Трудовой потенциал. 2

Содержание

1. Понятие трудового потенциала. Показатели его характеризующие.

2. Основные показатели трудового потенциала страны.

3. Основные проблемы в сфере занятости.

4. Способы увеличения трудовых ресурсов в Беларуси.

1. Понятие трудового потенциала. Показатели его характеризующие.

Обобщающим показателем  процесса становления и развития человека в трудовой деятельности является трудовой потенциал общества. Словом "потенциал" обычно обозначают средства, запасы, источники, которые могут  быть использованы, а также возможности  отдельного лица, группы лиц, общества в конкретной обстановке.

Термин "потенциал" был  введен в научный оборот 15—20 лет  назад. Трактовка данного термина  означает наличие у кого-либо (отдельно взятого человека, первичного трудового  коллектива, общества в целом) скрытых, еще не проявивших себя возможностей или способностей в соответствующих  сферах их жизнедеятельности.

Возможности людей по осуществлению  в процессе общественно полезной деятельности широкого комплекса функций (производственных, организационно-управленческих, общественно-политических и др.) определяются качествами человека как:

- специфического (трудового)  ресурса и основы производства (качествами индивида как части  населения);

- главной производительной  силы и субъекта производственных  отношений (качествами индивида  как работника — носителя способности  к труду, создателя материальных  и духовных благ);

- члена общества (качества  индивида как социально формируемой  личности, члена ассоциации трудящихся, участника управления государственными  делами).

В силу этого совокупная способность к труду, определяющая меру возможного участия любого человека в общественно полезной деятельности, может быть охарактеризована не только со стороны психофизиологической пригодности  и профессиональной подготовленности к выполнению конкретных трудовых функций, но и по времени и затратам труда, а также по степени гражданской  и духовной зрелости личности.

Потенциал, выступая в единстве пространственных и временных характеристик, концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений:

- первый уровень, отражающий  прошлое, т.е. представляющий собой  совокупность свойств, накопленных  системой в процессе ее становления  и обусловливающих ее возможность  функционирования и развития;

- второй уровень, характеризующий  настоящее с точки зрения практического  применения и использования наличных  способностей;

- третий уровень, ориентированный  на развитие: в процессе трудовой  деятельности работник не только реализует свои способности, но и приобретает новые навыки.

Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национальной экономики.

Различают трудовой потенциал  отдельного человека, предприятия, территории, общества. Трудовой потенциал состоит  из многих компонентов, главными из которых  есть здоровья, образование, профессионализм, нравственность, мотивирование, умение работать в коллективе, творческий потенциал, активность, организованность, ресурсы рабочего времени и др.

Здоровье населения страны характеризуется средней продолжительностью жизни, частицей инвалидов, смертностью  за вековыми группами в зависимости  от разных причин, размером и частицей затрат на здравоохранение и т.п.

Нравственность общества определяется его религиозностью, отношением к инвалидам, детям, престарелых, показателями социального напряжения, преступности и т.п.

Творческий потенциал  и активность проявляются темпами  научно-технического прогресса в  стране, доходами от авторских прав, количеством патентов и международных  премий и т.д.

В научной литературе существуют разные подходы к трактовке трудового  потенциала:

- трудовой потенциал является  формой воплощения человеческого  фактора производства, экономики,  т.е. в трудовом потенциале  учитываются только занятые.

- трудовой потенциал - это совокупная способность общества  к труду. Он может характеризоваться  как ресурс труда, которым располагает  общество на данном этапе своего  развития, причем как использованный  в процессе общественного воспроизводства,  так и недополученный обществом  по тем или иным причинам. В  трудовой потенциал включаются  трудоспособные занятые и незанятые.

- основа трудового потенциала  связывается не с совокупной  способностью общества к труду,  т.е. не с трудоспособным населением, а с совокупным работником. В  этом случае трудовой потенциал  не обладает количественным измерением.

- трудовой потенциал - это развитая в данном обществе  совокупность демографических, социальных  и духовных характеристик и  качеств трудоактивного населения, которые воплощены или могут быть воплощены в рамках и посредством существующей в обществе системы отношений по участию в процессе труда и общественной деятельности.

Из всех четырех приведенных  определений последнее полнее отражает суть трудового потенциала. Исходя из него можно определить состав трудового потенциала населения как три взаимосвязанные между собой подсистемы.

Факторами, определяющими  трудовой потенциал страны в современных  условиях, являются: рост численности  и качества трудовых ресурсов; рационализация их распределения по профессиям, видам  деятельности, территориям, секторам экономики; повышение эффективности использования  трудовых ресурсов, повышение удельного  веса экономически активного населения в численности трудовых ресурсов, а также доли занятых в численности экономически активного населения и другие факторы.

