Территориальная организация населения. 6
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Государственного регулирования экономики
(кафедра)
Территориальная организация населения
(дисциплина)
Письменное
контрольное задание
для студентов дистанционного обучения
Студент | |
Группа | |
Дата | |
Преподаватель | |
Новосибирск 2011
Протокол проверки:
Дата проверки |
|
Оценка |
|
Комментарии |
|
Задание 14.
1. В чем состоит специфика японской модели технополисов?
Технополис (от греч. techne — мастерство и polis — город) — это город и прилегающая к нему территория, где в органичном единстве размещены предприятия высокотехнологичных отраслей промышленности, научные учреждения, вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кадры, также жилая застройка с соответствующей современной производственной и социальной инфраструктурой. То есть технополис — особая форма пространственной организации производительных сил, имеющая целью создание базы быстрого развития наукоемких отраслей промышленности, которые впоследствии должны дать импульс прогрессивному росту экономики определенных регионов и экономики страны в целом.
В развитии технополисов можно проследить два периода:
1960-е гг. -
когда большинство из них
1980-е гг. - когда
стало формироваться второе
В результате появления и эволюции технополисов сложились основные модели: американская, европейская и японская. Остановимся подробнее на японской модели технополисов, которые превратились в основной инструмент государственной региональной политики.
Широкое развитие концепции технополисов именно в Японии объясняется следующими принципами:
1) Необходимым условием развития производства является ресурсосбережение (ресурсоемкое производство в современных условиях неприемлемо). Политика ресурсосбережения невозможна без всестороннего учета фактора НТП.
2) В Японии ограничены земельные ресурсы. В условиях земельного дефицита выгодно строительство мелких и средних наукоемких предприятий, не требующих значительных промышленных площадок. Например, для такого наукоемкого производства, как производство компьютеров и микропроцессоров, требуется всего 10 га.
3) Промышленные центры небольших масштабов (какими являются технополисы) могут полностью обеспечиваться на месте водой, электроэнергией, рабочей силой и т.п., так как объем потребления сравнительно невелик. Кроме того, при небольших масштабах промышленных комплексов легче и эффективнее решать проблемы охраны окружающей среды.
4) Транспортабельность продукции отраслей высоких технологий повышается благодаря наличию хорошо отлаженной национальной транспортной сети, в т.ч. высокоскоростных железных дорог на всей территории Японии, а также за счет невысокой стоимости перевозки грузов.
То есть, можно отметить, что технополисы создаются для развития экологически безвредных производств, энерго- и материалосберегающих, территориально компактных производств, которые характеризуются одновременно и меньшей капиталоемкостью, и более быстрым оборотом капитала.
Японские технополисы
имеют не только научную направленность,
хотя она является определяющей, но
и производственную. Многие из них
возникали в центрах с
Технополисы образуют своеобразные территориальные зоны высоких технологий. Ядром для их формирования первоначально становились университеты, которые следует рассматривать как инфраструктурную составляющую технополиса, организационно воплощающую личный фактор инновационного процесса. Вокруг этой составляющей обычно концентрируются промышленные корпорации, научно-исследовательские подразделения, лаборатории, информационно-вычислительные центры. Создается общая производственная и социальная инфраструктура.
В Японии в 1983 г был принят проект «Технополис». Создание технополисов планировалось прежде всего в относительно отсталых районах страны, на периферии Тихоокеанского промышленного пояса с целью создания благоприятных предпосылок для активизации в этих местах хозяйственной деятельности, для широкого привлечения частного капитала. Сначала планировалось создание 7—8 технополисов. Но позже, местные органы власти, региональные экономические организации и частный капитал, проявив интерес к реализации концепции технополисов, заявили о своем желании участвовать в этом проекте. Поэтому было решено увеличить их число.
