Террористические акты: причины, цели, виды опасности. Действия населения по предупреждению терактов и во время теракта

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ВЛАДИМИРСКИЙ  ФИЛИАЛ

КАФЕДРА: государственного и муниципального управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу:  Основы безопасности жизнедеятельности

на тему: «Террористические  акты: причины, цели, виды опасности. Действия населения по предупреждению терактов и во время теракта»

Выполнил:

студент 1 курса заочного обучения

группа ВГбз-312

Специальность: «государственное и муниципальное управление»

Преподаватель:

Владимир 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....3

1. Причины терроризма. ……………………………………... …...………......4
2. Цели терроризма ………………………………………………………...…7
3. Методы и средства терроризма…………………………………......……..9
4. Основные виды террористических актов………...……………………….11
5. Действия населения по предотвращению терактов...……………………13
6. Правила поведения во время терактов………………..…….…………….15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.…………………...………19

ВВЕДЕНИЕ

Наряду с чрезвычайными ситуациями  природного, техногенного и биолого-социального  характера, которые чаще всего возникают  от случайного стечения обстоятельств, человечество периодически переживает трагедии, вызываемые умышленными, целенаправленными  действиями людей. Эти действия, всегда связанные с насилием, получили название терроризм.

Понятие «терроризм» произошло  от латинского слова «terror» - страх, ужас. Терроризм – это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемых с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, с целью прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

История показывает, что насилие, вызывающее тревогу, страх и состояние беспомощности, к сожалению, является неотъемлемым атрибутом общественной жизни. Формы  проявления его весьма разнообразны: от угроз и принуждения до уничтожения  людей. Страх перед насилием является мощным средством, которым нередко пользуются не только отдельные личности, но и группировки, партии, народы и даже государства в целом.

Виды терроризма, антитеррористические инструкции и правила поведения  при терактах будут изложены в  данной работе.

1. Причины терроризма

Международные организации и ученые постоянно  уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию  правовых мер борьбы с терроризмом.

В настоящее время выделяют следующие причины терроризма:

1) заметное  снижение жизненного уровня в  сочетании с беспрецедентно возросшей  социальной дифференциацией, которые  вызывают к жизни такие социально-психологические  факторы, как злоба, зависть,  ненависть, ностальгия по прошлому  и т.п.;

2) экономический  и энергетический кризис, рост  цен, инфляция;

3) кризисное  положение ряда социальных и  профессиональных групп, особенно  военных, имеющих военный опыт  и лиц, имеющих опыт работы  со взрывными устройствами и взрывчатыми веществами;

4) рост  безработицы, который обуславливает  проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной  деградации и дезориентации личности  в условиях рыночной экономики  и т.п.;

5) широкое  распространение среди населения  оружия, военной подготовки и  специфических военных умонастроений,  связанное с участием значительной  части военных в реальных боевых  событиях (афганская и чеченская  войны), так и с вынужденным  перепрофилированием многих работников  спецслужб, нередко оказывающихся  в криминальных структурах. Доступность  оружия и большое число ищущих  себе применения военных;

6) подрыв  или свержение своего правительства;

7) национальное  самоутверждение;

8) распространение  средствами массовой информации  идей и взглядов, ведущих к  росту насилия, неравенства и  нетерпимости, внушение населению  всесильности и вседозволенности  террористов и др.

Вместе  с тем, в международном и внутригосударственном  терроризме наиболее значительно проявление политического терроризма. Ведущую  роль в детерминации политического  терроризма, как и всей политической преступности, занимают политические причины. В работе П.А. Кабанова указано множество политических причин, основными из которых являются: 1) репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям;

2) навязывание  правящей элитой нетрадиционных  для данного общества социально-политических  нововведений;

3) обострение  внутриполитических конфликтов  внутри самого государства; 4) столкновение  политических интересов двух  государств в каком-либо регионе;

5) ошибки  в национальной политике, допускаемые  правительством;

6) целенаправленное  разжигание национальной розни  отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);

7) агрессия  в отношении другого государства  и его оккупация в большинстве  случаев влечет за собой вооруженное  сопротивление мирного населения  (партизан), использующего террористические  методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.);

8) поощрение  терроризма на уровне государственной  политики, как это делают Ливия,  Иран, Ирак, Афганистан;

9) недовольство  деятельностью правительства иностранных  государств, в связи с чем, совершаются  террористические акты против  его представителей и учреждений.