Трудовые ресурсы —  это та часть населения, которая  благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и  опыта может участвовать в  процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

Трудовой потенциал любой  страны (региона) характеризуется совокупной способностью её трудовых ресурсов к  производству максимально возможного в данных экономических и социальных условиях объема продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей и обеспечения поступательного  развития экономики.

К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного  возраста, занятые в экономике.

Граница трудоспособного  возраста населения в каждом государстве  определяется национальным законодательством  в зависимости от продолжительности  жизни, природно-климатических и  социально-экономических условий  страны.

В Республике Беларусь, как  в Российской Федерации и Украине, к населению трудоспособного  возраста относятся мужчины в  возрасте от 16 до 60 и женщины —  от 16 до 55 лет. В Великобритании, Австрии, Греции, Грузии верхней границей трудоспособного  возраста для мужчин является 65 лет, женщин — 60 лет; в Италии соответственно 62 и 57; Кыргызстане 63 и 58 лет; Португалии 65 и 62 года. Во многих странах границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин одинаковы и верхний их предел составляет, например, в Дании, Исландии, Норвегии — 67 лет; в Бельгии, Германии, Финляндии, Швеции, Канаде, США — 65 лет; Эстонии — 63 года; Латвии — 62 года; Китае и Франции — 60 лет.

Стратегической целью  государственной политики на рынке  труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости  и создание условий для более  полной реализации трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными  возможностями каждого человека.

2. Основные показатели трудового потенциала страны

Трудовые ресурсы - это  та часть населения, которая благодаря  совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может  участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам следует  относить население трудоспособного  возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного  возраста, занятые в экономике.

Граница трудоспособного  возраста населения в каждом государстве  определяется национальным законодательством  в зависимости от продолжительности  жизни и социально-экономических условий страны.

В Республике Беларусь последовательно  осуществляется переход на международную  систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

К первой группе относится  та часть населения, предоставляющая  свой труд для производства товаров  и услуг. Это занятое население  и безработные, зарегистрированные в управлениях по труду, занятости  и социальной защите. Данная группа населения характеризуется показателем  «уровень экономической активности населения», который определяется в  процентах к общей численности  населения.

К экономически неактивному  населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются  занятыми экономической деятельностью  или безработными. Это та часть  населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая  лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного  населения. В состав данной категории  населения включаются:

учащиеся и студенты, слушатели  и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и  докторантуры);

лица, получающие пенсии;

лица, занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками и другие;

безработные, не состоящие  на учете в Управлениях по труду, занятости и социальной защите, но которые могут и готовы работать;

другие лица, которым нет  необходимости работать, независимо от источника дохода.

К занятым в экономике относятся:

лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства;

лица, работающие в фермерских хозяйствах;

лица, занятые предпринимательской  деятельностью и самозанятое население.

На формирование численности  и половозрастной структуры населения  определенное влияние оказывает  миграция населения.

В 50 - 60 гг. XX века в Беларуси наблюдался избыток трудовых ресурсов, который народное хозяйство республики не могло использовать в полной мере, обусловив тем самым переселение  жителей в другие регионы бывшего  СССР. Кроме того, Беларусь теряло свое население в обмене с Российской Федерацией, Украиной и Казахстаном, а также с некоторыми Прибалтийскими республиками.

Коренной перелом во внешней  миграции населения в сторону  уменьшения произошел в 60-е гг. XX века, если говорить о веке XXI, то судя по данным содержащимся в таблице, самый  минимальный процент миграции граждан  из Республики Беларусь пришелся на 2000 год, в настоящий момент эта цифра, в два раза ниже, что говорит  о стабильности в экономике и  об улучшениях условий труда, что в полной мере позволяет найти рабочее место в нашей стране.

Если анализировать трудовой потенциал нашей страны, то за последние 10 лет число жителей в Беларуси сократилось на 540 тыс. человек или  на 5 %, тогда как миграционный приток составил за это время всего 85 тыс. человек. Основная причина сокращения числа жителей Беларуси - естественная убыль. Кроме того, причиной сокращения населения является также отток людей на постоянное место жительства за границу. Причем уезжают за рубеж в основном люди в трудоспособном возрасте.

