Терроризм: сущность, истоки и методы борьбы
Тема: «Терроризм: сущность, истоки и методы борьбы».
Содержание:
Введение______________________
1. Терроризм: сущность______________________
1.1. Типы и виды терроризма____________________
1.2. Международный терроризм_____________________
2. Истоки терроризма____________________
3. Финансовый фактор терроризма___________________с
4. Методы борьбы с терроризмом___________________
Заключение____________________
Список использованной
литературы____________________
Приложение
Введение.
Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.
Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп и организаций терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, не имеющие никакого отношения к конфликту.
Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.
Терроризм как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.
Таким образом, целью настоящей работы является изучение такого явления как терроризм. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить сущность понятия терроризм;
2. Изучить истоки терроризма;
3. Рассмотреть финансовый фактор терроризма;
4. Исследовать методы борьбы с терроризмом.
Решение поставленных задач определило структуру работы.
1. Терроризм: сущность.
Терроризм, а также его последствия являются одной из наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек.
Давайте рассмотрим что же такое терроризм, при этом следует исходить из того, что необходимо отличать «террор» от «терроризма». Устоявшимся считается мнение о том, что террор – это применение насилия для того, чтобы вызвать чувство страха у отдельных людей и групп, против которых такое насилие направленно. Террор может быть индивидуальный, но может быть и массовым как по числу жертв, так и по числу исполнителей. Террор может быть организованным (когда его осуществляет террористическая организация, партия или государство), но может быть стихийным, спонтанным, например (спровоцированное каким – либо инцидентом массовое уничтожение в условиях внутриполитических конфликтов представителей той или иной этнической, религиозной группы или сторонников определённой политической партии, общественного движения).
Использование методов террора порождает такое явление, как терроризм. Современная политическая наука видит в терроризме одну из крайних форм политического экстремизма. Терроризм представляет собой систематическое применение насилия для достижения определённых целей, в том числе и политических. Путь к достижению этих целей включает два этапа: на первом осуществляется акт устрашения, а на втором этапе террористы управляют поведением людей в нужном для них направлении. Любая террористическая акция представляет собой сложное по структуре явление, имеющее два объекта преступных посягательств:
1) объектом могут быть отдельное физическое лицо, группа лиц или
материальный объект;
2) может быть объект управления, например: деятельность органов
государственной власти, общественный порядок, социально – политический и экономический строй.
Субъекты терроризма – это различные международные и национальные террористические организации, а также отдельные террористы, выступающие исполнителями решений этих организаций, в некоторых случаях субъектами терроризма могут быть даже целые государства.
Основные методы террористической деятельности можно разделить на четыре группы:
1-ая группа методов: прямое физическое причинение ущерба жизни, здоровью и ограничение свободы людей с использованием различного оружия, взрывчатых и отравляющих веществ;
2-ая группа методов: разрушительное действие на материальные объекты (промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения населения, АЭС, ГЭС, коммуникации и т.п.);
3-я группа методов: методы так называемого психологического террора;
4-ая группа методов: это вербовка участников террористических организаций, их обучение, финансирование, обеспечение документами и связью, предоставление убежища[1].
1.1. Типы и виды терроризма.
В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по целям, направленным на достижение тех или иных результатов.
Националистический терроризм. Террористы – националисты обычно ставят своей целью создание отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это национальным освобождением. Террористы – националисты могут в процессе своей вооружённой борьбы снизить уровень применяемого ими насилия или привести его в соответствие с действиями своего противника. Это они делают обычно для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы – националисты утверждают, что они вовсе не террористы, а борцы за свободу. Типичными представителями являются: Ирландская республиканская армия, Организация освобождения Палестины, «Баскская родина и свобода», Партия трудящихся Курдистана.
Религиозный терроризм. Религиозные террористы используют насилие в целях, которые по их мнению, определены Господом Богом. Объекты их нападений географически, этнически и социально не определенны. Их враги – все, кто не является членом их религиозной секты. К религиозным террористическим организациям относят: «Аль – Каиду» Усамы Бен Ладена, группировку суннитских мусульман «Хамас», ливанскую шиитскую группу «Хесболлах», некоторые радикальные еврейские организации, американские ку – клукс – клановские «Народные дружины»[2].
