Трудовое право Украины
Трудовое право Украины
План
Введение
1.Понятие и стороны трудового договора
2.Содержание трудового
3.Порядок заключения
4.Формы и виды трудового
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Трудовое право Украины является одной из ведущих отраслей в системе права, которая наравне с другими отраслями находится в стадии реформирования под влиянием изменяющихся социально – экономических отношений.
В соответствии со статьей 43 Конституции Украины каждый человек имеет право на труд, который включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности
Одной из форм реализации конституционного права граждан на труд является трудовой договор. С его заключением физическое лицо приобретает статус работника, вступая в трудовые правоотношения с работодателем (собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом)
Свобода труда неразрывно связана с формой привлечения людей к труду. В основе труда свободного всегда лежит договорная форма привлечения к труду. Трудовой договор (контракт) является одним из наиболее распространенных договоров о труде. В трудовом праве свобода труда трансформируется в свободу трудового договора.
Трудовой договор (контракт) является одним из главных оснований возникновения трудовых отношений между работодателем и работником. При этом следует иметь в виду, что принцип свободы трудового договора лежит в основе не только его добровольного заключения, но и дальнейшего существования трудовых отношений.
Трудовой договор является ключевым, базовым институтом трудового права как отрасли украинского права. Это совокупность правового регулирования взаимоотношений работников с работодателями.
В науке трудовое право существуют различные аспекты понимания трудового договора, поскольку он рассматривается как основная форма реализации права на труд, и как юридический факт - основание возникновения и существования трудовых отношений во времени, а также как основной институт трудового права, т. е. система правовых норм, которые регулируют прием на работу, перевод и увольнение.
1. Понятие и стороны трудового договора
В соответствии со ст. 43 Конституции Украины труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещён; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
Распоряжение способностью к труду является исключительным правом человека. Трудовой договор (контракт) выступает основной формой реализации принципа свободы труда. Трудовой договор – основной институт трудового права, отражающий характерные особенности трудовых отношений. Трудовой договор является правовой формой индивидуального регулирования труда в организациях, основой для развития трудовых отношений1.
Правовое значение трудового договора - в том, что он является основанием возникновения, и действия во времени трудового правоотношения работника. По трудовому договору работник становится членом данного трудового коллектива и приобретает дополнительные льготы, установленные коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями, а также право на участие в управлении организацией
С заключением трудового договора на его стороны распространяются трудовые права и обязанности, предусмотренные другими институтами трудового права (по ограничению рабочего времени, отпускам, по оплате, охране труда и т.д.). Таким образом, трудовой договор является основанием распространения на работника общего и специального трудового законодательства. Трудовой договор - это договор личного характера, так как работник лично осуществляет труд в общей кооперации труда и не может это делать через другое лицо. Поэтому данный договор охраняет личность работника, его здоровье, честь и достоинство. Трудовой договор, отражая индивидуальный способ регулирования труда, может предусмотреть дополнительные трудовые льготы для работника. Причем необходимо помнить, что согласно Кодекса Законов о труде трудовой договор считается заключенным с момента фактического допущения работника к работе.
Наука трудового права рассматривает понятие трудового договора в трех взаимосвязанных аспектах: во-первых, как форму реализации права граждан на труд; во-вторых, как основание возникновения и существования во времени трудового правоотношения; в-третьих, как институт трудового права, объединяющий нормы, регулирующие прием граждан на работу их переводы и увольнения . Рассмотрим каждый из этих аспектов в отдельности.
Формирование рынка труда базируется на свободном стремлении граждан подыскать подходящую для себя работу и волеизъявлении работодателей, имеющих возможность такую работу предоставить. При этом граждане на рынке труда реализуют конституционное право на труд, которое в настоящее время осуществляется в следующих формах: заключение трудового договора; вступление – прием в члены кооперативной организации или акционерного общества; поступление на государственную службу; индивидуальная и частнопредпринимательская трудовая деятельность.
Фактическая реализация права на труд в одних случаях целиком определяется желанием граждан (например, при индивидуальной и частнопредпринимательской деятельности), в других – зависит от согласия работодателя – другой стороны трудового договора, в-третьих – обусловливается дополнительными юридическими фактами: избранием или назначением на должность.
