Типы регионов России

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Рязанский  государственный университет имени  С.А. Есенина»

Факультет социологии и управления

Кафедра государственного и муниципального управления

Специальность «Государственное и муниципальное  управление» 
 
 
 
 

                       

                                   

                                                                                

       

Контрольная работа по предмету   

Региональная  экономика и управление 

                                                              

ТИПЫ  РЕГИОНОВ РОССИИ 
 
 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                                                  студентка 2 курса ГМУ,

                                                                                 группы на базе 

высшего образования

                                                   Журавлева Л.А. 
 

Проверил:

                                                                                                                   
 

                                                                               

Рязань 2011 
СОДЕРЖАНИЕ 

  1. Введение…………………………………………………………………….3
 
  1. Типы регионов России……………………………………………………..4
 
  1. Заключение………………………………………………………………..10
 
  1. Список  литературы……………………………………………………….11

 

    ВВЕДЕНИЕ 

     Типология регионов Российской Федерации была разработана на основе «Концепции стратегии  социально-экономического развития регионов Российской Федерации», представленной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.

     В Типологии все субъекты РФ объединены в группы по основанию развития, степени включенности в глобальные процессы развития – глобализацию, урбанизацию и неоиндустриализацию. Одним из ключевых оснований разработки типологии регионов России стало положение о том, что в связи с различным уровнем развития регионов, некорректно ставить одинаковые цели для всех субъектов Российской Федерации, также как некорректно сравнивать абсолютно любые субъекты РФ между собой по уровню и возможностям социально-экономического развития.

     Поэтому принципиальный подход Минрегиона России состоит в том, что для большей  объективности политика долгосрочного  пространственного развития должна проводиться с учетом особенностей каждого типа регионов. По этому же принципу целесообразно проводить мониторинг социально-экономического развития регионов и формировать параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

     Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны  имеют близкие значения показателей  социально-экономического развития, а  с другой стороны, общие тенденции развития.

     Экспертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ, было осуществлено выделение типов регионов.

 

     ТИПЫ  РЕГИОНОВ РОССИИ 

     Все субъекты РФ были разделены на типы по основанию развития. Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны  имеют близкие значения показателей социально-экономического развития, а с другой стороны, общие тенденции развития. Выделение типов осуществляется экспертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ. В Типологии выделено 3 основных типа регионов, каждый из которых включает 2 подтипа:

  • Регионы-локомотивы роста:
      • мировые города;
      • центры федерального значения;
  • Опорные регионы;
      • сырьевые;
      • старопромышленные;
  • Депрессивные регионы:
      • фоновые;
      • кризисные.

     Отдельно обозначен особый внесистемный тип — спецтерритории.

     Таким образом, выделяется 7 основных типов, каждый из которых обладает определенным набором характеристик. 

     РЕГИОНЫ — ЛОКОМОТИВЫ РОСТА. Решение задачи удвоения ВВП требует срочного перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий к политике поляризованного развития, к определению и поддержке регионов — «локомотивов роста». Через такой ускоренный рост отдельных регионов прошли практически все страны, пережившие экономический и социальный подъем. Концентрация усилий в рамках отдельных регионов позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в «полюсах» («локомотивах») роста силы саморазвития, а правильный выбор данных полюсов в стране обеспечивает со временем подъём окружающих регионов. Принцип поляризованного развития эффективен только тогда, когда на территории страны появляется сеть полюсов роста разного уровня (международного — пока на это роль претендуют только Москва и Санкт-Петербург, федерального, окружного).

     Регион  можно считать «локомотивом», если он удовлетворяет следующим условиям:

  • в данном регионе наблюдается устойчивая тенденция к росту

пассажиро- и грузопотока;

  • наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или

федерального  значения;

  • в данном регионе (городской агломерации) сформирована

стратегическая  инициатива, имеющая значение для  всей страны;

  • данный регион должен иметь высокий научно-технический,

интеллектуальный, кадровый и социально-экономический  потенциал,

  • регион уже осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
  • в данном регионе существует или может сложиться стратегическое

партнерство власти, гражданского общества и бизнеса;

  • в перспективе 10-12 лет данный регион может стать «девелопером» для

соседних  территорий.

     Специфика геостратегического окружения России требует, чтобы при определении опорных регионов учитывались не только экономические и геоэкономические факторы, но и фактор национальной безопасности.

     Именно  совокупность регионов — «локомотивов роста» — должна составить новую  каркасную структуру пространственной организации России. Данная структура может быть образована не только субъектами Федерации, но и городами и городскими агломерациями, связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций. «Опорные регионы» должны быть выделены Генеральной схемой пространственного развития Российской Федерации с указанием их функций, а также национальных задач развития.

