Территории в международном праве. 3

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра: Европейского права и сравнительного правоведения

Контрольная работа по теме: «Территории в международном  праве»

Выполнил: студент 511 группы

      Института прокуратуры РФ

      Инмии А.Р.

Проверила: к.ю.н., доцент

Липкина Н.Н.

Саратов – 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ ТЕРРИТОРИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАНИЦЫ. ПОРЯДОК ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ И  РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ 4

1. Понятие и виды территорий в международном праве 4

2. Государственная граница 9

3. Международные реки и каналы 13

4. Правовой режим Арктики и Антарктики 15

5. Установление и изменение происхождения, обозначение государственной границы Российской федерации 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 23

ВВЕДЕНИЕ

В различных правовых системах и международном праве в целом  уже вполне четко сложились общепризнанные понятия, относящиеся к территории. Значение общепланетарной территории как общего достояния всего человечества постоянно возрастает. С физической точки зрения ее отдельные составные  части - водное и воздушное пространства- не признают юридических границ, устанавливаемых государствами, а сохранение этого общего достояния для грядущих поколений и экологического равновесия на планете, равно как и самой природы с ее фауной и флорой, является ныне важнейшей глобальной проблемой.

Межгосударственные экономические  организации являются стабильными  объединениями государств, основанными  на договорах, обладают определенной согласованной  компетенцией и постоянными органами.

На современном этапе  экономического развития России исключительно  важное значение имеют международные торговые отношения, которые регламентируются международными правилами, закрепленными в многосторонних межгосударственных соглашениях и конвенциях.

Актуальность проблематики обусловила цель контрольной работы дать понятие правовому режиму территории и государственной границе на примере СССР и России, а так же рассмотреть участие России в системе международных экономических организаций.

Теоретической и информационной базой работы послужили труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам международной экономики и международного права, в том числе по вопросам участия России в системе международных экономических организаций, материалы периодической печати, научные доклады и материалы научно-практических конференций, данные Госкомстата РФ и Минэкономразвития, международные нормативные акты, законодательные и нормативные акты РФ и другие источники.

1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ. ПОРЯДОК ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ

1.1.Понятие и виды территорий в международном праве

Под территорией в международном  праве понимается пространство с  определенным правовым режимом —  часть земного шара (сухопутная, водная территории, недра, воздушное  пространство), а также космическое  пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами  внутригосударственного законодательства и международного права¹.

Значение территории как  материальной основы государства не нуждается в особых пояснениях. Неслучайно на протяжении всей истории велись непрерывные войны за территорию. Защита территории - одна из главных  задач государства. Согласно Конституции  РФ: "Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории" (ч. 3 ст. 4)².

По правовому режиму территории подразделяются на государственные, территории со смешанным режимом и территории с международным режимом.

Классификацию территорий можно представить  в форме схемы, представленной на рисунке 1.

Таким образом, территория государств, представляет собой пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет).

Международная территория - это пространство с международным режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовыми нормами.

Территории со смешанным  режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств.

Рисунок 1 – Виды территорий

Территории со смешанным  режимом условно можно разделить  на две группы. Первая группа: прилежащие и исключительные экономические  зоны и континентальный шельф прибрежных государств, которые не входят в состав государственной территории прибрежных государств. Вторая группа: международные реки, международные проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств.

Авторы учебника МГИМО  МИД РФ признают также существование  и территорий с особым международным режимом - это демилитаризованные и нейтрализованные зоны и зоны мира (в случае их установления). В состав этих территорий могут входить территории первой категории или территории первых трех категорий одновременно: арх. Шпицберген, Аландские острова, Додеканезские острова, остров Пантеллерия, Панамский и Суэцкий каналы, Луна и другие небесные тела, а также иные территории. [3.,382].³

Рассмотрим более подробно государственную  территорию.

Государственную территорию образуют: сухопутная территория (вся суша, расположенная  в пределах границ данного государства, острова); водная территория (все водоемы, расположенные на сухопутной территории и части вод морей и океанов, примыкающие к берегам), воздушная  территория (все воздушное пространство, расположенное над сухопутной и  водной территориями); недра.

Условной государственной территорией  принято считать морские, воздушные, космические корабли, находящиеся вне пределов государственной территории, а также трубопроводы, другие сооружения и оборудование в пределах международной территории.

Современное международное право  запрещает насильственное изменение  государственной территории. Территория государства может изменяться в  результате:

разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств;

национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

обмена государственными территориями по соглашению сторон (так, по Соглашению 1954 г. СССР и Иран обменялись участками своей территории);

применения мер ответственности  за агрессию (например, отторжение Пруссии от Германии в 1945 г. и передача Восточной Пруссии Польше и СССР);

цессии — уступки права на территорию (в настоящее время  не используется).

