих факторов, т.е. научно-технического прогресса территориальных форм концентрации производства и т.д.;
• анализа конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районо образования на отдельных территориях.

         Современный экономический  район – это целостная территориальная  часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические  связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями. 

         Современное экономическое  районирование России включает три  основных звена (таксономические единицы: высшее звено – крупные экономические районы; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы). Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

         Высшее звено районирования  – крупные экономические районы – используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном  разрезе. Крупные экономические  районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

         Среднее звено районирования  используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

         Областные районы имеют  свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

         Низшее звено районирования  – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. 

         Экономические районы могут объединяться в макро регионы  или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.

         Главные принципы выделения  экономических зон – уровень  хозяйственного  освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами  и степенью их использования.

         Территория Российской Федерации разделена на две экономические  зоны – Западную (европейская часть  России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района – Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток.

         В настоящее время  в составе России находятся 11 крупных  экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург.

         В статье субъектов  Российской Федерации имеются 6 краев, 49 областей, 21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов, 2 города федерального значения, которые существенно различаются как по правовым положениям, так и по основным параметрам.

         Состав экономических  районов иллюстрирует таблица 1.

         Таблица 1. Состав Экономических районов.

     Заключение

         К настоящему времени  в стране сложилась громоздкая и  неупорядоченная схема административно-территориального устройства, не обеспечивающая политико-экономического равенства субъектов Российской Федерации, а также административно-территориальных единиц более низких иерархических уровней. Необходима корректировка административно-территориального деления России с учетом сложившейся финансово-экономической обстановкой в регионах.

         Формулируя подходы к экономическому районированию, важно чтобы новая схема была такой, чтобы обеспечивалась финансовая, ресурсная, структурная самодостаточность субъектов и тем самым повышался уровень жизни населения соответствующей территории.

                           
Список литературы:

1. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Под ред.проф.Т.Г.Морозовой – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТА, 2000
2. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969. 336 с.
3. Романов М.Т. Проблемы экономического районирования и административно-территориального устройства России в новых условиях// Известия РАН, серия географическая. № 3, май-июнь 2006 г. С. 57-66. (http://www.terrus.ru/sources/magazines/id851.shtml).
4. Ромашова Т.Теория экономического районирования – Ассоциация «Сибирский открытый университет» (http://ou.tsu.ru/hischool/econ_geo/econ_geog7.htm#1)
5. Свободная энциклопедия Википедия «Экономическое районирование России» (http://ru.wikipedia.org).