В настоящее  время, особенно широкое распространение получили религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм).

В качестве причины терроризма также необходимо назвать глобализацию преступности, что явилось следствием общей мировой глобализации. Процессы мировой глобализации и интеграции оказывают свое влияние на развитие социально-экономических и политико-правовых процессов в государствах. Вместе с тем, оказали они свое влияние и на терроризм.

2. Цели терроризма.

Цели терроризма характеризуются  теми результатами, на достижение которых  направлена деятельность террористических организаций. Они в значительной мере предопределяют выбор объектов террористических акций, а также  методов и средств их совершения. В зависимости от субъекта терроризма и направленности его деятельности могут быть выделены:

1) внутриполитические цели:

- изменение политического режима  и общественного устройства страны;

- подрыв демократических преобразований  или их затруднение;

- подрыв авторитета власти;

- дестабилизация внутриполитической  обстановки;

- затруднение и дезорганизация  деятельности органов власти  и управления;

- срыв определенных мероприятий  органов власти и управления  и др.;

2) внешнеполитические цели:

- ослабление международных связей  или ухудшение отношений страны  с иностранными государствами; 

- срыв международных акций по  разрешению международных или  внутриполитических конфликтов;

- компрометация страны как источника  терроризма в глазах мирового  сообщества и т. д.

Иногда цели терроризма делят на основные и возможные. Основными целями являются:

- желание посеять страх среди  мирного населения;

- выражение протеста против  политики правительства;

- вымогательство;

- нанесение экономического ущерба  государству или частным лицам;

- проведение террористических  актов против своих соперников  в борьбе за политическое влияние.

К возможным целям относятся:

- физическое устранение политических  оппонентов;

- устрашение гражданского населения;

- «акции возмездия»;

- дестабилизация деятельности  государственной власти;

- нанесение экономического ущерба;

- осложнение межнациональных и  межконфессиональных отношений,  разжигание межнациональной розни;

- намеренное провоцирование военного  конфликта;

- изменение политического строя.

3. Методы и средства терроризма

К средствам терроризма относятся различные устройства, аппараты, машины, орудия и вещества, которые используются для осуществления воздействия на те, или иные объекты терроризма. Основные виды средств террористической деятельности:

- огнестрельное и холодное оружие;

- химические и биологические  средства поражения (оружие и  вещества);

- реактивное оружие и минно-взрывные  средства;

- яды;

- бактериологические средства  и др.

Методы террористической деятельности представляют собой комплекс способов осуществления этой деятельности. Основные методы террористической деятельности можно разделить на четыре группы.

Первую группу методов составляют традиционные способы осуществления террористического насилия и устрашения: прямое физическое причинение ущерба жизни, здоровью и ограничение свободы людей. Это противоправные посягательства на жизнь и здоровье людей с использованием огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых и отравляющих веществ, ядов, а также незаконный захват и похищение людей, лишение возможностей связи с внешним миром, удержание силой в транспортном средстве, помещении и т. д.

Вторая  группа методов — это разрушительное воздействие на различные материальные объекты: промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения населения, объекты энергетики, коммуникации. Сегодня, к сожалению, террористы понимают, что эти методы дают возможность наносить ущерб большим массам людей, вызывать крупномасштабные экологические катастрофы.

Третья  группа методов — это методы так  называемого психологического террора. К ним относятся открытые или анонимные угрозы в адрес лиц, занимающих высокое общественное положение, обещания расправы или наступления других неблагоприятных последствий для адресатов или их близких в случае невыполнения требований террористов. Угрозы и запугивания могут публиковаться в прессе, в листовках, для оказания устрашающего воздействия могут организовываться целенаправленные кампании.

