Терроризм и борьба с ним

Министерство образования  и науки

Федеральное агентство  по образованию

 ГОУ ВПО Уральская  Государственная Юридическая Академия

Вечерний факультет

 

 

Кафедра «Уголовного права»

 

 

 

 

 

Контрольная  работа

 

По курсу «Криминология»

 

Вариант №9

 

Тема: «Терроризм и борьба с ним»

 

  

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка ВФ 33 группы

Суднеко А.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

 

Оглавление.

 

Понятие и сущность терроризма 3

Причины террористических проявлений 7

Криминологическая характеристика террориста 11

Особенности терроризма в России 16

Борьба с терроризмом как общегосударственная задача 18

Литература 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и сущность терроризма.

Разработка понятия  терроризма является одной из сложных  проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

В русском языке понятие  терроризм толкуется главным  образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием).

В современной отечественной  юридической литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов. При этом Федеральный закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ дает очень громоздкое определение терроризма, определяя его как: насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения других неправомерных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Вместе с тем, анализ ряда работ отечественных авторов  по определению понятия терроризма свидетельствует о том, что общим  практически для всех исследователей при разработке определения является стремление более четко разграничить понятия “террор”, “терроризм”, “террористический акт”.

При этом среди ученых нет единого мнения по вопросу  уголовно-правового определения  понятия терроризма. Одни авторы (С.А. Эфиров, А.В. Наумов) полагают, что более  плодотворно не искать универсальное  определение терроризма, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению других (А.Э. Жалинский), полезно было бы попытаться дать рабочее определение терроризма на правовом уровне.

Сходное с этим мнение высказывают и некоторые зарубежные исследователи (например, А.-М. Лизен). Другие зарубежные авторы (например, В. Малиссон, С. Малиссон), напротив, не считают террор и терроризм понятиями, которые идентифицируются с четко определенными фактическими событиями, в силу широкого смыслового значения этих терминов.

Таким образом, под терроризмом следует понимать преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения. При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.

Важность определения  сущности терроризма, сути этого явления, его структурных элементов как  преступного деяния, обусловлена  необходимостью выработки самостоятельного понятия терроризма. Отметим, что  исследователи проблем терроризма в течение длительного времени предпринимают попытки дать точное понятие определения его сущности. Однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями. К таким трудностям, можно отнести то обстоятельство, что терроризм как явление исследовался в разных аспектах – философском, политическом, психологическом, правовом и т.д., и каждый исследователь рассматривал это явление со своей точки зрения, давая понятию “терроризм” собственную интерпретацию.

Под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной юридической литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния.

Во-первых, отличительной  чертой терроризма является то, что  он порождает высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми.

При этом, умыслом террориста охватывается причинение смерти лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов и т.п.

Во-вторых, терроризм  отличает публичный характер его  исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых  имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует.

В-третьих, отличительной  особенностью терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. При этом, создается  эта обстановка страха, напряженности  не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий.

Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель.

В-четвертых, отличительной  чертой терроризма является то, что  при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов.

При этом воздействие  на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемого результата, может быть как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к “партии власти” как “неспособной” навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

 

 

Причины террористических  проявлений.

Международные организации  и ученые постоянно уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие.

При достаточно большом  выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.

На VIII Международном конгрессе  ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.) коренными причинами терроризма были названы: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив (заметим, что по данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенного в мае 1995 года на это обстоятельство указывал каждый четвертый опрашиваемый россиянин), отчуждение и маргинализация населения (от лат. Marginalis – находящийся на краю социальной жизни – бродяги, нищие), обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.

В настоящее время  в отечественной юридической  литературе называют следующие причины  терроризма:

1) заметное снижение  жизненного уровня в сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которые вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как злоба, зависть, ненависть, ностальгия по прошлому и т.п.;

2) экономический и  энергетический кризис, рост цен,  инфляция;

3) кризисное положение  ряда социальных и профессиональных  групп, особенно военных, имеющих  военный опыт и лиц, имеющих  опыт работы со взрывными устройствами  и взрывчатыми веществами;

4) рост безработицы,  который обуславливает проблемы  миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т.п.;

5) широкое распространение  среди населения оружия, военной  подготовки и специфических военных  умонастроений, связанное с участием  значительной части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;

6) подрыв или свержение  своего правительства (к примеру,  деятельность западногерманской  “Фракции красной армии” (РАФ)  и итальянских “Красных бригад”);

7) национальное самоутверждение  (к примеру, деятельность Армянской  секретной армии за освобождение Армении (АСАЛА));

8) распространение средствами  массовой информации идей и  взглядов, ведущих к росту насилия,  неравенства и нетерпимости, внушение  населению всесильности и вседозволенности  террористов и др.