Правовой режим государственных  территорий определяется прежде всего  национальным законодательством каждого  государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты  правового статуса внутренних вод  и территориального моря, устанавливают  договорное прохождение государственной  границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д.

В пределах своей территории государство осуществляет верховенство. В современном международном  праве территориальное верховенство в основном сводится к следующему:

- власть государства является  высшей по отношению ко всем  физическим и юридическим лицам,  находящимся на его территории;

- государство не может  быть насильно лишено принадлежащей  ему территории, его границы нерушимы  и неприкосновенны;

- в пределах государственной  территории исключается публичная  власть любого другого государства;

- высшая власть государства  осуществляется системой государственных  органов в законодательной, исполнительной, судебной, административной сферах;

- юрисдикция государства  в отдельных случаях может  распространяться за пределы  его территории;

- земля и природные  ресурсы государства не могут  использоваться другими государствами  без ясно выраженного согласия  территориального суверена.⁴

Осуществление территориального верховенства государством не означает, что не может быть каких-либо ограничений  или запретов. Так, действия государства, позволяющего другому государству  со своей территории совершать акты агрессии против третьего государства, квалифицируются как акт агрессии, совершенный государством, предоставившим свою территорию (п. «f» ст.3 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г.).

Используемый в международных  договорах термин «территория» применительно к определенному государству-участнику не всегда означает государственную территорию. Он может употребляться и в более широком значении, например как территория, на которую распространяется национальная юрисдикция.

Так, в ст. 1 Соглашения между  Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о воздушном сообщении от 2 марта 1994 г. говорится, что для целей Соглашения термин «территория» в отношении каждого государства-участника означает земные поверхности, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, находящиеся под его суверенитетом. В этом Соглашении под термином «территория» имеется в виду государственная территория.⁵

Другой пример. Пункт 1 ст. 4 Соглашения о торговых и коммерческих отношениях между Россией и Канадой от 19 июня 1992 г. обязывает Стороны обеспечить свободу транзита товаров другой Стороны через свою территорию. "Территория" (по Соглашению, "своя") применительно к каждому государству-участнику означает территорию, на которую распространяется действие его таможенных законов, включая любые районы за пределами его территориальных вод (т. е. за пределами государственной территории), в границах которых оно может осуществлять права в отношении морского дна, недр и их природных ресурсов.⁶

1.2 Государственная граница

Государственная граница - юридически обоснованная условная линия, определяющая пределы государственной территории.⁷

Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.⁸

Основным назначением  границ является определение пределов территорий. Юридическое оформление границы является одновременно и  закреплением права на расположенную  за ней территорию. Границы определяют пределы территориальной юрисдикции.

Принято различать сухопутные, водные и воздушные границы, а  также границы недр.

Сухопутная граница отделяет сухопутную территорию одного государства от аналогичной территории другого государства и устанавливается, как правило, в договорном порядке между сопредельными государствами с учетом рельефа местности (орографические границы). При невозможности учета рельефа (горные хребты, водоразделы, реки и т.п.) могут устанавливаться геометрические (прямые линии, соединяющие естественные или искусственные ориентиры или характерные точки вне населенных пунктов) или астрономические (по параллелям и меридианам) границы.

Водная граница может проходить:

на озере – по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к противоположным берегам озера, независимо от изменяющегося уровня воды и изменения очертания его берегов;

на судоходной реке – по главному фарватеру (тальвегу – линии наибольших глубин). В случае естественного изменения фарватера под действием денудации (текущего водного потока) граница также может соответственно изменяться (так называемые подвижные границы);

на несудоходной реке – как правило, по середине реки или ее главного рукава;

на водохранилищах – гидроузлов и других искусственных сооружений – по линии государственной границы до их заполнения водой, если иное не установлено международным договором между заинтересованными сопредельными государствами;

на море – по внешней границе территориального моря в соответствии с национальным законодательством или соглашениями с сопредельными государствами.

Воздушная граница (боковая) представляет собой вертикальную плоскость, восстановленную по линии прохождения сухопутной и водной государственной границы. Верхний высотный предел воздушного пространства, отделяющий его от космического пространства, международным правом не установлен. По утверждающемуся в международной практике мнению высотный предел воздушного пространства составляет примерно 110 км от поверхности Земли – наименьшая устойчивая высота орбиты искусственных спутников Земли.

Государственная граница  между сопредельными государствами  определяется и устанавливается  путем делимитации и демаркации, которые осуществляются смешанными комиссиями, образованными заинтересованными государствами на паритетных началах.

