Территория и население в международном праве

Содержание:

Введение

1. Территория в международном праве: понятие, значение, виды

2. Международно-правовая регламентация положения населения. Состав населения.

3. Гражданство: понятие, порядок приобретения, утрата. Правовое положение иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев, перемещённых лиц, трудящихся-мигрантов.

Заключение

Список литературы

Введение

    Территория  является одним из необходимых признаков  государства. На протяжении всей истории  велись непрерывные войны за территорию. Защита территории – одна из главных  задач государства. В различных  правовых системах и международном  праве в целом уже вполне четко сложились общепризнанные понятия, относящиеся к территории, утвердились такие важнейшие принципы, как неприменение силы, территориальная целостность, нерушимость границ. Государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства.

    Развитие  науки и техники дали возможность  широко использовать пространства и  ресурсы, лежащие за пределами государственных  границ. Они приобрели большое  значение  для экономики, транспорта, связи и безопасности, что обусловило развитие международно-правового регулирования в соответствующих областях.

    Данная  тема актуальна, так как значение общепланетарной территории как общего достояния всего человечества постоянно возрастает. С физической точки зрения сохранение этого общего достояния для грядущих поколений и экологического равновесия на планете, равно как и самой природы с ее фауной и флорой, является ныне важнейшей глобальной проблемой.

    Целью данной  контрольной работы является  анализ территории в международном  праве, определение границ территории.

    Для решения  цели поставлены следующие задачи: дать определение понятию территория; обозначить виды пространства  территорий в зависимости от  соответствующего правового режима; рассмотреть подробней государственную  территорию и государственную  границу.

    В данной контрольной  работе была использована литература  таких авторов, как Бирюкова П.Н., Лукашук И., Игнатенко Г.В, Туинова О.И.

    Работа  состоит из введения, основной части (2-ух пунктов и 4-ех подпунктов), задачи, заключения и списка использованных источников.

1. Территория в международном праве: понятие, значение, виды

      Территория  как категория, включающая различные  виды пространства в зависимости  от соответствующего правового  режима.

    Под территорией  в международном  праве понимается пространство с определенным правовым режимом – часть земного шара (сухопутная, водная территория, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные     тела. Правовой     статус     территории     определяется     нормами внутригосударственного законодательства и международного права.

    По  основным видам правового режима все территории подразделяются на три типа:

    1) Государственная  территория.

    2) Территория с  международным режимом

    3) Территории со  смешанным режимом.

    Государственной  территорией является такая территория, которая находится под суверенитетом  определенного государства, т.е. принадлежит  определенному государству, осуществляющему  в ее пределах свое территориальное  верховенство. Принадлежность и  верховенство являются двумя  основными признаками государственной  территории. Далее в контрольной  работе будет более подробно  рассмотрен вопрос государственной  территории.

    К территориям  с международным режимом относятся  лежащие за пределами государственной  территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо  в отдельности, а находятся в  общем пользовании всех государств  в соответствии с международным  правом. Это, прежде всего открытое  море, воздушное пространство над  ним и глубоководное морское  дно за пределами континентального  шельфа, космическое пространство, включая Луну и другие небесные  тела, Антарктика и воздушное  пространство над ней.

    Международно-правовой  режим Антарктики регулируется  «Договором об Антарктике» предусматривающим  использование его в исключительно мирных целях и превращение в зону, свободную от ядерного оружия. Договор заключён 1 декабря 1959 года в Вашингтоне и вступил в силу 23 июня 1961 года после его подписания 12 государствами — первоначальными участниками. Договор не признает суверенитета какого-либо государства в каком-либо районе Антарктики. Главная цель договора — обеспечить использование Антарктики в интересах всего человечества. Также предусматривается свобода научных исследований и поощряется международное сотрудничество. Запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия, а так же ядерные взрывы и захоронения радиоактивных материалов в Антарктике. На январь 2010 года в число участников договора входило 46 государств1.

    В 1991 г. в Мадриде  всеми странами-участницами  «Договора об Антарктике», в том числе и Россией, был подписан «Протокол по охране окружающей среды» к «Договору об Антарктике» (Мадридский протокол), который выдвинул в число наиболее ответственных обязательств стран-участниц Договора вопросы природоохранной деятельности. Согласно Протоколу Антарктика объявлена «природным заповедником, предназначенным для мира и науки» и должна быть сохранена для будущих поколений. Любая деятельность всех антарктических экспедиций должна производиться под строгим национальным контролем исполнения положений Протокола 2.

