Трудовые ресурсы. 4

     Введение 

     Состояние рынка труда и процессы в сфере  занятости населения относятся  к числу глобальных социально-экономических  параметров. С одной стороны, рынок  труда - элемент экономической системы, и от эффективности его функционирования зависит развитие экономики. С другой стороны, он опосредует влияние этого развития на благосостояние населения и характер большинства социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия. В данном контексте изменения на рынке труда выступают в качестве базовых, по отношению к которым многие другие процессы являются производными. Тем важнее проследить, как рынок труда связан с экономической конъюнктурой и социальной обстановкой в стране.

     Задачами  данной контрольной работы являются:

     1. Рассмотрение сущности трудовых ресурсов, демографической структуры населения по странам и регионам мира.

     2. Изучение особенностей функционирования  мирового рынка труда, отраслевой  структуры занятости населения. 

     3. Определение места России на  мировом рынке труда. Выявление  проблем безработицы и миграции рабочей силы.

     Для выполнения поставленных задач будут  использованы методы анализа и сравнения  оценок экспертов и статистический показателей 

      1.Трудовые ресурсы  мирового хозяйства 

     Трудовые  ресурсы (ТР) – это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве. К трудовым ресурсам относят население в трудоспособном возрасте; работающих лиц пенсионного возраста; работающих подростков моложе трудоспособного возраста. Исходной базой количественной характеристики ТР является фактическая и средняя численность населения. Население Земли в ХХ веке увеличилось с 1,5 млрд. до 6 млрд. человек. 2/3 мировых ресурсов рабочей силы приходится на страны с самыми низкими показателями ВВП на душу населения.

     Существуют  два основных типа возрастной структуры  рабочей силы:

• первый тип воспроизводства – омоложение (молодое поколение доминирует) – данный тип воспроизводства характерен для большинства развивающихся стран;
• второй тип воспроизводства – демографическое старение – данный тип воспроизводства характерен для промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой.

     По  данным ООН, население считается  демографически старым, если доля лиц старше 60 лет составляет 12% (Швеция – 22,1%, Германия – 20,1%, Япония – 19,9%, Россия – 16,6%).

     Для характеристики трудовых ресурсов используется такое понятие, как экономически активное население, которое включает в себя занятых и ищущих работу. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично). Оценки общей численности занятых в экономике (по месту основной или единственной работы) в текущем периоде производятся на основе результатов центров обследований населения по проблемам занятости и уточняются после получения итогов очередного обследования.

     К безработным, в соответствии со стандартами Международной Организации Труда ( МОТ) - относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

     Уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Этот уровень подсчитывается по формуле: ,

     Экономически  активное население мира в 1998 году составляло порядка 50% всего населения. В развитых странах сосредоточено всего 16% экономически активного населения мира. Основная доля трудовых ресурсов мира приходится на Восточную Европу и Юго-Восточную Азию (35%), Южную Азию (20%) и Тропическую Африку (10%).

     По  прогнозам МОТ в 2010 году более 60% экономически активного населения будет проживать в Азии, более 25% в Китае и это является основным фактором изменения занятости в мире. Возрастет доля и других регионов, где расположены развивающиеся страны, в частности, Африки южнее Сахары, Среднего Востока и Северной Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна. Доля экономически активного населения промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой сократится и составит около 20%.

     Использование трудовых ресурсов определяется количеством рабочих часов в год, приходящегося на одного занятого. Лидерами здесь являются новые индустриальные страны: Южная Корея – 2547, Чили – 2400, Япония – 2017, США – 1945, Великобритания – 1880, Россия – 1441.

     На  современном этапе в развитых странах в отраслевой структуре занятости можно отметить следующие тенденции:

     1. Падает удельный вес населения, занятого в сельском хозяйстве: США – 3%, Германия – 5,5%, Франция – 8%.

     2. Падает удельный вес населения, занятого в промышленности и строительстве: Италия – 38%, Франция - 32%, США – 27%, Канада – 25%.

     3. Прогрессирует сфера услуг: США–60%, Франция–52%,Япония – 50%.

      2. Мировой рынок труда 

     Миграция  трудовых ресурсов – перемещение  трудоспособного населения из одних  государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера (см.табл.). Эти лица являются мигрантами на рынке труда.  

     Классификация форм миграции рабочей силы.

     Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

     Иммиграция  – въезд трудоспособного населения  в данную страну из-за ее пределов.

     Реэмиграция – возврат на родину ранее эмигрировавшего  населения.