Государственные границы устанавливаются  в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е. о юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Решив вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию — проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками — столбами, пирамидами и т.п., на воде — створами, вехами и т.д.⁹

Так же может проводиться  редемаркация - проверка ранее демаркированной границы с восстановлением, ремонтом (заменой) ранее выставленных пограничных знаков.

Принцип нерушимости государственных  границ как один из важнейших принципов  международного права составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Этот принцип  был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе 1975 г. следующим  образом: «Государства-участники рассматривают  как нерушимые все границы  друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому  они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств  на эти границы».¹⁰

В целях обеспечения неприкосновенности и нерушимости границ, их охраны и содержания внутренним законодательством  и международными договорами сопредельных государств устанавливается специальный  пограничный режим, который предусматривает:

Порядок охраны и пересечения  государственной границы на суше, на море и в воздухе, размещение и  регламентацию деятельности контрольно-пропускных пунктов (КПП) и таможенных учреждений, воздушные коридоры над границей и порядок пролета в них  летательных аппаратов;

Детально позиция России в отношении границ раскрывается в Основах пограничной политики РФ, утвержденных Президентом РФ 5 октября 1996 г. и представляющих собой систему  официально принятых взглядов. Основы соответствуют международному праву, в частности подтверждают принцип  нерушимости границ. Оформление границы  «осуществляется на основе универсальных  принципов международного права». В  соответствии с международным правом решается вопрос о границе с новыми независимыми государствами, образовавшимися  на территории СССР. Она «совпадает с прежними границами административно-территориального деления СССР».¹¹

Ведение сельскохозяйственной, производственной, транспортной, промысловой  и иной деятельности в районе государственной  границы, в том числе в пределах территориального моря; специальные  правила проживания, перемещения  и деятельности населения в пограничной  зоне и въезда в нее; порядок расследования  и урегулирования пограничных инцидентов и др.

Пограничная полоса – это расположенная непосредственно на границе полоса местности небольшой ширины, на которой могут быть установлены контрольно-следовая полоса (КСП) и оборудованы инженерные сооружения, препятствующие несанкционированному переходу (пересечению) государственной границы.

Пограничная зона – это местность шириной до 5 км вдоль государственной границы на суше, морское побережье, выходящее к открытому морю, берега пограничных рек и озер, водоемов и водохранилищ и расположенные на них острова. Исходя из характера отношений между сопредельными государствами, пограничная зона может не устанавливаться (например, между Швейцарией и Италией), между странами – членами СНГ государственные границы «прозрачные», номинальные.

1.3 Международные реки и каналы

Международными реками следует считать те, что протекают по территории двух или более государств и неизбежно являются предметом международно-правовых отношений прибрежных государств.

Международное судоходство  не является в настоящее время  единственным критерием международной  реки, поскольку развилось использование  вод этих рек в промышленных и  сельскохозяйственных целях. Пересечение  или разделение международной рекой  территории нескольких государств создает  взаимосвязь интересов прибрежных государств, что и обусловливает  их взаимные права и обязанности  относительно данной реки. Основным здесь  является правило о том, что любое  прибрежное государство должно использовать воды международной реки таким образом, чтобы при этом не наносить существенного  ущерба правам какого-либо другого  прибрежного государства на использование  вод этой же реки.

Международные реки могут  подразделяться на открытые для международного судоходства, которые, как правило, пересекают территории нескольких государств, и пограничные реки, которые, как  правило, разделяют территории нескольких государств. Однако эта классификация  условна, так как одна и та же река может на одном участке пересекать территории нескольких государств, а  на другом – разделять. ¹².

Международными реками являются Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амазонка и  др.

Режим судоходства по международной реке должен устанавливаться самими прибрежными государствами. Только прибрежное государство имеет право на проход своих судов через речные воды, входящие в состав территории другого государства, и то на основании соглашения, заключенного между прибрежными странами, и в соответствии с его условиями. В то же время в интересах своей торговли прибрежные государства часто предоставляют свободу судоходства для торговых судов всех стран. Однако это их право, но не обязанность. Поэтому суда неприбрежных стран не имеют права прохода по международным рекам, если иное не установлено в международном договоре.

К несудоходному использованию  международных рек относятся  строительство плотин для гидроэлектростанций  и ирригации, сброс промышленных вод, рыболовство, лесосплав и т.п. В последнее время подобные виды использования международных рек  в целом имеют большее распространение, чем традиционное судоходство. Все  вопросы несудоходного использования  решаются или должны решаться на основе соглашения между прибрежными государствами. Единственным общим документом в  этом отношении являются Хельсинские  правила 1966 года, которые содержат детально разработанные статьи по таким видам  использования, как распределение  вод, предотвращение загрязнения, лесосплав  и др.

