Торговля оружием
Содержание
Глава 1. Общее понятие оружия
и его видов.........................
Глава 2. Правовое регулирование
торговли оружием ..............................
Список использованной литературы
..............................
Глава 1. Общее понятие оружия и его видов
Понятие оружия
Оружие - общее название устройств, предметов и средств, конструктивно предназначенных для убийства людей и животных и/или выведения из строя техники и сооружений сторон, вольно либо невольно участвующих в конфликте с применением оружия. После изобретения пороха широко стали применяться артиллерия и ракеты, а также стрелковое оружие. До изобретения же и массового внедрения последнего, основой армий были войска, вооруженные холодным ручным и метательным оружием.
К оружию относят устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, предмет для нападения или обороны. Также - совокупность средств для охоты и ведения войны.
Начало Первой мировой войны в 1914 году стало переломным моментом в истории технического совершенствования современного оружия. Никогда ранее крупномасштабные военные операции не велись с использованием вооружений, созданных с применением достижений промышленной революции. Так, был изобретен пулемет, и появилась артиллерия, способная поражать противника на расстоянии нескольких километров. Устанавливались наземные мины. Появились бронированные танки, линкоры и даже подводные лодки, способные атаковать торпедами. С неба боевые самолеты стали сбрасывать бомбы. Предвестником грядущих изменений стало использование в качестве химического оружия отравляющего газа.
В течение четырех лет потери в живой силе составляли в среднем пять с половиной тысяч человек в день. В результате погибло 10 миллионов человек. Еще 30 миллионов были ранены и на всю жизнь остались инвалидами. Мир изменился, и широкое распространение в нем получили новые виды вооружений. Сегодня по-прежнему разрабатываются новые виды оружия, а старые модернизируются с применением новейших технологий. Тем не менее запасы старых образцов вооружений огромны, и сегодня они широко используются во многих странах мира.
Проанализировав теоретический и практический аспект международного права, можно выделить следующие виды вооружения:
1. Ядерное оружие
2. Химическое,
биологическое и токсинное
3. Радиологическое оружие
4. Обычное вооружение
5. Наземные мины и кассетные бомбы
6. Стрелковое и легкое оружие
Ядерное оружие, вне всякого сомнения, представляет наибольшую опасность, и сегодня оно все еще угрожает жизни на Земле. Атомные бомбы уникальны и существенно отличаются от обычных бомб. Их действие основано на огромной разрушительной силе энергии ядерного деления, которая высвобождается в результате расщепления атома.
Основными поражающими факторами ядерного взрыва являются ударная волна, световое излучение, тепловое излучение и проникающая радиация. Они вызывают разрушения невиданных масштабов. Сильное световое и тепловое излучение (температура в эпицентре ядерного взрыва сравнима с температурой внутри Солнца) вызывают явление, известное как огненный смерч. Во время огненного смерча в окружающей среде отсутствует кислород, а ветры, подобные ураганным, приносят в зону пожара все новый горючий материал, т.е. пожар разжигает сам себя. Ни одно существо не способно вынести огненный смерч. Еще одним поражающим фактором ядерного взрыва, о котором часто забывают упомянуть, является радиоактивное заражение. После взрыва высвобожденные радиоактивные вещества могут оставаться в окружающей среде в течение тысячелетий, угрожая будущим поколениям раковыми заболеваниями и генетическими мутациями. Ядерная война - это война с будущими поколениями, поскольку ядерный взрыв вызывает долгосрочное заражение окружающей среды, а изменения генофонда могут положить конец существованию человека на земле. По этим и иным причинам принято говорить, что ядерное оружие обладает "невообразимой" разрушительной силой.
В ходе Первой мировой войны обе воюющие стороны использовали снаряды, которые в результате взрыва высвобождали ядовитые газы, например горчичный газ - смесь углерода, хлора, водорода и серы. Ядовитый газ оказывал смертоносное воздействие, а оставшиеся в живых страдали от образования волдырей в легких, на глазах и коже. Биологическое и токсинное оружие отличается от химического тем, что его получают из живых организмов. В качестве примера можно привести сибирскую язву, бактериальный возбудитель крайне опасного инфекционного заболевания, который может быть доставлен различными способами. Химическое, биологическое и токсинное оружие является настолько смертоносным, что в целях запрещения его разработки, производства и применения был подписан ряд международных договоров. Накопление такого оружия также крайне опасно как из-за его воздействия на окружающую среду, так и в силу его потенциала.