Четвертую группу составляют методы организационного характера. Это вербовка участников террористических организаций, их обучение, организация снабжения террористов средствами террористической деятельности, финансирование, обеспечение документами и конспиративными укрытиями, а также связью.

Следует отметить, что при всем многообразии этих форм, терроризм преследует одну цель – сделать власти и людей  заложниками своих интересов, вызвав у населения чувство страха, паники, незащищенности.

4. Основные виды террористических актов.

Диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т.п.). Производятся взрывы транспортных средств или в зданиях с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы, а также на открытом пространстве для уничтожения людей. В результате взрывов страдает большое количество случайных людей, поэтому именно такая тактика приводит к наиболее сильному психологическому эффекту и имеет место в тех случаях, когда террористы абсолютно все потенциальные жертвы рассматривают в качестве политических противников.

Похищение. Как правило, похищениям подвергаются значительные фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты. Совершаются для того, чтобы добиться исполнения политических требований, для устрашения господствующих слоев, получения средств на деятельность организации.

Покушение и убийство. Один из основных методов ведения терроризма. Отличается демонстративной адресностью, поэтому эффективен для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. При проведении боевой операции этого типа жизнь террориста подвергается опасности, поэтому осуществляется высокопрофессиональными террористами в государствах с ослабленной правоохранительной структурой, а также в случаях, когда террористы имеют возможность создать численный перевес над полицейскими подразделениями.

Ограбление (экспроприация). Одно из основных средств ведения террористической деятельности экстремистов «красной» ориентации. Осуществляется как с целью получения необходимых для ведения борьбы средств, так и в целях пропаганды. Наибольший размах приобретает в периоды революционной дестабилизации.

Хайджекинг – захват транспортного средства: самолета, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, также обозначаемые как «скайджекинг». Скайджекинг наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, т.к., во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за высокого риска поражения заложников, во-вторых, авиатранспорт представляется более удобным средством для того, чтобы скрыться от преследования. Захват кораблей, поездов, автобусов и т.п. менее привлекателен для террористов. Так, например, над кораблем преступникам сложнее установить контроль. Против захвативших поезд, автобус и другие наземные транспортные средства, провести антитеррористическую операцию гораздо проще, чем освободить от террористов самолет.

Захват зданий. Чаще всего налетам подвергаются здания посольств, правительственных учреждений, партийные офисы. Как правило, захватом здания террористическая операция не ограничивается. В случае удачного для террористов хода дел им предоставляется возможность покинуть захваченное строение под прикрытием заложников.

Вооруженное нападение  без смертельного исхода и причинение незначительного ущерба имуществу. Осуществляются террористическими организациями на стадии становления, когда еще не накоплен опыт проведения крупномасштабных операций, а также активно действующими организациями, которым необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.

Кибертерроризм – нападения на компьютерные сети. Первые примеры компьютерного терроризма появились в конце 1990-х годов, что связано как с развитием сетей, так и с увеличившейся ролью компьютеров во всех сферах жизни. Обратная сторона этого явления – зависимость нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютеров, и как следствие – увеличившееся внимание к ним различных «киберпартизан» и «киберхулиганов». Нападения на компьютеры посредством несанкционированного доступа производятся в целях саботировать работу соответствующих учреждений.

 5. Действия населения по предотвращению террористических актов.

Мирное население, как правило, не имеет специальных знаний, умений и снаряжения для конкретной борьбы с террористами. Для этих целей  существуют специальные подразделения. Однако люди обладают такими уникальными  свойствами, которыми не может похвастаться ни одна спецслужба мира, а именно –  знанием в лицо, а зачастую и  по фамилии, имени и отчеству многих соседей, их родственников, друзей и  знакомых; продавцов близлежащих  магазинов, киосков и лотков; дворников, почтальонов и других должностных  лиц своего квартала, улицы, двора. Вездесущие владельцы собак и кошек, выгуливая  или разыскивая своих питомцев, днем и ночью «обшаривают» окрестные  дворы. Инвалиды и больные, лишенные возможности передвигаться, иногда часами смотрят из окон на улицу, запоминая  все происходящее там до мельчайших подробностей. Дотошные пенсионеры, прогуливаясь по свежему воздуху, подробно обсуждают  все новости своего двора.