Государственный терроризм. Имеет два аспекта: внутриполитический, представляет собой действия государственных органов правопорядка (полиция, контрразведка и т.д.) против собственного народа с целью подавления и запугивания, и внешнеполитический, в этом случае для достижения цели применяется физическое устранение зарубежных государственных и политических лидеров, деморализация и запугивание тех групп населения, которые поддерживают власти – государств противников. В настоящее время США в связях и поддержке террористов обвиняют Иран, Кубу, Ливию, Судан, Сирию и Северную Корею.
Революционный терроризм. Терроризм осуществляемый с целью революционного переустройства общества. В прошлом данный тип терроризма был преобладающим. Террористические методы в этом случае применяются для того, чтобы дезорганизовать старую общественную систему, запугать правящую элиту и обеспечить её свержение. Наиболее известными террористическими группировками были: уругвайские «Тупомаросы», «Армия национального освобождения Колумбии», «Революционное движение имени Тупака Амару»[3].
Воздушный терроризм. Включает в себя захват воздушных судов и их угон; захват заложников, находящихся на борту; использование самолетов для удержания и транспортировки заложников, захваченных в других местах, и т.д.
Морской терроризм. Истоком является пиратство – нападение на морские суда с целью их захвата и разграбления. В современных условиях – это захват судов для насильственного изменения курса, захват заложников, угон морских судов.
Терроризм левых и правых экстремистов. Терроризм левых экстремистов заключается в похищении богатых людей или они взрывают так называемые символы капитализма. Эти экстремисты ставят перед собой цель уничтожить капитализм и вместо него установить коммунистический или социалистический режим.
Группы правых экстремистов считают своей задачей борьбу с демократическими правительствами с целью замены их фашисткими режимами. Объектами их нападений чаще всего являются иммигранты и беженцы.
Терроризм анархистов. По своей направленности терроризм может быть классифицирован как социальный, националистический и религиозный. Террористы – анархисты активно проявили себя в конце 19 – начале 20-го в. В этот период они совершили немало дерзких терактов. Некоторые эксперты полагают, что современные антиглобалисты могут породить новую волну анархического терроризма[4].
1.2. Международный терроризм.
С достаточно научным обоснованием можно сказать, что наиболее разрушительным является международный терроризм. Существенными его признаками считаются: общность опасности; публичный характер его исполнения (международная публичность); создание обстановки страха у населения оной или ряда стран; совершение насилия в отношении отдельных лиц и переадресовка психологической нагрузки другим лицам.
Для современного международного терроризма характерны следующие черты:
1) совпадение политических и криминальных интересов;
2) особая беспощадность и цинизм;
3) ставка на массовость и всемирный резонанс;
4) ориентированость на тотальное использование идеологии освещения террора как средства национального, религиозного и социального спасения;
5) активное и небезуспешное проникновение агентов влияния террористического сообщества в государственные структуры.
В основе отличия международного терроризма от иных его разновидностей лежат такие факторы, как глобальность резонанса, нечеловеческая жестокость, демонстрация аморальности, масштабность террористической акции, претензии на изменение образа мира, политизированность, выход устрашения за пределы одного государства, угроза использования ядерных технологий и т.д. Тут мы имеем дело с негативными сторонами глобализации, придавшими терроризму интернациональный размах[5].
Для многих стран терроризм уже стал фактором внутренней и внешней политики: ужесточается антитеррористическое законодательство, растут расходы на содержание силовых структур, проводятся полицейские и военные операции, делаются попытки организовать международное сотрудничество, цель которого – обмен информацией и опытом по борьбе с различными формами экстремизма.
2. Истоки терроризма.
Корни терроризма уходят в глубокую древность. За свою долгую историю он проявлялся в самых разных обличиях.
Одно из первых упоминаний связанно с террористическими актами, совершёнными в 66 – 73 гг. до н.э. еврейской политической группировкой зелотов, боровшейся против римлян за автономию Фессалонии насильственными методами. Наиболее известна секта радикального крыла еврейского движения зелотов, которые называли себя сикариями, действовшая в Палестине.
