Трудовое право. 17

Содержание

1. Дайте понятие трудового права. Укажите нормы права находящиеся в сфере пересечения трудового и гражданского права
2. Назовите виды трудовых правоотношений. Укажите нормы права, регулирующие отношения, предшествующие непосредственно трудовым отношениям
3. Назовите признаки метода трудового права. Укажите нормы права, в которых применен запрет как средство метода
4. Укажите структуру пособия по безработице
5. Задача

Голощапов устроился  на работу грузчиком, через неделю после  его трудоустройства он попал  под машину на территории работодателя. Работодатель отказал в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с тем, что прием на работу не только не был надлежащим образом оформлен, но и недопустим, т.к. Голощапов не достиг возраста 16 лет. Работник обратился за правовым заключением к инспектору по охране труда. Составьте юридическое заключение.

Список использованной литературы

1. Понятие трудового права.

Под трудовым правом понимается одна из важнейших отраслей права, регулирующая трудовые (между работниками и работодателями) и другие непосредственно с ними связанные производные отношения, устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение.

Право считается сложным  явлением общественной жизни. В зависимости  от смысла и формы выражения принято выделять естественное и позитивное права, которые отражают социальное и сущностное значение. Кроме того, рассматривается и субъективное трудовое право, которое регулирует субъективные права и обязанности сторон трудового договора.

В целом отрасль трудового  права регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и применения наемного труда, а также функционирование рынка труда.

В силу своего назначения  трудовое право представляет собой часть российской правовой системы, которая отвечает за регулирование комплекса общественных отношений, связанных с трудом. Соответственно, и материальное ядро этого комплекса представлено именно трудом как целенаправленной деятельностью человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения материальных или духовных благ.

Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный  характер и присущи любому совместному  труду. Совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил работы в коллективе.

В зависимости от экономического положения участников совместного  труда, их отношения к средствам  производства следует различать  три основные его разновидности:

• Самостоятельный труд (труд собственников);
• Наемный труд (труд несобственников);
• Смешанная форма (коллективный труд собственников и несобственников)

Трудовые отношения  складываются как в самом процессе производства материальных и духовных благ, так и в сфере услуг и обслуживания, где используется труд работников, организованных на условиях общественной кооперации. Объектом и основным содержанием отношений является работа, то есть деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан (рабочей силы) к труду. Основным предметом трудового права являются общественные отношения, связанные с применением и организацией труда или работы. Участниками (субъектами) являются работник и работодатель, которые свои взаимоотношения строят на договорной основе и на возмездных началах. За свой труд работники получают либо заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам), либо часть дохода организации.

Предмет отрасли трудового  права как системы общественных отношений, регулируемых нормами, нужно отличать от предмета науки и учебного курса трудового права, задачей которых является исследование самих норм трудового законодательства, как российского, так и зарубежного и международного.

Таким образом, наука  трудового права представляет собой систематизированную совокупность знаний о правовом регулировании трудовых и некоторых тесно с ними связанных общественных отношений, способах достижения эффективности этого регулирования и предложений по совершенствованию соответствующих правовых норм.

Наличие самостоятельного предмета правового регулирования  дает возможность отграничить эту  отрасль права от других, смежных  отраслей, имеющих сходные предметы и методы регулирования. Смежными отраслями  применительно к трудовому праву  выступают следующие: гражданское, административное, право социального обеспечения.

Гражданское право регулирует две группы отношений: имущественные, связанные с принадлежностью собственности определенным лицам или ее переходом от одного лица к другому, и личные неимущественные. В число имущественных входят и те отношения, которые связаны с трудом, ибо труд возмезден. Они возникают на основе договора подряда, поручения и т.д.

Основные различия, обусловливающие  разную отраслевую принадлежность данных общественных отношений, заключаются в следующем:

- предметом и основным содержанием отношений, регулируемых трудовым правом, является процесс труда, в то время как предметом отношений по гражданско-правовым договорам выступает овеществленный труд, то есть продукт трудовой деятельности;

- в рамках трудовых отношений сотрудник обязуется выполнять работу определенного рода, в то время как в гражданских отношениях труд связан с выполнением индивидуального конкретного задания;

- заказчик в гражданско-правовых договорах не несет никаких иных имущественных обязанностей в отношении исполнителя, на которого ложится риск невозможности представления окончательного результата по объективным причинам, тогда как в трудовых отношениях такой риск несет работодатель;

- в трудовом праве стороны равноправны лишь в момент заключения трудового договора, в то время в гражданском праве субъекты независимы и самостоятельны в течении всего срока действия договоров.

2. Виды трудовых правоотношений

Правоотношения в сфере  трудового права – урегулированные  нормами трудового законодательства отношения субъектов данной правовой отрасли, представляющие собой их юридическую связь ( то есть трудовые и непосредственно связанные с ними правоотношения).

Правоотношений сферы  действия трудового права столько, сколько общественных отношений в предмете данной отрасли.

