Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Теория государства и права. 5

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

В Г. УФЕ

Контрольная работа.

По дисциплине: Теория государства и права

Вариант 5.

Выполнил: студент 3 курса

Группы ВОЗ

Солодкий Д. С.

Проверил:

Уфа-2010 г.

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включает в себя не только методы и приёмы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.д.

Политический режим – это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая – как эта власть осуществляется, как действуют данные институты.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представления об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят об организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определённый политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития.

Понятие «политический режим» включает в себя следующие признаки: степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования; соотношении прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности; характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом; положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата; место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти; характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц; тип политического поведения; характер политического лидерства; учёт интересов меньшинства при принятии политических решений; доминирование определённых методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти; степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни; принципы взаимоотношения общества и власти; политической и юридической положение и роль в обществе силовых структур государства; мера политической плюрализма; существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

В научной литературе большинство авторов выделяют два вида политического режима: демократический и антидемократический. Последний, в свою очередь, подразделяется на тоталитарный, авторитарный, фашистский и др.

Основными признаками демократического режима являются: господство закона; разделение властей; наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод и их юридическая защищенность и гарантированность; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность перед избирателями, гласность; наличие свободно формируемых политических партий; существование оппозиции, плюрализм и др.

Для антидемократического режима характерно: господство беззакония и террора; отсутствие политического плюрализма; запрещение деятельности оппозиционных партий; отсутствие демократических прав и свобод граждан; отсутствие демократических выборов при формировании органов власти и др.

Тоталитарный режим представлен в лице диктатора или хунты, прибегающих к систематическому насилию в целях сохранения своего господства. Для него характерно отсутствие для всех единой обязательной идеологии, одной господствующей партии, массовый террор. Основой фашистского режима является идеология нацизма и ярого антисемитизма, теория порабощения или полного уничтожения народов «низшей» расы. Отличительными особенностями фашизма являются сочетание репрессивных методов правления с использованием широкой демагогии по поводу защиты прав неимущих с целью введения в заблуждение широких слоев населения, опора власти на армию, полицию и другие репрессивные органы.

Кроме того, в научной литературе, кроме указанных выше, выделяют и такие режимы, как деспотический; тиранический; либерально-демократический; собственно-демократический и др.

В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. В качестве примера смены форм политического режима в истории России можно рассмотреть политические режимы СССР.

Февральская революция 1917 года установила республиканский политический режим без его оформления конституционным образом. Февральский политический режим носил переходный характер и должен был закончиться установлением либо правой военной, либо левой коммунистической диктатурой - это были две реальные альтернативы осени 1917 года. Несмотря на условия гражданской войны, а может быть благодаря им, внутри большевистского политического режима соблюдались определенные нормы относительной демократии и товарищеские взаимоотношения. Эта характеристика ленинского режима прослеживается в годы осуществления новой экономической политики, либерализации хозяйственных отношений в обществе и становления рыночного механизма. Однако данная тенденция начинает активно свертываться с середины 20-х гг. и заменяться противоположной, авторитарно-бюрократической.

После ухода В.И. Ленина с политической арены развернулась острая внутрипартийная борьба, принявшая внутриэлитный и личностный характер. Началось утверждение режима личной власти И.В. Сталина, что привело к формированию в рамках советско-коммунистической системы новой вариации большевистского политического режима. Можно определить его в отличие от ленинско-большевистского как сталинско-большевистский политический режим. При всех недостатках и пороках сталинский режим объективно выполнил главную задачу - спасения во время второй мировой войны всего человечества от фашизма, что было признано союзниками СССР - западными демократиями в лице их лидеров - Черчилля и Рузвельта.

В годы Великой Отечественной войны советская государственность дополнилась новыми компонентами, прежде всего внедрением в коммунистическую идеологию национально-патриотических лозунгов. В этот период чрезмерная централизация режима, наконец, получила известное оправдание.

После окончания военных действий военно-мобилизационная система сохранялась и она была действительно необходима, пока шел тяжелейший период восстановления народного хозяйства и одновременного создания ракетно-ядерного потенциала в условиях начавшейся холодной войны. Однако уже в конце 1940-х гг. стала очевидной потребность демократизации советского общества. Сталинский режим вступил в принципиальное противоречие с новой эпохой, пытаясь восстановить апробированные в прошлом тоталитарные черты, включая новый виток массовых репрессий. Смерть Сталина подвела черту в таком развитии режима. Давно назревшие преобразования стали сразу же намечаться в решениях Г.В. Маленкова и других руководителей партии и государства. Десталинизация была начата задолго до XX съезда КПСС. Победа во внутриэлитной борьбе группы Н.С. Хрущева привела к более радикальному варианту разоблачения сталинского режима власти и формированию нового политического режима.

