Товароведение и экспертиза в таможенном деле
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
(ЧитГУ)
Контрольная работа
по дисциплине: «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»
Чита – 2011
СОДЕРЖАНИЕ
2. Товар как объект исследования
при проведении таможенной
21. Основные виды и источники
опасности товаров.
32. Орехоплодные: особенности состава, виды, экспертиза, хранение………..16
59. Рыбные консервы: классификация,
ассортимент. Упаковка, маркировка,
экспертиза……………………………………………………
Список используемой литературы………………………………………………..
2. Товар как объект исследования
при проведении таможенной
Таможенная экспертиза может назначаться в ходе таможенного оформления и контроля, в досудебном разбирательстве, в процессе производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, уголовных дел о контрабанде, в судебном и арбитражном процессе, а также во внесудебном разбирательстве.
Целью таможенной экспертизы является определение истинного, сокрытого, фальсифицированного в объектах экспертного исследования. Экспертизы могут быть подразделены на области знания по совокупности следующих существенных признаков:
-предмета;
-объекта;
-методики исследования;
-характера специальных познаний.
Предметом экспертизы являются свойства, связи и отношения, которые характеризуют товары с точки зрения таможенного законодательства. Экспертизы позволяют решить следующие задачи таможенного контроля:
-выявление фактов недостоверного декларирования товаров;
-обеспечение правильности начисления и взимания таможенных платежей;
-определение принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В предмет таможенной экспертизы входит исследование таких свойств объектов, по которым таможенные органы могут принять решение:
-о факте перемещения товаров через таможенную границу;
-об отнесении товаров к разрешенному, ограниченному или запрещенному законодательством обороту;
-о таможенном наименовании с целью определения кода по ТН ВЭД России;
-о среднестатистической рыночной цене на определенном секторе рынка на определенную дату;
-о месте происхождения товара с целью определения страны происхождения;
-об отнесении к торговому или неторговому обороту;
-об отнесении к определенному таможенному режиму и т. д.
К объектам таможенной экспертизы относятся товары, транспортные средства или документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в отношении их. К образцам, направляемым на экспертизы, прилагается сопроводительная документация, грузовая таможенная декларация, стандарты, сертификаты и паспорта качества, технологические регламенты, чертежи, фотографии, образцы для сравнительного исследования и иные материалы. Среди исследуемых объектов необходимо отметить идеальные объекты, т. е. информационные продукты и ресурсы, включая объекты интеллектуальной собственности, а также финансовые инструменты.
В инструментарий таможенной экспертизы входят методы экспертиз, созданные в других предметных областях знаний. Некоторые методики, характерные для таможенной экспертизы, представляют собой ноу-хау, неизвестные лицам, умышленно нарушающим таможенные правила. Это позволяет определять товары, декларируемые не своим наименованием, качеством, торговой маркой, страной происхождения. Методы исследования таможенной экспертизы можно классифицировать на небиологические, биологические, информационно-аналитические. Небиологические методы делят на оптические, физико-химические и электромеханические.
Таможенные экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сертификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды. Экспертизы связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в федеральную собственность товаров. Группировка видов таможенных экспертиз в зависимости от направления деятельности таможенных органов включает три класса:
-критериальные (товароведческие);
-судебные (криминалистические);
-оценочные.
Идентификационная экспертиза должна ответить на вопросы:
-к какому классу или группе однородных товаров относится товар;
-определить наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;
-установить соответствия товара качественным характеристикам
и техническому описанию на него.
Диагностические и идентификационные экспертизы проводятся для алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов.
Химическая экспертиза отвечает на вопросы:
-определить химический состав объекта;
-установить, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);
-определить содержание компонентов в объекте;
-идентифицировать вещество по химическому составу и соотношению компонентов в нем.
Сортификационная экспертиза должна ответить на вопросы:
-определить марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;
-соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;
-соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;
-соответствует ли качество товара представленной технической документации;
-определить принадлежность отдельной единицы к одной группе.
Материаловедческая экспертиза должна ответить на вопросы:
-из какого материала изготовлено изделие;
-каковы физические, химические и механические свойства материала;
-определить технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.
