Терроризм – новая реальность в мире и государственном обществе, базовые средства борьбы с ним

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет» 

Центр дистанционного образования 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: Теория государства и права

по  теме: Терроризм – новая реальность в мире и государственном обществе, базовые средства борьбы с ним. 
 
 
 
 

Исполнитель:  
 
 
 
 
 
 
 
 

2012

Введение

1 Определение  терроризма

2 Условия возникновения  терроризма

3 Типология терроризма

4 Формы и методы  терроризма

5 Терроризм в  России

6 Современное состояние терроризма

Заключение

Список литературы 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Террор (запугивание, нагнетание страха) –  способ ведения войны за подчинение населения атакуемой стороны (а  не ее организационных или военных  структур), состоящий в умышленной демонстрации крайней жестокости (не определяемой прямой необходимостью и не различающей виновных и невиновных, т.е. делающей все население заложниками).

     Терроризм в современном понимании слова (систематическое устрашение, дестабилизация общества насилием) является феноменом второй половины 20 века, сопоставимым, лишь, с двумя другими спутниками новейшей истории – ракетно-ядерной угрозой и экологическим кризисом. Однако, несоизмеримый с ними по масштабам терроризм, является глобальной проблемой всего человечества.

     Чаще  всего причиной террористических актов является неспособность государства разрешить давно существующие или возникающие национальные, расовые, социально-экономические, религиозные проблемы.

     Российское  общество еще в недавнем прошлом  обладало устойчивым иммунитетом к терроризму, однако, в настоящее время он нарушен. Это связано с тем, что терроризм аккумулировал в себе социальные противоречия пока они не достигли уровня конфликта.

     Цель  данной работы рассмотреть проблему терроризма. Из цели вытекают задачи:

1. - определение терроризма;
2. - условия возникновения терроризма;
3. - формы и методы терроризма;
4. - терроризм в России;
5. - современное состояние терроризма.

      1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА 

     Социальное  насилие – неотъемлемый элемент  социального бытия. Оно сопровождает человечество, всю его историю, приобретая к ХХI веку системный характер, пронизывая все сферы человеческой жизнедеятельности: «культурное насилие», «экономическое насилие», «структурное насилие» (когда социальный строй подавляет человеческую личность), «семейное насилие» и т.д.

     Терроризм – является лишь одним из элементов  насилия.

     На  протяжении последних 20-25 лет мировое  сообщество постоянно сталкивается с таким широкомасштабным, разнообразным  по формам и способам действий явлением, как терроризм. Подтверждением этому служит далеко не полный перечень наиболее известных террористических акций:

     - в 1972 году во время Олимпийских  игр в Мюнхене группировкой  «Черный сентябрь» была расстреляна  легкоатлетическая команда Израиля; 

     - в 1983 произошел взрыв в казармах  морской пехоты США в Бейруте, а в декабре того же года – в американском посольстве в Кувейте;

     - в 1984-1985 годах аналогичные инциденты  произошли в международных аэропортах  во Франкфурте, Риме и Вене;

     - в 1988 году в небе Шотландии  был взорван авиалайнер компании «Пан-Америкэн» (погибло 259 человек);

     - в феврале 1993 года террористы  взорвали бомбу во Всемирном  торговом центре в г. Нью-Йорке,  что привело к многочисленным  жертвам; 

     - в апреле 1995 года в результате  террористического акта в Оклахома-Сити  погибло 168 человек;

     - в июне 1996-го от взрыва бомбы  на американской военной базе  в Дахран (Саудовская Аравия) погибло  19 человек и было ранено несколько  десятков военнослужащих США; 

     - год 1999-й стал особенно трагичным  для России – взрывы в Москве  и Волгодонске унесли сотни человеческих жизней;

     - октябрь 1999-го стал трагичным  для Армении, когда террористы  в здании 

     парламента  Армении убили председателя парламента, премьер-министра и еще ряд депутатов;

     - 11 сентября 2001 г. – террористические  удары по Всемирному торговому центу, в результате которых погибло несколько тысяч человек.

     - 23 октября 2002 года – группа вооруженных боевиков захватили в заложники 916зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома Культуры ОАО «Московский подшипник». По официальным данным погибли 129 человек (по утверждению общественной организации «Норд-Ост» 174 человека).

     - 5 июля 2003 года – на аэродроме в Тушино во время рок-фестиваля «Крылья»произошел теракт с участием террористок-смертниц. В результате взрыва 16человек погибли, 50 получили ранения.

     - 9 декабря 2003 года – террористка-смертница привела в действие взрывное устройство возле отеля «Националь» в Москве. При взрыве погибли 6 человек, еще14 получили ранения.