    Территории  со смешанным режимом – это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств. Их условно можно разделить на две группы:

    - прилежащие и  исключительные  экономические зоны и континентальный  шельф прибрежных государств, которые  не находятся под суверенитетом  государств и не входят в  состав государственной территории, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, и на охрану природной среды;

    - международные  реки, проливы, перекрываемые территориальными  водами прибрежных государств  и международные каналы, входящие  в состав территорий прибрежных  государств3.

    Объем этих  прав определяет Конвенция о  континентальном шельфе 1958 г. и Конвенция  по морскому праву 1982 г.

2. Международно-правовая  регламентация положения населения. Состав населения.     Государственная территория – это:

    - национальное  достояние и среда  обитания народа в рамках государственных  границ каждого конкретного государства,  который является полноправным  и единственным ее собственником, что предусматривает право народа на владение, пользование и распоряжение, как самой территорией, так и всеми ее естественными ресурсами и богатствами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного сотрудничества государств на принципе взаимной выгоды и международного права;

    - материальная  база и экологическая  среда существования народа и  его государства (ни один народ  ни в коем случае не может  быть лишен принадлежащих ему  средств существования);

    - часть земного  шара, в пределах которой государство  от имени своего народа осуществляет  территориальное верховенство, составляющее  неотъемлемую часть государственного  суверенитета.

    Сухопутной  территорией государства является вся суша в пределах его границ. Сухопутное пространство может состоять из сухопутного массива (земного континента или его части), а также из ряда сухопутных массивов, разделенных между собой территорией другого или других государств. Неотъемлемую часть государственной территории составляют также принадлежащие данному государству и расположенные в открытом море острова.

    Водную  территорию государства составляют: внутренние (национальные) воды (реки, озера, каналы и другие водоемы берега которых принадлежат данному государству); принадлежащие государству части пограничных рек и озер, внутренние морские воды (прилегающие к побережью воды портов, бухт, заливов и др.) и территориальное море, т. е. прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль.

    Любые поверхностные  и подземные воды, которые пересекают  границы между двумя и более  государствами называются трансграничными  водами. В тех случаях когда  трансграничные воды впадают  непосредственно в море, их пределы  ограничиваются прямой, пересекающей  их устье между точками, расположенными  на линии малой воды их устье. Такое определение трансграничных  вод дается в Конвенции ООН  по охране и использованию  трансграничных водотоков и международных  озер (1992 г.). Трансграничные воды  рек принадлежат территориям  приграничных государств и составляют  часть этих территорий4.

    Воздушное пространство  государства – это та часть  воздушного пространства, которая  находится над сухопутной и  водной территориями государства. Высотный предел воздушного пространства одновременно является линией разграничения воздушного и космического пространства. В настоящее время такая линия не определена.

    В состав территории  государства также  входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине.

    К «условной  территории» относят  расположенные вне пределах государственной территории объекты: воздушные, морские, речные суда, космические корабли, станции и другие космические объекты, искусственные острова и сооружения в море, на его дне, в Антарктике, помещения дипломатических и консульских представительств.

    Государство по  своему усмотрению определяет  правовой статус своей территории. Оно может на основе специальных  международных договоров предоставить  определенные права по использованию  отдельных частей своей территории  иностранным государствам, их юридическим  или физическим лицам. Это договоры  относительно международных воздушных  сообщений через воздушное пространство  государства, аренды (например, Договор  между СССР и Финляндией о  передаче в аренду Финляндской  Республике Советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий от 27 сентября 1962 г.), транзита через территорию (например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Монголии о выходе к морю и транзитных перевозках Монголии через территорию РФ от 19 октября 1992 г.), регулирование передвижения иностранных граждан по территории государства и посещения определенных районов (Меморандум о понимании между РФ и США в отношении «открытой суши» от 17 июня 1992 г.) и др5.

    Потребность в  транзите возникает у государства  и тогда, когда принадлежащий ему регион отделен от основной территории территорией другого государства (других государств). Такой регион именуется анклавом. Например, Калининградская область РФ, доступ, в которую по суше возможен только через Беларусь, Литву, Польшу.