Все это вместе взятое, говоря языком профессионалов, является потенциальной  системой наблюдения в местах проживания людей. Задача состоит только в том, чтобы информацию своевременно передать в правоохранительные органы. Наше сообщение, даже малозначительное на первый взгляд, может предотвратить террористический акт и спасти жизни многих людей, а в первую очередь – свою.

Среди нас не должно быть равнодушных  к происходящему – будь то в  магазине, метро или в собственном  подъезде.

В ряде случаев мы сами способствуем преступнику в выборе объекта  теракта. Это – постоянно открытые двери подвалов, чердаков и парадных, захламленные и неосвещенные лестничные клетки. Это – беспечность при открывании дверей квартиры незнакомым людям, мнимым сантехникам, почтальонам. Это – доверчивость при передаче писем, цветов и посылок от незнакомых людей. Это и безразличие к происходящему в арендованной квартире нашего подъезда, подвале нашего дома. Это и гуляющие без присмотра, в темное время суток и далеко от дома наши дети. Это масса других примеров преступного равнодушия по отношению к самим себе, которые могут привести к трагедии. Будьте бдительны! Злоумышленник может находиться рядом с вами.

Однако из действенных мер повышения  личной безопасности является создание коллективных систем безопасности. Подружитесь  соседями и договоритесь о взаимовыручке, например, о совместном присмотре  за оставленными квартирами, за гуляющими  детьми и др. Обсудите способы передачи сигнала тревоги (стук в стену, по батарее…), порядок действий при  получении сигнала. Соберитесь всем подъездом, домом, установите при входе  железную дверь с надежным замком и домофоном. Требуйте надежного  закрывания на замки дверей подвалов и других помещений. Это Ваш дом - и Вы здесь хозяин.

Таким образом, население, под которым  понимают пассивную массу разрозненных людей, живущим по сугубо личным интересам, на деле оказывается коллективом, объединенных важнейшей общностью цели – мир, спокойствие, жизнь.

6. Правила поведения при терактах.

1. Правила поведения при обнаружении ВОП.

Взрывоопасные предметы могут быть обнаружены повсюду, где проходили  боевые действия: в полях, огородах, в лесах и парках, в реках, озерах и других водоемах, в домах и  подвалах, в других местах, а также  на территории бывших артиллерийских и авиационных полигонов. Самодельные  ВОП, в случае их применения террористами, могут быть обнаружены в местах скопления  людей (вокзалы, станции метрополитена, площади, скверы, дома, учреждения). В случае обнаружения ВОП или внешне схожего с ним предмета необходимо:

- немедленно  сообщить о находке ближайшему  должностному лицу, по телефону  «02» или в отделении милиции;

- при  производстве земляных или других  работ – остановить работу;

- хорошо  запомнить место обнаружения  предмета;

- установить  предупредительные знаки или  использовать подручные средства  - жерди, колья, веревки, куски материи, камни, грунт и т.д.

2. Возник пожар.

Каждый  должен уметь бороться с огнем. Начинать борьбу с пожаром нужно с того участка, где он может создать угрозу людям, нанести наибольший ущерб, вызвать дополнительные обрушения. Воспламенившиеся постельные принадлежности, не убирая с кровати, надо обильно полить водой, а затем вынести наружу и там закончить тушение. Если вы обнаружили в горящем помещении ребенка, заверните его в одеяло, пальто, куртку и срочно выносите. Дверь в задымленное помещение нужно открывать осторожно, чтобы резкий приток воздуха не вызвал усиления пламени . Чтобы пройти через горящие комнаты и выйти на улицу, накройте голову мокрым полотенцем, одеялом, плотной тканью или верхней одеждой. В сильно задымленном помещении лучше двигаться ползком или надетой на нос и рот повязкой, смоченной водой. Не тушите водой горючие жидкости и электрические провода.

Если вы почувствовали запах  газа – немедленно откройте все  окна, а по ходу отступления и  форточки на лестнице. Газ должен улетучиться.

