Трудовой кодекс РФ
Московский
Государственный Университет
(МЭСИ)
По дисциплине: “Правовое регулирование в экономике и управлении”
На тему №4: «Трудовой кодекс РФ».
Работу выполнил:
студент
группы ЗММ-402
Разумовский
Кирилл Алексеевич
Научный
руководитель:
Федорова Ирина Анатольевна
Москва
2011г.
Оглавление:
ВВЕДЕНИЕ.
Трудово́й ко́декс Российской Федерации1 — кодифицированный законодательный акт (кодекс) о труде, Федеральный закон (Россия) № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. Введён в действие с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о труде РСФСР (КЗОТ РСФСР) от 1971 года. Кодекс определяет трудовые отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, с Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и др.
Трудовой Кодекс, в частности, устанавливает права и обязанности работника и работодателя, регулирует вопросы охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства, социального партнерства. Закрепляются правила оплаты и нормирования труда, порядок разрешения трудовых споров. Отдельные главы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторых категорий граждан (несовершеннолетних, педагогов, тренеров и спортсменов, надомников, вахтовиков и др.).
Трудовой
кодекс состоит из нескольких разделов,
тщательно и всесторонне
- Раздел I. Общие положения
- Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
- Раздел III. Трудовой договор
- Раздел IV. Рабочее время
- Раздел V. Время отдыха
- Раздел VI. Оплата и нормирование труда
- Раздел VII. Гарантии и компенсации
- Раздел VIII. Трудовой распорядок, дисциплина труда
- Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
- Раздел X. Охрана труда
- Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
- Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
- Раздел XIV. Заключительные положения
Разносторонне и объемлюще – тем не менее у многих специалистов (как частных лиц, так и аналитических организаций) возникает масса вопросов о дееспособности ТК РФ в условиях современности; что называется «здесь и сейчас». Вот об этих нюансах, а также о новшествах в ТК РФ будет данная работа. Попутно хочется отметить громадное количество поправок и дополнений, которые вносились в данный кодекс на протяжении его действия. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 201-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2006 N 271-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.10.2007 N 224-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 07.05.2009 N 80-ФЗ, от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О, от 03.11.2009 N 1369-О-П).
ЧАСТЬ I – Теория.
1.1. Цели и задачи трудового законодательства2.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию
работников и профессиональных союзов
в установлении условий труда
и применении трудового законодательства
в предусмотренных законом
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в
ред. Федерального закона от 30.06.2006
N 90-ФЗ).
1.2. Ограничения в отношении работодателя перед работником.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения.
Это уже более чем просто интересно, т.к. в условиях Российских реалий бесконечны тираничные ограничения в правах на труд (чаще всего по половому или расовому признакам); также повсеместно в нашей стране имеет место быть принудительный труд в разрезе, например, приказов в воинских частях. И вот тут кроется самое начало обмана масштаба страны. В рамках ТК РФ «принудительный труд запрещен», но в рамках воинского устава – служащий срочную службу, а также лицо стоящее ниже по воинскому званию относительно отдающего приказы обязано выполнять любые распоряжения. В противном случае находятся разнообразные методы и способы борьбы с нежелающими выполнять работу (приказ на работу). Т.е. воинский устав, (Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140)) противоречит Федеральному Закону – в этом, отдельно взятом аспекте. Хотя бы уже потому, что любой приказ – есть принудительный труд по своему определению. Цитирую воинский устав. «Обсуждение приказа недопустимо, а неповиновение или другое неисполнение приказа является воинским преступлением». Далее по тексту: «По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Начальник должен быть для подчиненного примером тактичности и выдержанности и не должен допускать как фамильярности, так и предвзятости. За действия, унижающие человеческое достоинство подчиненного, начальник несет ответственность.
Подчиненный
обязан беспрекословно выполнять приказы
начальника. Выполнив приказ, он может
подать жалобу, если считает, что по
отношению к нему поступили неправильно».
Интересно, что подать жалобу он (исполнитель
приказа) может. Но, во-первых, это будет
только лишь жалоба (т.е. очевидно – более
высоко стоящему по званию офицеру, что
заранее обречено на провал), а во-вторых,
«если считает, что по отношению к нему
поступили неправильно». Это было бы замечательно,
если бы молодых не заставляли мыть туалеты
противоестественным образом и т.п. унижения.
Даже если мы примем во внимание возможность
апелляции постфактум, это не изменит
факта издевательства над психикой человека
и нарушения норм Федерального Закона
(ТК РФ).
ЧАСТЬ II – Практическое отражение закона в жизни.
2.1. Точка зрения экспертов.
«Трудовой кодекс РФ не учитывает меняющиеся реалии рыночных отношений, ущемляя и права работодателей, и права наемных работников. Объективно назрела ревизия ТК и его кардинальная трансформация. Но провести ее следует так, чтобы не нарушить сложившийся баланс сил на рынке труда», считает исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Федор Прокопов3.
«Трудовое законодательство — один из сильнейших инструментов регулирования рынка труда, но — не социальный закон в чистом виде. Есть два подхода к трактовке трудового законодательства, отметил Ф. Прокопов.