В декабре 1984 г. правительством Японии были утверждены программы развития 14 технополисов: 1) Нагаока; 2) Тояма; 3) Хамамацу; 4) Хиросима; 5) Убэ; 6) Кумамото; 7) Кэнхо- ку-Кунидзаки; 8) Миядзаки; 9) Кокубу-Хоято; 10) Акита; 11) Уцуномия; 12) Хакодатэ; 13) Киби-когэн; 14) Курумэ-Тосу. Со временем, число технополисов увеличивалось. На 1985 - 1995 годы было рассчитано строительство 19 технополисов. Наиболее успешно развиваются те из технополисов, которые расположены в районах высокого и среднего уровня экономического развития - север Кюсю, Тюгоку, Хокурику, Канто, Токай. При этом лидерами промышленного развития этих зон стали высокотехнологичные производства, что свидетельствует о качественных изменениях в отраслевой структуре промышленности в технополисах. Практически во всех технополисах заложены элементы новой научно-производственной и информационной инфраструктуры, которая является необходимым фундаментом будущего развития. В технополисах за 10 лет были построены исследовательские центры, технопарки, центры высоких технологий, высокоуровневые информационные системы, активизировались совместные исследования университетов и промышленности в области высоких технологий. В связи с этим наметилась продолжительная тенденция к замедлению оттока выпускников местных университетов из родных мест, так как технополисы открыли перед ними перспективы применения их знаний. Технополисы дают уникальный шанс готовить специалиста, который начиная с первых лет обучения оказывается приобщенным к развитию высокотехнологичного производства.
Важной частью развития технополиса является создание комфортной среды обитания для работающих там специалистов. Организация современной транспортной, жилищно-бытовой, деловой и социокультурной инфраструктуры — приоритет развития технополисов наряду с созданием условий для осуществления трансфертной технологии. Развитие социальной инфраструктуры в технополисе, а также районах, связанных с ним деловыми отношениями, стимулируется не только научно-производственными потребностями технополиса, но и высоким уровнем зарплаты у работников наукоемких компаний.
Если в США до последнего времени технополисы возникали стихийно, то в Японии они с самого начала стали стратегической целью государства и развиваются в соответствии с четкими государственными планами.
Таким образом,
технополисы выступают
2. Каковы основные современные тенденции демографических процессов в России?
Демографический процесс — это последовательность однородных демографических событий в жизни людей, имеющая значение для смены их поколений.
Основными демографическими процессами являются рождаемость, смертность, брак, прекращение брака, миграция, социальная мобильность (межгрупповые переходы). Эти процессы состоят из демографических событий, которые происходят с отдельными людьми и изменяют их демографические состояния.
В настоящее время в России складывается неблагоприятная демографическая ситуация, которая выливается в следующие проблемы:
1) Население России убывает.
Численность населения России, по статистическим данным, с каждым годом уменьшается, т.е. смертность превышает рождаемость. Это связано с экологией (окружающая среда очень загрязнена вредными веществами, что вызывает ряд серьёзных заболеваний населения), с уровнем жизни населения (всё больше появляется наркоманов, развита проституция), криминогенной обстановкой, с социально-экономическими условиями страны (безработица, в связи с чем возникает страшная проблема – алкоголизм, суециды). Уровень смертности зависит не только от возрастного состава населения, но также от состояния системы здравоохранения. В стране можно отметить низкий уровень по социально-медицинскому обслуживанию. До сих пор некоторые лекарства не доступны, лекарства от рака ещё нет. Смерть населения происходит всё чаще от инфекционных и паразитарных болезней (туберкулез), болезней органов дыхания, системы кровообращения, сердечно-сосудистых заболеваний (частые инфаркты среди мужчин), стало всё больше происходить несчастных случаев, отравлений и травм. Всё больше растёт число младенческих смертей.
2) Население России стареет.
Одной из важнейших проблем современности является демографическое старение. Из-за чего происходит изменение демографической структуры, нарушается процесс обновления поколений, изменяется структура населения по заболеваемости (много смертей от рака, туберкулёза, алкоголя, табакокурения). Уменьшение численности населения происходит в условиях более длительного процесса старения населения России. Удельный вес в населении лиц старше 60 лет с 1959 по 1994 г. увеличился более чем вдвое — с 9 до 20,1%. При этом женская часть населения стареет сравнительно быстрее мужской, так как продолжительность жизни мужчин уменьшается значительно быстрее по сравнению с женщинами. Женщины живут намного дольше, чем мужчины, хотя это различие по регионам неодинаково.
Доля детей и подростков в населении снижается. Стареет и трудоспособное население: в его составе увеличивается удельный вес лиц старше 40 лет. Согласно международным критериям население России считается старым уже с конца 60-х годов.
3) Нарушено нормальное замещение поколений.