Известно также как устройство по рассеиванию радиоактивных материалов, или так называемая "грязная бомба". Состоит из обычного взрывчатого вещества и устройства, начиненного радиоактивным материалом. Если краткосрочные последствия его применения могут оказаться незначительными, при минимальном числе жертв, то долгосрочные последствия могут быть разрушительными в результате сильного психологического воздействия, длительного загрязнения окружающей среды, необходимости проведения работ по очистке, а также серьезных последствий для здоровья населения.
Радиологическое оружие никогда не использовалось в войнах, однако в последние годы усилились опасения по поводу возможности его применения. Обеспокоенность в отношении радиологического оружия послужила толчком к началу дебатов о потенциальной опасности эксплуатации атомных электростанций. На атомных электростанциях перерабатываются и синтезируются радиоактивные вещества, которые могут быть использованы для производства радиологического оружия. Все большее беспокойство вызывает возможность хищения и использования радиоактивных веществ для причинения вреда людям и окружающей среде, а также с целью вызвать страх и панику среди населения. Существует мнение, что атомные электростанции с имеющимися там хранилищами отработанного радиоактивного топлива и других радиоактивных отходов сами по себе могут быть использованы в качестве радиологического оружия. Например, в случае войны они могут стать первоочередными целями бомбардировок, так как при их поражении огромные территории подвергнутся радиационному заражению. Единое мнение по поводу того, какой разрушительной силой может обладать радиологическое оружие, отсутствует, "поскольку это зависит от вида использованного радиоактивного вещества и способа его доставки". Однако сам факт существования радиоактивных веществ уже вызывает серьезное беспокойство.
Когда говорят об оружии и войне, то, как правило, имеют в виду обычные системы вооружения. Однако это более широкое понятие, выходящее за рамки аналитических возможностей одного человека или даже небольшой группы. Оно включает семь главных видов основных систем вооружения: боевые бронированные машины, боевые танки, артиллерийские системы, вертолеты огневой поддержки (штурмовые вертолеты), боевые самолеты, военные корабли, а также ракеты и ракетные пусковые установки. Государства ежегодно тратят огромные суммы на обычное оружие тяжелого типа. Вместе с тем лишь небольшое количество государств занимается его производством. Системы обычного тяжелого вооружения - это большой бизнес, а торговля оружием может способствовать сохранению напряженности или служить подспорьем международным конфликтам. Наличие обычных вооружений может также обусловить придание вооруженным конфликтам затяжного и более ожесточенного характера. Общепризнанной является проблема передачи или продажи обычных вооружений в страны, в которых не устоялись демократические традиции, где не уделяется должное внимание правам человека и вопросам нераспространения. Международное гуманитарное право регулирует использование и тех видов оружия, применение которых может стать причиной чрезмерных страданий людей или привести к поражению слишком большого числа людей. Хотя некоторые страны и регулируют поставки оружия с помощью национальных законов, единая глобальная система регулирования законной и предотвращения незаконной торговли обычными видами вооружений еще не разработана.
На данный момент международных договоров, регулирующих торговлю обычными видами вооружений, не существует. Однако в течение более чем десяти лет в среднем две трети государств-членов, представленных на Генеральной Ассамблее ООН, добровольно представляют предназначенные для Регистра обычных вооружений ООН данные об импорте и экспорте обычных видов вооружений, а также данные о военных запасах, закупках за счет отечественного производства и торговой политике. Эти данные доступны широкой общественности. Регистр помогает установить взаимное доверие между государствами и поддерживать стабильность на международной арене.
В 2006 году Генеральная Ассамблея начала разработку уникального договора о торговле оружием, который установит общие правила для импорта и экспорта обычных видов вооружений. Цель будущего договора - исключить поставки оружия в страны, в которых зафиксированы нарушения прав человека и норм международного права и в которых имеют место конфликты. Хотя государства - члены ООН в соответствии со статьей 51 Устава Организации признали самостоятельную или коллективную самооборону своим неотъемлемым правом, начало работы над договором встретило одобрение гражданского общества, правозащитников, и тех, кто занимается вопросами гуманитарной деятельности и развития. В 2008 году группа международных экспертов начнет обсуждение возможности подписания такого договора и его основных положений.