     - 24 августа 2004 года – в результате срабатывания взрывных устройств практически одновременно разбились два пассажирских самолета. Оба самолета вылетели из аэропорта «Домодедово». В 21.25 лайнер Ту-154 авиакомпании «Сибирь»поднялся в небо, совершая рейс по маршруту Москва-Сочи. Лайнер Ту-134авиакомпании «Волга – Авиаэкспресс» вылетел из «Домодедово» по маршрутуМосква-Волгоград в 22.00. Взрывы произошли 22.53. Оба самолета потерпели крушение в результате терактов. Все пассажиры и члены экипажа в обоих самолетах погибли. Число жертв составило 90 человек.

     - 6 февраля 2004 г. – взорван вагон на Замоскворецкой линии метро между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая». 42 человек погибли, около 250ранены. Мощность взрыва – почти 3−6 кг в тротиловом эквиваленте.

     - 31 августа 2004 г. – женщина-смертница взорвала себя у станции метро«Рижская». Погибли 10 человек, 50 человек ранены.

     - 21 августа 2006 г. – взрыв на Черкизовском рынке в Москве. Погибли 14человек, 61 человек получил ранения.

     - 13 августа 2007 г. – подорван состав «Невский экспресс» Октябрьской железной дороги на перегоне «Бурга – Малая Вишера». С рельсов сошли электровоз и 12вагонов, около 60 человек ранены, все выжили. Оценки мощности разнятся (от 250г до 2−3 кг в тротиловом эквиваленте).

     - 6 ноября 2008 г. – взрыв в маршрутном такси во Владикавказе. 12 человек погибли, 41 человек ранены.

     - 17 августа 2009 г. – теракт в Назрани. 25 человек погибли, 136 человек ранены.

     - 27 ноября 2009 г. – второй подрыв «Невского экспресса» на 285 км Октябрьской железной дороги. С рельсов сошли 3 последних вагона состава. Погибли 28 человек и ранены более 90. Мощность взрывного устройства составила 7 кг в тротиловом эквиваленте.

     - 29 марта 2010 г. – две террористки-смертницы устроили взрывы на станциях метро «Лубянка» и «Парк Культуры». Погибли 40 человек, пострадали более 90.Суммарная мощность взрывных устройств – около 6 кг в тротиловом эквиваленте.

     - 31 марта 2010 г. – в городе Кизляре взорвались два террориста-смертника.Погибли 11 человек, 28 раненых.

     - 26 мая 2010 г. — теракт на чеченском концерте в Ставрополе. 6 человек погибли, 46 раненых.

     - 21 июля 2010 г. – группа из 3−5 боевиков напала на Баксанскую ГЭС. Убиты 2охранника, избиты 2 сотрудника ГЭС. Взрывами повреждена часть машинного зала.

     - 9 сентября 2010 г. – взрыв во Владикавказе в машине террориста-смертника. 17человек погибли, 158 – ранены. Мощность бомбы оценивается 30−40 кг в тротиловом эквиваленте. 

     Терроризм является одной из серьезнейших современных  глобальных социальных проблем, потенциально затрагивающих каждого жителя планеты. Между тем, чем более актуальной и очевидной является проблема, тем большим количеством мифов и недоразумений она окружена.

     В мире существует более 100 различных  определений терроризма, вот лишь некоторые из них:

     - «систематическое устрашение, провоцирование, дестабилизация общества»; 

     - «форма угрозы насилием или применение насилия по политическим мотивам»;

     - «насильственные действия или  угроза их применения со стороны  субъектов политики и преследование  ими политических целей»;

     - «систематическое использование  убийств, телесных повреждений и разрушений или угроз перечисленных действий для достижения политических целей».

     Определение таких понятий, как «терроризм»  и «международный терроризм» относится  к тем международным проблемам, решение которых имеет исключительное практическое значение. Это в достаточной степени осознается международной общественностью, политическими деятелями, учеными и, конечно же, сотрудниками специальных служб и правоохранительных органов различных государств независимо от их политического, общественного и экономического устройства. Разработка общепринятого правового определения терроризма – сложная и до сих пор не решенная задача, особенно когда речь заходит о международном терроризме.

     В настоящий момент не существует универсального определения понятия «терроризм»  и производных от него видов – национального (внутреннего) и международного, признанных мировым сообществом.

     Трудности выработки согласованного на международном  уровне определения «международный терроризм» обусловлены многими  причинами. Среди них немало объективных, обусловленных различным пониманием национальной безопасности многими государствами, расхождением представлений о различных формах международного терроризма (государственного, неправительственного, транснационального, индивидуального и т.д.).

     В силу культурных, цивилизационных, религиозных различий, а также связанных с ними этических норм, теракты могут восприниматься как героические или преступные. Этот факт среди прочих причин позволяет понять, почему мировым сообществом до сих пор не было выработано общеприемлемого универсального понятия терроризм. Однако выработка и, что более важно, закрепление в нормах международного права данного понятия необходимы для уточнения реальных позиций членов мирового сообщества по этому вопросу и, следовательно, для формирования определенной правовой базы международно-договорных обязательств по борьбе с этим явлением.