     Миграционное  сальдо - разность миграции из станы и эмиграции в страну.

     Согласно  разработанной МОТ классификации современная международная миграция подразделяется на 5 основных типов:

     1.Работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. Это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а так же неквалифицированные или малоквалифицированные работники;

     2. Профессионалы, которых отличает  высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы;

     3. Нелегальные иммигранты, в число  которых входят иностранцы с  просроченной или туристической  визой, занимающиеся трудовой  деятельностью;

     4. Беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран по каким-либо причинам.

     5. Переселенцы, т.е. лица, переезжающие  на постоянное место жительства.

     Рабочая сила является объектом купли-продажи, но как товар отличается от остальных товаров. Она всегда продается во временное пользование, ее нельзя накапливать и легко увеличивать или уменьшать, как другие товары. Международный рынок рабочей силы зависит от социально-политической среды, традиций, законодательства, отношения работника к социальной ситуации в стране, эффективности деятельности местных профсоюзов и др. (см.табл.). 

     Факторы миграции рабочей силы.

      Как следствие экономических и  неэкономических причин констатируется существование двух типов миграции: добровольной и вынужденной. Для оценки масштабов трудовой миграции используют следующие показатели:

• число выбытий;
• масштабы прибытий;
• сальдо миграции или чистая миграция;
• валовая миграция.

     Наиболее  приемлемыми показателями количественной оценки международного перемещения рабочей силы являются показатели, фиксируемые в платежном балансе:

• численность въехавших в страну и выехавших из страны, оцениваемая в денежном эквиваленте имущества мигрантов, привезенного в страну, а эмигрантов – вывоз имущества, как денежная оценка экспорта товаров;
• трудовой доход, выплаты занятым;
• денежные переводы работников;
• частные неоплаченные переводы.

     Миграция  рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных  странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет межстранового перераспределения. Бурный рост интернационализации производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Основной приток международной миграции в последние десятилетия устремился в США. Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является западная Европа. Лидерство по масштабам миграции в Европе удерживают Германия, Франция, Великобритания. В качестве примера более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию.

     В мировой экономике выделяются страны, специализирующиеся на экспорте рабочей  силы. В их числе: республики бывшей союзной Югославии, Египет, Пакистан, Португалия, Индия, Турция, Испания, Йемен. 

     Показатели  международной иммиграции рабочей  силы в РС.

     Специфика современной международной миграции трудовых ресурсов:

• значительное и постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в этот процесс народов практически всех континентов;
• увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости;
• появление миграции из более развитых стран в менее развитые страны;
• значительное увеличение нелегальной миграции, связанной с тенденцией увеличения доли теневой экономики в мире.

     Общие глобальные последствия миграции рабочей  силы носят двойственный характер. С одной стороны, она обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями  стран, предоставляет возможности  освоения новых регионов, концентрирует огромные массы наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, обуславливает изменения экономического, социального и культурного положения людей. С другой стороны, миграция населения становится причиной роста городов и обезлюдения села, усиливает маргинальность общества, обостряет социальные, культурные и иные противоречия.

     Экономические последствия миграции рабочей силы стран импортеров в целом положительные: это фактор развития и расширения производства; занятость на тяжелых, низкооплачиваемых, вредных работах, малопривлекательных для местного населения. Рабочие-иммигранты в большинстве принимающих стран рассматриваются как определенный амортизатор в периоды ухудшения экономической конъюнктуры – иностранцы теряют работу первыми; иммиграция высококвалифицированных кадров позволяет странам реципиентам экономить значительные средства на подготовке специалистов. К негативным последствиям относят усиление конкуренции на рынке неквалифицированной рабочей силы, ведущее к снижению реальной заработной платы соответствующей категории местных работников.

     Для стран экспортеров рабочей силы экономические последствия выражаются в получении дополнительных доходов  в форме денежных переводов от эмигрантов. Помимо денежных переводов  трудовые мигранты при возвращении на родину привозят с собой ценности, сбережения и средства производства на сумму, примерно равную предыдущим периодам.  

     3. Место России на мировом рынке труда 

     С 2000 г. по 2005 г. общий тренд в изменении  численности населения России оставался стабильно негативным. За пять лет сокращение составило 3 млн. 416 тыс. человек, или 2,3% от уровня 2000г. Несмотря на это, численность населения в возрасте экономической активности (15-72 года) и в трудоспособных возрастах (16-59 лет для мужчин и 16-54 для женщин) в тот же период увеличивалась. Уровень экономической активности вырос на 1,1%, составив 66,2%. Таким образом, даже на фоне демографического снижения численности населения рынок труда реагировал на общий экономический рост увеличением экономической активности населения.