Общие правила относительно урегулирования вопросов, возникающих  при строительстве гидроэлектростанций  на международных реках, содержатся в Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для  нескольких государств, 1923 года. В частности, все работы по использованию гидроэнергии, которые могут привести к физическому  изменению местности на территории другого государства или могут  причинить ему существенный ущерб, должны проводиться на основании  соглашения заинтересованных государств. По этому пути и идет международная  практика.

Международные каналы – гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства (Суэцкий, Панамский, Кильский).

Они прокладываются по территории, на которую распространяется власть определенного государства. Принимая решение о прокладке канала, который  будет использоваться для международного морского судоходства, государство  соглашается на изменение не только состояния части своей территории (сухопутная территория становится водной), но и ее статуса, предоставляя право на использование ими морского судоходства. Являясь собственником канала, государство обязано обеспечить судоходство по каналу, а другие государства обязаны уважать права и законы государства, по территории которого проложен канал, включая правила, касающиеся взимаемых без какой-либо дискриминации сборов. Такой режим фиксируется в соответствующих международных договорах.

1.4 Правовой режим Арктики и Антарктики

Арктика — часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.

Территория Арктики поделена между  США, Канадой, Данией, Норвегией и  Россией на полярные сектора. Согласно концепции полярных секторов все  земли и острова, находящиеся  к северу от арктического побережья  соответствующего приполярного государства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства.

СССР закрепил свои права в полярном секторе постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные между северным побережьем Советского Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, были объявлены территорией СССР. Исключение составляют острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.¹³

Антарктика представляет собой  территорию земного шара южнее 60°  южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники  и прилегающие моря. Правовой статус Антарктики определен Договором об Антарктике 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Это соглашение на конференции государств — участников Договора в 1995 г. было признано бессрочным.

В соответствии с положениями Договора 1959 г. все территориальные претензии государств в Антарктике «замораживаются». Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарктике, Договор не отрицает существования территориальных претензий, но замораживает существующие и запрещает предъявление государствами новых притязаний.

Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в  частности: создание военных баз  и укреплений, проведение военных  маневров, испытания любых видов  оружия. Кроме того, на территории Антарктики запрещено проведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким образом, Антарктика признана демилитаризованной территорией. Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых иных мирных целей.

За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство  — участник Договора может назначать  своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции.¹⁴

Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.

Правовой режим живых и минеральных  ресурсов Антарктики регламентируется Конвенцией о сохранении морских  живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., другими документами.

1.5 Установление и изменение происхождения, обозначение государственной границы Российской федерации

Прохождение Государственной  границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. Документы  об изменениях, уточнениях прохождения  Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы на основании  международных договоров Российской Федерации, вводятся в действие в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.¹⁵

В соответствие с законом  О Государственной границе Российской Федерации прохождение Государственной границы устанавливается:

на суше - по характерным  точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

на море - по внешней границе  территориального моря Российской Федерации;

на судоходных реках - по середине главного фарватера или  тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей  выходы Государственной границы  к берегам озера или иного  водного объекта. Государственная  граница, проходящая по реке, ручью, озеру  или иному водному объекту, не перемещается как при изменении  очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла  реки, ручья в ту или иную сторону;

на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах - в соответствии с линией Государственной  границы, проходившей на местности  до ее затопления;

на мостах, плотинах и  других сооружениях, проходящих через  реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Всю границу новой России можно условно разделить на три  части: сухопутная государственная  граница СССР в тех пределах где  она проходила по краю территории РСФСР; морская границ; СССР, отделявшая территориальное море СССР от пространств  открытого  моря, при этом нельзя забывать и об экономических зонах  с их особым режимом: линии административного  разграничения разделявшие территории РСФСР и соседних с ней союзных  республик.

Эти три части различаются  по правовому статусу, который они  имели до распада СССР, и по способам образования правовых режимов.

Первая часть границ России - это та часть сухопутной границы, которая прежде была государственной  границей СССР. Она отделяет  территорию России от Норвегии, Финляндии, Польши, Китая и Монголии. Линия прохождения  этой границы установлена исторически  в процессе взаимодействия с сопредельными  государствами. Относительно большей  ее части заключены международные  договоры.  Отношения по поводу некоторых  участков не урегулированы межгосударственными  актами, но можно констатировать признание  их конфигурации де-факто.

Правовой режим этой части  границ установлен Законом СССР о  государственной границе СССР от 1982 года и признан соседними  государствами. Эта граница оснащена соответствующим  оборудованием  и надлежаще контролируется.