    В пределах  своей территории государство  осуществляет верховенство. В современном  международном праве территориальное  верховенство в основном сводится  к следующему:

    - власть государства  является  высшей по отношению ко всем  физическим и юридическим лицам,  находящимся на его территории;

    - государство  не может быть  насильно лишено принадлежащей  ему территории, его границы нерушимы  и неприкосновенны;

    - в пределах  государственной территории  исключается публичная власть  любого другого государства;

    - высшая власть  государства осуществляется системой  государственных органов в законодательной, исполнительной, судебной, административной  сферах;

    - юрисдикция государства  в отдельных  случаях может распространяться  за пределы его территории (например, юрисдикция над морскими и  воздушными судами и их экипажами);

    - земля и природные  ресурсы  государства не могут использоваться  другими государствами без ясно  выраженного согласия территориального суверена6.

    Осуществление  территориального верховенства  государством не означает, что  не может быть каких-либо ограничений  или запретов. Так, действия государства, позволяющего другому государству  со своей территории совершать  акты агрессии против третьего  государства, квалифицируются как  акт агрессии, совершенный государством, предоставившим свою территорию (п. «f» ст.3 резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г.).

    Изменение государственной  территории может  быть произведено на основе определенно  выраженного согласия государства  и в соответствии с нормами  и принципами международного права. Правовым основанием такого изменения становится межгосударственный договор о передачи определенной части территории или об обмене ее участками.

    Пространство, на  которое распространяется власть  государства в ограниченных, четко  очерченных пределах, не является  государственным. Оно может быть  отнесено к территориям, на которые  распространяется национальная  юрисдикция. Понятие «территория, на  которую распространяется юрисдикция»  является более широким, чем «государственная  территория». Оно включает как  государственную территорию, так  и территорию, не относящуюся  к таковой (прилежащую зону, континентальный  шельф, экономическую зону). Например, по Соглашению о торговых и  коммерческих отношениях между  Россией и Канадой от 19.06, 1992 г. обязывает стороны обеспечить  свободу транзита товаров другой  Стороны через свою территорию. «Территория» (по Соглашению, «своя») применительно к каждому государству  означает территорию, на которую  распространяется действие его  таможенных законов, включая любые  районы за пределами его территориальных  вод (т. е. за пределами государственной  территории), в границах которых  оно может осуществлять права  в отношении морского дна, недр  и их природных ресурсов7.

    Современное международное  право запрещает  насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозой силой. 

Государственные  границы

    Пределы территориального  верховенства государства  обозначены государственными границами. Государственная граница – это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства). Границы между сопредельными государствами обычно определяются договорами между ними8.

    Принято различать  сухопутные, водные и воздушные  границы, а также границы недр.

    Сухопутные  границы, как правило, проводятся с учетом особенного рельефа местности (горы, реки и другие характерные признаки) – орографические границы. Нередко приходится проводить границы между условными точками без естественных ориентиров по прямой линии (геометрические границы). Известны также так называемые географические (астрономические) границы, совпадающие с меридианами и параллелями географической сетки. Такими являются границы арктического сектора России. Широко применялись такие границы при разграничении колониальных владений в Африке. Будучи проведенными без учета местных условий, они разделяли племена, резали естественные и хозяйственные комплексы.

    Водные  границы подразделяются на речные, озерные, морские. На реках границы устанавливаются по соглашению между прибрежными государствами: на судоходных реках – по тальвегу (линии наибольших глубин) или посередине главного фарватера, на несудоходных реках – посередине реки. На озерах и иных водоемах границы устанавливаются по прямой линии, соединяющие выходы сухопутной границы к берегам озера. Проходящая по реке, озеру или иному водоему граница не перемещается при изменении очертания берегов или уровня воды и при отклонении русла реки.

    Морские границы  совпадают с внешними границами  территориальных вод. В соответствии  с международным правом РФ  устанавливает 12-мильную ширину  этих вод (в соответствии с  Конвенцией ООН по морскому  праву   1982 г.).

    Воздушная граница (боковая) представляет собой вертикальную  плоскость, восстановленную по линии  прохождения сухопутной и водной  государственной границы. Верхний  высотный предел воздушного пространства, отделяющий его от космического  пространства, международным правом  не установлен. По утверждающемуся  в международной практике мнению высотный предел воздушного пространства составляет примерно 110 км от поверхности Земли – наименьшая устойчивая высота орбиты искусственных спутников Земли.

