Теория внешних эффектов
Содержание
Введение …………………………………………………………………………..
1. Теоретическая часть. Тема: «Теория внешних эффектов»...……….………..3
1.1 Понятие и содержание внешних эффектов………………………..……3
1.2 Направление и виды внешних эффектов…………………….………….4
1.3 Интернализация внешнего эффекта. Использование корректирующих налогов и субсидий………………………………………………….……
1.4 Теорема Коуза…………………………………………………………... 13
1.5 Государственное регулирование внешних эффектов в современных условиях…………………………………………………………
2. Практическая часть. Задача. ……………………………………...….…….....17
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………………………20
Введение
В данной контрольной работе будет рассмотрена тема: «Теория внешних эффектов». Цель данной работы: рассмотреть сущность внешних эффектов.
Исходя из поставленной цели, в процессе написания работы необходимо изучить следующие задачи:
- раскрыть понятие и содержание внешних эффектов;
- изучить направление и виды внешних эффектов;
- изучить использование корректирующих налогов и субсидий;
- рассмотреть теорию Коуза;
- изучить государственное регулирование внешних эффектов в современных условиях.
Если рынок и рыночная конкуренция допускают определённые сбои, в том числе и по причине их незрелости, то это – одно дело.
Но совсем иные оценки возникают тогда, когда обнаруживается, что рыночный механизм генетически, то есть с учетом его экономической природы не способен решать определенные проблемы экономического развития. Тогда приходиться говорить о правилах рынка.
Приходиться считаться с тем, что рыночная конкуренция и рыночные отношения не гарантируют достижения должного уровня эффективности.
Одной из таких сфер, где рыночные отношения демонстрируют свою ограниченность, выступают так называемые внешние эффекты. Здесь обнаруживаются занижение или завышение рыночных цен, превышение или занижение эффективного уровня объема выпуска, появление у третьих лиц положительного или отрицательного внешнего эффекта.
Неэффективность рынка по отношению к внешним эффектам даже в условиях совершенной конкуренции вызывает необходимость государственного вмешательства.
1.Теоретическая часть. Тема: «Теория внешних эффектов».
1.1 Понятие и содержание внешних эффектов
Рыночные отношение предполагают наличие двух субъектов. Если один субъект производит и продает экономическое благо, то второй субъект его покупает и потребляет. При этом каждый субъект рыночных отношений преследует свои конкретные цели, воздействуя через цены на экономическое поведение своего партнера.
Вместе с тем анализ экономических отношений показывает, что достаточно часто участники рыночных отношений оказывают скрытое воздействие на благосостояние «третьих лиц» (третьими лицами выступают экономические субъекты, не являющиеся в анализируемой ситуации ни продавцом, ни покупателем, а поэтому и не принимающие участия в сделке по купле-продаже, процессе производства или потреблении). При этом они могут не только принести пользу, но и навредить своим соседям. Получается, что «третьи лица» от такого соседства могут как выиграть, так и проиграть, потому что при этом возникает внешний эффект.
Внешний эффект не является целью участников рыночных отношений, и поэтому не учитывается в ценах, выступает как побочный результат их деятельности.
Внешний эффект представляет собой не отраженное в рыночных ценах товаров воздействие на благосостояние третьих лиц, не участвующих в сделках, в процессе производства или потреблении.
«Внешний» в данном случае означает, что затрагиваются интересы «третьих лиц». При этом имеет место не экономическое (например, система цен), а физическое воздействие одного процесса на другой.
Эффект означает, что мы имеем дело с результатом воздействия на третье лицо, когда затрагивается его благосостояние.
Такое воздействие может отразиться через изменение экономической эффективности или производственных возможностей предприятия, а также состояния здоровья человека, окружающей среды. Внешний эффект (воздействие) сопровождается возникновением или дополнительных издержек, или дополнительной выгоды (полезности).
Внешний эффект есть издержки (потери) или выгоды, которые связаны с производством или потреблением экономических благ и которые не учитываются в системе рыночных цен.
Объектами внешнего эффекта выступают производство и потребление третьих лиц. Субъектами внешнего эффекта могут выступить как юридические, так и физические лица. Здесь различают источник (создатель)и реципиент (получатель) внешнего эффекта.
1.2 Направление и виды внешних эффектов
По направлению действия внешние эффекты разделяются на четыре группы:
1) «производство – производство» (пример: пасека воздействует на опыление соседского сада);
2) «потребление – потребление» (пример: ухоженный сад доставляет эстетическое удовольствие не только хозяевам, но и соседям);
3) «производство – потребление» (пример: химкомбинат оказывает воздействие на здоровье людей);
4) «потребление – производство» (пример: пикники в лесу выступают фактором пожаров, которые наносят вред лесничеству).