Первый условно предполагает, что все работодатели — потенциальные нарушители норм ТК. Собственно законы о труде должны работать против работодателей, а на защите интересов работников должен стоять еще и профсоюз. Отчасти такие опасения реализовались в кризис, нарушение трудового законодательства стало нормой, а прокуратуре и Рострудинспекции пришлось активизировать свою работу, чтобы встать на защиту работника вместе с профсоюзами и судебными органами. Законодатели не остались в стороне от общей кампании. Так, был разработан законопроект, запрещающий заемный труд, предлагается расширить квоты для молодежи до 24 лет при трудоустройстве, увеличить МРОТ. А всего за недавнее время около 40 поправок и инициатив были направлены на упрочение соцзащиты работников. По мнению профсоюзов, продолжал докладчик, ТК сильно ограничивает права на забастовки, в ответ на эту позицию родилась очередная новация — законопроект, возвращающий ограничения на увольнения профлидеров. Летом этого года была предложена даже такая поправка, припомнил Прокопов, как установление штрафов для работодателей, нарушающих правила выдачи молока «за вредность». А размер штрафа предлагалось установить в 300 тыс. рублей. И хотя поправка не прошла, сходные инициативы не утихают.
Другая — пока не слишком распространенная, по признанию вице-президента РСПП идеология, состоит в том, что работник и работодатель — участники единого процесса экономических и организационных преобразований. Расставание с неэффективными сотрудниками при этом — не принесение работника в жертву, а нормальный рыночный процесс. Однако в российской практике уволить человека в строгом соответствии с ТК архисложно. Даже соблюдение грамотными кадровиками всех формальностей не гарантирует того, что суд, несмотря на их аргументы и доказательства неквалифицированности или халатности сотрудника, не примет сторону последнего. Установка судебных органов в отношении трудовых споров априорна — сокращение персонала есть вина работодателя. Наконец, сложности выполнения трудового кодекса связаны и с вариативностью его трактовок, открывающей простор для конфликта между работодателем и персоналом. Чтобы не гладить закон «против шерсти», некоторые работодатели выбирают промежуточный вариант — декларативное или избирательное выполнение норм ТК».
Здесь очень интересен комментарий, опубликованный на страничке статьи, не нуждающийся в дополнительном объяснении чего-либо:
«Вот именно, что идеология. Это могло бы быть нормальным рыночным процессом, если бы работник после увольнения в разумные сроки мог бы найти себе работу с достойным заработком. Однако все прекрасно понимают, что в России такого нет. В России экономика не способна "генерировать" рабочие места [в должном объеме и с должной скоростью]. Соответственно получается постоянный избыток рабочей силы, то есть экономическое перенаселение. Поэтому, что бы ни говорили работодатели, со стороны работника в условиях России увольнение это именно принесение его и его семьи в жертву, как бы ни доказывали обратное. В принципе экономический геноцид (приведение численности населения к экономически обоснованной) не намного гуманнее националистического, просто ведется он иными способами».
2.2. МРОТ нынешний и грядущий.
Другая интересная точка зрения на детали ТК РФ, действующего сегодня и сейчас в нашей стране. На этот раз в отношении МРОТ, который изо всех сил увеличивают, потому что этот уровень (с 1 июня 2011 года МРОТ составит 4611 рубль против 4330 рублей нынешних4) смешон даже для нашей страны, где все давно привыкли к перекосам. Напомню, что размер МРОТ не изменялся уже 2 года. На сегодняшний день он составляет 4300 рублей, что ниже прожиточного минимума.
Таблица 15:
где «в иных целях», - это в т.ч. для оценки и выплаты штрафов по квитанциям.
«Согласно Трудовому кодексу зарплата сотрудника, полностью отработавшего месяц и выполнившего все свои трудовые нормы, не может быть ниже МРОТ. В противном случае работодателю «светят» довольно внушительные штрафные санкции. Проблема в том, что нормы трудового законодательства не дают прямого ответа на вопрос, включаются ли в этот минимум всевозможные компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. И даже Верховный Суд недавно отозвал свои разъяснения на этот счет6».
«Обратите внимание, что заработок сотрудника все-таки может насчитывать сумму, меньшую МРОТ. Именно так дело обстоит в том случае, если работник трудится на условиях совместительства или в режиме неполного рабочего времени. При таких обстоятельствах, указали представители ФНС в письме от 31 августа 2010 г. № ШС-37-3/10304, законодатель не гарантирует, что месячная заработная плата работника будет не ниже минимальной. Дело в том, объясняют чиновники, что оплата труда при данном режиме работы производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. В свою очередь «минималка» положена только тем сотрудникам, которые полностью отработали месячную норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности)».
«В том случае, если вознаграждение работника по итогам месяца до МРОТ все-таки «не дотягивает», доплаты, которые производит работодатель дабы устранить данный пробел, вполне можно учесть при налогообложении прибыли. По крайней мере представители Федеральной налоговой службы не имеют ничего против (письмо ФНС от 31 августа 2010 г. № ШС-37-3/10304). Правда, ситуация меняется кардинальным образом, если работник трудится на условиях совместительства или в режиме неполного рабочего времени, поскольку в подобной ситуации «доводить» его месячный заработок до МРОТ вовсе нет необходимости».