     Новая каркасная структура пространственной организации страны должна:

  • обеспечить наиболее эффективную с точки зрения капитализации

страны  интеграцию в глобальный рынок, сосредотачивая на своей территории центры управления потоками товаров, финансов, информации и людей, центры разработки и обращения  инноваций;

  • за счет формирования нескольких территориально закрепленных

«локомотивов  роста» способствовать ускоренному  социально-экономическому развитию Российской Федерации, становясь источником нововведений для других регионов, размещая в  них заказы для своих предприятий, передавая выполнение отдельных производственных функций на аутсорсинг;

  • обеспечить инфраструктурную, производственно-технологическую и

социально-культурную связанность страны, открывающую  доступ территорий и их населения  к источникам социально-экономического роста;

  • реализовать в стране пилотные проекты социально-экономического

развития.

     К данному типу регионов относятся:

  1. Мировые города (2): Москва, Санкт-Петербург.
  2. Центры федерального значения (8): Краснодарский край, Красноярский

край, Ленинградская область, Московская область, Пермская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Свердловская область. 

     ОПОРНЫЕ РЕГИОНЫ. В состав этой группы входят сырьевые и старопромышленные регионы.

     Регионы первой группы являются сырьевыми зонами России. Это экспорто-ориентированные территории. В таких регионах большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики. Отсутствует высокоорганизованная урбанистической среды жизни.

     Старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров и т.п.). Производства в старопромышленных регионах испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития. Промышленно-технологический кризис вызывает кризис и поляризацию уровня жизни населения. Становится избыточной, а потому разорительной инфраструктурная сеть.

     К данному типу регионов относятся:

  1. Сырьевые (9): Кемеровская область, Ненецкий автономный округ,

Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

  1. Старопромышленные (15): Белгородская область, Волгоградская

область, Вологодская область, Иркутская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область. 

     ДЕПРЕССИВНЫЕ  РЕГИОНЫ. Депрессивные регионы характеризуются значительным экономическим спадом в основных отраслях в течение последних 10 лет. Отличием депрессивных регионов является то, что в прошлом это были развитые районы, по некоторым позициям занимавшие видное место в экономике страны. Однако в настоящее время их экономические показатели стали гораздо ниже показателей других регионов. На территории депрессивных регионов отмечается низкий уровень жизни населения, дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные регионы делятся на фоновые и кризисные. Для фоновых депрессивных регионов характерны Низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров. Для кризисных депрессивных регионов — существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень социальных конфликтов.

     К данному типу регионов относятся:

  1. Фоновые (32): 1.Алтайский край, Амурская область, Архангельская

область, Астраханская область, Владимирская область, Воронежская область, Еврейская автономная область, Калининградская область, Калужская область, Кировская область, Костромская область, Курская область, Мурманская область, Новгородская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Республика Бурятия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Рязанская область, Саратовская область, Смоленская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Удмуртская Республика, Читинская область, Чукотский автономный округ, Чувашская Республика. 

  1. Кризисные (22): Агинский Бурятский автономный округ, Брянская

область, Ивановская область, Кабардино-Балкарская Республика, Камчатская область, Карачаево-Черкесская Республика, Корякский автономный округ, Курганская область, Магаданская область, Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Тыва, Республика Хакасия, Ульяновская область, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Эвенкийский автономный округ.  

     ОСОБЫЕ  РЕГИОНЫ (СПЕЦТЕРРИТОРИИ). Данный тип регионов представляет собой особую отдельную группу, для которых характерна сложная политическая ситуация и экономическая стагнация. В регионах данного типа наблюдаются также низкая пространственная мобильность и высокий уровень безработицы.

     К данному типу регионов относятся (2): Республика Ингушетия, Чеченская Республика.

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Из  предложенной выше классификации можно  сделать следующий вывод: В состав Российской Федерации входят 83 субъекта. Все она различны по политическому, социально-экономическому, культурному  и другим видам развития. В каждом из них проживает различное число граждан. Именно поэтому сравнивать регионы различных типов ни в коем случае нельзя. Также нельзя ставать перед ними одинаковые задачи. Возможно сравнение лишь регионов одного типа.

     Поэтому, основной задачей государства является нахождение способов улучшения уровня развития в депрессивных регионах с помощью поддержки более экономически развитых субъектов Российской Федерации, а также сохранение позиций ведущих регионов, которые играют значительную роль не только на территории нашего государства, но и за её пределами.

 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

    1. Интернет-портал. Министерство регионального развития Российской федерации. http://archive.minregion.ru/
    2. Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации от 30 июня 2005 года.
    3. Приказ №14 Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» от 27 февраля 2007г.

 

 
 
 

Типы регионов России