    Государственная  граница между сопредельными  государствами определяется и устанавливается  путем делимитации и демаркации, которые осуществляются смешанными комиссиями, образованными заинтересованными государствами на паритетных началах.

    Делимитация –  это определение в договорном  порядке общего направления прохождения  линии государственной границы  с обозначением ее на картах, схемах и планах. При делимитации  составляется подробное описание  прохождения линии границы, исключающее  двоякое толкование, с нанесением  ее на карты и схемы по  специально выбранным и согласованным  естественным или искусственным  точкам или ориентирам (рекам, ручьям, горным вершинам, хребтам и т.д.).

    Демаркация –  это проведение линии государственной  границы на местности с обозначением  ее специальными пограничными  знаками (пирамидами, столбами, буями, створными знаками, маяками и  т.п.). При демаркации составляется  протокол – подробное описание  прохождения линии границы на  местности со схемами, фотографиями  и описанием каждого пограничного  знака и его отличительных  характеристик (размеры, цвет, характеристики  огней и т.д.).

    При обозначении  линии границы на местности  возможны небольшие отклонения  от делимитационного описания (особенно вблизи населенных пунктов), возникающие  разногласия разрешаются смешанными комиссиями, а в особых случаях  – на дипломатических переговорах. Все документы по делимитации и демаркации являются составными частями договоров о территориальном разграничении, уступке, обмене, продаже территорий и подлежат утверждению высшими органами государственной власти сопредельных договаривающихся государств.

    Редемаркация  – это проверка ранее демаркированной  границы с восстановлением, ремонтом (заменой) ранее выставленных пограничных  знаков9.

    Взаимное  уважение границ – необходимое условие  мира. Международное право обязывает  воздерживаться от любых посягательств  на границы других государств, от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории любого государства10.

    В современном  международном праве  в отношении государственных  границ утвердились два принципа – неприкосновенности и нерушимости границ. Последний относится к случаю установления границ в Европе после второй мировой войны. В соответствии с хельсинским Заключительным актом 1975 года «государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы»11.

    Большое значение  в обеспечении государственного  суверенитета имеет подписание  всеми  государствами СНГ (кроме  Армении) «Декларации о соблюдении  суверенитета, территориальной целостности  и неприкосновенности границ  государств — участников СНГ»  от 15 апреля 1994 г. Государства — участники  СНГ, выражая серьезную обеспокоенность, вооруженными конфликтами различного  характера, руководствуясь общепризнанными  нормами международного права, исходя  из стремления народов к сохранению  и упрочению традиционных дружеских  связей и отношений добрососедства, подтверждали уважение суверенитета  и территориальной целостности, нерушимости государственных границ  друг друга, отказ от противоправных  территориальных притязаний и  любых действий, направленных на  расчленение чужой территории. Государства  — участники СНГ считают целесообразным  строить свои отношения как  дружественные государства, воздерживаться  от военной, политической, экономической  и любой другой формы давления, включая блокаду, а также поддержку  и использование сепаратизма  против территориальной целостности  и неприкосновенности, а также  политической независимости какого-либо  из государств СНГ. Декларация  констатирует, что захват территории  с применением силы не может  быть признан правомерным, а оккупация  территории государства не может  использоваться для международного  признания или навязывания изменения  правового статуса этой территории12.

    Суверенные  государства могут и должны решать территориальные споры мирным путем.

    2. 2. Режим государственной  границы

    Режим государственной  границы определяется совокупностью  международно-правовых и внутригосударственных  норм, включает следующие вопросы:

    1. Содержание государственной  границы, т.е. порядок сохранности  и поддержания в надлежащем  состоянии пограничных знаков, оборудования, пограничных просек, проведение  их контрольных осмотров, проверок. Обязанности по уходу за пограничными  знаками распределяются между сопредельными государствами на основе соглашения. В случае утраты или повреждения знаков немедленно принимаются меры по их восстановлению.

    2. Пересечение  государственной границы  лицами и транспортными средствами  и перемещение через нее товаров,  грузов и животных. Осуществляется только в пунктах перехода (пересечения), установленных по договоренности, а также через коридоры полета. Не является нарушением правил вынужденное пересечение государственной границы в силу чрезвычайных обстоятельств.