Первые два эффекта получили название прямых эффектов; два последних – смешанных. При этом прямой эффект «производство – производство» является доминирующим в микроэкономическом анализе.
По характеру действия внешние эффекты различаются на отрицательные и положительные.
Отрицательный внешний эффект. В данной случае приходиться иметь дело с неблагоприятным воздействием на благосостояние третьего лица.
Производственная деятельность. Предположим, некий химический комбинат сбрасывает в водоем вредные вещества.
Во-первых, данное предприятие бесплатно использует ресурс (водоем) для вывода из процесса производства вредных отходов. Теперь, чтобы отчистить загрязненную воду, общество вынужденно возводить соответствующие сооружения и нести расходы.
Во-вторых, загрязнение воды отходами химкомбината лишает других потребителей возможностей использовать водоем в альтернативных целях (рыболовство, купание).
В-третьих, в долгосрочной перспективе деятельность химкомбината приводит к увеличению заболеваний среди населений, сокращает продолжительность здоровой жизни.
Процесс потребления. Возникновение отрицательного внешнего эффекта может быть связано не только с производством, но и с процессом потребления.
Например, громкая музыка на соседнем дачном участке приносит окружающим ощутимые неудобства. Лесные пожары, спровоцированные человеческим фактором, наносят колоссальный ущерб лесному хозяйству.
Таким образом, отрицательный внешний эффект может быть обнаружен:
а) в ущербе, который наноситься окружающей среде (здоровью людей);
б) через снижение полезности располагаемых благ какого-либо потребителя;
в) как стоимость естественных ресурсов, бесплатно вовлекаемых в процесс производства, что ограничивает их использование другими хозяйствующими субъектами.
Таким образом, отрицательный внешний эффект есть те издержки, которые перекладываются на третьих лиц и не отражаются в рыночном ценообразовании.
Совокупные внешние, частные и социальные издержки. Пример. Предположим, химкомбинат забирает из водоема чистую воду, а сбрасывает грязную воду. Приходиться признать, что подобная ситуация наносит третьим лицам ущерб и ограничивает возможность использовать водоем для производства и потребления (рыбаки). Конечно, допуск к воде остается свободным, но чтобы ее использовать, необходимо ее чистить, неся при этом затраты.
Совокупные внешние издержки (ТЕС) есть тот ущерб, который наносится деятельностью предприятия третьим лицам, или те издержки, которые связаны с преодолением отрицательного внешнего эффекта.
Обычно величина ТЕС непосредственно зависит от объема выпуска: ТЕС = f (Q). Чем больше объем выпуска продукции при используемой технологии, тем выше отрицательная нагрузка на природу, тем больше совокупные внешние издержки производства.
Совокупные частные издержки производства (ТРС) – это те затраты, которые отражаются бухгалтерией предприятия и которые связаны с расходованием в процессе производства покупных ресурсов.
Совокупные социальные издержки (ТSС) включают совокупные внешние издержки (ТЕС) и совокупные частные издержки (ТРС). То есть ТSС = ТЕС + ТРС.
Совокупные социальные издержки характеризуют совокупные затраты как производителей, так и всех третьих лиц, которые могут быть связанными с производством или потреблением соответствующего экономического блага.
Вывод: игнорирование совокупных внешних издержек будет означать занижение издержек, связанных с выпуском продукции.
Предельные внешние, частные и социальные издержки. Предельные внешние издержки (МЕС) – это те дополнительные издержки (потери, ущерб), которые связаны с выпуском каждой новой единицы продукции.
Предельные внешние издержки рассчитываются по формуле: МЕС = ∆ТЕС / ∆Q.
Предельные внешние издержки (МЕС) выступают как прирост отрицательного воздействия, которое хозяйствующий субъект оказывает на третьих лиц (реципиентов).другими словами, предельные внешние издержки – это тот предельный ущерб (МD), который наноситься окружению (т.е. третьем лицам) при производстве (потреблении) каждой дополнительной единицы продукции. То есть МЕС = МD.
Суммирование предельных внешних издержек (МЕС) и предельных частных издержек производства (МРС) позволяет определить предельные социальные издержки (МSC). То есть МSC = МЕС + МРС.
Таким образом, предельные социальные издержки превышают предельные частные издержки, которые рассчитываются на предприятии (в отрасли) на величину предельных внешних эффектов.
Предельные социальные издержки с учетом их природы можно рассчитать таким способом: MSC = ∆TSC : ∆Q.
