Территориальное общественное самоуправление. 7

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Заочный факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Муниципальное право России»

на тему: «Территориальное общественное самоуправление»

Выполнил: студент 2 курса

заочного факультета

направление «Юриспруденция»

срок обучения 3 года

зачетная книжка № 12205

Хамидова А. А.

Проверил: ________________

Тюмень 2014 г.

План:

1. введение;
2. территориальное общественное самоуправление: понятие, принципы, формы;
3. компетенция территориального общественного самоуправления в соотношении с компетенцией органов местного самоуправления;
4. экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления;
5. заключение;
6. решение задачи;
7. библиографический перечень использованных нормативно-правовых актов и специальной юридической литературы.

  Введение

Несмотря на точное определение понятия «территориальное общественное самоуправление» в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», до настоящего времени многие активисты территориального муниципального управления, муниципальные деятели, ученые спорят о сущности территориального общественного самоуправления, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.

Территориальное общественное самоуправление не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие территориального общественного самоуправления не является обязательным, как наличие органов власти. Органы территориального общественного самоуправления не обладают властными функциями по отношению к населению.

Вместе с тем, территориальное общественное самоуправление позволяет участвовать всем заинтересованным гражданам в решении отдельных вопросов местного значения. То есть это тот пограничный институт между общественным и властным, который в любом государстве необходим и без которого ни одна власть существовать не может. Потому что это, с одной стороны, воздействие снизу на власть, ее поддержка и передача своих интересов этой власти, с другой стороны, - это привлечение всех граждан к тому, что делается: создание для населения тех условий, при которых оно может повлиять на принятие решений.

В условиях, когда провозглашен курс на строительство в России гражданского общества, территориальное общественное самоуправление может стать механизмом участия граждан в делах государства. Тем самым территориальное общественное самоуправление является на сегодняшний день актуальной темой для современного общества. В данной работе будут рассмотрены понятие «территориального общественного самоуправления», его принципы и существующие формы.

1. Территориальное общественное самоуправление: понятие, принципы, формы.

Конституция Российской Федерации, принятая на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года, закрепляет конституционный статус Российской Федерации как государства демократического, федеративного, правового с республиканской формой правления; провозглашает носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской федерации ее многонациональный народ.

Определение Российской Федерации в Конституции 1993 года как демократического государства основывается прежде всего на признании народа в качестве источника власти (демократия в переводе с древнегреческого означает «народовластие»: от «демос» - народ, «кратос» - власть). Народ осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия).

В научной литературе непосредственная демократия определяется как «общественные отношения, возникающие в процессе решения определенных вопросов государственной и общественной жизни субъектами государственной власти, правомочными и выражающими их суверенитет, путем непосредственно властного волеизъявления, которое подлежит всеобщему исполнению (в масштабах решаемого вопроса) и не нуждается в каком-либо утверждении».

Выделяют следующие характерные черты непосредственной демократии:

- прямое волеизъявление  граждан;

- единство  воли и субъекта ее выражения;

- участие  граждан в принятии решений, в  осуществлении власти от своего  имени;

- право на  непосредственное волеизъявление  предоставляется каждому гражданину, обладающему правоспособностью, на  основании гражданства, проживания  на соответствующей территории, членства в трудовом коллективе, общественной организации, достигшему  определенного возраста;

- в принятии  решений посредством институтов  непосредственной демократии могут  участвовать лица, входящие в  состав субъекта непосредственной  демократии, по каждому вопросу, который данный субъект имеет  право непосредственно решать  или участвовать в его решении.

Непосредственное волеизъявление граждан на местах, связанное с их вступлением в сферу общественно-политической жизни, имеет несколько основных видов. Во-первых, это самозаявление гражданами своих запросов. Во-вторых, - самореализация гражданами собственных запросов, в том числе принятие ими публично-властных решений: нормативных; индивидуальных; кадровых. В-третьих, - участие граждан в отправлении органами местного самоуправления властно-управленческих функций:

- при обсуждении  проектов местных планов, программ, проектов нормативных и индивидуальных  актов;

- при осуществлении  уже принятых планов, программ, актов;

- при оценке  итогов деятельности органов  и должностных лиц местного  самоуправления, общего положения  дел в своих муниципальных  образованиях, в отдельных отраслях  местной жизни.

В-четвертых, - контроль со стороны граждан их объединений за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления и депутатов.

Все названные виды волеизъявления нашли свое выражение в ряде муниципально-правовых институтов, закрепленных в федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данным законом к формам прямого волеизъявления граждан и другим формам осуществления местного самоуправления отнесены: местный референдум (ст. 22); муниципальные выборы (ст.23); сход граждан (ст.25); народная правотворческая инициатива (ст.26); территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (ст.27). Таким образом, территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственной демократии, закрепленной в федеральном законе «Об общих принципах…».