В настоящее время из всех форм реализации права граждан на труд трудовой договор следует признать главной формой, ибо именно он наиболее отвечает потребностям рыночных трудовых отношений, основанных на наемном характере труда.
Являясь основанием возникновения и существования во времени трудовых правоотношений, трудовой договор выполняет функцию их специфического регулятора. Он призван индивидуализировать трудовые правоотношения применительно к личности работника и конкретного работодателя. Именно посредством трудового договора осуществляется обычно включение гражданина-работника в трудовой коллектив организации. С момента заключения трудового договора гражданин становится работником данной организации и на него полностью распространяется трудовое законодательство и действие локальных правовых актов нормативного характера, принятых в этой организации.1
Трудовой
договор определяет правовое
положение гражданина как
а) его предметом является личное выполнение трудовой функции;
б) выполнение работы определенного рода;
в) подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка;
г) оплата труда по заранее установленным нормам, но не ниже гарантированного минимума, установленного законодательно;
На практике часто возникают определенные трудности по поводу разграничения гражданско-правовых договоров от трудовых. Здесь, прежде всего, следует помнить, что специфика обязанностей работника по трудовому договору состоит в том, что он выполняет работу по определенной конкретной трудовой функции (специальности, должности, квалификации), а также имеет место подчинение внутреннему трудовому распорядку.
По гражданско-правовым договорам (подряда, поручения, авторского) гражданин не подчиняется дисциплине, внутреннему распорядку данного предприятия, а сам организует работу, выполняет ее за свой риск, сам обеспечивает охрану труда и ему оплачивается лишь овеществленный конечный результат труда или выполненное поручение.
По трудовому договору риск случайной гибели результата труда лежит на предприятии, учреждении, организации, а при договоре подряда, авторском и т.д. этот риск несет сам гражданин.
Юридическое значение трудового договора, как отмечалось ранее, не ограничивается только установлением конкретного трудового правоотношения. Он служит также основанием существования и развития трудового правоотношения: изменение сторонами условий трудового договора означает обычно переводы и перемещения по работе, то есть изменение трудовых правоотношений, а расторжение трудового договора означает прекращение трудовых правоотношений2.
Трудовой договор занимает особое место в трудовом праве. На основе трудового договора возникают трудовые отношения работника с работодателем, что неминуемое влечет включение этих субъектов в целую систему отношений, которые регулируются трудовым правом. Иначе говоря, нет трудового договора - не будет и трудового права.
С точки зрения права нет различия в том, работает ли работник по трудовому договору на государственном предприятии, учреждению или в организациях с коллективной формой собственности, или у частного собственника, в крестьянском (фермерскому) хозяйстве. Все наемнее работники имеют одинаковый правовой статус, и любой собственник относительно таких работников обязан придерживаться всех правил и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Наемный труд характеризуется рядом признаков, которые принципиально отличают его от не наемного труда:
-
это труд несамостоятельный, зависимый;
осуществляемый на основе
-
связан с выполнением
-
связан с получением от
В науке трудового права трудовой договор рассматривается как юридический факт, который выступает основой возникновения, изменения и прекращение трудовых правоотношений; как элемент трудового правоотношения, раскрывающего свое содержание во взаимных субъективных правах и обязанностях его сторон; как правовой институт в системе трудового права.
Правовое определение трудового договора дается в ст. 21 КЗоТ, - это соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом, или физическим лицом, согласно которому работник обязуется выполнять работу, определенную настоящим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия работы, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Трудовая деятельность, которая протекает в рамках трудового договора, характеризуется следующими правовыми признаками:
- труд
юридически несамостоятельный, протекающий
в рамках определенного
- не на основе собственных средств производства, а на средствах (капитале) собственника;
- не
на свой страх и
- выполнение работы определенного вида (трудовая функция);
- трудовой договор, как правило, заключается на неопределенное время и лишь в случаях, установленных законом, - на определенный срок;
- осуществление
трудовой деятельности
- выполнение на протяжении установленного рабочего времени определенной меры работы (норма работы);
- получение
от работодателя в
- обеспечение
работодателем гарантий в
- участие
работодателя в финансировании
социального страхования
При всем разнообразии видов трудовой деятельности суть труда рабочего, артиста, моряка, учителя, государственного служащего едина, их правовое положение предопределяется договором трудового найма. Трудовой договор выступает универсальной моделью трудового найма, признанной во всех странах мира.