За последние годы в России снизился уровень рождаемости населения. Рождаемость в стране переживает необыкновенную катастрофу, обусловленную общим социально-экономическим кризисом. По статистическим данным рождаемость в России снижается уже более 100 лет. Из-за низкого её уровня возникают серьёзные проблемы, такие как, невозможность обеспечить простое количественное замещение поколений. На снижение рождаемости оказывает влияние смена репродуктивной ориентации населения, которая находит отражение в уменьшении числа детей, рожаемых женщиной за детородный период. Снижение рождаемости происходит из-за нестабильности в сфере экономики и политики страны. Так как в стране малые зарплаты, ограниченные льготные условия, но дороги жилищные условия, т.е. страна не обеспечивает достойную социальную защиту и хороший жизненный уровень для всего народа, в связи с этим многие семьи, по большей степени молодёжь, просто не решаются заводить ребёнка.
4) Миграционный приток в Россию не слабеет.
Естественная убыль
населения немного
На протяжении десятилетий внешняя миграция (т.е. миграционный прирост) не оказывала существенного влияния на общее изменение численности населения России при значительном абсолютном естественном приросте населения. Ситуация резко изменилась в начале 90-х гг., когда миграционный прирост составлял треть общего численного прироста населения страны. С 1992 г. миграционный приток из зарубежных стран (в основном из стран СНГ и Балтии) сдерживал уменьшение численности населения России. В целом за 1992—1999 гг. он наполовину компенсировал естественные потери населения. Однако в недавнем времени, из-за резкого сокращения числа прибывших в Россию, миграционный прирост уменьшился почти в два раза по сравнению с 1998 г. (с 284,7 тыс. человек до 154,6 тыс. человек) и компенсировал лишь 17% естественной убыли населения (а 1998 г. — 41%, 1994 г. — 93%). То есть миграционные процессы быстро впитывают в себя изменения социально-экономической обстановки как в самой России, так и в странах-соседях. Так, например, после августовского кризиса 1998 г., с сентября того же года, наряду с продолжившимся уменьшением числа прибывающих в Россию, заметно стало увеличиваться число выбывающих в страны традиционного зарубежья, а с ноября - в страны СНГ и Балтии. Эта тенденция сохранялась до июня 1999 г.
Наиболее тесные миграционные связи сложились у России с другими государствами — республиками бывшего СССР. Ежегодно на эти страны приходится около 95% прибывших и 60% выбывших в международной миграции. Почти три четверти прибывших в Россию — жители Казахстана (138,5 тыс. человек, или 40% — в 1999 г.), Украины (81,3 тыс. человек, или 22%) и Узбекистана (41,6 тыс. человек, или 11,3%). Около 80% выбывших из страны выбирают новым местом жительства те же страны — Украину (58,9 тыс. человек, или 45,4%), Казахстан (25 тыс. человек, или 19,3%) и Белоруссию (19,2 тыс. человек, или 14,8%).
Среди прибывших из стран СНГ и Балтии в 2003 году, например — 55% русские (232,5 тыс. человек). Наибольшая их доля приходится на покинувших Эстонию и Латвию (свыше 70%), Казахстан и Литву (68%), что косвенно свидетельствует о неблагополучном положении русских в этих странах.
В 1999 г. немного увеличился выезд россиян в страны традиционного зарубежья (с 80 тыс. человек в 1998 г. до 85 тыс. человек в 1999 г.). Около 90% эмигрантов выехали в Германию, Израиль и США. При этом наиболее значимо возрос выезд граждан России в Израиль. Сократилось число иммигрантов в Россию из стран дальнего зарубежья. Половина иммигрантов – бывшие жители Китая (3,9 тыс. человек, или 39%), Германии (1,9 тыс. человек, или 14,5%), Израиля (1,4 тыс. человек, или 10,7%).
Таким образом, миграционный приток в Россию повышает демографический уровень страны, так как происходит прирост рабочей силы.
5) Численность российской семьи уменьшается.
Если раньше семьи были многодетными, то в настоящее время существенно сокращается величина семьи. Если в 1970 г. средний размер семьи составлял 3,54 человек, то в 1989 г. – уже 3,23 человек. В 1989 г. удельный вес семей из двух человек составил 34,2%, а из трёх – 28%. Этот момент связан с экономическими и социальными проблемами страны, как уже рассматривалось, но кроме этого, на развитие семьи оказывают влияние основные демографические процессы. Например, из-за того, что в стране высокая смертность мужчин, всё больше становится вдов и неполных семей. Несмотря на то, что страна предпринимает меры для пополнения демографии, выплачивает компенсацию за второго, третьего ребёнка, пока немногие семьи решаются на этот шаг. Всё больше в стране одиноких людей, вдов. Чаще всего семейные пары либо без детей, либо имеют одного ребёнка, реже двух.