Легальная дефиниция понятия территориальное общественное самоуправление дана в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ч.1 ст.27 данного федерального закона гласит: «Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значени».

Однако несмотря на точное определение понятия «территориальное общественное самоуправление», до настоящего времени многие активисты ТОС, муниципальные деятели и даже ученые спорят о сущности территориального общественного самоуправления, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. Между тем территориальное общественное самоуправление не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Вследствие этого территориальное общественное самоуправление не смогло бы осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения. Так как решение вопросов местного значения есть предмет ведения местного самоуправления. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван.

Правовой статус территориального общественного самоуправления определен наименованием статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ее 1 пунктом: территориальное общественное самоуправление - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанная на самоорганизации граждан по месту их жительства. Предметом своей деятельности ТОС имеет вопросы местного значения, но при этом, не являясь формой власти, не принимает общеобязательные решения, а осуществляет собственные инициативы в этих вопросах, направленные на решение конкретных задач в обеспечение собственной жизнедеятельности.

Органы ТОС подлежат регистрации. Обычно регистрация органов ТОС проводится в органах местного самоуправления. В уставе муниципального образования должны быть указаны орган, осуществляющий регистрацию ТОС, порядок регистрации и основания для отказа в регистрации ТОС.

В соответствии с уставом муниципального образования органы ТОС могут наделяться правами юридического лица. Порядок и основания приобретения органами ТОС прав юридического лица, как это ни странно, вызывают много вопросов. Не редки случаи, когда органы ТОС вынуждены проходить регистрацию в органах юстиции как общественные объединения, которыми они, как было сказано выше, не являются. В какой же форме и в каком порядке должны регистрироваться органы ТОС?

Как установлено Гражданским Кодексом Российской Федерации, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. ТОС является некоммерческой организацией. В настоящее время для некоммерческих организаций отсутствует единый порядок регистрации и действуют разные законы о порядке регистрации в зависимости от формы, в которой эти организации созданы. Пунктом 3 статьи 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. ТОС - особая форма некоммерческих организаций, предусмотренная Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок регистрации ТОС как юридических лиц должен быть установлен законом. Анализ норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет сделать однозначный вывод о том, что нормы о порядке регистрации ТОС как юридического лица должны содержаться в законах субъектов Российской Федерации. Таким образом, вопрос о порядке государственной регистрации органов ТОС как юридических лиц согласно действующему законодательству должен быть решен в законах субъектов Российской Федерации.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в нескольких формах.

1. Формы непрямого  участия. В этом случае граждане (на общем собрании, конференции  и т.д.) выбирают представительный  орган. В разных регионах эти  органы называются по разному: КОС (комитет общественного самоуправления), организация ТОС (организация территориального общественного самоуправления), ОТОС (орган территориального общественного самоуправления), территориальная община, и др. Традиции подобных комитетов сохранились со времен Советской власти (домкомы, уличкомы). Такая форма имеет определенные преимущества, в частности, оперативность принятия решений; большой опыт работы таких организаций.

При такой организации делом обычно занимаются настоящие энтузиасты, которые быстро становятся профессионалами.

Однако несколько человек довольно часто не могут представлять интересы всех групп жителей, проживающих на территории. Возникает разрыв между населением и представительным органом. На этой почве появляются разного рода конфликты. Обычно учитываются интересы групп, представители которых есть в комитете или, в крайнем случае, интересы наиболее организованных групп: пенсионеров, ветеранов, многодетных матерей и других социально незащищенных групп населения. При этом очень часто выпадают интересы наиболее активной группы населения: людей работоспособного возраста, проводящих большую часть своего времени вне дома.

Таким образом, разрыв между населением и представительным органом практически составляет родовой признак непрямых форм территориального общественного самоуправления.

2. Формы прямого  участия. Примерами такой формы  самоуправления является собрание (сход). В этом случае для решения  вопросов собирается общее собрание  жителей территории или организуется  письменный опрос. Это форма наиболее  полного представительства жителей  в управлении своей территорией. При ее правильном использовании  она позволяет учитывать интересы  всех жителей. В научной литературе  отмечается: «Основным преимуществом  собраний как института непосредственной  демократии и как формы местного  самоуправления является органическое  сочетание в них коллективного  социального действия: обсуждения  того или иного вопроса, выражения коллективного мнения, принятия коллективного решения с личной активностью участников собрания. В рамках собрания каждый участник тем или иным способом выражает свое мнение, интерес, которые путем сопоставления с мнениями и интересами других участников могут приобретать значение общего». Однако ее значительным минусом является слабая организованность жителей. При ее применении значительно снижается оперативность. Часто собирать собрание всех жителей обычно просто невозможно, а принять какое-либо решение на общем собрании совсем непросто.