Период 1985-1991 гг. ознаменовался реформаторскими преобразованиями под началом нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. На первом этапе (1985-1986) М. Горбачев и его окружение использовали главным образом командно-административные методы реформирования, не затрагивающие основ советского строя, которые не принесли ожидаемых результатов, а напротив, усугубили экономические и социальные проблемы в стране. На втором этапе (1987-1991) М. Горбачев попытался воспользоваться, по выражению В. Согрина, «своего рода советской моделью демократического социализма, призванного раскрепостить экономические и социальные потенции общества». Замысел политической демократизации заключался в отстранении от власти партийных консерваторов и замене командно-административного социализма моделью рыночного демократического социализма. Таким образом, период конца 1980-х - начала 1990-х гг. является переходным этапом. Определить сущность политического режима второй половины 1980-х - начала 1990-х гг. однозначно затруднительно. В этот период были проявления, как авторитаризма, так и демократии, имели место в политической практике сепаратизм и попытка установления военно-бюрократического режима. Среди исследователей преобладает мнение, что ведущей была авторитарно-либеральная тенденция, связанная с именем М.С. Горбачева.

Форма демократического режима в России закреплена, прежде всего, конституционно. Рассмотрим законодательное закрепление признаков демократического режима в РФ.

Если обратится к конституции Российской Федерации, то в преамбуле и главе 1 Конституции выражена целостная система принципов конституционного строя. Эту систему принципов можно условно поделить на несколько групп:

- Организация государственной власти: народовластие; федерализм; верховенство права; разделение властей; государственный суверенитет; принцип, констатирующий, что Россия - часть мирового сообщества.

- Основы взаимоотношений государства и человека, гражданина; правового статуса человека и гражданина. Признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина, их защита и соблюдение - обязанность государства.

- Основы организации жизни гражданского общества. Её составляют следующие принципы: идеологический и политический плюрализм; светский характер государства; свобода экономической деятельности; многообразие и равноправие различных форм собственности; социальный характер государства.

Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство. В преамбуле Конституции утверждается незыблемость демократической основы России. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ.

Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах. Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти (прежде всего представительные).

Российская Федерация - федеративное государство. Верховенство права – один из важнейших принципов конституционного строя РФ, характеризующих Россию как правовое государство. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Разделение властей выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве. Разделение властей ограничивается распределением функций и полномочий между различными государственными органами. Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации – главное выражение верховенства государственной власти.

Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляющие свои полномочия, выполняют общие, единые задачи государства. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласованно, не принимать взаимоисключающих решений.

Независимость власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Российская Федерация самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает субъектом международного права.

Для демократического государства характерно то, что оно находится на службе человека, общества. Признавая, соблюдая и защищая неотчуждаемые права человека и гражданина, государство выполняет возложенную на него обществом обязанность. Это не исключает ответственности человека и гражданина перед государством, обязанностей граждан по защите его интересов.

Политический плюрализм предполагает наличие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийности. Политический плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики РФ составляет рыночное хозяйство, где обеспечивается свобода экономической деятельности, поощрение конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их правовая защита. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Принципы организации экономической жизни общества, нашедшие отражение в Конституции, сводят до минимума вмешательство государства в экономику.

Вместе с тем Конституция устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство. Это означает, что государство не снимает с себя заботу о социальной защите своих граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Тем не менее, на наш взгляд, характеризуя современную форму российского государства с точки зрения демократизма или антидемократизма, следует отметить, что в Российской Федерации официально признанный демократический режим, но фактически же мы имеем дело с серьёзными нарушениями демократии в России.