     В целом динамика численности занятых  повторяет динамику активного населения, хотя разрыв между этими показателями сокращается. Сближение трендов  показывает, что рост занятости имеет  естественные ограничения и в  перспективе при сохраняющихся тенденциях возможен дефицит трудовых ресурсов.

     Важным  для рынка труда является вхождение  в возраст экономической активности молодежных когорт, прежде всего в  возрасте 20-29 лет; их доля в составе  населения России выросла с 14,4% в 2000 г. до 16,1% в 2005 г. Одновременно происходило сокращение численности лиц старших возрастов (60-72 года), которые по понятным причинам характеризуются низкими уровнями экономической активности и занятости.

     Наблюдался  рост доли экономически активного населения в возрасте 15-72 года, а экономическая активность населения трудоспособных возрастов (16-54/59) снижалась - с 78,2% в 2000г. до 76,9% в 2005г. (в городе - 2,6%, на селе - 5,7%).

     Доля  экономически неактивного населения  в трудоспособном возрасте росла за счет людей, не желавших работать. В абсолютных значениях их число в среднем повысилось в 1,5 раза. В возрастной структуре экономически неактивного населения наблюдалась тенденция к увеличению доли молодежи (до 24 лет). По причине увеличения периода получения образования и наметившейся в последние годы рост рождаемости, отвлекающий с рынка труда молодых женщин. В общей численности неактивного населения изменения доли лиц 25-40 лет были незначительными. Сокращение доли неактивного населения в старших возрастных группах связано с действием двух факторов: новым пенсионным законодательством, отменившим любые ограничения на занятость пенсионеров, и достаточно высоким уровнем образования, что также положительно влияет на их занятость.

     Уровень и динамика занятости, ее отраслевая структура.

     С 2000г. по 2005г. наблюдался устойчивый рост занятости в экономике: за этот период численность занятых увеличилась  на 5,1%. В целом вектор изменений  в уровне занятости на протяжении всего пореформенного периода следует  за динамикой ВВП (коэффициент корреляции между ними - 0,85).

     При изучении структуры занятости до 2004г. классификация занятых проводилась  по отраслям экономики в соответствии с Общесоюзным классификатором  отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), а с 2004г. Росстат публикует данные по занятости согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), который в целом соответствует международной классификации отраслей. Это безусловно упрощает международные сравнения, однако возникают трудности с межсекторным анализом трендов занятости внутри страны.

     Основные  производственные отрасли - промышленность и сельское хозяйство, как и в  предыдущее десятилетие, продолжали терять работников.

     В 1991-2000 гг. промышленность была лидером  по темпам сокращения численности работников, что стало реакцией на экономический спад. Подъем 2000-2004 гг. хотя и не привел к увеличению количества занятых в промышленности, но снизил темпы и масштабы оттока рабочей силы. То, что этот сектор смог расширить объемы производства даже при сокращающейся численности занятых, свидетельствует о наличии в нем значительного объема избыточной рабочей силы.

     Сокращение  занятых наблюдалось в системе  жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и науке. Остальные отрасли работников приобретали. Сохранилась тенденция их перераспределения в пользу секторов, производящих услуги. По сравнению с 2000г. в торговле и общественном питании уровень занятости в 2004г. составил 121,3%; в сфере финансов, кредита и страхования - 125,9%; в управлении - 109,8% (что во многом связано с проводимой административной реформой и повышением окладов госслужащих). Доля занятых в отраслях управления и финансов увеличилась с 2000г. по 2004г. на 0,3%, составив 4,8% всех занятых, в оптовой и розничной торговле - соответственно 2,6% и 17,2%.

     Анализ  структуры занятости в соответствии с ОКВЭД свидетельствует о  существенном "сбросе" рабочей  силы в сельском хозяйстве. В промышленности сокращение в первую очередь происходило  в обрабатывающих и значительно  в меньшей степени в добывающих отраслях.

     Наибольшее  увеличение занятости в 2000-2005 гг. отмечалось в группе руководителей в органах  власти и управления (рост на 81,6% по отношению к уровню 2000г.), а также  среди неквалифицированных работников сферы обслуживания (на 61,2%) и высококвалифицированных специалистов (на 36,7%). И наоборот, наибольшее сокращение занятости наблюдалось в среди неквалифицированных работников в сельском и лесном хозяйстве - до 52,1%, в промышленности, строительстве, на транспорте - до 55,3%, в ЖКХ - до 57,3% к уровню 2000г. При этом значительно выросла занятость в частном секторе и в организациях с участием иностранного капитала.