Трудовой договор вызвал к жизни целую систему правовых норм, которая нашла свое выражение в форме системы трудового законодательства, где институт трудового договора занимает центральное место.
Право на работу реализуется различными путями. Одни граждане занимаются индивидуально-трудовой деятельностью, другие создают или устраиваются в кооперативные или акционерные общества. Подавляющее большинство граждан устраиваются на работу путем заключения трудового договора как наемные работники на предприятия, независимо от их форм собственности.
Для реального осуществления гражданами этого права, государство создает определенные условия, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы создания рабочих мест, профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки работников соответственно общественным потребностям.
Устройство на работу есть одним из жизненных решений, которое приходится принимать почти каждому человеку хотя бы один раз в жизни. И от того, насколько выбор работы есть удачным, зависит содержание жизни конкретного человека. Но это не означает, что проблема выбора профессии и места работы носит личный характер. В решении этой проблемы заинтересовано также общество, поскольку, чем полнее используются способности и знания каждого работника, тем выше эффективность работы. С другой стороны, чем быстрее будут заняты все рабочие места способными работниками, тем выше общественная производительность труда.
Подавляющее большинство граждан, устраиваясь на работу, заключают трудовой договор. Термин "договор" имеет много значений, которые предлагаются разными нормами гражданского, трудового, земельного, международного права. Любая из этих и других областей права рассматривает договор как разновидность соглашений, которые определяются природой отношений, составляющих предмет регулирования той или иной области права.
Как юридический факт договор относится к числу правомерных действий, которые направляются его участниками на возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Любой договор есть соглашением не менее чем между двумя сторонами. В то же время некоторые договоры могут быть многосторонними соглашениями.
Впервые легальное понятие "трудовой договор" было дано в КЗоТ УССР 1922 г. В соответствии со ст. 27 КЗоТ трудовым договором признавалось соглашение двух или большего числа лиц, согласно которому одна сторона (нанятый) отдает свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за плату. При этом трудовой договор заключался как при наличии коллективного договора, так и при его отсутствии.
С развитием государственного сектора народного хозяйства в юридической литературе более поздний лет термин "наемный труд", "наниматель", "нанимаемый" признавались такими, которые не отвечают природе социалистических трудовых отношений. Считалось, что эти отношения складывались не путем купли-продажи рабочей силы, а на принципах товарищеского содружества свободных от эксплуатации людей, которые выполняют конкретные трудовые функции в общей работе трудового коллектива конкретного предприятия.
В КЗоТ УССР 1971 г. термин "наниматель" был заменен на термин "предприятие, учреждение, организация". Такая замена была правильной, поскольку в условиях преобладающей собственности государства на средства производства последние были распределены по предприятиям, учреждениях организациях, которым предоставлялись статус лиц и право выступать субъектами трудовых правоотношений.
Позднее, Законом Украины от 20 марта 1991 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Украины, при переходе к рыночной экономике" была изменена ст. 21 КЗоТ, которая давала легальное определение трудового договора. В новой редакции этой статьи термин "предприятие, учреждение, организация" был заменен термином "собственник или уполномоченный им орган".
В окончательной редакции ст. 21 КЗоТ Украины 1971 г. дает легальное определение понятия трудового договора как соглашения между работником и собственником предприятия или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную настоящим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия работы, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором или соглашением сторон.
Работник имеет право реализовать свои способности к продуктивному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях.