Вместе с тем, в международном  и внутригосударственном терроризме наиболее значительно проявление политического терроризма. Ведущую роль в детерминации политического терроризма, как и всей политической преступности, занимают политические причины. В работе П.А. Кабанова указано множество политических причин. Назовем основные:

1) репрессии со стороны  правящей элиты по отношению  к оппозиционным политическим  партиям; 

2) навязывание правящей  элитой нетрадиционных для данного  общества социально-политических  нововведений;

3) обострение внутриполитических  конфликтов внутри самого государства;

4) столкновение политических  интересов двух государств в  каком-либо регионе; 

5) ошибки в национальной  политике, допускаемые правительством;

6) целенаправленное разжигание  национальной розни отдельными  людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);

7) агрессия в отношении  другого государства и его  оккупация в большинстве случаев  влечет за собой вооруженное  сопротивление мирного населения  (партизан), использующего террористические  методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.);

8) поощрение терроризма  на уровне государственной политики, как это делают Ливия, Иран, Ирак, Афганистан;

9) недовольство деятельностью  правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются  террористические акты против  его представителей и учреждений.

В настоящее время  особенно широкое распространение  получили религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм).

В качестве фактора, способствующего  распространению терроризма в России следует назвать коррупцию. В  связи с этим, А.Г. Корчагин и А.М. Иванов справедливо отмечают, что коррупция является своеобразным катализатором организованной преступности, таким образом, мы полагаем, оказывая свое влияние на распространение терроризма. Влияние это может быть прямое (пособничество непосредственно террористам), либо косвенное (к примеру, пособничество организованным преступным формированиям, занимающимся наркобизнесом, доходы от которого поступают в распоряжение террористов) .

Также в качестве причины  терроризма также необходимо назвать глобализацию преступности, что явилось следствием общей мировой глобализации. Процессы мировой глобализации и интеграции оказывают свое влияние на развитие социально-экономических и политико-правовых процессов в государствах. Вместе с тем, оказали они свое влияние и на терроризм.

Такова краткая характеристика основных причин терроризма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Криминологическая характеристика личности террористов.

Криминологическая характеристика субъектов преступлений террористического  характера пока мало изучена. Имеющиеся публикации базируются на данных об отдельных категориях террористов. В этой связи значимы:

1) выявление криминологической характеристики личности организаторов и участников террористических организаций, а также организаторов и участников совершения преступлений террористического характера;

2) криминологическая классификация террористов;

3) установление причинных комплексов преступлений террористического характера. Без выяснения причин и условий совершения такого вида преступлений, невозможна выработка и применение адекватных мер профилактики и пресечения преступлений террористического характера. Одной из составляющих причинного комплекса являются личностные характеристики субъектов преступлений;

4) выработка рекомендаций по борьбе с преступлениями террористического характера с учетом данных о личности террористов и причин совершения ими преступлений.

Имеющиеся данные дают основание  полагать следующее:

1) в террористических организациях и террористических действиях участвуют представители разных социальных групп, в том числе выделяемых по этническим, религиозным, половым, возрастным, образовательным и иным основаниям;

2) личностные характеристики могут резко различаться в диапазоне от диагностики личности как представителя ситуативного типа до последовательно-криминогенного;

3) личностные особенности террориста лежат как в плоскости их социально-ролевых характеристик, системы деятельности, так и в потребно-мотивационной сфере, а также в ценностно-нормативной системе личности.

В качестве ведущих факторов в становлении преступного поведения ранее выделялись:

- нравственная невоспитанность личности;

- нравственно - педагогическая запущенность;

- антиобщественная направленность личности;

- отчуждение.

В последнее время  значительное внимание личности террориста стали уделять представители ряда других наук. Специальные научные работы, посвященные психолого-психиатрическому анализу личности террористов, в последние годы были выполнены М. Виноградовым.