Несмотря на то, что наземные мины и кассетные бомбы классифицируются как обычное оружие, нередко их выделяют в отдельную категорию с учетом того, что они воспринимаются как негуманное оружие в постконфликтных ситуациях. Оно носит проблематичный характер, поскольку жертвами часто становится гражданское население, причем одну треть убитых и раненых составляют женщины и дети. Наземные мины и кассетные бомбы еще долго остаются в районе боевых действий после прекращения конфликта. Поиск и обезвреживание наземных мин требует больших финансовых затрат. Их легко установить - по оценкам в районах боевых действий сегодня установлено 60 миллионов наземных мин, - однако очень сложно обнаружить.
По оценкам Международной кампании за запрет противопехотных мин, жертвами наземных мин ежегодно становятся 15 000-20 000 человек. Эта статистика не учитывает тысячи людей, которые получают осколочные ранения, ожоги, теряют зрение или лишаются конечностей в результате взрывов.
Кассетные бомбы, как и наземные мины, оставляют след в виде взрывчатых элементов, которые представляют угрозу жизни людей в постконфликтный период. Кассетные бомбы сбрасываются с самолетов и представляют собой контейнеры, содержащие поражающие элементы, которые могут быть разбросаны на большой площади. Эти небольшие элементы кассетных бомб имеют ударное действие, однако нередко они остаются в зоне покрытия, так и не взорвавшись. Жертвами этих безобидных с виду металлических шариков (5-10 см в диаметре) становятся в первую очередь дети.
В последнее время вопрос стрелкового и легкого оружия стал одним из главных источников беспокойства, поскольку вооруженное насилие в мире преимущественно связано с этими видами оружия. Вследствие того, что огромное число людей погибает в результате применения стрелкового оружия, его иногда называют "оружием массового уничтожения". Формально, стрелковое оружие - это оружие, которое легко может переносить один человек. Оно включает в себя: пистолеты, винтовки, карабины, автоматы, штурмовые винтовки и легкие ручные пулеметы. Решение проблемы распространения стрелкового оружия усложняется рядом смежных вопросов, таких как право на владение оружием, право на личную безопасность и распространение стрелкового оружия в ходе конфликтов по всему миру. Законная торговля и незаконный оборот стрелкового оружия - это комплексная проблема, поскольку существует огромное количество различных национальных законов, регулирующих владение оружием, а производство и торговля стрелковым оружием и боеприпасами к ним пользуются политической поддержкой. В 2001 году ООН официально признала, что незаконная торговля стрелковым и легким оружием представляет серьезную угрозу, и с тех пор регулярно проводит конференции с участием государств-членов и представителей гражданского общества в целях рассмотрения проблемы связанного с этой торговлей насилия со смертельным исходом.
В отличие от стрелкового оружия, которое предназначено для индивидуального использования, для стрельбы из легкого оружия необходимо два или три человека. Обычно оно применяется в ходе боевых действий и включает в себя гранатометы, минометы, легкие ракеты, переносные противотанковые и зенитные орудия, тяжелые пулеметы, артиллерийские орудия, а также различные взрывные устройства. Международная торговля легким оружием, как и торговля другими видами обычных вооружений, предполагает передачу на уровне правительств. Что же касается международного черного рынка стрелкового и легкого оружия, то он чаще всего существует благодаря частным дилерам и преступным организациям. Распространение стрелкового и легкого оружия может способствовать разжиганию конфликтов, приводить к срыву мирных инициатив, а также обострять ситуацию с соблюдением прав человека. В связи с законной и незаконной торговлей перед международным сообществом встает целый ряд проблем.
Глава 2. Правовое регулирование торговли оружием
Основные международные документы, регулирующие оборот оружия
Межгосударственные отношения в области военно-технического сотрудничества являются составной частью международной системы и регулируются международным правом. Основными регулирующими документами регулирующими торговлю вооружениями являются договоры ОБСЕ, Вассернарские соглашения, а также Регистр обычных вооружений ООН. Вассернарские соглашения - соглашение, заключённое в 1996 году в городе Вассенаре (Нидерланды) 33 странами, с целью координации усилий участников соглашения по контролю за экспортом обычных вооружений и высоких технологий (товаров и технологий "двойного применения") в страны с нестабильными политическими режимами и в регионы, где продолжаются конфликты (Ирак, Ливия, Северная Корея, страны Южной Азии), и пришедшее на смену Координационному комитету по экспортному контролю. На сентябрь 2011 года в Вассенарской договоренности участвуют более 40 государств. Вассенарские соглашения предусматривают добровольный обмен информацией между странами-участниками в отношении поставок или отказа в поставках в третьи страны товаров и технологий "двойного применения", указанных в прилагаемых к соглашению списках. В рамках Вассенарских договоренностей государства-участники приняли основополагающий документ под названием "Элементы для объективного анализа и рекомендации относительно потенциально дестабилизирующих накоплений обычных вооружений". Государства-участники также согласились два раза в год предоставлять друг другу сведения о поставках обычных вооружений, номенклатура которых основывается на Регистре обычных вооружений ООН. Регистр обычных вооружений, сформированный в ООН в 1992 г., куда государства на добровольной основе обязались передавать данные о своем оружейном экспорте и импорте, является в настоящий момент основным соглашением по контролю за международной торговлей вооружениями. Согласно действующему порядку государства ООН обязаны ежегодно передавать в него данные об импорте и экспорте вооружений по 7 категориям:
боевые танки,
боевые бронированные машины,
артиллерийские системы большого калибра,
боевые самолеты,
боевые вертолеты,
военные корабли,
ракеты и ракетные пусковые установки (включая ПЗРК).