Таким образом, предельные социальные издержки отражают общую сумму всех затрат, которые несут все хозяйствующие субъекты в результате прироста объема выпуска блага на одну единицу.
Положительный внешний эффект. Реальная жизнь свидетельствует о то, что люди, проживая в одном мире, пользуясь одними и теми же ресурсами, могут оказывать не только отрицательные , но иположительные воздействия, при этом непроизвольно и абсолютно бесплатно повышая благосостояние своих соседей.
Положительный внешний эффект может материализоваться в разных формах. Это может быть снижение риска неблагоприятных событий
(пожар, болезнь, или потери времени на проезд из-за плохой дороги). Это может быть пряиая экономическая выгода (опыление пчелами из соседской пасеки вашего сада),а также особое эстетическое удовольствие (игра на гитаре, доносящийся запах цветов). Но за положительный внешний эффект никто не требует оплаты.
Вывод: положительный внешний эффект есть та дополнительная полезность или выгода, которую третье лоцо присваивает безвозмездно.
Совокупная внешняя и предельно внешняя выгода. При обнаружении внешнего положительного эффекта в первую очередь необходимо определить совокупную внешнюю и предельно внешнюю выгоду (полезность).
Совокупная внешняя выгода (ТЕВ) есть тот выигрыш, который третье лицо получает бесплатно от процесса производства или потребления продукции особого рода.
Получаеться, что ТЕВ есть метериализация внешнего эффекта. Это есть скрытое увеличение благосостояния, которое достается третьим лицам бесплатно.
Совокупная частная выгода (ТРВ) отражает увеличение благосостояния в тех домашних хозяйствах, которые выступили на рынке в роли покупателя продукции. Это – полезность, извлекаемая в процессе потребления экономического блага.
Совокупная социальная выгода (ТSВ) есть суммарная выгода, которую получают покупатели продукции и все третьи лица от процесса производства и потребления определенной продукции: ТSВ = ТЕВ + ТРВ.
Предельные величины. Предельная внешняя выгода (МЕВ), предельная частная выгода (МРВ) и предельная социальная выгода (МSВ) соответственно есть прирост частной, внешней и социальной выгоды, связанной с увеличение производства или потребления определенного продукта на некую велечину (дельта Q).
С положительным внешним эффектом непосредственно связана предельная внешняя полезность – МЕВ.
Предельная внешняя выгода (МЕВ) есть тот выигрыш, который третье лицо (или все общество) получает бесплатно при увеличении объема производства (потребления) на определенную величину.
МЕВ есть по сути дела оценка положительного внешнего эффекта, который бесплатно присваивается третьим лицом при увеличении объема производства (потребления) на одну единицу. Количественно МЕВ = ∆ТЕВ : ∆Q.
Что касается предельной частной выгоды или полезности (МРВ), то это тот своеобразный выигрыш или польза, на которую рассчитывается покупатель товара.
Предельная социальная выгода определяется как сумма предельной частной выгоды и предельной внешней выгоды: МSВ = МЕВ + МРВ.
Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта предельная частная выгода (МРВ) всегдаменьше предельной социальной выгоды на велечину внешней полезности, присваиваемой третьими лицами бесплатно (МЕВ).
1.3 Интернализация внешнего эффекта. Использование корректирующих налогов и субсидий
Чтобы заставить хозяйствующий субъект считаться с тем отрицательным внешним эффектом, который создается им для окружающих, надо сделать так чтобы такая проблема стала его внутренним делом, то есть проблемой внутреннего развития.
Эта идея разрешения обозначенной проблемы проста. Ног именно такая идея и определила основное содержание процесса интернализации (от лат. internus – внутренний).
Процесс трансформации внешнего эффекта во внутренний эффект путем включения наносимого ущерба в частные издержки есть процесс интернализации.
Реальная жизнь свидетельствует о том, что интернализация внешнего эффекта может достигаться разными способами. Можно прибегнуть к организационным преобразованиям, использовать возможности экономического самоуправления, включая его региональную разновидность. Но сама суть интернализации не изменяется.
Таким образом, интернализация внешнего эффекта позволяет преодолеть эгоизм частной собственности, объединить экономические интересы виновников внешнего эффекта и их реципиентов.
Корректирующий налог. Обнаружив отрицательный внешний эффект, который создается предприятием-виновником, теперь необходимо заставить данный субъект рынка нести ответственность за нанесенный ущерб.
Такая плата увеличивает частные издержки производства (ТРС), приблизит их к реальности, так как сформулирует общие социальные издержки (TSC). Понятно, что такое радикальное действие под силу только государству.