М. Виноградов выделяет следующие  группы среди обследованных: террористов - камикадзе, то есть тех, кто идет на верную смерть и знает что погибнет, желает «красивой» смерти - не более 1-2%; террористов - фанатиков, тех, кто идет на смерть за идею, таковых в общей структуре терроризма - примерно 30%, и террористов - наемников, они составляют примерно 50 % от общего числа террористов. Для них главное получить деньги за террористический акт. Кроме указанных категорий террористов, по мнению М. Виноградова, есть еще одна: это - «заказчики» террористических актов, идеологи терроризма. Таких, примерно, 10%.

Ученые, занимающиеся изучением личности террориста, склоняются к мнению, что  в основе поведения террориста лежат  те же мотивы, о которых пишут  специалисты психологи и психиатры приводят некоторые сведения о личности террориста1. Они считают доказанным, что большая часть террористов - люди, обделенные в детстве материнским вниманием, у них очень часто встречаются заболевания среднего уха. Есть определенные закономерности: недостаточное развитие, детский травматизм, какие-то врожденные заболевания. Авторы считают, часть из них - люди с ярко выраженным дефектом личности, многие же - абсолютно адекватные, хорошо закамуфлированные люди с актерскими данными. Есть такие, которые «больны» сверхидеей и осознанно идут на совершение террористических актов, прекрасно осознавая все его последствия для себя.

Далее они акцентируют свое внимание на том, что среди террористов  много лиц, которые в детстве, молодости подвергались унижениям, не могли самоутвердиться. Повзрослев, они поняли, что могут отомстить, причем не только своим обидчикам, но и всему обществу. Это люди, которые не смогли реализовать свои идеи.

Многие террористы, по мнению И.Б. Линдера  и С.А. Титкова, это - люди, которые  в свое время, выступая за какие-то права  и свободы, были осуждены государством, выброшены, поставлены за черту закона, для них терроризм становиться социальной местью этому государству. Это хорошо мотивированные люди.

По данным И.Б. Линдера и С.А.Титкова  большинство террористов составляют мужчины, хотя много и женщин, роль которых в террористических организациях очень высока2. С начала терроризма в России XIX века, женщинам в нем отводилась важная роль, многие были идеологами, сами осуществляли террористические акты.

Приведенные авторами сведения о личности террориста, несомненно, представляют интерес, дополняют уже  имеющуюся информацию о лицах  занимающихся террористической деятельностью. Но, к сожалению, авторы не указывают, из каких источников, кем и какими методами они получены, какое количество террористов подвергалось обследованию, какому именно, на чем основаны выводы о патологических заболеваниях террористов в детстве.

Высказывается мнение, что  терроризм опирается на извечные свойства человеческой натуры, доминирующие в психологии и определяет менталитет не очень большой группы лиц, но в той или иной мере присущ многим, если не всем людям. Далее автор утверждает, что готовность к насилию вообще и террористическому, в частности, корнями уходит в органически присущую человеку склонность к агрессивности и разрушительным инстинктам. Качества эти с различной силой выражены у разных людей и в той или иной мере обузданы существующими правовыми и нравственными нормами, воспитанием и культурой. Но не в одинаковой мере и не одинаково эффективно. Лица того психического склада, для которых характерны примат эмоций над разумом, непосредственных активных реакций на действительность над ее осмыслением, предвзятость оценок, низкий порог терпимости и отсутствие должного самоконтроля, достаточно легко и естественно сживаются с идеей насилия. То же самое относиться и к людям вполне рационалистического склада, которые отличаются завышенными самооценками, жаждой самоутверждения, властолюбием, презрением к людям или политическим фанатизмом.

Из изложенного можно  сделать вывод: террористической деятельностью  занимаются люди, в психологическом  аспекте ничем особым не отличающиеся от других людей. Им присущи, как и  всему человечеству, склонность к  агрессии и разрушительным инстинктам. Эти качества с разной силой выражены у разных людей по-разному в силу их воспитания и восприятия ими существующих правовых и нравственных норм, но неодинаково эффективно1.