На фоне сокращения населения  на всей территории Беларуси продолжает увеличиваться число жителей  Минска. За последние 10 лет население  Минска выросло на 156 тыс. человек, ли на 9,3 %, и составило на момент последней  переписи 1 млн. 837 тысяч. Хотя в период учебного года в Минске проживает  гораздо большее количество людей. По некоторым оценкам - более 2 млн. человек. В нашей стране 15,9 % населения  моложе трудоспособного возраста, 61,6% населения - мужчины 16 - 59 лет и женщины 16 - 54 лет (т.е. население трудоспособного  возраста), 22,5 % старше трудоспособного  возраста. За последние 40 лет доля детей  в структуре населения уменьшилась  с 28,9% до 14,7% а удельный вес лиц старше 60 лет увеличился до 18,9% и составляет 27,6% в сельской местности и 15,9% - в городах.

В настоящее время происходит перемещение трудовых ресурсов в  сферу услуг, в которой в 2010 году было занято 29,6% всех работников, тогда  как в 2000 году - 26,5 %. В то же время  количество работников, занятых в  секторе интеллектуальных услуг (образование), за последние 10 лет сократилось на 0,9%. К другим отраслям в первую очередь  относятся лесной комплекс, финансовый сектор и туристическая отрасль.

И, в заключение, следует  оценить и вопросы занятости.

Доля и численность  занятых в производственной сфере снижаются, а в непроизводственной сфере растет. Рост занятости в непроизводственной сфере не компенсирует высвобождение занятых в производственной сфере. Падение занятости в производственной сфере является в большей мере следствием падения объема производства и уровня инвестиций и в меньшей степени результатом роста производительности труда. Рост численности занятых в сфере обращения характеризует, в частности, гипертрофированное развитие посреднических структур, а также неэффективных форм торговли (например, крупных вещевых рынков). Рост численности занятых в отраслях непроизводственной сферы обусловлен, на наш взгляд, следующими причинами: в ЖКХ и здравоохранении: низким уровнем организации отрасли; в сфере финансов и кредита: низкой производительностью труда, неоправданным распространением банковских операций там, где без них можно обойтись, низкой квалификацией работников; в сфере высшего образования: расширением коммерческого сектора, который преследует цель извлечения прибыли и, как правило, не в состоянии обеспечить приемлемое качество обучения, не ориентируется на потребности народного хозяйства. Рост числа работников с высшим и средним специальным образованием в отраслях, подготовка которых не всегда соответствует профилю выполняемой работы, а уровень подготовки не соответствует высшему образованию. Число студентов юридических и экономических специальностей превышает потребности народного хозяйства.

3. Основные проблемы в сфере занятости

Основными проблемами в сфере  занятости являются:

1. Наличие излишней численности  персонала, в особенности на  государственных предприятиях и  в учреждениях;

2. Дисбаланс спроса и  предложения рабочей силы по  некоторым профессионально-квалификационным  составляющим;

3. Расширение масштабов  неформальной занятости и нерегистрируемой  безработицы.

Практически во всех отраслях при формальной достаточности кадров оказывается невозможным обеспечить их профессиональное соперничество  в силу родственных связей и приятельских отношений, отсутствие регулярной ротации  и перемещения. Так, в науке, высшей школе, органах управления и в  ряде других отраслей многие специалисты  занимают свои должности десятилетиями, не имея необходимости на конкурсных началах бороться за место работы, сменить место жительства и обогатиться  новым опытом. В этом помогло бы создание действительно единого  пространства по занятости в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации с обязательной ротацией кадров и распределением молодых  специалистов по Союзу 

Следует отметить, что по прогнозам, численность занятых  в экономике к 2020 г. сократится до 3865 тыс. человек, при нынешних 4654 тыс. человек. Переориентация экономики нашей страны на наукоемкие производства способствует постепенному переходу к постиндустриальной модели занятости.

Считается, что для нашей  страны в настоящее время характерна довольно высокая доля работающих в материальной сфере.

В настоящий момент, по состоянию  на конец 2010 года занятое население в экономики распределилось следующим образом:

Промышленность - 25,6%

Сельское хозяйство - 9,7%

Строительство - 9,3%

Транспорт и связь - 7,6%

Торговля и общественное питание - 14,3%

Образование - 9,5 %

Другие - 24% (от общей численности занятого населения).