3. Вы оказались под завалом.

Оказаться в завале – это трагично, но совершенно не означает, что вы погребены навсегда. Главное – обуздать первый страх, не падать духом. Смиритесь и не нервничайте. Осмотритесь внимательно, есть ли пустоты, может откуда-то поступает воздух. Если отыскали узкий лаз между навалившимися плитами, попробуйте проползти ужом, остерегаясь смещения нависшей груды кирпичей, кусков арматуры, поломанных плит.

Как привлечь внимание спасателей? Можно кричать, стучать обломком кирпича по плите, трубе, арматуре. Прислушайтесь. Как  только машины и механизмы прекратят  работу, наступит тишина, значит, объявлена  «минута молчания». В это время  спасатели с приборами и собаками ведут усиленную разведку. Собака сразу почувствует, что где-то рядом  живой человек.

4. Вас захватили в заложники

Первое  и непременное условие: по возможности  скорее возьмите себя в руки, успокойтесь  и не паникуйте. Дышите ровно и  глубоко. Часто у заложников рождается мысль о побеге. Не делайте этого, если нет полной уверенности в успехе. Иначе к вам будут приняты более строгие меры со стороны террористов, а это не в ваших интересах. Постарайтесь как можно больше информации запомнить о ваших захватчиках. Желательно запомнить их количество, чем вооружены. Обратите внимание на внешность, одежду, телосложение, на тематику разговора, акцент, темперамент, манеру поведения. По возможности постарайтесь определить место нахождения (заточения). Всегда располагайтесь подальше от окон, дверей, похитителей. При стрельбе, штурме помещения лучше всего лечь лицом вниз, сложив руки на затылке.

Не оказывайте агрессивного сопротивления, не угрожайте, не провоцируйте террористов на необдуманные и жестокие действия по отношению  к вам. Если будут отдаваться какие-либо распоряжения, постарайтесь их выполнять, особенно вначале. Не бойтесь обращаться с просьбами, жалобами на здоровье. Сколько бы вы не находились в заточении, сохраняйте умственную активность. Отгоняйте от себя чувства отчаяния и безысходности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На рубеже XX и XXI вв. проблемы терроризма и противодействия  ему стали одними из важнейших  как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Это объясняется масштабами и характером террористических акций последнего времени. Если на рубеже XIX и XX вв. террористы действовали методом индивидуального террора, убивая политических и государственных деятелей, то первичными объектами атак современных террористов все чаще становятся ничем не защищенные мирные обыватели. Иногда это единицы, но могут быть и сотни, даже тысячи людей. Террористы прошлого нередко стремились найти этические оправдания своим действиям и направляли их только против тех, на ком, с их точки зрения, лежала ответственность за существующее положение вещей. Современные террористы гораздо чаще демонстрируют цинизм, воинствующий аморализм и готовность пренебрегать жизнью людей.

Современный терроризм характеризуется резко  возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его  главная отличительная черта  – это размывание границ между  международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом  и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.

Независимо  от того, какими мотивами руководствуются  террористы, какие цели они ставят перед собой и какие идеи выдвигают, терроризм - это несомненное зло, угроза для общества в целом и  для каждого отдельного человека. В современном мире терроризм  несет человечеству как старые, так  и новые опасности. В связи  с этим весьма актуальной задачей  сегодня является задача противодействия  терроризму и для ее успешного  решения необходимо изучать сущность, причины и формы этого зла.

Список использованной литературы:

1. Асанов Т.Б., Федоров В.В. Формы терроризма и методы (способы) реализации террористических акций. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. – М., 1999.
2. Гончаров С. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. – М.: “Междунар. отношения”, 2002.
3. Гушер А.И. Проблема терроризма на рубеже нового тысячелетия. – М., 2002.
4. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. – Харьков: “Рубикон”, 1997.
5. Кириллов И.А. О проблеме причин терроризма. // Сибирский юридический вестник, 2002. № 2.
6. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. – СПб.: Питер, 2002.
7. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. – М.: Издательство “Щит-М”, 1999.