Товароведческая экспертиза должна ответить на вопросы:
-определить таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД России;
-определить качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;
-установить оптовую рыночную стоимость товара.
Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:
-определить назначение и потребительские свойства товара;
-определить свойства в соответствии с нормативно-техническими
документами;
-установить оптовую рыночную стоимость товара.
Экологическая экспертиза проводится с целью оценки возможности ввоза, вывоза товара или помещения под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:
-определить экологическую или эксплуатационную безопасность товара;
-определить соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;
-определить наличие озоноразрушающих веществ;
-определить принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.
Дополнительная экспертиза назначается, если заключение эксперта является недостаточно ясным или неполным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной.
Экспертиза может быть назначена при осуществлении таможенного контроля, если для разъяснения некоторых вопросов возникает необходимость в специальных познаниях или если это прямо следует из профиля риска. В соответствии с ТК ТС РФ должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы, в котором указываются:
-основания для проведения экспертизы;
-фамилия, имя и отчество эксперта;
-наименование экспертной организации;
-вопросы, поставленные перед экспертом;
-перечень материалов и документов, предоставляемых враспоряжение эксперта;
-срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган;
Эксперт предупреждается об административной ответственности
за дачу заведомо ложного заключения.
Типовые вопросы, задаваемые эксперту при назначении экспертиз и исследований, распределяются по группам товаров.
При исследовании пищевых продуктов решаются следующие вопросы:
- определяется наименование товара, соответствие качества продукта сертификату, возможная фальсификация;
-устанавливается применимость товара для детского или диетического питания;
-идентифицируются такие товары, как пищевые добавки, сахар белый и сахар-сырец;
-определяется компонентный состав продукта, наличие в нем запрещенных пищевых добавок, молочного жира, какао, масла какао, кофеина в готовых продуктах из кофе;
-определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость товара.
При исследовании алкогольных напитков решаются вопросы:
-определяется наименование продукта, соответствие качества сертификату;
-идентифицируются игристые и шипучие, натуральные и специальные вина, спирт-сырец, коньячный спирт, виноматериалы и способ их получения;
-определяется содержание этилового спирта в напитке, содержание ароматизирующих или растительных добавок;
-для вина, водки, коньяка проверяется соответствие наименованию, указанному на этикетке, требованиям стандарта по физико-химическим и органолептическим показателям;
-определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость товара.
При исследовании табака и табачных изделий решаются следующие вопросы:
-товар идентифицируется как табачный отход или курительный табак;
-определяется массовая доля фракций табака, примесей и пыли, содержание никотина и смолы;
-проверяют, соответствует ли табачное изделие требованиям качества по стандарту и сертификату;
-определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость товара.
При исследовании спиртосодержащих жидкостей определяют наименование товара, содержание в нем спирта, денатурирующих, антиобледенительных добавок, душистых веществ, ароматизаторов.
Руководитель таможенной лаборатории вправе возвратить без исполнения постановление о назначении экспертизы с указанием мотива, если:
-образцы, представленные на экспертизу, имеют недостаточную массу или объем;
-постановление оформлено неправильно или упаковка проб не соответствует требованиям;
-в учреждении отсутствует эксперт требуемой специальности, необходимая материально-техническая база либо специальные условия для проведения экспертиз.
Образец – обособляемая единица исследуемого объекта. |
Проба – количество нештучного товара или часть образца, отобранное из контролируемой партии, тождественное по составу и свойствам партии. |
Точечная проба – проба, взятая единовременно, характеризующая качество в одном объекте или тарном месте, в резервуаре или транспортном средстве. |
Объединенная проба – проба, полученная
объединением нескольких точечных проб
путем перемешивания в |
Объединенная проба делится на три части:
-Аналитический образец используется для исследования;
-Арбитражный образец хранится (в течение срока годности товара) в опечатанном виде на случай арбитражных исследований;
-Контрольный образец может быть использован (в течение срока годности товара), если первичное исследование было проведено неудачно.