Официальная статистика ООН показывает, что в 2008 г. из 192 государств - членов ООН не более 40% подали в этот регистр хотя бы какую-то информацию. Сегодня отчетность в этот регистр поступает даже хуже, чем в 1992 г., в первый год его существования.
Причем необходимо отметить, что перечень вооружений, заявленный странами-экспортерами, далеко не всегда совпадает с перечнем, поданным странами-импортерами. Процент несовпадений из года в год колеблется, но в целом находится в диапазоне от 65 до 80%. В связи с этим данные Регистра не могут быть признаны объективными даже среди государств, представляющих свои отчеты на регулярной основе. В соответствии с последним обзором действия Регистра ежегодно с момента создания Регистра отчеты представляют лишь 43 государства.
Средний показатель числа отчетов об экспорте и импорте остается неизменным. В каждом из последних календарных лет с 2005 по 2010 гг. порядка 70 государств представляли информацию об экспорте (включая отчеты с нулевыми данными) и менее 60 - информацию об импорте (включая отчеты с нулевыми данными). По итогам за 2010 г отчеты об экспорте и/или импорте (включая нулевые данные) представили 72 государства. Такая же закономерность сохраняется и в текущем периоде. При этом важно заметить, что если из числа представляемых отчетов вычесть отчеты с нулевыми данными, то число стран экспортеров или импортеров существенно сократится - до 25-30.
В отношении национальных военных запасов информацию в Регистр представили: в 2005 г. - 27 государств, в 2006 г. - 28, в 2007 г. - 26 и в 2008 г. - 24. Понятно, что при таком охвате говорить об эффективности Регистра не приходится. Большинство государств - сторонников договора избегают выполнять свои нынешние обязательства в этой области.
На протяжении ряда лет Группа правительственных экспертов не может добиться включения в Регистр дополнительных категорий поставок: например, "вооруженных атмосферных беспилотных летательных аппаратов", которые все чаще становятся предметом купли-продажи, а также "стрелкового оружия и легких вооружений".
Формально Россия регулярно отчитывается об экспорте вооружений во все международные организации, хотя и не в полном объеме (так Россия, в отличие от большинства стран НАТО, не представляет в Регистр данных о своих военных запасах и обороте локальных систем оповещения, в то же время данные по ЛСО Россия на регулярной основе представляет в рамках ОБСЕ и Вассенаарских договоренностей). В публичных выступлениях ответственные за военно-техническое сотрудничество российские чиновники сообщают, что сотрудничество осуществлялось с 60 и более странами, в то время как в Регистр представляются лишь сведения о поставках в 10-12 стран.
Регистр обычных вооружений ООН - главнейший из действующих инструментов контроля за трансфертами обычных вооружений - работает с серьезными сбоями.
Другой международный документ регулирующий оборот вооружений, был принят в 2001 г. и носит название "Программа действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким и стрелковым оружием". Через 5 лет после принятия программы обзорная конференция показала, что из общего числа 191 государств-членов ООН, подписавших Программу действий по ЛСО, принятые на себя обязательства выполнили следующее число стран:
стран имели законы о транзите оружия,
осуществляли маркировку всего производимого ЛСО,
стран осуществляли специальный контроль над посреднической деятельностью в сфере торговли оружием.
Исходя из всего вышесказанного можно прийти к выводу, что большинство государств не готово раскрывать тайны своих оружейных трансфертов. К сожалению, лишь наиболее защищенные в военном отношении и финансово обеспеченные страны сегодня могут по¬зволить себе сделать общедоступными секреты своего (и не только своего) военного строительства. Но, похоже, и эта готовность имеет пределы. Пока вне договоренностей остаются беспилотные летательные аппараты, а следом, вероятно, останутся другие перспективные вооружения - противоракетные системы, высокоточные вооружения, средства электронной борьбы и многие другие инструменты войн будущего.