Развитие рыночного сектора  экономики, переход к различным  формам собственности, развитие частного предпринимательства привели к  перераспределению трудовых ресурсов в пользу негосударственного сектора  экономики. Доля рабочих и служащих государственных предприятий и  организаций в структуре занятости  постоянно снижается

Одни отрасли в большей  степени привлекательны для молодежи, в других отраслях трудится значительное число лиц старше трудоспособного  возраста. Так, наибольшая доля молодежи среди работающих имеет место  в сфере обращения и в сфере  финансов и кредита. Первая из них  требует мотивированных, инициативных и мобильных работников, способных переносить большие нагрузки. Вторая - хорошо подготовленных, амбициозных сотрудников. Самая большая доля лиц старших возрастов имеет место в сфере образования. Эта сфера является мало престижной и низко оплачиваемой, непривлекательной для молодежи. Социальный заказ, к сожалению, не предъявляется на высокообразованных людей в большинстве областей в силу общей примитивизации производства (слабое внедрение инноваций, акцент на развитие сферы обращения, приниженная роль промышленности и так далее).

Следует отметить, что уровень  образования трудовых ресурсов в  Республике Беларусь далеко опережает  средний уровень для стран  СНГ, но отстает от таких стран  как Япония и США по числу лет  на обучение.

В отраслях имеются большие  различия по уровню образования работников. Самый высокий уровень образования  в сфере науки и научного обслуживания, за ним следует образование и  культура и искусство.

Самый низкий образовательный  уровень сохранился в сельско-хозяйственной отрасли. Очевидно, что обеспечение данной отрасли высококвалифицированными кадрами, как и в 2006, так и в 2010 году стоит очень остро.

Итак, динамика занятости  в Республике Беларусь имеет следующие  особенности:

1. Общая численность занятых  хотя и снизилась по отношению  к 1990 году, но после 2004 года  имеет тенденцию роста и в  настоящее время составляет 4 686,0 тысяч человек.

2. Рост числа лиц с  документами о высшем и среднем  специальном образовании, которые  практически не имеют никакой  квалификации или имеют подготовку, но не могут найти работу  по профилю образования .

Таким образом, современные  социально-экономические процессы в совокупности с неблагоприятной  экологической и демографической  ситуациями в нашей республике обусловили обострение проблемы трудовых ресурсов. В новых условиях республика должна ориентироваться на трудосберегающие технологии. Но добиться высокого и  эффективного уровня занятости населения  возможно только при условии социально-профессиональной мобильности рабочей силы в едином образовательном и экономическом  пространстве с соседними странами.

4. Способы увеличения трудовых ресурсов в Беларуси

Демографические факторы, о  воздействии которых говорилось в предыдущих главах, проявляются  в настоящее время в ухудшении  воспроизводственной основы формирования молодых поколений рабочей силы.

И, несмотря на то, что наша страна в целом обладает достаточным  трудовым потенциалом, преодоление  негативных тенденций необходимо, но, следует отметить, что эта ситуация осложняется следующими факторами:

* диспропорциями в распределении  (село-город; между регионами и  отраслями народного хозяйства);

* недостаточным по современным  требованиям уровнем профессионального  образования;

* недостаточной конкуренцией  на рынке труда и требовательностью  к кадрам на всех уровнях  в силу наличия родственных  связей и клановости, а также и отсутствия возможностей регулярной ротации внутри республики, не говоря уже об едином экономическом пространстве СНГ.

Проанализировав все вышесказанное, следует рассказать об тех способах, которые возможны для увеличения трудовых ресурсов нашей страны.

Во-первых, за счет внутренних ресурсов.

- увеличение пенсионного  возраста - достаточно высокой уровень  пенсий по сравнению со средней  зарплатой по стране и относительно  низкий пенсионный возраст обуславливают  высокий уровень социальных взносов  - 34% от фонда зарплаты, из которых  29% направляются на выплату пенсий. Такая ситуация усугубляет проблемы  нанимателей в части себестоимости  продукции и сохранений конкурентоспособности.

В Беларуси пенсионный возраст  является одним из наиболее низких в Восточной Европе. Учитывая, что продолжительность жизни женщин в Беларуси в среднем на 8 лет больше, чем у мужчин, первое, что можно сделать - это увеличить пенсионный возраст для женщин в Беларуси до уровня мужчин.

Но, в случае принятия данного  решения, не избежать множества вопросов и обсуждений.

- более эффективное использование  имеющихся трудовых ресурсов - технологическое  перевооружение предприятий и  повышение производительности труда.  В будущем даже сельское хозяйство,  не говоря уже о промышленности, имеет значительный резерв в  сокращении избыточной занятости  и высвобождении дополнительных  трудовых ресурсов для белорусской  экономики. Чтобы оценить потенциал  этого возможного прироста трудовых  ресурсов за счет более эффективного  использования уже имеющихся  ресурсов, можно привести пример  из отрасли сельского хозяйства.  В Литве в 2009 году 50 тысяч фермеров  собрали 3,3 млн. т. зерна, а  400 тыс. человек, вовлеченных в  сельхозпроизводстве в Беларуси, - 9 млн. тонн. То есть, выработка  на одного работника отличается в 3 раза.