3. Какие показатели
используются для отражения
К числу показателей, отражающих состояние социальной сферы в регионе, в большей степени относятся благосостояние и социальное положение населения региона.
1) Благосостояние населения региона.
Благосостояние населения
региона характеризуют
А) Денежные доходы населения.
Денежные доходы населения – основная часть личных доходов граждан и семей, домашних хозяйств, получаемых в виде денежных средств. При оценке денежных доходов населения необходимо особое внимание уделять их источникам и факторам, на них влияющих. К основным источникам денежных доходов населения относятся: заработная плата; пенсии, стипендии, пособия; доходы от продажи товаров, произведенных в личном хозяйстве; доходы от оказания услуг; доходы от продажи личного имущества; доходы от сдачи личного имущества в аренду; выплаты по приобретенным ценным бумагам; денежные выигрыши, призы; различные гранты и т.д.
Денежные доходы населения
оцениваются с помощью
В России можно отметить неравномерное распределение доходов между группами населения. Причем величина среднедушевого денежного дохода зависит от состава семьи, наличия в ней иждивенцев (чем больше в семье человек, тем больше доходов должно быть в семье). В нашей стране преобладают семьи с низким доходом, с прожиточным минимумом меньше нормы. Среди низкодоходного населения значительно выше доля больших семей (с детьми), среди обеспеченного выше удельный вес одиноких семей и семей, состоящих из взрослых работающих лиц.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается правительством РФ – в целом по России, органами исполнительной власти субъектов РФ – в субъектах РФ.
Б) Уровень материального благополучия.
Характеристика уровня материального благополучия населения регионов (помимо уровня доходов населения) должна быть дополнена показателями уровня цен и тарифов, дифференциацией среднемесячного прожиточного минимума. При этом не всегда там, где выше доходы, выше и стоимость жизни.
Отношение количества среднемесячных прожиточных минимумов в том или ином регионе к аналогичной величине в среднем по стране и будет индикатором оценки уровня доходов населения с учетом местных цен и тарифов. Чем больше эта величина, тем более благополучным относительно среднероссийского уровня можно считать данный регион, и наоборот. И вполне естественно, что нормативное значение этого показателя представляет собой нижний предел, опускание до которого или ниже его свидетельствует о наличии серьезных проблем в жизни населения региона.
В) Обеспеченность населения жилищами.
Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, по-прежнему остается обеспеченность жильем. Обеспеченность жилищами принято измерять количеством квадратных метров общей площади на одного жителя. Общая площадь жилых домов — это площадь жилья и подсобных помещений квартир. Жилая площадь включает только площадь жилых комнат в жилых домах и помещениях; к ней не относится площадь кухонь, коридоров, ванных, кладовых и других подсобных и вспомогательных помещений.
Для более глубокого изучения обеспеченности населения жильем определение указанных показателей, как правило, включается в программы проводимых в России переписей населения и выборочных социально-демографических обследований. Полученные таким образом данные позволяют охарактеризовать распределение населения по типам занимаемых жилых помещений (отдельная квартира, индивидуальный дом, общежитие и т. п.) и степени их благоустройства (наличие водопровода, центрального отопления и т. п.).
В России жилищная проблема стоит очень остро. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий, например, на начало 2001г. насчитывалось 11% от общего числа семей.
Основным
источником обеспечения
В последние
годы происходит дальнейшая
Финансовое
положение большинства
Ввод индивидуальных
жилищных домов осуществляется во всех
городах и районах страны. Но сдерживающим
фактором развития индивидуального
жилищного строительства
Г) Обеспеченность объектами
социально-бытовой
Обеспеченность населения
объектами социально-бытовой
Например: квадратные метры торговой площади в магазинах; посадочные места по предприятиям общественного питания, число посещений в смену по поликлиникам; койки в больницах и клиниках; места вечернего и заочного обучения взрослых в средних и высших учебных заведениях; квадратные метры зеркала воды плавательных бассейнов (открытых и закрытых); квадратные метры спортплощадок и спортзалов; места в гостиницах; количество книг (томов) в общественных библиотеках и т.д.
Обеспеченность некоторыми объектами определяется в разрезе возрастных групп населения. Это, например: ученические места в начальных и неполных средних школах, лицеях и гимназиях, в средних специальных учебных заведениях (техникумах и т.п.); места на производственных и торговых предприятиях; места в детских садах и яслях, в группах продленного дня при школах; места в молодежных клубах и домах детского творчества, в домах для престарелых; студенческие места в высших учебных заведениях.