В совокупности комплекс действующих в конкретной организации  трудовых и непосредственно связанных  с ними правоотношений представляет собой трудовой  правопорядок, так как он регулирует правомерное поведение субъектов трудового права. Это возможно только в том случае, если все субъекты соблюдают свои трудовые обязанности. Поэтому по количеству трудовых правонарушений определяется и уровень соблюдения трудового правопорядка, установленного трудовым законодательством, договорами, соглашениями.

К общественным отношениям в сфере труда относятся коллективные трудовые отношения.

Юридическая наука выделяет следующие элементы правоотношений: субъекты; основания (юридический факт) возникновения и прекращения; основные права и обязанности субъектов, то есть содержание юридической связи.

В соответствии с предметом  отрасли трудового права и  положениями статьи 1 ТК РФ различают  следующие виды правоотношений сферы  трудового права:

• правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству;
• правоотношения работника с работодателем, то есть трудовые правоотношения;
• правоотношения по организации и управлению трудом;
• правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке 
  и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• правоотношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• правоотношения по участию работников и профессиональных союзов в определении условий труда и применении трудового законодательства;
• правоотношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• правоотношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) соблюдения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• правоотношения по разрешению трудовых споров;
• правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Основным видом правоотношений, связывающим все остальные и являющимся предпосылкой для их возникновения, является трудовое правоотношение. Ему могут предшествовать правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Ему всегда сопутствуют правоотношения организационно-управленческого характера, социально-партнерские, правоотношения по ученичеству и повышению квалификации, надзору и контролю соблюдения трудового законодательства, охраны труда. Два последних правоотношения — по материальной ответственности и по трудовым спорам — несут охранительную функцию, обеспечивая законность практического осуществления трудовых отношений.

Трудовое правоотношение представляет собой добровольную юридическую связь работника с работодателем, по которой работник обязан лично выполнять оговоренную трудовую функцию в общем трудовом процессе (работать по определенной специальности, квалификации, должности), подчиняясь правилам внутреннего распорядка, а работодатель обязан своевременно и систематически оплачивать его труд в соответствии с реальным вкладом и создавать условия не хуже предусмотренных законодательством, трудовым и коллективными договорами, соглашениями.

Субъектами трудового правоотношения являются работник, с одной стороны, и работодатель — с другой. Возникновение трудового правоотношения возможно только при наличии у обоих трудовой правосубъектности праводееделиктоспособности. У работника (как гражданина Российской Федерации, так и иностранца) она возникает, как правило, с 16-летнего возраста, когда возможен прием на работу. У работодателя трудовая правосубъектность возникает с момента его регистрации и при условии наличия у него фонда оплаты труда и расчетного счета в банке.

Каждое трудовое правоотношение характеризуется собственными субъектами, содержанием и основаниями возникновения, определяющими его самостоятельность в системе. Вместе с тем нельзя объединять в одно правоотношение субъектов и содержание различных правоотношений, хотя и возникших по поводу труда одного и того же работника. Каждое из указанных правоотношений сферы трудового права является самостоятельным, со своим строго определенным содержанием прав и обязанностей.

Основанием возникновения  трудового правоотношения является такой юридический факт, как заключение трудового договора.

Для определенных категорий  работников основание возникновения  трудового правоотношения превращается в сложную многоступенчатую процедуру, когда имеется иной юридический акт, который предшествует трудовому договору или следует за ним. Перечень такого рода ситуаций приведен в статьях 16-19 ТК РФ.

Юридическим фактом наличия  трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой договор не был заключен надлежащим образом (ст. 16 ТК РФ).

Признаком изменения  трудового правоотношения является изменение     существенных условий трудового договора, а фактором прекращения — расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным законом.

Содержание трудового  правоотношения — совокупность взаимных трудовых прав и обязанностей его субъектов, определяемых трудовым договором, трудовым законодательством и коллективным договором, соглашением. Работник обязан точно выполнять оговоренную договором функцию, подчиняясь правилам внутреннего распорядка, а работодатель — соблюдать трудовое законодательство и обеспечивать все условия, предусмотренные трудовым и коллективным договором и трудовым законодательством. В статьях 21 и 22 ТК РФ подробно перечислены основные права и обязанности работника и работодателя.

Важнейшим свойством  трудового правоотношения является личностный характер. Работник не может заменить себя кем-то другим, и работодатель тоже без оснований не может его заменить иным лицом.

3. Признаки  метода трудового права

Метод трудового  права отвечает на вопрос, как регулируются трудовые и иные тесно связанные с ними отношения, составляющие предмет трудового права.

Современный метод трудового  права России можно охарактеризовать четырьмя основными признаками: во-первых, сочетанием централизованного и  локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; в- третьих, участием в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Признаки метода трудового права:

Сочетание централизованного  и локального регулирования общественных отношений в сфере труда. Этот признак отражает суть государственно-правового управления общественным трудом, ибо именно посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях.

Посредством централизованного регулирования в настоящее время устанавливается обычно минимум гарантий трудовых прав работников: определяется экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени; вводится тарифная система для бюджетников; принимаются важнейшие нормативные акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании принимают участие центральные (включая и отраслевые) органы государственной власти и государственного управления, а также высшие органы профсоюзной системы — на уровне страны, отрасли. Принятые в результате централизованного регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный характер.