С данной позицией автора можно согласиться, но с одной  оговоркой: речь должна идти не о лицах, у которых указанные качества выражены в той или иной мере как их индивидуальные, а скорее о социально-психологических особенностях той социальной группы, к которой они принадлежат. Кроме того, указанные признаки встречаются при описании личности насильственного преступника и вписываются в мотивацию их поведения. Однако, как верно замечает Ю.М. Антонян, среди перечисленных автором черт нет таких, или, точнее, сочетания таких, которые отличали бы именно террористов. В то же время Ю.М. Антонян полагает, что есть основания считать достоверным существование террористического типа личности, как есть причины, говорить о преступниках как об определенном типе личности.

Такое утверждение автор  обосновывает социологическими и психологическими исследованиями конкретного характера, которые и проводили В.В. Витюк и С.А. Эфиров. Указанные авторы описывали личность политического террориста как закомплексованного, самоутверждающегося, морально глухого, фанатично настроенного. Такие качества личности террориста усмотрели также И.Б. Линдер и С.А. Титков.

Приведенные выводы разных авторов сделаны на основе разных исследований (криминологических, психиатрических, психологических и др.) разными  специалистами. Дальнейшие исследования должны осуществляться как в рамках конкретных наук, так и на комплексной основе. При этом важно устанавливать характер взаимосвязей тех или иных личностных характеристик с преступлениями террористического характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности терроризма в России.

Особенностью российского  терроризма является его жестокость, пренебрежение жизнью мужчин и женщин, стариков и детей. Эта жестокость - прямое следствие пропаганды культа насилия, пренебрежения судьбой людей в жизненно важных вопросах. "Выживает сильный" - этот закон джунглей стал российской реальностью. Отсюда вытекает, как уже отмечалось, и героизация террористов. При этом, в идеологическом плане, они представляются в глазах общества как "борцы" за национальную или какую-либо социальную идею. Это связано и с другой особенностью - культивированием политического радикализма как способа достижения политических целей - прежде всего захвата власти.

Традиции политического  радикализма в России имеют многовековую историю. К сожалению, и сегодня  ни одна политическая сила, ни один институт государства не сформулировали идеологию, которая, отвергла бы политический радикализм и действовала бы в целях его устранения как традиции политической истории России.

Особенностью терроризма в России сегодня является и его  капитальная вооруженность, вплоть до новейших видов оружия. Распад армии, системы правоохранительных органов и спецслужб, сложные социальные процессы в армии по существу открыли военные арсеналы как для уголовных элементов, так и особенно для представителей политического экстремизма. Более того, крупные финансовые средства, имеющиеся в руках политических радикалов, сторонников крайних форм и методов политической борьбы, позволяют оснащать террористов- боевиков, а если хотите, и просто бандитов, передовым техническим оборудованием, экипировкой, не только не уступающей, но и нередко более совершенной, чем та, которая есть у тех, кто должен бороться с терроризмом.

Наличие территорий, находящихся  под контролем сил политического  экстремизма, неспособность органов  правопорядка и спецслужб контролировать ситуацию везде привели к тому, что подготовка боевиков, используемых в террористических акциях, проводится на специальных базах, с участием опытных инструкторов, в том числе и иностранных.

Необходимо отметить, что российский как уголовный, так  и политический терроризм все в большей мере принимает интернациональный характер, выражающийся не только в координации действий с зарубежными террористическими группами или организациями политического экстремизма, но и в непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории России. Об этом недвусмысленно свидетельствуют события в Чечне и вокруг Чечни.

В деятельности наиболее жестоких организаций политического  экстремизма, в особенности этнического  характера, прослеживается стремление вынести террор за пределы своей местности, сделать его нормой, по крайней мере в регионе, с тем чтобы создать единый фронт в борьбе с государственной властью. Именно такие действия были характерны для группы Радуева в Кизляре. Явно просматривалась задача сделать Дагестан и другие республики в этом регионе еще одним очагом терроризма, развязать бандитскую деятельность на Северном Кавказе в целом.

То, что в настоящее  время происходит в России, при  наблюдении со стороны, вызывает некоторое  недоумение. Как можно говорить об эффективной борьбе с терроризмом в нашей стране, если даже подразделения предназначенные для этой борьбы дают населению повод сомневаться в их правильных и эффективных действиях.

Оставаясь реалистами, мы не можем ожидать в ближайшее  время не только устранения причин терроризма, но и сколько-нибудь существенного их ослабления. В этих условиях государство должно иметь целостную программу по борьбе с терроризмом, объединяющую усилия законодательной, исполнительной и судебной властей, различных ведомств, средств массовой информации и населения.