Отбор проб — важнейший этап экспертизы товара. Целью отбора проб является доставка для лабораторного испытания минимальной части данного товара, которая достоверно отражает его качественные характеристики, в том виде, в каком товар поступает на таможенную территорию. Для отбора проб и образцов товаров требуются определенные знания и умения, приспособления и транспортная тара. При этих операциях должна соблюдаться техника безопасности.
Пробы и образцы товаров могут отбирать должностное лицо таможенного органа или:
-сотрудники других государственных органов;
-декларанты и их представители;
-лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и их представители;
-правообладатели и их представители с письменного разрешения начальника таможенного органа.
При отборе проб в необходимых случаях может присутствовать эксперт или специалист, привлекаемый на договорной основе. При отборе проб должен присутствовать декларант. Его отсутствие допускается только в определенных, установленных Таможенным кодексом, случаях:
-при неявке в течение 15 дней после представления товара таможенному органу;
-в обстоятельствах, не терпящих отлагательства (товар создает угрозу);
-при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;
-товары, заявленные к вывозу, оставлены на таможенной территории.
Если пробы и образцы
Отбор проб включает три этапа:
-общий осмотр партии;
-отбор выборок или точечных проб;
-составление объединенной пробы из исходного образца.
В процессе отбора проб выполняются следующие действия:
-сверяется номер транспортного средства с номером, указанным в транспортных документах;
-проверяются средства идентификации (оттиски пломб и т. п.);
-проверяется температурный режим и другие условия хранения товара, если это необходимо;
-образцы отбираются только из неповрежденной тары.
Пробы (образцы) товаров и вещественные доказательства должны быть упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки. Процедура оформляется актом взятия проб (образцов) товаров специальной формы. Если невозможно отобрать пробы и доставить их в таможенную лабораторию, осмотр и исследование товаров экспертом осуществляется по месту их нахождения. Если экспертизой не выявлено несоответствия сведений о
товаре, то контрольная и арбитражная пробы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются. Если по результатам исследования товара заводится дело об административном правонарушении или уголовное дело, контрольная и арбитражная пробы хранятся в таможенной лаборатории в течение сроков производства по делу и сроков, необходимых для обжалования, но не более года. Если это возможно, по окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу.
Не существует общих правил отбора проб. Для многих веществ выработаны специальные правила отбора проб, отраженные в национальных и международных стандартах, ведомственных инструкциях. Одним из главных условий является достаточное количество образца для выполнения необходимых анализов. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования. При отборе проб скоропортящихся товаров уполномоченное должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию в течение двух часов после отбора, а если доставка в указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия хранения.
Порядок и срок таможенной экспертизы:
-Порядок проведения
-Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20-ти рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств – членов таможенного союза.
Срок проведения таможенной
экспертизы может продлеваться
в порядке, установленном
Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:
-в случаи наличия ходатайства
таможенного эксперта перед
-в иных случаях,
По результатам таможенной
экспертизы выдается
Экспертизы товаров могут проводиться в таможенных лабораториях и сторонних организациях.
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иными экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями. Заинтересованное лицо, если экспертиза проводится по его инициативе, вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта. В таможенной лаборатории выделяются три области специализации экспертов:
-по исследуемым объектам, например, наркотики, продукты питания, алкогольная продукция, табачная продукция, одежда, обувь, товары химических производств, руды, концентраты, металлы, сплавы, драгоценные металлы и камни, продукция электронной, электротехнической и машиностроительной продукции, объекты информатики и интеллектуальной собственности и финансовой деятельности;
- по используемым методам и средствам, например, оптические (лупа, микроскоп, различные виды подсветок, сканирование, оптические измерительные устройства); механические (растяжение, сжатие, шлифовка, резка, взвешивание и т. п.); электрические, электронные, акустические, электромагнитные, другие виды излучения, химические, микробиологические, радиологические и т. п. методы;
- по виду вопросов, т. е. предмету исследования, например, при определении места происхождения, нормы выхода при переработке, естественной убыли, стоимости, фальсификации, сокрытия, недостоверного декларирования, таможенного режима, качества, количества, сорта, фирменного знака и т. п.