Введение обязательного платежа за внешний отрицательный налог означает, что государство вводит корректирующий налог на производство, наносящее вред для третьих лиц.
Корректирующий налог – это специальный налог на выпуск товара, при производстве которого возникает отрицательный внешний эффект, и который позволяет повысить предельные частные издержки на величину МЕС.
По сути дела, через корректирующий налог (получил название «налог Пигу») вводиться своеобразная плата за использование доселе «бесплатного» природного ресурса. Количественно корректирующий налог (Т) равен предельному ущербу, наносимому обществу при достижении эффективного уровня производства: Т = МЕС.
Такую плату можно рассматривать как финансовую компенсацию отрицательного внешнего эффекта, то есть того ущерба, который наноситься обществу хозяйственной деятельностью предприятия.
Введение корректирующего налога на производство вызывает повышение цены товара. Установление под воздействием корректирующего налога более высокой цены на продукцию свидетельствует о том, что общество сумело определить реальные издержки, связанные с производством продукции.
Таким образом, введение корректирующего налога на определенный вид бизнеса делает такой бизнес менее привлекательным, заставляет учитывать внешние издержки производства и побуждает предпринимателей вести производство в эффективном объеме.
Ограниченность налогового механизма. То, что сбои в налоговом механизме возможны, подтверждает сама жизнь:
1) введение налога на объем выпуска предполагает, что отрицательный внешний эффект есть функция объема выпуска, т.е. существует только один тип технологии производства. Но даже в этом случае предприятие может строить и может не строить, например, очистные сооружения, оказывают разное воздействие на окружающую среду. Тогда следует, что более эффективными выглядят не подтоварные налоги на единицу продукции, а штрафы, равные отрицательному внешнему эффекту;
2) при введении налогов требуется точно определить величину отрицательного внешнего эффекта, а это не такое уж простое дело;
3) корректирующий налог не устраняет, а лишь легализирует отрицательное воздействие на окружающую среду;
4) в условиях инфляции налоговые сборы постоянно обесцениваются, в то время как изменение налоговой ставки всегда связанно с длительными процедурами.
Корректирующие субсидии. В целом это весьма эффективное средство воздействия на экономическое поведение предприятия.
При обнаружении отрицательного внешнего эффекта, чтобы уменьшить объем производства и объем вредных выбросов, могут вводиться специальные субсидии (S). Субсидия (премия) выплачивается за каждую производственную единицу продукции. Чем больше сокращение объема выпуска на экологически вредном производстве, тем меньше ущерб, наносимый природе и обществу, тем больше сумма начисленной субсидии.
В отличие от корректирующего налога субсидия не вызывает повышение цены. Опыт свидетельствует о том, что субсидии достаточно эффективны в краткосрочном периоде, когда число производителей ограничено. Но в долговременном периоде, когда в отрасль могут прийти новые предприятия, механизм субсидий менее эффективен. К тому же использование субсидий, финансируемых из госбюджета, приводит к возрастанию в национальной экономике налоговой нагрузки.
Положительный внешний эффект доставляет не меньших хлопот. Конечно, здесь речь не идет о корректирующих налогах. Наоборот. В данном случае нужно найти способ поощрения производителя за то, что то по доступной цене поставляет на рынок продукцию, а его производственная деятельность приносит пользу не только непосредственным потребителям, но и третьим лицам.
Для решения данной задачи государство обычно склонно использовать корректирующие субсидии. Целью корректирующей субсидии выступает выравнивание предельной частной и предельной социальной полезности: МРВ → МSВ.
Корректирующая субсидия (S) выступает как своеобразная премия производителю за выпуск продукции, имеющую для всего общества дополнительную полезность.
Корректирующая субсидия, приходящаяся на единицй продукции, равна предельной внешней полезности, при эффективном объеме выпуска. То есть S = MEB.
Субсидию присваивает производитель продукции. Под воздействием корректирующей субсидии можно ожидать увеличения объема выпуска.
Корректирующая субсидия есть премия для производителя, но для налогоплательщика она обернется увеличением налогового бремени. Так что государство в данном случае выступает в роли перераспределителя доходов. Получается, что внешний положительный эффект, приносящий удовлетворение налогоплательщику, превращается в специфический «правительственный продукт», за пользование которым государство устанавливает специальную плату.
Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий весьма приблизительно. И наконец, отнюдь не последнюю роль играет то обстоятельство, что корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, отнюдь не всегда достигают поставлено цели. Все это предопределили критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны, прежде всего, с работами Р. Коуза.
1.4 Теорема Коуза
Возникновения отрицательных внешних эффектов мы обращали внимание на то, что производитель имеет возможность буссплатно использовать рессурсы, который является свободным благом, нанося ущерб третьим лицам.