Перспективы создания Международного Договора о Торговле Оружием
Несмотря на вышеперечисленные договоры, а также множество региональных договоров (к примеру Кодекс поведения Европейского Союза в отношении экспорта оружия, ОДКБ и т.д.), регулирующих поставки вооружений, эффективных международных инструментов, которые могли бы предотвратить военные конфликты регионального или внутригосударственного характера, нет. Из-за этого возникла необходимость создания нового международного договора о торговле оружием под эгидой ООН. Идея выдвинута Великобританией в марте 2005 года. Ее суть - формирование международного юридически обязывающего инструмента (в форме договора), регулирующего глобальную торговлю оружием. Сфера охвата должна распространяться на все виды обычных вооружений. Положения договора должны основываться на определенных ключевых принципах и критериях, которые бы четко указывали, когда поставка оружия неприемлема с точки зрения ее дестабилизирующего эффекта, нарушения прав человека, разжигания внутренних или региональных конфликтов, "утечки" оружия к террористам или другим нежелательным конечным пользователям. Документ должен предусматривать механизмы обеспечения его соблюдения и контроля, а также способствовать повышению прозрачности легальной торговли оружием через информационный обмен между его участниками.
Большинство (примерно 150) государств изначально поддержали идею МДТО. Открытых оппонентов у нее нет, хотя ряд стран, включая некоторых крупных экспортеров и импортеров оружия, относятся к ней достаточно сдержанно. У некоторых государств сохраняются сомнения в практической осуществимости подобного инструмента.
Практическая проработка идеи МДТО началась после принятия резолюции ГА ООН 61/89 от 06.12.2006. ("За" проголосовали 155 государств; "против" - США; воздержались - 24, в т. ч. Россия, Белоруссия, Венесуэла, Индия, Китай, Пакистан, страны Ближнего Востока, включая Израиль). В основе российской позиции по данной резолюции - убежденность в том, что проработку идеи МДТО следует начинать только после выяснения причин слабой эффективности уже существующих региональных механизмов и анализа ключевых проблем, связанных с неконтролируемым оборотом обычных вооружений.
Первым шагом в выполнении резолюции стал опрос государств относительно осуществимости идеи МДТО. В 2007 году более 100 государств, представили в Секретариат ООН свое мнение по данному вопросу.
Россия в подходе к проблематике МДТО исходила из следующего. Как показал мировой опыт, наличие многосторонних механизмов в области передач оружия (среди них есть юридически обязывающие: три - в Африке, по одному - в Европе и Латинской Америке) не предотвращает его попадания в нелегальный оборот, в том числе в руки террористов и экстремистов. В этой связи было бы логичным сначала проанализировать причины недостаточной эффективности существующих механизмов.
По мнению российской стороны, перекрытию каналов утечки оружия в незаконный оборот способствовало бы повсеместное укрепление национальных систем контроля в государствах, прежде всего, импортерах вооружений. В этом контексте следует также решать такие задачи, как прекращение поставок оружия, произведенного без лицензий или по просроченным лицензиям; регламентация реэкспорта (запрет на его осуществление без согласования с первоначальным экспортером); наведение порядка в брокерской деятельности; усиление контроля за конечным использованием поставляемого оружия; прекращение поставок структурам, не уполномоченным правительством.
Следующий этап - деятельность Группы правительственных экспертов (ГПЭ) ООН из представителей 28 государств (в т. ч. России), которая провела в 2008 году в Нью-Йорке три сессии для рассмотрения вопросов осуществимости идеи МДТО, его охвата и предварительных параметров.
Для определения осуществимости идеи МДТО российская сторона предлагала решить в ходе работы ГПЭ три вопроса:
выяснить причины недостаточной эффективности существующих региональных механизмов передач оружия, которые в целом содержат критерии, предлагаемые в контексте МДТО
проанализировать ключевые проблемы неконтролируемого распространения обычных вооружений и на этой основе наметить пути их решения;
четко определить цели предлагаемой регламентации легальных передач оружия.