Эксперт имеет право:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;
2) привлекать к производству экспертизы других экспертов;
3) запрашивать дополнительные
4) отказаться от дачи заключения по объективным причинам;
5) участвовать в проведении
Эксперт не имеет права разглашать конфиденциальную
информацию. На основании проведенных исследований эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. Заключение отражает
процесс и результат проведенных исследований. В заключении
должны быть указаны:
-время и место проведения исследования;
-кем и на каком основании проводились исследования;
-вопросы, поставленные перед экспертом;
-объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту;
-содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
-оценка результатов исследований;
-выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов. В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленным фактам. Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. Выводы эксперта излагаются в виде конкретных кратких ответов на поставленные вопросы. Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, копию заключения эксперта. Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу, но не является обязательным для должностного лица таможенного органа и оценивается им на общих основаниях, установленных для оценки доказательств.
В зависимости от страны происхождения товары могут облагаться преференциальными таможенными пошлинами или полностью освобождаться от их уплаты. При ввозе некоторых товаров в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления могут быть отобраны пробы товара с целью определения страны происхождения.
1). Метод анализа основан на использовании ультрафиолетового излучения длинной волны 300–400 нм, вызывающего люминесценцию воскового покрытия европейского типа на свежих плодах яблок. Качественная оценка наличия воскового покрытия проводится путем сравнения с эталонным образцом.
2). Средства измерений и вспомогательные устройства: Прибор проверки подлинности документов «Версия-М» или аналогичный такого же класса, с затемненным предметным столиком, снабженный лампой ультрафиолетового излучения.
3). Материалы: Эталон сравнения — яблоки российского производства по
ГОСТ 21122-75 «Яблоки свежие поздних сроков созревания».
4). Метод измерений: Метод основан на качественном определении наличия воскового покрытия европейского типа на плодах свежих яблок с использованием ультрафиолетового излучателя, вызывающего люминесценцию покрытия от желтого до фиолетового цвета. Используется эталон сравнения: свежие плоды яблок российского происхождения, у которых ультрафиолетовое излучение не вызывает люминесценции ввиду отсутствия воскового покрытия.
5). Подготовка к анализу: Образцы свежих плодов яблок, в количестве не менее трех, освобождают от упаковки. В упаковке не допускается наличия крупных механических примесей (стружки и т. п.). В процессе пробоподготовки недопустимо протирать яблоки, что может повредить восковое покрытие. Если размеры плодов превышают размеры предметного столика, исследуется часть плода.
6). Выполнение измерений: На приборный столик устанавливается исследуемый образец и эталон сравнения. Диагностику осуществляют визуально при включенном источнике облучения путем сравнения наличия люминесценции исследуемого образца плода и отсутствия люминесценции эталона сравнения.
21. Основные виды и источники
опасности товаров.
Опасность — это биологический, химический, физический агент или состояние пищевого продукта, потенциально способное негативно влиять на здоровье. Распространение болезней пищевого происхождения связано с быстрыми переменами в сегодняшнем мире. Продукты, произведенные в одной стране, могут употребляться на другом конце света. Один-единственный источник заражения может вызвать глобальные последствия. Людям требуется более разнообразное питание, чем в прошлом; им нужны продукты, на которые сейчас не сезон, и зачастую они принимают пищу не у себя дома. Возросшая продолжительность жизни означает увеличение числа уязвимых групп. Наиболее подвержены пищевым отравлениям маленькие дети, беременные женщины, пожилые люди и люди с ослабленной иммунной системой. До одной трети населения развитых стран ежегодно страдают от болезней пищевого происхождения. Самым распространенным симптомом этих болезней является диарея, однако есть и другие серьезные последствия: отказ почек и печени, нарушение функции головного мозга, нервной системы и смерть. Долговременные осложнения включают реактивный артрит и паралич. Причиной болезней пищевого происхождения могут быть микробиологические, химические или физические факторы: микроорганизмы и их токсины, морские организмы и их токсины, грибы и их токсины, болезни животных и растений, химические загрязнители.
Микроорганизмы присутствуют
на многих пищевых продуктах.
Некоторые из них очень
Основные порожденные пищей болезни микробного происхождения — это:
-бактериальные — ботулизм; бруцеллез;
холера; Escherichia coli O157:H7; гемолитический
уремический синдром;
-вирусные — гепатит A;
-паразитные —