Такая возможность обусловлени тем, что отсутствует право собственности на ресурс не только у производителя, но и у третьих лиц. Когда ресурс пренадлежит всем, то это означает, что он никому не принадлежит.
Схожая ситуация возникает и в отношении положительных внешних эффектов. Здесь отсутствует право собственности на весьма очевидный прирост благосостояния для третьих лиц. По сути дела общество предлагаеться благо, право собственности на которое ни за кем не закреплено.
На проблему явного диффецита, или вакуума прав собственности при использовании естественных ресурсов одним из первых обратил внимание английский экономист Р. Коуз (родился в 1910 году). В полном соответствии с традициями неолиберализма Р Коуз исходил из того:
а) эффективный собственник никогда не допустит неэффективного использования ресурсов;
б) эффективный собственник это есть частный собственник.
Поэтому, чтобы обеспечить эффективное использование природного ресурса, необходимо наделить, например, предпринемателя соответствующим правом собственности.
В качестве формулировки теоремы Р. Коуза можно использовать следующию редакцию: «при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны».
Экспериментальные исследование показали, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки (двух-трех). При возрастании численности участников резко увеличиваются трансакционные издержки, и предпосылка об их нулевом значении перестает быть корректной.
Любопытно отметить, что теорема Коуза доказывает значение трансакционных издержек «от противного». В реальной действительности они играют огромную роль, и удивительно то, что неоклассическая экономическая теория до недавнего времени их совсем не замечала.
Ограниченность теоремы Коуза. Надо признать, что данная теория была сформулирована в традициях неоклассического направления. Чтобы, с одной стороны, решить проблему «провала рынка» в ситуации с отрицательными внешними эффектами, с другой – исключить возможность государственного вмешательства, считается необходимым наделить частного предпринимателя правом собственника, хозяйствующий субъект якобы будет стремиться к минимизации внешнего отрицательно эффекта.
Однако реальная жизнь свидетельствует о том, что теория Р. Коуза не является универсальным ключом к решению тех проблем, которые связаны с появлением внешних отрицательных эффектов.
Так, издержки по ведению переговоров могут оказаться достаточно большими, а сами переговоры долговременными и неэффективными. Желательно, чтобы права собственности были четко определены, издержки по защите данных прав и обмена этими правами были минимальными.
Всегда выигрывают те участники переговоров, которые первыми получили права собственности.
При большой численности переговорщиков, когда следует учесть множество вариантов предложений, проведение переговоров может оказаться невозможным.
Вполне возможно появление «безбилетников», которые будут стремиться прийти на все готовое, то есть сэкономить на операционных расходах.
Существует проблема асимметричности информации, что порождает неэффективность переговоров.
К тому же всегда сложно определить реальный источник внешнего ущерба, а юридические средства обеспечения его компенсации часто оказываются неэффективными.
Таким образом, для того чтобы при определенных условиях рыночный механизм был в состоянии обеспечить эффективное использование природных ресурсов, необходимо соблюдать ряд важных условий.
1.5 Государственное регулирование внешних эффектов в современных условиях
В основе решения проблем, связанных с внешними эффектами, положен механизм перевода внешних издержек во внутренние. Он включает создание таких условий, когда издержки несет не общество, а субъект, создающий для него внешний эффект. В случае, когда проблема внешних эффектов в соответствии с теоремой Коуза автоматически решается, необходимо вмешательство третьей стороны – государства.
Внешние эффекты затрагивают интересы третьих лиц. Третьи лица не являются участниками рынка сделок, но они являются гражданами государства, и что более важно – налогоплательщиками, избирателями. Поэтому государство никогда не оставалось и не останется в стороне от проблемы внешних эффектов. Государство использует разные методы, включая экономические (налоги и субсидии), юридические (введение прав собственности), организационные (создание условий для интеграции).теперь признаем, что данный перечень инструментов регулирования не является полным. Ведь любое современное государство использует и административные методы: запреты, предписание, требование, нормы. Используется и инструментальное воздействие (за счет деятельности служб контроля).
В совокупности в разработке и реализации государственных программ по охране окружающей среды задействуются разнообразные приемы и методы.
При этом надо видеть и то, что с каждым новым экономическим циклом данные проблемы заметно актуализируются. Государству приходиться учитывать и то, что когда уровень загрязнения уменьшается, то появляется не только выигравшие, но и проигравшие. Желательно, чтобы выигрышные имели такой плюс или выгоды, которые позволяли бы компенсировать те издержки, которые связаны с охраной окружающей среды.