С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами); графики отпусков; условия коллективного договора и др. Участниками локального регулирования выступают, с одной стороны, работодатель (организация, предприниматель), а с другой — трудовой коллектив (профком, СТК). Принятый в результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое действие в пределах данной организации.

Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования. Названный признак метода трудового права России наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли — трудовые отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, т. е. реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Так, например, организационно-управленческие отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране труда и других совместных формах локального нормотворчества, в которых принимают участие работодатель (организация, предприниматель) и трудовой коллектив (либо от его имени — профком).

Главная особенность договорного способа регулирования общественных отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые договоры (контракты).

Рекомендательный способ регулирования, получивший определенное распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует «мягкое» регулирование путем указания на желательное для государства поведение субъектов общественных отношений.

Однако договорный и рекомендательный способы регулирования общественных отношений в сфере труда хотя и получили довольно широкое распространение за последние годы, полностью не исчерпывают характеристику метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются 
с государственно-властным (императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель (предприниматель, администрация предприятия) наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

Специфическим признаком метода трудового права является активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов  и профсоюзных органов. В соответствии с действующим трудовым законодательством РФ трудовой коллектив организации решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом организации; согласовывает перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот и поощрений; определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли регулируются, помимо законодательства РФ, также уставом организации и коллективным договором.

Статья 29 ТК РФ закрепила общее право профсоюзов представлять интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. В связи с этим они, естественно, участвуют в различных общественных отношениях, регулируемых трудовым правом. Так, например, установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляются с участием профсоюзов. Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников.

Помимо участия  в управлении организацией трудовой коллектив осуществляет и иные правомочия. Так, трудовой коллектив вправе выдвигать требования к работодателю для урегулирования разногласия, возникшего между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях; принимать решение об объявлении забастовки по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора.

Объем правомочий трудового  коллектива включает в себя и права, предоставленные ему в соответствии с учредительными документами организации. В таких документах определяется право трудового коллектива на участие в распределении социальных льгот, в решении кадровых вопросов, если это не противоречит закону.

Все указанные полномочия определяют участие трудового коллектива в регулировании отношений, составляющих предмет трудового права.

Метод трудового  права России, наконец, характеризует  такой признак, как своеобразие способов защиты трудовых прав работников. Это своеобразие проявляется прежде всего в том, что трудовые права работников — главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство (ст. 370—378 ТК РФ) предоставляет им большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей.

Право профсоюзов участвовать  в установлении условий труда  базируется на том, что профсоюзы  по закону представляют интересы своих  членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам.

Социальный  аспект трудовых отношений требует  защиты работников от возможного произвола работодателя. Декларируемое прежде единство интересов работодателя и работника в условиях рыночной экономики отчетливо выявляет их противопоставление. Поэтому усиливается защитная функция профсоюзов, которые освобождаются от не свойственных им прав (по управлению социальным страхованием, осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о труде) и сосредотачиваются на защите интересов работников, составляющей суть деятельности профсоюзов.

Метод отрасли  права показывает то, как, какими правовыми  средствами и приемами осуществляется регулирование отношений, входящих в ее предмет.

Теория права знает такие основные средства правового регулирования, как предписания, запреты и дозволения, а также  такие приемы, как императивное и диспозитивное регулирование.

4. Структура  пособия по безработице

Наряду с понятием занятых граждан немаловажное значение имеет определение понятия безработного и установление содержания его правового статуса.

Безработными  признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в  качестве безработных граждане:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) получающие в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;

в) отказавшиеся  в течение   10 дней  со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие),  не  имеющие  профессии  (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

         г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;

д)  осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

 а)первичная регистрация безработных граждан;

б) регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;

в) регистрация граждан в качестве безработных;

г) перерегистрация безработных граждан.

По каждому  этапу регистрации ведется отдельный  регистрационный учет безработных граждан. Формы документов по ведению такого учета устанавливаются Рострудом РФ. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется органами по вопросам занятости бесплатно.

Ответственность в виде приостановления выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев возможна в следующих случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей Работы;
• Увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
• нарушения безработным условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней безработного на перерегистрацию;
• самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости.

Статья 36 Закона о занятости  регулирует порядок оказания материальной и иной помощи безработным. Она предусматривает, в частности, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока, а также лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости может оказываться в период его безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.

Закон о занятости (ст. 28) устанавливает перечень социальной поддержки, которую гарантирует в настоящее время государство.

В этом перечне на первом месте стоит выплата пособия по безработице.

Время, в течение которого гражданин в установленном законом  порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о занятости все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.

Основу материального  положения безработного составляет пособие по   безработице, установленное и гарантированное государством.

Для лиц, потерявших работу и не имеющих возможности ее получить, Пособие по безработице зачастую становится единственным источником средств к существованию. Это обстоятельство учитывается законодателем при определении сроков выплаты пособия и его размеров.

Пособие безработным  гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Во всех иных случаях  пособие по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда. Здесь имеются в виду: а) граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие); б) не имеющие профессии (специальности); в) стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; г) граждане, уволенные из организации в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.