Трансформация отношений собственности. Мировой опыт и российская модель приватизации

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Трансформация отношений собственности. Мировой опыт и российская модель приватизации………………………………………………..5

2. Сущность, роль  и функции финансов. Финансовая  система и фискальная политика  государства……………………………………………...11

Заключение………………………………………………………………..19

Список использованной литературы…………………………………….22

Введение

Проблема преобразования отношений и структуры собственности  является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада «стабилизация – либерализация – приватизация» стала классической для содержательного определения направлений таких реформ, по крайней мере, на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после «первичной» приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности.

Финансы также являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Финансы насчитывают не одну тысячу лет. Фактически они начали своё развитие с возникновением товарно-денежных отношений, становлением государств, и по настоящее время пронизывают действия людей во всех сферах их деятельности. Финансовые отношения охватывают ту часть отношений, которая связана с образованием и использованием денежных средств. К финансам не относятся денежные средства, которые обеспечивают личное потребление и обмен. Таким образом, можно сказать, что финансы- это экономические отношения, осуществляемые преимущественно в денежной форме между основными хозяйствующими субъектами- предприятиями, домашними хозяйствами и государством.

Таким образом, в данной работе рассмотрено два  вопроса, ими  являются:

1. Трансформация отношений собственности. Мировой опыт и российская модель приватизации.

2. Сущность, роль и функции финансов. Финансовая система и фискальная политика государства.

Для решения  вышеперечисленных вопросов использовалась учебная и научная литература, а также периодические экономические издания.

1. Трансформация отношений собственности. Мировой опыт и российская модель приватизации

Основой рыночной экономики, в том числе и регулируемой государством, выступает частная  собственность в ее разнообразных  типах и формах. Многообразие форм собственности отражает разную степень  развития производительных сил и  организационно-экономических отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных областях хозяйства. В индустриально развитых капиталистических странах наблюдается большое разнообразие типов и форм частной собственности: единоличная собственность фермеров; трудовая частная собственность (лавка, магазин, кафе, станция технического обслуживания, аптека и т.д.); индивидуальное частное предприятия с относительно небольшим числом работников, работающих по найму, акционерные общества и др. Такая смешанная экономика отличается от полностью монополизированной или огосударствленной тем, что она лучше реагирует на многообразие изменения общественных потребностей и более полно отражает их.  
По признаку присвоения все многообразие форм собственности можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная.  
Индивидуальная включает в себя личную собственность на предметы потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство, индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности все ее аспекты представлены в одном лице или семье. 

Коллективная  представлена кооперативами, коллективными, арендными предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и др. Кооперативная форма собственности  широко распространена в большинстве  стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. На территории бывшего СССР коллективная собственность была представлена колхозами и потребительскими обществами на селе. 

Разновидностью  коллективной собственности является и акционерная собственность .

Государственная собственность бывает общегосударственной, региональной и муниципальной. 

По правовым признакам различают частную  собственность (граждан и юридических  лиц), государственную (опять-таки федеральную, субъектов федерации и муниципальную) и смешанную или совместную форму собственности. 

Объектами собственности  являются товары, рабочая сила, земля, природные ресурсы, жилые дома, ценные бумаги, капитал в денежной или  вещественной форме. 

В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм. 

Многообразием форм собственности определяется предпринимательская деятельность разных уровней. Предпринимательство - это инициатива физического или юридического лица, направленная на производство продукции, выполнение различных видов работ, оказание услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, а также юридические лица всех форм собственности. Предприниматель имеет право без ограничений и на собственный риск принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую законодательству.  
С конца 80-х годов в социалистических странах обозначился переход к коренному преобразованию присущих прежнему типу экономики отношений. Сложившуюся в СССР и в других социалистических странах экономическую систему отличал целый ряд устойчивых признаков от всех прежних и параллельно существующих в мире систем. 

Во-первых, эта  система развивалась на базе общественной собственности на средства производства и уже отсюда проистекали ее коренные отличия от капитализма. 

Во-вторых, экономическая  жизнь была сориентирована на принципы работы "единой фабрики", и в  управлении утвердился планово-директивный  подход. Государство стремилось непосредственно  управлять жизнедеятельностью трудовых коллективов, определяло их функциональную направленность, доводило до них перспективные и текущие планы по всем основным показателям. Регламентировалась также возможность увеличения личных трудовых доходов по месту основной деятельности, так и вне ее. Предприятие было фактически лишено способности в принятии решений по введению хозяйств.