    3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов  и животных. Предполагает осуществление  пограничного контроля, а при необходимости – таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля. Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда (или выезда), документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

    4. Ведение на  государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности (охота, рыболовство, лесное и сельское  хозяйство или горное дело  и т. д.). Такая деятельность вблизи  границы не должна наносить  вред здоровью населения, экологической  и иной безопасности, создавать  помехи обеспечению сохранности  государственной границы. Устанавливаются  полосы вдоль государственной  границы шириной до 20 метров, в  пределах которых запрещается  хозяйственная деятельность или  отдельные виды деятельности.

    5. Разрешение с  иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных  правил. Лица, воздушные суда, морские  и речные суда, другие транспортные  средства, пресекающие государственную  границу в нарушение правил, признаются  нарушителями границы и должны  нести ответственность (уголовную, административную либо переданы  властям государства, с территории  которого они пересекли границу, либо выдворены)

    В целях обеспечения  неприкосновенности и нерушимости  границ, их охраны и содержания  внутренним законодательством  и международными договорами сопредельных государств устанавливается специальный  пограничный режим, который предусматривает:

    Порядок охраны  и пересечения государственной  границы на суше, на море и в воздухе, размещение и регламентацию деятельности контрольно-пропускных пунктов (КПП) и  таможенных учреждений, воздушные коридоры над границей и порядок пролета  в них летательных аппаратов;

    Ведение сельскохозяйственной, производственной, транспортной, промысловой  и иной деятельности в районе  государственной  границы, в том числе в пределах территориального моря; специальные  правила проживания, перемещения  и деятельности населения в пограничной зоне и въезда в нее; порядок расследования и урегулирования пограничных инцидентов и др.

3. Гражданство: понятие, порядок приобретения, утрата. Правовое положение иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев, перемещённых лиц, трудящихся-мигрантов.

Под населением чаще всего по­нимают совокупность всех физических лиц, находящихся на территории государства и подчиняющихся его юрисдикции.

Население любого государства состоит из следующих категорий: граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства. Есть некоторые промежуточные категории, но они входят в одну из перечисленных основных кате­горий (например, лица, имеющие двойное гражданство, входят в число граждан соответствующих государств). Правовой статус человека и гражданина включает: гражданство, правоспособность и дееспособность, права и свободы, их гарантии, обязанности.

В каждом государстве правовое положение человека и гражданина различное. Оно зависит от многих факторов, в том числе от политиче­ского режима, уровня социально-экономического развития, националь­ных, культурных, религиозных традиций.

Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, оп­ределяемая наличием их взаимных прав и обязанностей. Устойчи­вость — категория, которая характеризуется долговременностью связей личности и государства. Как правило, человек рождается гражданином определенного государства и очень часто заканчивает свою жизнь граж­данином того же государства. Однако при желании он может изменить гражданство, но это делается не часто и, как правило, сопряжено со сложными процедурами, осуществляемыми компетентными органами государства.

Взаимные права и обязанности гражданина по отношению к госу­дарству и государства по отношению к гражданину определяются нацио­нальным законодательством на основе международных стандартов. Ос­новные положения правового статуса гражданина закреплены в консти­туциях государств, иных нормативных правовых актах. Каждое государство обязано защищать своих граждан, где бы они ни находи­лись, в том числе и на территории другого государства. Защиту своих граждан государство обязано осуществлять твердо, но корректно, соблю­дая нормы международного права, не посягая на суверенные права ино­странного государства.

Способы приоб­ретения гражданства можно условно разделить на две большие группы. Первая группа охватывает способы приобретения гражданства в общем порядке, вторая — в исключительном порядке. Способы приобретения граж­данства в общем порядке являются более или менее стабильными, обычными для законодательства госу­дарств. К ним относится приобретение гражданства: а) в результате рождения; б) в результате натурализа­ции (приема в гражданство). К этим способам примыкает редко встречающееся в практике государств пожа­лование гражданства.

Приобретение гражданства в исключительном порядке охватывает следующие способы: а) групповое предоставление гражданства, или коллективная натура­лизация (частный случай — так называемый трансферт); б) оптация, или выбор гражданства; в) реинтеграция, или восстановление в гражданстве.