Торговое законодательство РФ

   Содержание

      Введение  ……………………………………………………………………………...2

   1. Торговое законодательство  РФ…………………………………………………...3

   1.2 Конституционные  основы коммерческой деятельности……………………..4

   2. Конкуренция в  торговом обращении……………………………………..............6

   2.1 Недобросовестная  конкуренция…………………………………………………9

   2.2 Государственное  регулирование конкуренции на  товарном и

         финансовом рынках………………………………………………………………10

   Список  использованной  литературы ……………………………………………....12

 Введение

   Коммерческое  право  — относительно новая дисциплина  в системе подготовки юридических  кадров, по содержанию которой,  да и по названию, еще ведутся  дискуссии среди ученых-правоведов. Коммерческое право можно назвать  спецкурсом в гражданском праве,  так как оно более глубоко  изучает отдельную, специфическую  область общественных отношений,  регулируемых гражданским правом.

   Рассматривая  коммерческое  право как один из разделов  правоведения можно сказать, что:

   - коммерческое право  является  под отраслью гражданского права,  входит в обширную систему  частного права;

   - коммерческое (торговое) право является  специальным правом, учитывает особые  потребности  и интересы торгового  оборота  и соотносится с гражданским  правом как частное с общим;

   - коммерческое право  является  правом коммерсантов, то  есть  одной из сторон в торговой  сделке, регулируемой коммерческим  правом, является предприниматель.

   Из  этого следует,  что коммерческое право как  подотрасль гражданского права является специальным частным  правом коммерсантов.

   В отношении сделок  купли-продажи  между лицами, которые  не являются предпринимателями,  применяется общее гражданское  право. Торговые сделки, в которых  хотя бы одной стороной является  предприниматель, регламентируются  коммерческим правом.

   Предметом коммерческого  права является коммерческая, а  именно торговая деятельность, один  из видов предпринимательской  деятельности, то есть деятельность, направленная на получение прибыли в результате торговых сделок.

   По  определению  известного российского  юриста  Г.Ф. Шершеневича: «Деятельность, имеющая своей целью посредничество между производителями и потребителями при обращении экономических благ, называется торговлей. Ее задача заключается в том, чтобы доставить блага к тому месту и к тому времени, где и когда возникает спрос со стороны потребителей».

   В более узком  смысле под торговлей понимается  покупка товаров и их перепродажа  без внесения в них существенных  материальных изменений, напротив, для производственной деятельности  характерным является именно  внесение изменений в природные  объекты с целью получения  конечного продукта, пригодного  для удовлетворения потребностей человека.

   Хотя  коммерция  (торговля) является одним  из  видов предпринимательской деятельности, в условиях развивающегося рынка   на основе признания максимальной  свободы  договора она в  большей степени  регулируется  гражданско-правовыми методами. Исходя  из этого, российский законодатель  пошел по пути включения норм, регулирующих торговые правоотношения, в Гражданский кодекс Российской Федерации.

   Соответственно  принципы  гражданского права действуют   и в коммерческом праве: равенство  участников, неприкосновенность собственности,  свобода договоров, недопустимость  произвольного вмешательства в  частные дела, беспрепятственное  осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, судебная защита прав.

   Кроме того, коммерческому  праву характерны и другие принципы:

   - получение прибыли  как цель  коммерческой (торговой) деятельности;

   - государственный  контроль за  торговой деятельностью.

   В то же время  часть правоотношений, изучаемых  в курсе коммерческого  права,  регулируется нормами административного,  финансового, банковского, предпринимательского  права с использованием как  частноправовых, так и публично-правовых  методов, что близко к методу  предпринимательского (хозяйственного) права. При рассмотрении вопросов  коммерческой деятельности важно  определить существо правоотношений, возникающих из конкретных юридических фактов.

    1. Торговое законодательство России.

   Торговое  законодательство  является источником торгового  права. Если коммерческое (торговое) право как под отрасль права представляет собой совокупность норм по регулированию торговых отношений, то торговое законодательство - это совокупность нормативных актов, в которых содержатся такие нормы.