3. Компетенция территориального общественного самоуправления в соотношении с компетенцией органов местного самоуправления.

Каждый орган местного самоуправления и орган ТОС должен иметь свое поле деятельности, на которое он воздействует в соответствии со своими задачами и целями, т.е. компетенцию. Компетенция органа местного самоуправления (органа ТОС) является сложной правовой категорией, структура которой складывается из предметов ведения, прав и обязанностей. Предметы ведения органов местного самоуправления - это сферы местной жизни, в которых действует данный юридически компетентный в них орган.

Предметы ведения как структурный элемент понятия «компетенция» является способом юридического обозначения тех сфер местной жизни, которые определяются в качестве предмета властных действий органов местного самоуправления.

Конституция РФ 1993 года (ст.130) и федеральный закон «Об общих принципах…» используют для характеристики предметов ведения местного самоуправления понятие «вопросы местного значения». Вместе с тем вокруг предметов ведения местного самоуправления они включают и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В ст.6 федерального закона «Об общих принципах…» содержится перечень вопросов местного значения. Они могут быть классифицированы следующим образом:

1. Организационно-административные  вопросы:

1) Принятие  и изменение устава местного  самоуправления, контроль за его выполнением.

2) Охрана общественного  порядка, организация о содержание  муниципальных органов охраны  общественного порядка, осуществление  контроля за их деятельностью.

3) Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

4) Организация  и содержание муниципальных архивов.

5) Организация  и содержание муниципальной информационной  службы

6) Создание  условий для деятельности средств  массовой информации.

7) Обеспечение  социальной поддержки и поддержание  занятости населения.

8) Участие  в охране окружающей среды  на территории местного образования.

9) Обеспечение  противопожарной безопасности. организация муниципальной пожарной службы.

2. Экономические  вопросы:

1) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность согласно Гражданского Кодекса Российской Федерации это «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления...».(ст.215 ГК РФ).

2) Местные  финансы. Формирование, утверждение  и исполнение местного бюджета. Установление местных налогов  и сборов, решение других финансовых  вопросов.

3) Комплексное  социально-экономическое развитие  муниципального образования.

4) Регулирование  планировки и застройки территории  муниципального образования.

5) Регулирование  использования водных объектов  местного значения, месторождений  общераспространенных полезных  ископаемых; недр для строительства  подземных сооружений местного  значения.

6) Организация, содержание и развитие муниципальных  энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации.

7) Муниципальное  дорожное строительство и содержание  дорог местного значения.

8) Благоустройство  и озеленение территории муниципального  образования.

9) Организация  утилизации и переработки бытовых  отходов.

10) Организация  транспортного обслуживания населения, обеспечения услугами связи.

3. Вопросы  социально-культурного значения:

1) Содержание  и использование муниципального  жилищного фонда и нежилых  помещений.

2) Организация, содержание и развитие муниципальных  учреждений дошкольного, основного  и профессионального среднего  образования.

3) Организация, содержание и развитие учреждений  здравоохранения, обеспечение санитарного  благополучия населения.

4) Создание  условий для жилищного и социально-культурного  развития.

5) Организация  снабжения населения и муниципальных  учреждений топливом.

6) Организация  ритуальных услуг и содержание  мест захоронения.

7) Создание  условий для обеспечения населения  услугами торговли, общественного  питания и бытового обслуживания.

8) Создание  условий для деятельности учреждений  культуры.

9) Сохранение  памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной  собственности.

10) Создание  условий для организации зрелищных  мероприятий.

11) Создание  условий для развития физкультуры  и спорта в местном сообществе.

Вторым структурным элементом понятия «компетенция», составляющим ее главное содержание, являются права и обязанности органов местного самоуправления и органов ТОС. Свои функции и задачи данные органы реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей. Предметы ведения органов местного самоуправления и органов ТОС тесно связаны с предметами их ведения: если с определением предметов ведения органа дается ответ на вопрос, в каких областях местной жизни он в принципе компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей органа в той или иной сфере муниципальных отношений. В юридической литературе и в законодательстве при характеристике второго элемента компетенции часто используют понятие «полномочия».

Полномочия местного самоуправления распределены между органами местного самоуправления. При этом перечень полномочий органов местного самоуправления является открытым.

Итак, компетенция органов местного самоуправления и органов ТОС состоит из предметов ведения и полномочий. Предмет деятельности ТОС (как и органов местного самоуправления) - вопросы местного значения - установлен законодательством.