2) Социальное положение населения региона.
Для того, чтобы оценить социальное положение населения любого региона, необходимо рассмотреть такие факторы, как: уровень образования, характер занятости и наличие проблемных групп населения.
А) Уровень образования.
По уровню образования население субъектов РФ подразделяется на три группы: имеющие высшее образование, имеющие среднее образование, не имеющие среднего образования. Доля жителей региона, относящихся к каждой из этих групп, в общей численности населения сопоставляется с аналогичным показателем по России.
По первым двум группам норматив такого соотношения устанавливается в виде нижнего предела, допускающего, что в отдельных регионах доли лиц с высшим и средним образованием могут быть меньше, чем в среднем по России, но не ниже определенной величины, меньшей чем единица.
По третьей группе допускается, что доля лиц, не имеющих среднего образования, в отдельных регионах может быть больше среднефедеральной, но она не должна превосходить определенной величины, т.е. норматив отношения региональной доли к средней по России устанавливается как верхний предел, превышающий единицу. Очевидно, что нормативное соотношение будет легко выполняться, если доля лиц, не имеющих среднего образования, в регионе меньше, чем в среднем по РФ.
Б) Характер занятости населения.
Можно выделить следующие группы занятости: владельцы семейных предприятий и помогающие им родственники; рабочие; служащие; работники государственного аппарата и местных органов управления.
Если сравнивать численность занятости по каждой группе в регионах – субъектах РФ с величинами по России в целом, то верхние границы будут у группы рабочие, так как их большинство. Не менее важен процент у группы безработные, которых становится больше, в связи с тем, что многие просто не стремятся получить хоть какое-нибудь образование. Но это плавно перетекает в следующий фактор.
В) Проблемные группы населения.
К проблемным группам населения относятся беженцы и вынужденные переселенцы; лица, нуждающиеся в специальной помощи для обеспечения минимальных условий жизни; бездомные.
На мой взгляд, к проблемным группам можно отнести семьи, нуждающееся в социальной помощи: бедные семьи, которые являются неполными, или неблагополучными, имеющими при этом детей, либо семьи с родителями – безработными; семьи, один из членов которых является инвалидом; престарелые, зависящие от единственного источника дохода. Такие семьи государство должно брать на контроль.
Таким образом, по этому вопросу можно сделать вывод: наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации, и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе. От решения проблем уровня и качества жизни во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье.
Задание 18.
1. Раскройте исходные
позиции теории
Становление теории размещения принято связывать с выходом в 1826 г. книги немецкого экономиста Иоганна Генриха Тюнена «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии». Главным содержанием этого труда было выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства и расчёта дифференциальной ренты на землю. Предложенные И.Г. Тюненом построения, нацеленные на поиск рационального размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности, принято называть теорией сельскохозяйственного штандорта.
И.Г. Тюнен предполагал наличие экономически изолированного от остального мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и источником обеспечения промышленными товарами. Здесь цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимаются прямо пропорциональными весу груза и дальности перевозки.
И.Г. Тюнен ставит вопрос: какие формы примет при установленных предпосылках сельское хозяйство, и какое влияние на его размещение будет оказывать расстояние от города? Он находит ответ на поставленный вопрос методом сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка, в результате чего выявляются зоны, наиболее благоприятные (с точки зрения минимизации транспортных затрат) для размещения в их пределах тех или иных видов сельскохозяйственного производства.
И.Г. Тюнен выводит графическую схему систем сельского хозяйства изолированного государства, используя методы расчета транспортных затрат, которые рассматривает как функцию расстояния доставки и объема перевозки. Формирование таких поясов происходит по законам, выводимым И.Г. Тюненом из следующих простых соотношений.
Пусть имеются две культуры различной удельной прибыльности (mi, и Mj) и известен объем их производства с единицы площади (vi, и Vj). Известен также транспортный тариф t. Требуется определить расстояние r(ij) от центра, разделяющее посевы данных культур. Это расстояние находится из уравнения безразличия, согласно которому разница между прибылью и транспортными затратами для обеих культур должна совпадать, т.е. должно выполняться условие:
vi mi – r(ij)t vi = Vj Mj– r(ij) t Vj.
Отсюда:
|
r(ij) |
= |
vi mi - Vj Mj |
t (vi - Vj) |