   Это законодательство, регулирующее отношения, возникающие  из торговых сделок, в том числе и преддоговорные отношения.

   Торговое  законодательство  постоянно развивается, что определяется  условиями переходного  периода.  Становление и развитие рынка  требуют разработки и юридического  закрепления новых форм ведения   коммерческой деятельности. Вместе  с тем некоторые принципиальные  положения нормативного регулирования  коммерческой деятельности остаются  неизменными. К ним, в частности,  относится то, что торговое законодательство  носит в основном федеральный  характер, нормы торгового права  содержатся, как правило в федеральных законах и иных актах.

   В то же время решение некоторых вопросов правового регулирования коммерческой деятельности может передаваться федеральными законами субъектам Федерации. Так, в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» предусматривается, что вопросы его поддержки за счет средств субъектов РФ решаются законодательством этих субъектов. Кроме того, субъекты РФ имеют возможность воздействовать на коммерческую деятельность, решая вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

   Характерной тенденцией  является стремление субъектов   РФ расширить свою компетенцию  в  области законодательства. Нередко  отдельные субъекты  РФ издают нормативные акты  по вопросам, относящимся к ведению  Российской Федерации. В некоторых  случаях между Федерацией и  ее субъектами заключаются договоры, предусматривающие передачу на  решение субъектам Федерации  отдельных вопросов, относящихся  к ее ведению, в том числе  вопросов, связанных с регулированием  хозяйственной деятельности. В результате  такой практики компетенция различных  субъектов Федерации по изданию  актов торгового законодательства  становится неодинаковой.

   1.2 Конституционные  основы коммерческой деятельности.

   Конституция РФ - правовая  основа развития торгового  законодательства.

   В Конституции  РФ заложен концептуальный подход  к предпринимательской, в  том  числе и торговой деятельности, как к сфере господства частных   интересов, потому что имущественные  отношения государства и предпринимателей  рассматриваются как отношения  равноправных партнеров (ст. 8).

   Имущественная независимость  граждан закреплена в ст. 35. Она,  как важнейшее условие  создания  рыночной среды, означает также   равенство, свободу договора, возмещение  ущерба участников торгового оборота.

   Конституционный  статус предпринимателей, независимо  от того государственное это  предпринимательство  или частное,  а также на территории какой  области или республики осуществляется  коммерческая деятельность, должен  быть единым. Это подтверждается  еще и тем, что регулирование  гражданских отношений, установление  правовых основ единого рынка  отнесено к компетенции Российской Федерации.

   Статья 8 гарантирует  единое экономическое  пространство, свободное перемещение товаров,  услуг и финансовых средств,  поддержку конкуренции, свободу  экономической деятельности. Статья 34 Конституции РФ относит возможность  предпринимательства к правам граждан.

   Конституционные  ограничения предпринимательства  связаны только:

   - с недопущением  монополизации  и недобросовестной конкуренции;

   - с защитой основ  конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав  и законных интересов  других  лиц, обеспечения обороноспособности  страны и безопасности государства.

   Учитывая, что коммерческое  право - сфера частноправового  регулирования, основным для него  является Гражданский кодекс  Российской Федерации. Принятие  первой, а затем и второй частей  ГК РФ позволило улучшить частноправовое  регулирование коммерческой деятельности, хотя и не затронуло публично-правовые  аспекты торгового законодательства.

   Гражданско-правовые  нормы других законов должны  соответствовать  ГК РФ. Это  требование закрепляет основные  принципы регулирования, однако, развитие рынка, торговой деятельности  не допускает застоя в нормотворчестве.  На практике принимаются новые  законы, нередко противоречащие отдельным нормам ГК РФ.

   Следующими  по  иерархии нормативными актами  являются указы Президента РФ, издаваемые в  целях оперативного  развития законов. В условиях  стремительного расширения рыночных  отношений количество издаваемых  указов довольно велико, поэтому  происходит некоторое принижение роли законов.