Работник заключает трудовой договор с собственником, когда последний непосредственно управляет своим имуществом или с предприятием, созданным собственником, но нельзя согласиться с тем, что уполномоченный собственником орган на управление имуществом и производственным процессом выступает стороной трудового договора, в особенности когда, труд осуществляется на средствах производства государственной собственности. Устраиваясь на работу, работник заключает трудовой договор не с государством как собственником и не с уполномоченным должностным лицом, которое управляет предприятием, и само находится с собственником в отношениях найма наряду с другими наемными работниками, а с создаваемым собственником предприятием как юридическим лицом. Поэтому, существует мнение, о необходимости внесения изменений в ст. 21 КЗоТ.
Стороной трудового договора наряду с собственником должен быть не уполномоченный на управление орган, а предприятие.
Законом Украины от 20 марта 1991 г. ст. 21 КЗоТ была дополнена, согласно этим дополнениям было введено понятие "контракт" как особая форма трудового договора. Этот термин, новый для трудового законодательства, появился вместе с принятием Закона бывшего Союза ССР от 4 июня 1990 г. "О предприятиях в СССР".
По законодательству Украины в контракте срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации работы работника, условия разрыва договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон. Но при этом было сделано предостережение, что сфера применения контракта определяется законодательством.
Из этого дополнения ст. 21 КЗоТ вытекает ряд выводов. Во-первых, в трудовом законодательстве Украины употреблен новый термин "контракт". Этот термин не несет в себе отличного от договора содержания, так как, исходя из этимологического его значения, контракт - это договор.
С помощью согласованного с собственником или уполномоченным им органом волеизъявления и самообязательства работника абстрактные права и обязанности, которые вытекают из права на труд, превращаются в конкретные права и обязанности сторон.
Во-вторых, закон подчеркивает, что контракт представляет собою особую форму трудового договора. В философском понимании формой признается внешняя оболочка явления.
Указание в ст. 21 КЗоТ, что контракт представляет собою особую форму трудового договора, по мнению некоторых авторов, является ошибочным. На то, что контракт - вид трудового договора, а не его особая форма, обращали внимание и отдельные научные работники. В. Никитинский определяет контракт как письменный договор, заключенный между двумя сторонами с взаимными обязанностями.
В-третьих, контракт является срочным трудовым договором. Он заключается на время выполнение как работы, которая носит срочный характер, так и работы, которая носит постоянный или продолжительный характер. Но, будучи срочным трудовым договором, контракт не создает особой формы трудового договора. Ни срок договора, ни его письменная форма не создают контракта. Этот вывод подтверждается постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 1994 г. № 779, которым установлено, что трудовые договора с работниками, деятельность которых связанна с государственной тайной, заключаются в письменной форме. Постановление не требует, чтобы такие договора заключались на определенный срок, поэтому они не названы и не являются контрактами в понимании ст. 21 КЗоТ.
Исходя из принципа добровольности оформление трудовых отношений, стороны при заключении трудового договора могут достичь соглашения о разных видах оформления трудовых отношений: как трудовой договор, так и контракт, даже в случае, если сфера применения контракта на данную категорию работников не распространяется. Поэтому поддерживается мнение, что контракт может применяться на предприятиях с новыми формами организации и оплаты труда - на арендных, акционерных, кооперативных и общих предприятиях, в хозяйственных обществах, на частных предприятиях, то есть там, где субъекты имеют большую самостоятельность в вопросах организации и стимулирование работы.
Трудовой договор влияет на динамику трудовых отношений, порождая их, изменяя или прекращая. Он определяет, и объем корреспондирующих прав и обязанностей сторон (выполнять работу, выплачивать заработную плату), регулирует поведение сторон при осуществлении трудовых отношений (придерживаться правил внутреннего трудового распорядка, обеспечивать надлежащие условия работы).
Из определения трудового договора (контракта), данного законодателем в ст. 21 КЗоТ, видно, что это двустороннее соглашение. Одной из сторон является гражданин, который поступает на работу. Гражданин становится работником, заключив трудовой договор, на все время его действия. Второй стороной трудового договора является работодатель в лице определенного предприятия, учреждения, организации (в том числе фирмы, акционерного общества, производственного кооператива, частного предпринимателя или иного работодателя, принимающего гражданина на работу по трудовому договору). Стороны могут заключить трудовой договор, если обе обладают трудовой праводеликтоспособностью как признаваемой законодательством способностью быть стороной трудового договора, субъектом трудового правоотношения.