В итоговом документе ГПЭ и докладе Генсекретаря ООН 63-ей сессии ГА ООН нашли отражение многие российские подходы к проблематике МДТО (необходимость анализа каналов попадания оружия в незаконный оборот, включая несанкционированный реэкспорт, безлицензионное производства, незаконное брокерство и т.п.). Было признано целесообразным рассматривать "оружейную" проблематику поступательно, поэтапно с целью консенсусного выхода на всех устраивающий результат. Однако главный вопрос - об осуществимости идеи МДТО - ГПЭ прояснить так и не удалось.
Тем не менее, в декабре 2008 года 145 государствами против 1 (США) и при 18 воздержавшихся, включая Россию, принята резолюция ГА ООН 63/240, в которой зафиксирован курс на разработку основных положений МДТО. Резолюцией учреждалась рабочая группа открытого состава (РГОС) с задачами, с одной стороны, постепенного, поэтапного обсуждения путей решения проблем международной торговли обычными вооружениями, с другой - рассмотрения тех элементов доклада ГПЭ, "по которым можно было бы прийти к консенсусу, для их включения в потенциальный юридически обязательный договор …".
октября 2009 г 1-й комитет Генеральной ассамблеи ООН 153 голосами проголосовал в пользу Международного договора о торговле оружием (МДТО). Согласно этому решению в 2012 г. должна состояться 4-недельная конференция ООН, которая призвана выработать проект договора "о трансфертах обычных вооружений по максимально возможным международным стандартам". Подготовительные встречи в рамках ООН состоялись в 2010 и 2011 гг.
В пользу резолюции высказались представители крупнейших экспортеров вооружений: США, Великобритании, Франции и Германии. 19 стран воздержались, среди них: Россия, Китай, Индия, Пакистан, Венесуэла. Против договора проголосовал представитель Зимбабве.
В рамках проведенного голосования произошло событие, значительно изменяющее ситуацию вокруг МДТО. Представитель США поддержал эту инициативу. До октября 2009 г. эта страна была главным противником принятия данного договора. Сегодня новая администрация США может стать одним из главных двигателей договора. Как подчеркнула госсекретарь США Хиллари Клинтон: "Соединенные Штаты готовы напряженно трудиться, чтобы установить надежные международные стандарты в этой сфере, используя возможность, предоставленную Конференцией ООН по договору о торговле оружием".
Несмотря на столь широкую поддержку договора в мире и изобилие публикаций, поясняющих его принципы, немногие сторонники данного документа, а тем более противники, понимают суть и смысл предложенной инициативы.
Для российского общественного мнения договор остается малоизвестным. Предлагаемый договор вызывает подозрения, и это объяснимо. Являясь вторым по объему экспортером вооружений в мире, Россия неохотно воспринимает любые попытки установить внешние ограничения.
Официальная российская позиция в отношении МДТО уклончива. Наличие согласованных многосторонних механизмов поставок оружия не предотвращает незаконный оборот оружия и его попадание в руки террористов и экстремистов. В связи с этим Россия предложила вначале проанализировать причины неэффективности существующих механизмов контроля за оборотом оружия и только после этого анализа поднимать вопрос о разработке глобального документа. Основное внимание в деятельности по контролю над оружием должно быть сосредоточено на борьбе с его незаконной передачей. При голосовании в ООН по вопросам МДТО российская делегация воздержалась.
Ответ России означает, что она не будет в ближайшей перспективе поддерживать разработку МДТО, поскольку считает, что прийти к соглашению относительно глобальных правил законной передачи всех видов обычных вооружений без нанесения ущерба законной торговле оружием и праву государств на самооборону не удастся.
Сторонники МДТО переводят российский язык дипломатии однозначно: Россия против договора. До конца 2009 г. мировое общественное мнение причисляло ее ко второму эшелону противников договора. Но после перехода США в стан сторонников договора Москва становится главным противником и главной мишенью для критики со стороны как государственных структур, продвигающих эту идею, так и неправительственных организаций, представляющих международное гражданское общество.
В список стран, воздержавшихся при голосовании, также входят Китай и Индия, Пакистан, Иран, Венесуэла, Куба, Йемен, Судан, Ливия и Белоруссия.
Основными принципами МТДО должны стать:
. Принцип ответственности государств - каждый экспортер оружия будет обязан заранее убедиться, что планируемая поставка предназначена именно для заявленного получателя. Государства возьмут обязательства не выдавать лицензии на сделки, вызывающие малейшее сомнение. Благодаря этому принципу вероятность того, что проданные вооружения окажутся не у законного конечного пользователя, будет сведена к минимуму.
. Принцип
прямо оговоренных ограничений -
отказ от международных сделок
по передаче оружия и