Модернизация экономики, техническое и технологическое  переоснащение предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, способны в разы повысить производительность труда в экономике Республики Беларусь. В этом есть значительный потенциал. То есть, целесообразно стремиться к тому, чтобы нынешние 4,6 млн. работников стали оснащены более передовой техникой и технологиями, чтобы их производительность труда приблизилась к уровню развитых стран (это значит, повысилась в 5-10 раз). Тогда и нынешние работники могут повысить ВВП в течение 5 лет на 60%, как того требует программа социально-экономического развития на 2011 - 2015 гг..

- существуют и другие  внутренние источники за счет  оптимизации структуры имеющихся  трудовых ресурсов и включения  имеющихся резервов - это сокращение  армии (это дополнительные 40 - 45 тыс.  человек в качестве трудовых  ресурсов), реформа уголовно-процессуальной  системы и снижение числа заключенных  (это еще 40 - 45 тыс. человек), увеличение  занятости женщин в экономике  (50 - 100 тыс. человек), а также людей  с ограниченными двигательными  способностями, прежде всего, так называемых колясочников (50 - 100 тыс. чел.). Названные источники увеличения экономически активного населения не способы решить проблему старения населения, но вполне в состоянии ее смягчить.

- более бережное отношение  к уже имеющимся трудовым ресурсам - сокращение числа суицидов (это  дополнительные - 4,5 тыс. чел. в  качестве трудовых ресурсов), сокращение  убийств, сокращение количества  случаев гибели людей на дорогах  и на производстве, сокращение  количества смертельных случаев  от отравления алкоголем и  от болезней, связанных с курением.

- добиться сокращения  оттока белорусов в другие  страны на ПМЖ за проведения  государственной политики доходов,  ориентированную на дорогую рабочую  силу. Не делать ставку на дешевую  рабочую силу, как на конкурентное  преимущество. Различными инструментами  макроэкономической политики (прежде  всего, налогово-бюджетной, денежно-кредитной  и валютной политики) добиваться  того, чтобы средняя зарплата  в Беларуси в долларовом эквиваленте  по паритетному курсу была  одной из самых высоких среди  стран Восточной Европы, стран  Балтии и стран СНГ. Это конечно  будет серьезно напрягать экономику,  производителей, но с другой стороны,  это будет подталкивать их  к повышению производительности  труда за счет внедрения новых  технологий с тем, чтобы избежать  использования большого количества  относительно дорогой рабочей  силы. Во-вторых, увеличение трудовых  ресурсов за счет внешних источников, а именно - привлечения мигрантов.  Если все таки рост производительности труда кардинально повысить не удастся и ставка в экономическом росте будет делаться на уже существующие предприятия с практически неизменными технологиями, то рост нынешнего ВВП на 60% за пятилетку потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов.

Если же проанализировать и предположить, что все варианты использованы, то через 10 - 15 лет, число  необходимых дополнительных работников будет исчисляться цифрой более 1 млн. человек. Для сравнения, за последние 10 лет миграционный приток в Беларусь составил всего 85 тысяч человек. Чтобы понять насколько это весомая цифра - 1 млн. человек - можно отметить, что, например, увеличение пенсионного возраста в Беларуси на 5 лет у мужчин и женщин потенциально могло бы обеспечить прирост занятого населения всего на 285 тысяч человек. Это с учетом того, что многие люди в нашей стране (41 % женщин и 7 % мужчин) продолжают трудиться и после выхода на пенсию. Так что даже продление пенсионного возраста на 5 лет полностью не решит проблемы возможного дефицита трудовых ресурсов.

На современном этапе  политика государства преимущественно  направлена на сохранение кадрового  потенциала крупных предприятий  и максимальное поддержание занятости, что обусловливает стабильно  низкий уровень регистрируемой безработицы  по сравнению с другими странами в переходной экономикой.

Таким образом, современные  социально-экономические процессы в совокупности с неблагоприятной  экологической и демографической  ситуацией в Беларуси обусловили обострение проблем трудовых ресурсов. Чтобы добиться высокого уровня занятости населения необходимо создать условия для социально-профессиональной мобильности рабочей силы; достигнуть количественной и качественной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест на рынке труда.