Работодатель — это физическое лицо (гражданин) либо юридическое лицо (организация), состоящее в трудовых отношениях с работником на основании заключенного трудового договора, иных актов и являющееся стороной указанного договора. В установленных законодательством случаях в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договора. Права и обязанности работодателя в трудовом отношении осуществляются им самим (физическим лицом) и (или) органами управления юридического лица (организации) в порядке, установленном законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами
Предприятие, учреждение, организация может быть стороной трудового договора, не являясь юридическим лицом. Это филиалы, представительства юридических лиц, которым последнее передало право приема и увольнения работников этого филиала; они имеют самостоятельный счет в банке по оплате труда и план по труду. От имени организации, предприятия, учреждения выступает его руководитель, обладающий правом приема и увольнения. Обе стороны свободны и равноправны в выборе другой стороны трудового договора.
Обеспечение прав работников и работодателей требует от них ответных действий. Взаимные обязанности сторон трудового отношения составляют важный принцип регулирования трудовых отношений.
В законодательстве Украины не решен однозначно вопрос о формах собственности. Конституция Украины предусматривает государственную, коммунальную и частную собственность (ст. 41). Согласно закона Украины "О собственности" в Украине есть три формы собственности - государственная, коллективная и частная.
Государство как собственник реализует свои полномочия через соответствующее министерство, Фонд государственного имущества, который в свою очередь заключает трудовые договора (контракты) с руководителями государственных предприятий, учреждений, организаций. Руководитель предприятия является органом, уполномоченным собственником. С одной стороны, он сам есть нанимаемым работником, с другой - руководитель имеет право заключать трудовые договора с работниками и, таким образом, формировать трудовой коллектив предприятия. Аналогичная модель найма используется и в организациях с коммунальной собственностью.
Длительное время в советском трудовом праве стороной трудового договора считалось предприятие. При переходе Украины к рыночной экономике в законодательство были внесены изменения и работодателем был признан собственник. Этим положением наше законодательство было приведено в соответствие с международной практикой. Как известно, в конвенциях и рекомендациях МОП для определения нанимателя применяется термин "предприниматель", а в Германии и ряде других стран - "работодатель".
Если проанализировать действующее законодательство относительно вопроса найма рабочей силы - Закон Украины "О предприятиях в Украине (статьи 15, 16, 17), КЗоТ (статьи 3, 21), Закон Украины "О предпринимательстве" (ст. 9), Закон Украины "О коллективном сельскохозяйственном предприятии" (ст. 19), Закон Украины "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (ст. 23), - не остается сомнений в том, что законодатель в лице работодателя видит собственника, а не организационно-правовую форму хозяйствования, которой выступает предприятие, учреждение, организация. Несмотря на то, что в трудовых отношениях функция собственности может быть отделена от функции управления, главным, первичным звеном в общественном отношении наемной работы выступает именно собственник, который имеет широкий объем прав относительно найма, но в то же время есть и главным обязывающим субъектом.
Трудность в правоприменении возникают, если сами собственники работают на своих предприятиях. Необходимо отметить, что они не являются наемными работниками. Если наемный работник трудится на чужого, то собственник работает на себя. И в этом принципиальная разность. Работа совладельцев регулируется ними самостоятельно в собственных уставах. Причем они сами для себя устанавливают рабочее время, время отдыха, порядок распределения прибыли, оплату работы, дисциплинарную и материальную ответственность.
Пленум Верховного Суда Украины своим постановлением № 15 от 25 мая 1998 г. дополнил постановление Пленума № 9 от 6 ноября 1992 г. пунктом 35, в котором указал на отличия в правовом регулировании работы членов кооперативов, их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и неприменении к ним норм КЗоТ по вопросам увольнения, переводов, привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности. Лишь в случаях, если такие особенности не установлены уставами или другими внутрихозяйственными нормативно-правовыми актами, применяются нормы трудового законодательства. Любой гражданин как физическое лицо (ст. 21 КЗоТ) имеет право использовать наемный труд и выступать работодателем, для этого не нужно регистрация его как предпринимателя.