В-третьих, сформировалась система развитых социалистических гарантий за счет государства. огосударствление деформировало процесс присвоения. Подавляющая часть прибавочного продукта концентрировалась в руках государства с последующим его перераспределением вне хозрасчетных интересов основных звеньев экономики. Привычным стало своеобразное иждивенчество, при котором за счет высокорентабельных производств обеспечивалась жизнедеятельность плохо работающих коллективов. 

Экономическая система, основанная на общественной собственности  позволяла концентрировать материальные и людские ресурсы общества на важнейших направлениях и обеспечивать мощные прорывы на решающих участках хозяйственной деятельности. Однако исторические эта система была обречена на поражение. Нормальное функционирование усложняющегося хозяйства пришло в противоречие с централизованным директивным управлением. СССР оказался не в состоянии в полной мере освоить достижения научно-технической революции во второй ее части и экономика стра-ны вступила в стадию угасания. Возникла необходимость в изменении отношений собственности как основы всей системы экономических отношений. 

Возрождение различных  форм частной собственности путем разгосударствления предприятий началось с конца 80-х годов. Сложный хозяйственный комплекс с установившимися связями был рывком брошен в рыночную стихию. В рынок страна вступила не будучи подготовленной ни в экономическом ни в социальном плане. 

Рыночная система  предполагает: 

- многообразие  форм собственности; 

- личную инициативу  и свободу предпринимательства; 

- развитую конкуренцию; 

- наличие законодательной  базы, адекватной рыночной экономике; 

- наличие развитых  рынков основных факторов производства или предпосылок для них; 

- наличие кадров  предпринимателей и опыта взаимодействия  государственных структур с риском; 

- наличие экономических  и законодательных преград на  путях стремления монополий к  безраздельному господству. Ничего этого в стране не было. результат оказался неизбежным: глубокий экономический, финансовый кризис; политическая нестабильность; повальное обнищание населения, криминализация всего общества. 

Для бывших советских  республик, где господствующей (по-существу единственной) формой собственности была государственная, одной из главных теоретических и практических проблем явилось разгосударствление, определение и использование наиболее рациональных путей, моделей приватизации. Приватизация это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. После приватизации субъектами собственности становятся частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, акционерные общества, холдинги и т.д.  
Объектами приватизации могут быть предприятия торговли и сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, мелкие, средние и крупные предприятия промышленности и сельского хозяйства.  
Мировая практика накопила определенный опыт приватизации. В странах, где процесс национализации принимал относительной широкие масштабы (Великобритания, Франция), приватизация проходила, например в Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного распределения акций; подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа. Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.  
Цели приватизации связаны с повышением эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики.  
Приватизация направлена на социальную защиту населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.  
Процесс приватизации в России начался раньше, чем сформировалась сама концепция приватизации, и понятие частной собственности официально признано. В результате происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, а по-существу разграбление государственной собственности. Смена собственников не привела к эффективному хозяйствованию. В экономике утвердилось господство естественных монополий, экономический и финансовый кризис углубился. 

2. Сущность, роль и функции финансов. Финансовая система и фискальная политика государства

Экономический строй любого государства основывается на объективных экономических законах. Современные государства осуществляют управление рыночной экономикой с помощью государственного уклада народного хозяйства, финансовой налоговой системы, денежно-кредитной системы.

Финансы – система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их оборота.

По своей роли в общественном производстве финансы включают в  себя два звена:

- общественные финансы,

- финансы хозяйствующего  субъекта.

Каждое звено выполняет  свои задачи и ему соответствует  особый финансовый аппарат, но вместе они образуют единую финансовую систему.

Финансы - экономические  отношения, связанные с процессом  формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы - неотъемлемая часть  денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

Финансы - это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

В условиях рыночной экономики  роль финансов существенно возросла, от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение  потребностей расширенного производства.

2. Финансовое регулирование  экономических и социальных процессов.

3. Финансовое  стимулирование эффективного использования  всех видов экономических ресурсов.

Финансовое  обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных).

Финансовое регулирование экономических и социальных процессов – второе направление воздействия финансов на развитие экономики.

Регулирование экономики осуществляется через  перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы  и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.

Финансовое  стимулирование эффективного использования  всех экономических ресурсов осуществляется различными методами:

• через эффективное вложение финансовых ресурсов;
• создание поощрительных фондов (фонды потребления, фонды социальной сферы и др.);
• использование бюджетных стимулов (представление льгот при уплате налогов всегда носит стимулирующий характер, примером может служить освобождение от уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития);
• использование финансовых санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредставление налоговых деклараций и т.п.).