     Я согласна с определением: «систематическое использование убийств, телесных повреждений  и разрушений или угроз перечисленных  действий для достижения политических целей».

     «Терроризм» происходит от латинского «terror» –  страх, ужас. Впервые террор, как  метод политического действия появился во время Великой французской  революции и использовался радикальными революционерами для репрессий  против политических противников. Таким образом, террор (терроризм) – способ решения политических проблем методом насилия. Применение насильственных методов в политике осуществляется как государствами в отношении политической оппозиции, так и различными подпольными группами против господствующих классов и государственных институтов. Поэтому надо рассматривать эти явления в отдельности.

     Под террором понимается осуществление  репрессий государством в отношении  своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить свое господство.

     Терроризм рассматривается как присущая оппозиционным  политическим группам деятельность. Оппозиционеры применяют насилие (или угрожают применить таковое) по отношению к гражданам (в том  числе иностранным) или имуществу, с целью добиться политических уступок со стороны государства. Цель террористических действий – достичь изменения политики, оказывая устрашающее воздействие на власти, группы населения, представителей иностранных государств и международных организаций.

     В Российской Федерации существует закон о борьбе с терроризмом от 25 июля 1998 года №130-ФЗ. Там дано следующее определение терроризма – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказание воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

     Если  задуматься над этим определением, то пенсионеры, протестующие против отмены льгот, являются террористами. 1 марта 2006 года были приняты поправки к данному закону. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

     1) терроризм – идеология насилия  и практика воздействия на  принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

     2) террористическая деятельность  – деятельность, включающая в  себя:

     а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

     б) подстрекательство к террористическому  акту;

     в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

     г) вербовку, вооружение, обучение и использование  террористов;

     д) информационное или иное пособничество  в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

     е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

     3) террористический акт – совершение  взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

     4) противодействие терроризму –  деятельность органов государственной  власти и органов местного  самоуправления по:

     а) предупреждению терроризма, в том  числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

     б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического  акта (борьба с терроризмом);

     в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

     5) контртеррористическая операция  – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий  с применением боевой техники,  оружия и специальных средств  по пресечению террористического  акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

     Терроризм – любое действие, ведущее к  устрашению людей, объединённых по территориальному, национальному, социальному или любому другому признаку. Когда в Москве произошел взрыв в подземном переходе, милицейские чины много рассуждали о том, является ли это террористическим актом или бандитской разборкой. Итогом этого взрыва стал страх жителей Москвы за свою жизнь, а значит, по моему определению, это террористический акт.

     Как правило, кто сеет ветер, тот пожинает бурю. США, являясь террористическим государством, сами стали объектом удара террористов. Россия, развязавшая  войну в Чечне, получила взрывы жилых  домов. Практически всегда терроризм является ответом на бездарные действия государства, глупость и безнравственность правителей. Осуществляют же террористические акты люди, которыми движет месть, а в основе этой мести – жажда справедливости.

     Конечно, я не считаю, что справедливость уничтожит террор. Ведь у исполнителей террористических актов есть еще и организаторы, которым это выгодно. Мне кажется, что цель, для которой используется террор, не имеет значения. Нужно твёрдо уяснить то, что нет таких целей, которые бы оправдали террор. Объектом террора всегда становятся люди, вся вина которых состоит в том, что они оказались не в том месте и не в то время.  

     2 УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  ТЕРРОРИЗМА 

     Теракт  требует общенациональной, а в  идеале глобальной аудитории. Из этого  следует первое условие возникновения терроризма – формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает там, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений – тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в Интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

     Второе  условие возникновения терроризма связано с природой технологии и  законами развития технологической  среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

     Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.

     Технологическая среда становится все более плотной  и более уязвимой. Возможности  государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального  пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террористов.

     Третье  существенное условие возникновения  терроризма связано с размыванием  традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает тогда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

     Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать  жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий эффект.

     Четвертое условие терроризма – реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода.

     Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация в Израиле и Палестинской автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом европейской цивилизации, и глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Культурные и стадиальные однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от терроризма.

     Терроризма  нет, и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь  нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество – таких как Сомали или Афганистан.

     Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов –  специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении – террористы, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности. Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это – аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении, терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов – лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму. 

     3 ТИПОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА 

     Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма: националистический терроризм; религиозный терроризм; терроризм с поддержкой государства; терроризм левых экстремистов; терроризм правых экстремистов; терроризм анархистов.

     Националистический  терроризм. Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это «национальным освобождением», про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.

     Примеры – Ирландская Республиканская Армия  и Организация Освобождения Палестины. К этому же виду террористов эксперты относят организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

     Религиозный терроризм. Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом, они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

     Примеры – «Аль-Каида» Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман  «Хамас», и ливанская шиитская группа «Хезболла», и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские «народные дружины», и японский культ «Аум Сенрике».