   Например, Указ Президента от 24 декабря 1994 г. № 2204 «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)», устанавливающий предельный 3-хмесячный срок осуществления платежей при передаче товара, ограничивает свободу сторон договора при определении условий о сроках и порядке оплаты поставленного товара, предусмотренную Гражданским кодексом РФ.

   Следующий вид  нормативных актов, регулирующих  торговую деятельность - постановления   Правительства РФ. Они издаются  на основании и во исполнение  законов  и президентских указов. Правительство  РФ утверждает  определенные правила торговой  деятельности, регулирует опросы оперативного характера.

   Немалое значение  в регулировании коммерческой  деятельности имеют ведомственные   нормативные акты, особенно акты  таких  органов, как Минторг, Госкомцен  и других. Количество этих актов настолько велико, что не всегда представляется возможным их все отследить. Большую помощь в работе с этими нормативными актами оказывают справочные правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс» и другие.

   Органы  власти  и управления субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований  издают нормативные акты по  вопросам организации торговли  на своей территории, по контролю за торговой деятельностью.

   Для регулирования  коммерческой деятельности используются  также локальные нормативные   акты. Такие акты регулируют хозяйственную  деятельность на уровне организаций  и принимаются их учредителями  либо самими организациями. К числу актов, утверждаемых учредителями, относятся учредительные договоры и уставы организаций. Учредительный договор и устав организации являются основными документами, определяющими порядок организации и деятельности конкретного предприятия. Локальные нормативные акты принимаются организациями для определения прав и обязанностей своих подразделений, регулирования внутрихозяйственных отношений, установления внутрифирменных норм и нормативов, планирования своей деятельности.

   В ряде случаев  в законодательстве определяется, какие органы организации   утверждают локальные нормативные   акты. Так, согласно п. 14 ст. 65 Закона  об акционерных обществах от 26 декабря 1995 г. к компетенции  совета директоров (наблюдательного  совета) отнесено утверждение нормативных  документов, определяющих порядок  деятельности органов управления общества.

   Если  гражданское  законодательство охватывает, как  правило, лишь частноправовые  нормы по регулированию торговой  деятельности, то в Арбитражном  процессуальном кодексе содержатся, нормы по регулированию отношений как по горизонтали, так и по вертикали. Согласно ст. 22 этого Кодекса арбитражные суды рассматривают экономические споры, к которым относятся не только споры между предпринимателями, но и споры между предпринимателями и государственными органами. Таким образом, в процессуальной сфере обеспечивается единый подход к частноправовым и публично-правовым элементам регулирования коммерческой деятельности.

2. Конкуренция в товарном  обращении.

   Товар –  это продукт труда, удовлетворяющий  потребность человека посредством  купли-продажи. Данное определение товара рассмотрено с экономической точки зрения. В Гражданском кодексе РФ с понятием товара отождествляется понятие «вещь». ГОСТ РФ «Товары: термины и определение» определяет товар как любую вещь, неограниченную в обороте, свободно отчуждаемую и переходящую от одного лица к другому по договору купли-продажи. В соответствии с типовым законом ЮНСИТРАЛ товар – это предметы любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, предметы оборудования в твердом, жидком, ином состоянии, а также электрическая энергия и услуги, сопутствующие поставкам товара, если их стоимость не превышает стоимости самих товаров. Для коммерческого права товары – это движимые вещи, находящиеся в торговом обороте, имеющие стоимостную оценку и выступающие предметом договора купли-продажи, где сторонами являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

    Существуют  товары особого рода:

   1) потребительские;

   2) электроэнергия.

   У потребительских  товаров особые возможности обмена, ремонта, возврата.

   Электроэнергия  обладает рядом специфических свойств:

   1) ее невозможно зрительно обнаружить;

   2) ее невозможно накапливать и  хранить;

   3) процесс ее производства  связан  с транспортировкой и потреблением;

   4) при передаче  потребителю не  может быть возвращена;

   5) не может быть  предметом виндикационного иска.