ЧАСТЬ III – Нововведения.
Именно в связи с бесконечным нахождением дыр в ТК РФ, нашему правительству приходится выпускать к этим дырам соразмерные заплатки. О некоторых нововведениях последнего времени можно узнать в этой части работы. Здесь не будет нововведений за 2004г., которыми интернет полнится. Мы рассмотрим только если это буквально максимальная свежесть.
3.1. Увеличение рабочей недели.
Которое не состоялось. Летом-осенью 2010года Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил проект поправок в Трудовой кодекс РФ, узаконивающих 60-часовую рабочую неделю. Велись долгие диспуты, большая часть из которых была похожа на дрязги грязного белья в тазу, и, конечно же, за пределами выхолощенных кабинетов. Высокие люди думали об этом неспешно, соразмерно плюсам и минусам и всей глубине задачи. В итоге президент РФ Дмитрий Медведев на встрече в декабре с руководителями профсоюзов заявил, что рабочая неделя в России не будет увеличена7. По его словам, совершенствование трудового законодательства не должно приводить к ухудшению его стандартов.
«Идея перехода на более длительную рабочую неделю, как бы того не хотелось некоторым нашим работодателям, в условиях России, которая является современным государством, невозможна», - подчеркнул президент. Причем, что делает нашему президенту приличное лицо – подчеркнул он это, несмотря на долгие размышления, весьма резко и безапелляционно.
3.2. Запрет на работу с детьми.
В июле 2010г. президент внес предложение на рассмотрение в Госдуму проекта федерального закона8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 221 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Изменения касаются установления запрета на работу с детьми для лиц [педофилов], которые имеют или имели судимость, подвергаются или подвергались уголовному преследованию (за исключением реабилитированных лиц) за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, говорится в сообщении пресс-службы нижней палаты.
В результате слово президента было услышано и призыв воплощен в жизнь в декабре 2010 года. Госдума запретила осужденным за педофилию работать с детьми9.
10.12.2010, Москва, Госдума приняла закон, запрещающий работать с детьми лицам, которые подвергались уголовному преследованию или имеют судимость, в том числе в прошлом за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Соответствующие изменения, инициированные президентом РФ, вносятся в ст.22.1 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс РФ.
Принимать
на работу педагогом также запрещается
граждан, осужденных за преступления против
жизни и здоровья, свободы, чести
и достоинства личности, за исключением
незаконного помещения в
Согласно закону, кандидаты в педагоги должны будут предъявить работодателю справку из милиции, подтверждающую отсутствие судимости и (или) факта уголовного преследования за совершение этих преступлений. Если же выяснится, что уже принятые на работу педагоги подпадают под предусмотренные ограничения, их разрешается уволить.
Осужденным за педофилию и совершение вышеперечисленных преступлений также будут отказывать в госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если планируемый бизнес связан с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, а также организацией их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания. Ограничения также распространяются на сферу детско-юношеского спорта, а также сферу культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
[При
этом запреты не коснутся
Речь идет [о запрете обучения] именно о тех гражданах, в отношении которых велось или ведется на данный момент уголовное дело, связанное с совершением преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности ребёнка, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Также, согласно законопроекту10, человек, желающий устроиться, например, преподавать в школу, должен будет предоставить работодателю справку об отсутствии судимости по указанным статьям. Кроме того, предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ пунктом, согласно которому, наличие судимости за преступление против детей является основанием для расторжения трудового договора с сотрудником детской организации.
Еще одним нововведением является запрет лицам, отсидевшим за указанные преступления, создавать детские учреждения.
Другая
законодательная инициатива, также
рассматриваемая в
Окончательно закон вышел в свет накануне Нового Года – 23 декабря 2010г. под номером 387-ФЗ: «Федеральный Закон о внесении изменений в статью 22.1 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой Кодекс Российской Федерации». Принят Госдумой 10 декабря 2010г., одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010г. Закон столь нов и столь важен, что не имею возможности не привести его целиком11.
«Статья 1.
Внести в статью 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; 2008, N 30, ст. 3616) следующие изменения:
1) пункт 1 дополнить подпунктом "к" следующего содержания:
"к)
справка о наличии (отсутствии)
судимости и (или) факта
2) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Не
допускается государственная
Статья 2
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2007, N 1, ст. 34; 2008, N 9, ст. 812; N 52, ст. 6235) следующие изменения:
1) часть первую статьи 65 дополнить абзацем следующего содержания:
"справку
о наличии (отсутствии) судимости
и (или) факта уголовного
2) в статье 83:
а) часть первую дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13)
возникновение установленных
б) в части второй слова "или 10" заменить словами ", 10 или 13";
3) в части первой статьи 84:
а) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;";
б) абзац шестой считать абзацем седьмым;
4) часть вторую статьи 331 изложить в следующей редакции:
"К
педагогической деятельности
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