Затем в средние века мусульманская секта ассошафинов физически уничтожала представителей власти в Сирии. Примерно в это же время в Индии и Китае террористические методы практиковали всевозможные тайные общества. В Китае – это были триады, появившиеся в конце 17 в., когда маньчжуры захватили две трети его территории. Сначала они ставили целью свержение господства маньчжуров, но постепенно они превратились в инструмент местного самоуправления, взяв на себя многие административные и судебные функции. В Индии действовала тайная секта «душителей», которые уничтожали своих жертв при помощи шёлкового шнурка.
Подлинный ужас на правителей земель, которые сегодня входят в состав Ирана и Афганистана, наводила секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического устрашения неугодных лиц. Арабские противники называли их «хашшишины», так как, по слухам, при подготовке убийц они использовали гашиш.
Новый этап терроризма приходится на середину и вторую половину 19в. именно к этому времени относится появление в странах Европы, в США и в России хорошо организованных леворадикальных движений, использующих «пропаганду действием» с целью повлиять на деятельность своих правительств. В России это были народники (позднее эсеры), во Франции, Италии, Испании и США – анархисты.
Первая половина 20в. отмечена приходом к террористической деятельности уже крайне правых организаций, среди которых можно назвать Румынскую «железную гвардию» и различные национально - сепаратистские, фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии.
В конце 20 – начале 21 в. состав террористов стал достаточно многоликим. Организаторами и исполнителями терактов в настоящее время могут быть экстремисты, преступники – одиночки, психически больные люди, некоторые религиозные сообщества и даже целые государства. Современный терроризм отличает разнообразие применяемых методов. Это захваты воздушного транспорта, взрывы в местах массового скопления людей, похищения, убийства, угрозы, отравления и другие акции.
3. Финансовый фактор терроризма.
До сих пор речь шла о людских ресурсах террористических организаций – о том, под влиянием каких социально – экономических причин люди становятся террористами. Рассмотрим теперь другой экономический ресурс терроризма – финансовый.
Терроризм как стабильное явление невозможен без «энтузиазма» (фанатизма), но он зарождается не только на «энтузиазме», но и на «хозрасчете». Для организации терактов и для стимулирования их просвещения в СМИ[6] нужны крупные финансовые затраты.
Традиционный источник финансов террора – помощь стран, использующих террористов в качестве инструментов для достижения своих целей. Однако в современном мире этот источник постепенно отмирает. Государственный департамент США в начале 2000-х гг. составил «чёрный список», согласно которому в поддержке террористических организаций участвуют такие государства, как Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Судан, КНДР и Куба. Что же касается Кубы и КНДР (китайская народно – демократическая республика), то их помощь распространяется в основном на «левых» террористов, к тому же она невелика. Остальные страны – изгои относятся к миру ислама и соответственно поддерживают связи с исламскими экстремистами и палестинскими группировками. Особая проблема – финансовая помощь современным террористам со стороны спецслужб «сильных» стран. Несомненно, она осуществлялась во время Третьей мировой войны, но в современную эпоху надежных доказательств подобной помощи нет.
Более важный источник финансирования современных террористов – спонсорство частных лиц через посредничество разного рода землячеств, обществ гуманитарной помощи, религиозных организаций и т.д. Знаковой фигурой в этом отношении является Усама бен Ладен – миллионер из Саудовской Аравии (его семья имела деловые связи с семьей американских президентов Бушей), начинавший как спонсор антисоветских афганских моджахедов, а затем сам возглавивший террор. Пожертвования частных спонсоров и благотворительных (неправительственных) организаций подписывают почти исключительно религиозные и националистические террористические группировки[7].
Однако в современном мире терроризм все менее нуждается в финансовой помощи извне и все более переходит на самоснабжение. Речь идет о втягивании террористических организаций в бурно растущие международные криминальные промыслы – наркобизнес, контрабанда полезных ископаемых и т.д. Террористические организации во многом подобны мафии – нелегальны, обладают силовыми структурами, построены на конспирации и личном доверии. Поэтому они успешно внедряются в криминальные промыслы, типичные для организованной преступности. Террористы Латинской Америки тесно связанны с кокаиновым трафиком, террористы Азии – с героиновым, повстанческие группировки Западной Африки – с контрабандой алмазов. В результате внедрения в мафиозные криминальные промыслы терроризм приобретает черты «обычной» мафии. Постепенно борьба за «идею» частично или полностью вытесняется борьбой за «доллар».