    Все товары делятся на три группы:

   1) идентичные;

   2) взаимозаменяемые;

   3) однородные.

   Идентичными признаются  товары, которые имеют  одинаковые  характеризующие их признаки: физические  характеристики, качество товаров,  репутацию на рынке, страну  происхождения, производителей. Некоторые  незначительные различия в характеристиках товара могут не учитываться.

   Однородные  товары, не являясь идентичными, имеют   сходные характеристики и состоят   из схожих компонентов, что  позволяет  им выполнять одни  и те же функции: качество, репутация  на рынке, страна происхождения, наличие товарного знака.

   Взаимозаменяемые  товары сходны с однородными, могут  быть сравнимы по их функциональному  значению, применению, техническим  характеристикам и цене с другими  товарами таким образом, что покупатель их заменяет или готов заменить в процессе потребления.

   Конкуренция –  соперничество хозяйствующих   субъектов, при котором самостоятельными  действиями каждого из них  исключается  или ограничивается  возможность  каждого из них  в одностороннем порядке воздействовать  на общие условия обращения  товаров на соответствующем рынке  (п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

   Под хозяйствующим  субъектом понимаются индивидуальный  предприниматель, коммерческая организация,  а также некоммерческая организация,  осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

   Совершенная конкуренция  имеет место лишь при полиполии, т. е. когда на рынке много продавцов и много покупателей. Тогда рынок открыт для каждого, рекламная кампания является не обязательной, так как на продажу предлагаются однородные товары, отсутствуют какие-либо предпочтения.

   Цена  товара на  таком рынке – заданная величина, продавец же решает лишь, какое   количество товара нужно продать по данной цене.

   Федеральный закон  «О защите конкуренции» определяет  организационные и правовые основы  защиты конкуренции, в том числе и такими мерами, как:

   1) предупреждение  и пресечение  монополистической  деятельности  и недобросовестной конкуренции;

   2) предупреждение  и пресечение  недопущения, ограничения,  устранения конкуренции федеральными  органами исполнительной власти, органами государственной власти  субъектов РФ, органами местного  самоуправления, иными осуществляющими  функции указанных органов органами  или организациями, а также  государственными внебюджетными фондами, Центробанком РФ.

   Целью ФЗ «О  защите конкуренции» является  соблюдение положений Конституции  РФ, таких как: обеспечение единства  экономического пространства, свободное  перемещение товаров, свобода  экономической деятельности в  РФ, защита конкуренции и создание  условий для эффективного функционирования товарных рынков.

   Защита  конкуренции  в РФ, связана с  предупреждением  и пресечением  монополистической  деятельности и  недобросовестной  конкуренции, распростра-няетсяна отношения, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, Центробанк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; а также на соглашения между российскими и (или) иностранными лицами и организациями, достигнутые за пределами территории РФ, если в отношении таких соглашений в совокупности выполняются следующие условия:

   1) соглашения достигнуты  в отношении находящихся на  территории РФ основных производственных  средств и (или) нематериальных  активов, прав в отношении российских коммерческих организаций;

   2) соглашения приводят  или могут  привести к ограничению конкуренции в РФ.

2.1 Недобросовестная конкуренция.

   Недобросовестная  конкуренция – любые действия, направленные на приобретение  преимуществ  в предпринимательской деятельности. Эти действия осуществляются хозяйствующими субъектами и противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и разумности, справедливости, а также могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

   Признаки  недобросовестной конкуренции:

   1) может осуществляться  только активными действиями, т.  е. бездействие исключает недобросовестную конкуренцию;

   2) целью данных  действий является  получение преимуществ;

   3) в результате  этих действий  могут быть причинены  убытки  или нанесен ущерб деловой  репутации конкурентов;

   4) указанные действия  будут считаться  правонарушением,  если они не  только нарушают  действующее  законодательство, но и обычаи  делового оборота,  требования  добропорядочности, разумности и справедливости.