Процесс воспроизводства  представляет из себя совокупность непрерывно повторяющихся циклов.

Каждый последующий  цикл воспроизводства возможен лишь после того, как вновь созданная  стоимость подвергнется распределению, в результате которого будут созданы целевые денежные фонды, являющиеся основой удовлетворения разнообразных потребностей, Причем это происходит в обезличенной форме. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. Но только на второй стадии движение стоимости происходит обособленно от движения товара и характеризуется ее отчуждением (из рук в руки) или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На этой стадии, стадии возникновения финансовых отношений, происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования.

А однородные экономические  отношения, будучи представленными  в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию - финансы.

Таким образом, критерием отнесения тех или иных отношений к финансовым являются:

1. Реальное движение  денежных средств, то есть переход  от одного владельца к другому.

2. Распределительный  характер этих отношений.

3. Место возникновения  - вторая стадия воспроизводственного процесса. Деньги первичны - финансы вторичны.

Примерами финансовых отношений являются:

• отношения между предприятиями и работниками (выплата заработной платы, выдача дивидендов, материальные санкции);
• отношения между предприятиями и его филиалами, подразделениями (наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для обновления материально-технической базы, подготовка и повышение квалификации кадров;
• отношения между предприятиями (оплата счетов, выплата авансов, совместное участие в осуществлении инвестиционных проектов, взыскание санкций за нарушение договоров);
• отношения между предприятием и государством (платежи налогов, финансирование из бюджета отдельных затрат);
• отношения между предприятиями и банками (хранение собственных средств предприятий на счетах в банках, депозиты, краткосрочное и долгосрочное кредитование);
• отношения между государством и населением (уплата налогов и сборов, финансирование государством части социально - культурных потребностей населения, приобретение облигаций государственных займов);
• отношения между банками и населением (вклады населения в Сбербанк и другие банки, приобретение банковских сертификатов, выплата банками населению дохода по вкладам, сертификатам;
• отношения между вышеуказанными субъектами и теневой экономикой.

Выделяют несколько  основных функций финансов: распределительную, контрольную и регулирующую, стимулирующую и воспроизводственную.

Распределительная функция финансов заключается:

1) в создании  так называемых основных или  первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства;

2) в создании  вторичных или производных доходов  путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Контрольная функция состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и их расходованием по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.

Одной из задач  финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Финансовый  контроль осуществляется в процессе финансового планирования, при использовании  доходной и расходной частей бюджетной системы.

Помимо распределительной и контрольной функций финансы выполняют регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через государственные расходы, налоги, государственный кредит в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Стимулирующая функция состоит в использовании распределенного дохода либо для расширения производства, либо для накоплений и социальных потребностей. Государство с помощью системы финансовых рычагов воздействует на развитие отраслей, предприятий в ту или иную сторону.

Рычаги:

• Бюджет
• Цены и тарифы
• Налоги
• Экспортные и импортные пошлины и тарифы

Воспроизводственная функция обеспечивает сбалансированность трудовых, материальных и денежных средств на всех стадиях простого и расширенного производства. Способствует развитию производства через рост инвестиций.

Функции финансов осуществляются:

• на всех уровнях управления экономической системой (Федеральном, территориальном, местном);
• во всех сферах общественной жизни (материальное производство, сфера обращения, сфера потребления);
• на всех уровнях экономической системы (внутрихозяйственном - финансы предприятий, внутриотраслевом - финансы комплексов, межотраслевом и межтерриториальном - госбюджет и внебюджетные фонды).

Финансы – это  совокупность экономических отношений, отражающих формирование и использование  фондов денежных средств в процессе их кругооборота.

Роль финансов можно свести к трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства.

2. Финансовое  регулирование экономических и  социальных процессов.

3. Финансовое  стимулирование эффективного использования  всех видов экономических ресурсов.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Выделяют пять основных функций финансов: распределительную, контрольную и регулирующую, стимулирующую и воспроизводственную.

Структура финансовой системы:

1) финансы  – совокупность денежных средств, право формирования и использования которых принадлежит республиканским органам госвласти. 
2) Финансы местного управления – совокупность денежных фондов, возданных по решениям органов местного самоуправления 
3) Республиканский бюджет

4) Местные бюджеты  – совокупность областных, городских,  районных, сельских и поселковых бюджетов

5) Внебюджетные  фонды – отличаются своей целевой  направленностью  
6) Финансы государственных предприятий и отраслей – фонды, созданные на госпредприятиях для обеспечения непрерывного производственного процесса 
7) Страховые фонды – цель которых возмещение ущерба субъектам в случаях наступления страховых случаев

8) Государственные  и банковские кредиты

Способы привлечения  денежных средств в фонды: 
1) налоги (принудительный)

2) добровольные (лотереи, займы, пожертвования)

Расходование денежных средств: 
1) безвозмездное

2) возмездное (кредиты)

Вывод: от правильности организации финансовой системы  государств зависит экономический  рост экономики.