Модели финансирования терроризма[8]. Можно выделить четыре уровня систем финансирования террористических организаций.
Первый(высший) уровень – модель террористического финансирования административно институционализированной «серой зоны», как в Чечне 1990-х гг. Термином «серая зона» обозначают регионы на территории международно признанных государств, которые либо вообще не контролируются легальным правительством, либо контролируется им частично. Среди «серых зон» можно выделить два типа: либо оппозиционные организации создают в «серой зоне» альтернативную административную систему (как в Абхазии), либо территория становится полем непрерывных партизанских и антипартизанских действий (как в Колумбии). Первая ситуация обычно предполагает стремление оппозиционной власти добиться легализации нового государственного образования, несовместимого с террористической деятельностью.
Совсем иное положение характерно для Чечни 1990-х гг. Хотя чеченские сепаратисты декларировали стремление создать нормальное независимое государство, его финансирование имело ярко выраженные черты бандитско – террористической деятельности. Чечня превратилась в криминальный «заповедник», живущий на основе воровства, контрабанды, незаконной торговле оружием и наркотиками. Примерная структура доходов чеченских террористов показана в таб.1(см.: приложение)
Второй уровень – модель террористического финансирования партизанской «серой зоны». Пример тому Колумбия 1980 – 2000-х гг. Помимо регулярной армии и левых партизан в стране действуют правые террористические организации, частные «эскадроны смерти» и вооруженные отряды наркокортелей. Колумбия превратилась в арену вялотекущей гражданской войны, где все воюют со всеми, а центральное правительство контролирует менее половины национальной территории. Доходы повстанцев Колумбии оценивают в 600 млн. долларов в год. Колумбийские повстанцы активно пополняют свой бюджет за счет контроля выращиванием, производством и переправкой наркотиков – кокаина и героина. Примерная структура доходов левых террористов показана в таб.2 (см.: приложение)
Третий уровень – представлен моделью финансирования подпольных террористических организаций с сильными внешними связями.
Классический пример здесь –Аль-Каида, ставшая после 11 сентября 2001 г. символом наиболее экстремистского международного терроризма. Оценки Ф.Шнайдера показывают, что из 20-50 млн. долл. Ежегодного притока финансовых ресурсов данной организации не менее 50-65% приходится на доходы откровенно криминальных видов деятельности (контрабанда наркотиков и алмазов, киднепинг и др.), которыми занимаются чисто мафиозные организации. См. таб. 3 (приложение). Значительная часть финансовых ресурсов, однако, поступает к Аль – Каиде из легальных источников (пожертвования исламских организаций).
Четвёртый (низший) уровень – это модель финансирования подпольных террористических организаций со слабыми внешними связями. Лишившись финансирования извне, террористы переключаются на эксплуатацию местной теневой экономической деятельности, максимально сближаясь с чисто мафиозными организациями. Именно по этому пути шла Временная Ирландская республиканская армия в 1990 – 2000-х гг. в последний период своей деятельности. К 1990-м гг. почти потеряв внешние источники доходов (от Ливии и от ирландской диаспоры в США), ирландские террористы сосредоточились на поиске финансовых источников в самой Северной Ирландии. Этому способствовало то, что и ранее боевики ИРА активно использовали чисто криминальные источники доходов (рэкет, кража автомобилей, грабежи, киднепинг и др.), рассматривая их, правда, как подсобные. Теперь они стали основными.
Информация о финансах показывает, что добывание финансовых ресурсов с помощью чисто криминальных промыслов может дать достаточно средств для организации крупных терактов. См.: таб.4 (приложение).
4. Методы борьбы с терроризмом.
Так как, растущая активность терроризма требует принятия экстренных мер в международном масштабе уже сейчас, то давайте рассмотрим методы борьбы против терроризма.
Как показывает международный и отечественный опыт, борьба против терроризма, может быть эффективной, если она строится на следующих принципах:
─ упреждения террористических актов за счет правильно поставленной
оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву
намеченных террористических действий;
─ минимальных уступок террористам. В ходе переговоров могут
допускаться лишь частные, тактические уступки, позволяющие
выиграть время, провести подготовительные мероприятия для
проведения наиболее эффективной операции в создавшихся условиях;
─ минимизация жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;
─ неотвратимости наказания за террористическую деятельность.