   Не  допускается  недобросовестная конкуренция, в том числе:

   1) распространение  ложных, неточных  или искаженных  сведений, которые  могут причинить  убытки хозяйствующему  субъекту  либо нанести ущерб  его деловой репутации;

   2) введение в заблуждение  относительно  характера, способа  и места  производства, потребительских  свойств, качества и количества  товара или в отношении его производителей;

   3) некорректное сравнение  хозяйствующим  субъектом производимых  или реализуемых  им товаров  с товарами, производимыми  или  реализуемыми другими хозяйствующими  субъектами;

   4) продажа, обмен  или иное введение  в оборот  товара, если при этом  незаконно  использовались результаты  интеллектуальной  деятельности  и приравненные  к ним средств  индивидуализации  юридического  лица, средства индивидуализации  продукции, работ, услуг;

   5) незаконное получение,  использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную  или иную охраняемую законом  тайну (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»).

   Не  допускается  недобросовестная конкуренция, связанная  с приобретением и использованием  исключительного права на средства  индивидуализации юридического  лица, средства индивидуализации  продукции, работ или услуг.  Решение антимонопольного органа о нарушении данного положения в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставление правовой охраны товарному знаку.

       2.2 Государственное регулирование конкуренции на товарном и финансовом рынках.

   Государство регулирует  и поощряет конкурентную борьбу  в нужных обществу направлениях, используя самые разные методы  и  механизмы формирования  конкурентных отношений. К таким  механизмам относят  увеличение  числа однородных предприятий,  поддержку малого и среднего бизнеса, обеспечение сравнимости качественных характеристик и цен на товары, поощрение лучших результатов и новшеств, создание системы пропаганды.

   Целью государства  при поддержке конкуренции   является создание здоровой конкурентной  среды. Со стороны государства  поддержка конкуренции осуществляется  двумя основными видами мер:  стимулирующими и запретительными.  К стимулирующим мерам относятся  законодательные документы о  проведении экономических конкурсов:  законодательство в области ценообразования,  налогов, экспорта и импорта  товаров. К запретительным относится принятие актов и совершение отдельных действий органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции.

   Государственное  регулирование конкуренции на  товарном и финансовом рынке  осуществляет Федеральная антимонопольная  служба совместно с Федеральной службой по тарифам.

   Антимонопольный  орган – федеральный антимонопольный   орган и его территориальные органы.

   Функции антимонопольного органа:

   1) нормотворческая;

   2) наблюдательная (ведение реестра  доминирующих организаций);

   3) разрешительная (разрешает слияние  и присоединение организаций);

   4) пресекательная (проводит антимонопольное расследование, результатом которого  может быть издание предписания об устранении нарушений, принудительное разделение коммерческой организации, занимающей доминирующее положение, если она им злоупотребляет). Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции (ст. 22 ФЗ «О защите конкуренции»).

   1) обеспечивает государственный  контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными органами или организациями;

   2) выявляет нарушения  антимонопольного  законодательства, принимает меры  по прекращению  нарушения антимонопольного  законодательства  и привлекает  к ответственности за такие  нарушения;

   3) предупреждает монополистическую   деятельность, недобросовестную конкуренцию,  другие нарушения антимонопольного законодательства;

   4) осуществляет государственный  контроль  за экономической концентрацией в сфере использования земли,  недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении  торгов.

   Список  использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. - М., - 1996.
2. Гражданский кодекс РФ. Части I, II, III, IV.
3. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2011 г. №381-ФЗ.
4. Крылова З.Г. Правоведение: Учебник. - М.: Высшая школа, 2010. – 218 с.
5. Машкин Н.А. Правовые основы Российского государства. - М.: ЮНИТИ, 2009. – 117 с.
6. Косарев А.И. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 422 с.
7. Рассолов М.М. Коммерческое право: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2009. – 253 с.