Фискальная  политика – государственная политика по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей государства. 
Инструменты фискальной политики:

1) госрасходы  – при экономическом спаде  госрасходы увеличиваются, при  экономическом росте снижаются

2) налоги –  при экономическом спаде ставки  налогов уменьшаются, при экономическом росте увеличиваются.

Виды фискальной политики:

1) дискреционная  – политика государства, предполагающая  вмешательство правительства в  части социального регулирования  государственных (бюджетных) расходов  и регулирование налогообложения 
2) политика встроенных стабилизаторов – политика, позволяющая снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости, выпуска продукции, не прибегая к частым изменениям экономической политики. Включает прогрессивную налоговую систему и политику пособий по безработице и прочих социальных гарантий.

Заключение

Таким образом, изложим выводы, полученные в результате изучения различных литературных источников:

1. Главным результатом  приватизации явилось то, что  в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.

К основным итогам приватизации в России можно отнести:

• Завершение малой приватизации – передачи в частные руки прачечных, булочных, парикмахерских и т.п.
• Сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Приватизация государственной собственности предполагала сведение доли государства в национальном богатстве и ВВП с 95 до 25 – 33%. В 1993 – 94 гг. состоялась так называемый ваучерный этап большой приватизации. В 19995 – 96 гг. правительство предприняло попытку передачи госпредприятий в частное управление методом денежных залоговых аукционов. С 1997 года начались прямые продажи госсобственности в частное на инвестиционных торгах и аукционах.
• Перераспределение экономических основ власти.
• Создание рыночной инфраструктуры – банков, бирж, торговых домов, рекламных агентств, страховых инвестиционных компаний, пенсионных и паевых фондов, современных средств связи и передача информации. Рыночная инфраструктура была практически создана к началу 1995 года.
• Финансовое оздоровление.
• Маневр трудовыми ресурсами.

Если подвести итог всему выше сказанному, то, по моему  мнению, процесс приватизации в России имеет скорее положительные, чем отрицательные итоги. Несмотря на все ошибки, допущенные правительством, приватизация все же произошла и более или менее успешно: появились частные организации и предприятия, акционерные общества; работники стремятся повысить производительность, ведь в большинстве случаев от нее зависит размер премии.

Россия постепенно, а в последние годы все быстрее  переходит от командной экономики  к рыночной, что поднимает престиж  нашей страны на мировом уровне, повышает эффективность производства и имеет множество других положительных итогов.

2.Формирование  основ финансовой науки происходило  в процессе развития европейскими  учёными старой и новой политической  экономии по проблеме взаимодействия  рынка и государства, их роли  в национальной экономике, факторов, от которых зависит усиление рыночных или государственных методов регулирования предпринимательской деятельности.

В финансовой науке  существует ряд дискуссионных вопросов и прежде всего вопрос об экономической  природе и границах финансовых отношений. К числу дискуссионных также относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической категории, о функциях финансов.

Наличие дискуссионных  вопросов обуславливает необходимость  дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей.

Список  использованной литературы

1. Курс экономической теории. Под ред. чепурина М.М., Киселева Е.А.- Киров. Н:, Гладос, 2009.
2. Океанова З.К. Экономическая теория: Учебник. – М.: Дашков и К, 2008.-634 с.
3. Основы общей экономической теории. Учеб. Пособие. Под ред. Хисамутдинова И.А. – Уфа: Из-во УГНТУ, 2002. -198с.
4. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов.-М.: НОРМА-ИНФРА, 2010. – 464 с.
5. Современный экономический словарь. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. –М.:ИНФРА-М, 2009. -  526 с.
6. Зорькин В. А. Трансформация отношений собственности: глобальные тенденции и российский опыт// Российская газета. – май 2012. –с. 3
7. Экономика. Учебник. Под ред. Булатова А.С. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2010. — 831 с.
8. Экономика предприятия: учебник для вузов. Под ред.. Горфинкеля В.Я.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 364 с.
9. Шевченко Л.М. Содержание и проблемы устойчивости национальной финансовой системы// Финансы и кредит.-№24. – июнь 2012. –с. 16-18
10. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: курс лекций. –М.: ГУ ВШЭ, 2003. -437 с.