В настоящее время борьба против терроризма, в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей, должна осуществляться комплексно, по нескольким основным направлениям:
1) Путём совершенствования деятельности специальных структур, на
которые возложена обязанность вести борьбу против терроризма. В
современных условиях резко повышается роль разведывательных
мероприятий, которые способны предупредить террористический акт.
2) С помощью проведения войсковых операций.
3) С использованием переговорного процесса, направленного на
прекращение террористической деятельности, постепенное решение
острых социальных проблем и установление прочного мира в стране
или регионе.
4) В связи с превращением международного терроризма в глобальную
угрозу необходима координация усилий стран мира для борьбы и
противодействия этому злу.
Что же касается только России, то вступивший в силу 4 августа 1988 г. Федеральный закон « О борьбе с терроризмом» впервые в истории нашей страны, законодательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.
По Закону субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в РФ, являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служба (ФПС).
За последние годы особое значение приобретает выявление очагов терроризма в дальнем и ближнем зарубежье, угрожающих интересам России и её национальной безопасности. Особую угрозу представляют экстремистские и террористические организации мусульманского мира, добивающиеся своих целей путём развёртывания подрывной работы, в том числе вооружённой борьбы на территории России и её ближнем зарубежье.
Стратегия отпора терроризму в России, включает в себя:
─ идеологическое, информационное, организационное противодействие
формированию у граждан террористических намерений и настроений;
─ правовое, информационное, административное и оперативное
противодействие возникновению террористических (экстремистских)
групп и организаций;
─ недопущение приобретения оружия, боеприпасов и иных средств
осуществления преступных действий лицами, имеющих
террористические намерения;
─ предупреждение террористических действий на стадии их подготовки и
покушения;
─ оперативное, боевое, уголовно – правовое пресечение
террористических действий на стадии их реализации.
Что же касается борьбы с финансированием терроризма, то здесь можно сказать следующее:
─ Во – первых, для эффективной борьбы с финансированием терроризма,
необходимо отслеживать хотя бы в общих чертах структуру притока
финансовых ресурсов к террористам, чтобы концентрировать удары по
самым главным потокам, оставляя временно в стороне более мелкие
«ручейки».
─ Во – вторых, для сокращения притока финансов из стран Запада
необходимо активно транслировать в СМИ информацию о терроризме,
ломая имидж сепаратистов как «борцов за независимость» и добиваясь
внесения их организаций в международные списки террористических
организаций, чье финансирование строго запрещено.
─ В – третьих, для сокращения притока из стран Востока следует вести
работу с чеченской диаспорой и мусульманскими государствами,
добиваясь создания легальных каналов сбора пожертвований на нужды
населения.
─ В – четвёртых, в долгосрочной перспективе важнейшим методом
борьбы с финансированием терроризма, должна стать борьба с теневой
экономикой как питательной средой финансирования терроризма.
─ В – пятых, ввиду приоритетной важности борьбы с финансированием
терроризма в системе антитеррористических мероприятий
целесообразно внести в Федеральный закон « О противодействии
терроризму» специальный раздел, посвящённый борьбе с
финансированием терроризма, либо даже принять специальный
Федеральный закон « О борьбе с финансированием терроризма», введя
в него расшифровку этого понятия (финансирование не только
конкретного теракта, но и организации, признанной
террористической).
Заключение.
В заключение проделанной работы сделаем вывод, что:
1. Терроризм – это заведомо неправомерные действия субъектов, которые используют насилие или демонстрируют угрозу его применения в форме террористического акта с целью достижения своих внеправовых целей не только в пределах национального государства, но и за его пределами.
2. Первые проявления терроризма возникли задолго до появления слова, их обозначающего. Корни терроризма уходят в глубокую древность. За свою долгую историю он проявлялся в самых разных обличиях. Но в современном мире террористические акты стали более жестокими и многочисленными, все чаще они направляются против мирного населения.
3. Терроризм не может осуществляться только за счет как говориться «энтузиазма», для этого нужны финансовые ресурсы, которые террористические группы и организации добывают преступным путем (наркоторговлей, контрабандой и т.д.) или с помощью спонсоров (миллиардеров).