Свободные, но несправедливые выборы, вертикаль власти (президент, учитывая неспособность власти эффективно решать стоящие перед регионами и страной задачи, предлагает укрепить властную вертикаль за счет отказа от всенародных выборов региональных руководителей исполнительных органов власти, делегируя эти полномочия представителям народа – депутатам законодательных собраний субъектов федерации. В странах с развитой демократией люди, выбирая руководителей, могут ошибиться, но на следующих выборах они свою ошибку непременно исправят, если избранный кандидат не оправдал доверия. Система, предлагаемая России, практически не зависит от выбора народа), коррупционные нарушения, исключающие возможность народовластия, финансовые преступления, отсутствие должного контроля за экономическими ресурсами (следствие коррупции), игнорирование властями потребностей основных слоёв населения. Главные нарушения конечно лежат в области электората, и хотя, некоторые исследователи считают, что всё это – следствие относительно нового для России политического режима, наше мнение таково, что в данный момент в России вполне сложившийся авторитарно-либеральный политический режим, не смотря на провозглашённую демократию. Существуют определённые политические группировки, которые имеют доступ к некоторым отраслям экономической или социальной жизни, они соответственно и осуществляют управление. Причём, каждая из группировок имеют собственную «вотчину», и на чужую территорию «не лезет». Сформировавшаяся, таким образом, авторитарная власть в опредёлённых отраслях, совершенно игнорирует жизнь других отраслей, пуская на самотёк их развитие. И нарушений демократии по сути нет, так как отсутствует сама демократия. Посему, дискуссии о мелких нарушениях на выборах или о каких то указах бесполезны, пока не будет признана существующая политическая система, которую можно было бы учитывать и обернуть на благо страны, однако, не знание проблем или нежелание этого знания оборачиваются боком.

Правовое регулирование определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Так, общедозволительный тип правого регулирования основывается на общем дозволении, из которого путём запрещения делается исключение. Его формулировка звучит следующим образом: дозволено всё, кроме того, что прямо запрещено. Например, дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлению инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования неприменим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможность для различного рода злоупотреблений.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещённое поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено всё, кроме прямо разрешённого. Это означает, что участник правовых отношений может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объём правомочий: всё, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Частное и публичное право – это способ деления всей совокупности юридических норм. Их различие основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздействия права на регулируемые общественные отношения, обусловленные природой последних.

Если частное право – область свободы и частной инициативы, то публичное – сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного права, а публичное – из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.

Отличия типов правового регулирования в различных отраслях права состоит не только в предмете (это было описано выше), но и в методах правового регулирования. Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирования качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

Императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Это разрешительный тип правового регулирования. Примером является советская плановая экономика, где господствовали не свободные рыночные отношения, а прямые указания администрации, касающиеся использования финансовых средств. Так же в качестве примера данного метода можно привести налоговый кодекс, где указаны только определённые действия участников правоотношений.
Диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях. Общедозволительный тип. Гражданский кодекс, особенно статьи, регулирующие предпринимательскую деятельность наглядно иллюстрируют данный метод. Гражданин РФ может осуществлять любую деятельность, кроме специально указанной.
Поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение. Примером являются статьи из уголовно-исполнительного кодекса, где прописаны нормы вознаграждения за определенное поведение для лиц, отбывающих наказание.
Рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п. К примерам рекомендательной нормы закона можно отнести следующую формулировку: «Уставом муниципального образования к полномочиям представительного органа местного самоуправления может быть отнесено принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций".

Пример запрещающей нормы. «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд» (Конституционное право). «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы» (Гражданский кодекс).

Пример нормы с альтернативной гипотезой (реализация правовой нормы ставится в зависимость от наличия одного из нескольких конкретных обстоятельств). Альтернативная гипотеза представлена в норме, содержащейся в части 1 статьи 303 Уголовного кодекса РФ: “Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается...”.

Норма, при изложении которой использован ссылочный способ (При ссылочном способе вместо первой (гипотезы) или второй части (диспозиции, санкции) сформулирована отсылка к другой статье данного или другого, конкретно указанного, нормативного акта). Ст. 65 УК РФ «При любом виде рецидива преступлений, если судом установлены смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 61 настоящего кодекса…». Ст. 79 УК РФ «Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее трёх четвертей срока наказания, назначенного за преступления против полой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления предусмотренные статьей 210 настоящего кодекса…»

Диспозитивная норма (нормы права, предоставляющие субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей). В качестве примера рассмотрим ст. 6 ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В ней устанавливается, что «федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу». Другой пример обязанности, обращенной к государственному органу (должностному лицу) – формула ст. 106 Конституции РФ, где сказано, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по шести видам вопросов - федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, статуса и защиты государственной границы, войны и мира и др.