Органы местного самоуправления в силу их властного характера обладают значительно большим объемом прав в вопросах местного значения. Вместе с тем органы местного самоуправления обладают и большим кругом обязанностей. ТОС как явление общественное не обладает властным характером. Поскольку ТОС осуществляет собственные инициативы в вопросах местного значения, законодательством субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований можно установить лишь права ТОС при осуществлении своей деятельности и во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, обязанности органов ТОС - собственные инициативы - определяются населением самостоятельно при создании органов ТОС.

4. Экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления.

В федеральном законе «Об общих принципах…» экономическая основа ТОС не определена. Сказано лишь, что порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Закон РСФСР, в частности, устанавливал, что финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им местными Советами и администрацией. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

Заключение

Подводя итог рассмотрению вопроса о территориальном общественном самоуправлении в Российской Федерации следует отметить существующее.

Важность такого института, как территориальное общественное самоуправление обусловлена тем, что ТОС способствует воспитанию гражданского самосознания, организации активного сотрудничества власти и народа, преодолению пассивности и иждивенческих настроений населения. Исходя из этого, органы государственной власти и местного самоуправления должны способствовать созданию ТОС, проводить разъяснительную работу среди населения, создавать условия для формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления. Существенную помощь здесь могут оказать депутаты от соответствующих избирательных округов.

Однако при организации ТОС необходимо учитывать, что органы ТОС могут создаваться только по инициативе населения, а их компетенция определяется самими гражданами при формировании этих органов, так как именно граждане сами решают, какие собственные инициативы они будут осуществлять в вопросах местного значения.

Формирование органов ТОС позволяет реализовать общественную инициативу граждан, посредством этого привлечь как можно большее количество людей к участию в решении конкретных задач, характерных для данной территории.

Формирование территориального общественного самоуправления сталкивается с рядом проблем. Из проблем, решение которых на сегодня будет в наибольшей степени способствовать развитию ТОС можно отметить такие:

• неинформированность населения;

• идей, желанием и инициативной создания ТОС на своей территории должны проникнуться все - от простого жителя до главы администрации;

• в бюджетах муниципальных образований должны предусматриваться средства на развитие ТОС;

• при представительных органах должны создаваться комитеты (комиссии) по ТОС, что будет способствовать разработке и совершенствованию нормативной правовой базы;

• органы ТОС должны иметь не только Уставы и планы работы, но и долгосрочные программы действий по развитию своих территорий;

• в местных администрациях для уполномоченных выборных лиц ТОС и членов органов ТОС должно быть организовано обучение. Как правило,

данная категория лиц работает на общественных началах, поэтому необходимо предусматривать материальное и моральное поощрения;

• интересы органов ТОС во многом переплетаются с деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий, ремонт жилого фонда и т.д.), поэтому органам местного самоуправления необходимо оказать помощь в организации конструктивного сотрудничества в решении данных вопросов;

• в настоящее время у органов местного самоуправления несколько двойственное отношение к органам ТОС. С одной стороны - органы местного самоуправления видят в органах ТОС своих помощников в решении местных задач, с другой стороны - не способствуют приданию этим органам статуса юридических лиц, передачи или делегирования им части своих полномочий из-за определенной боязни порождения альтернативного органа власти. В результате чего, не имея достаточно материальной базы и определенных полномочий, органы ТОС могут решать узкий круг проблем;

• для того, чтобы активнее лоббировать интересы ТОС в органах законодательной и исполнительной власти необходимо создание ассоциаций (союзов) органов ТОС.

Становление территориального общественного самоуправления в России - процесс длительный. Но как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории.

Задача

Задача. Законом о выборах депутатов муниципальных образований области предусмотрено, что выборы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрировано лицо, достигшее возраста 25 лет и проживающее на территории села не менее одного года. Прокурор района опротестовал данное положение закона о выборах.

Есть ли у прокурора основания для протеста?

Решение

Прокурор района обоснованно опротестовал данное положение закона о выборах, так как оно противоречит нормам Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части возрастного ценза кандидата в депутаты, срока проживания гражданина на определенный территории.

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования независимо от места жительства и других обстоятельств.

Также условие, связанное с местом проживания граждан, излагается в п. 5 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: «Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации».

На основании п.8 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов местного самоуправления.

Таким образом, законом о выборах депутатов муниципальных образований области предусмотрены нормы, противоречащие нормам федерального законодательства, что является недопустимым, поэтому прокурор правомерно опротестовал данный областной закон. 

Библиографический перечень использованных нормативно-правовых актов и специальной юридической литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года // «Российская газета», N 237, 25.12.1993;
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // «Российская газета2, N 238-239, 08.12.1994;
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // «Российская газета», N 202, 08.10.2003;
4. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») // «Российская газета», N 232, 04.12.1996;
5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 15.04.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Российская газета», N 106, 15.06.2002;