     На  крупных и средних предприятиях численность занятых уменьшилась  с 41,2 млн. человек в 2001г. до 38,2 млн. в 2005г., то есть почти на 3 млн. Можно говорить о том, что сектор крупных и средних предприятий сокращал свою долю на рынке. И наоборот, занятость на малых предприятиях, особенно в неформальном секторе, все эти годы росла как абсолютно, так и относительно.

     Увеличение  численности занятых на малых предприятиях с 6,5 млн. человек - в 2001г. до 8 млн. человек в 2005г. теоретически можно рассматривать как позитивный индикатор. Но по качеству рабочих мест малый бизнес по-прежнему значительно уступает крупным и средним предприятиям: в основном это низкооплачиваемая и крайне нестабильная занятость с минимальным набором социальных гарантий или полным их отсутствием.

     Новый Трудовой кодекс расширил возможности  и сферу распространения срочных  трудовых договоров - более "мягкой" формы трудовых отношений, которая в меньшей степени связывает обе стороны (работодателя и работника), снижая тем самым их заинтересованность в формальных договоренностях. Одновременно стартовали налоговая и пенсионная реформы, также направленные на легализацию теневых доходов и неформальных экономических отношений. Правомерно было ожидать, что и уровень неформальной занятости должен был бы снизиться.

     Между тем даже по официальной статистике уровень неформальной занятости  повысился - с 14,5% в 2001г. до 18,5% в 2005г. Другие независимые источники дают схожие оценки.

     Изменения трудового, налогового и пенсионного  законодательств не привели к  ожидаемому снижению не только масштабов  неформальной занятости, но даже к заметному  сокращению теневых отношений в  сфере оплаты труда (которые нередко существуют и при формальном трудовом найме). По оценкам Росстата, удельный вес скрытой оплаты труда в ВВП находится на уровне 11-11,5%.

     По  данным ОНПЗ, доля занятых на случайных  и эпизодических работах в  общей численности работающих по найму на основной работе с 1999г. по 2004г. выросла с 0,6% до 3,8%, то есть более чем в 6 раз.

     Неформальная  занятость концентрируется главным  образом в сфере услуг, особенно в торговле (оптовой и розничной) и общественном питании. При этом достаточно велика численность неформально занятых горожан в строительстве и на транспорте. Среди промышленных рабочих их несравнимо меньше.

     Трудоспособное  население моложе 30 лет имеет  наибольшие шансы занятости именно на неформальных условиях. Они готовы жертвовать неясными перспективами  приобретения пенсионных прав и еще  менее очевидными правами на другие социальные услуги в обмен на регулярную и часто более высокую заработную плату, которую им обеспечивает неформальная занятость.

     Устойчивость  масштабов неформальной занятости  может иметь и другое объяснение, лежащее на стороне спроса. Ведь не секрет, что частные малые предприятия, действующие в сфере торговли, услуг и строительства, сталкиваются с серьезными колебаниями спроса, нуждаются в гибком регулировании численности занятых. Лучше всего ее может обеспечить незарегистрированная занятость или работа на подряде.

     С 2000г. по 2005г. численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, сократилась с 9,8% до 7,1% экономически активного населения. При этом наблюдался рост зарегистрированной безработицы - с 1,4% до 2,5%. То есть реальная безработица сокращалась, а регистрируемая росла. Последнее можно объяснить тремя основными причинами.

     Во-первых, реформы в социальной сфере на фоне усиления адресности соответствующих  программ (проверка доходов заявителей, претендующих на различные социальные пособия и субсидии) подтолкнули  людей к регистрации своего статуса в органах службы занятости.

     Во-вторых, в банках данных службы занятости  появились вакансии не только с низкой заработной платой, но и с относительно высокой (для квалифицированных  работников), что привлекло дополнительных клиентов.

     В-третьих, увеличение зарегистрированной безработицы произошло из-за включения в статистический учет данных по Чеченской Республике, где уровень безработицы в силу объективных обстоятельств был достаточно высок.

     Трудовая  миграция и миграционная политика.

     С массовой миграцией Россия столкнулась в конце 80-х - начале 90-х годов. Изменились масштабы миграционной активности населения, направленность и структура миграционных потоков, а также причины миграции. С началом экономического роста стала очевидной необходимость привлечения трудовых мигрантов.

     Одной из основных причин снижения внутренней, в том числе трудовой, мобильности  населения является неразвитость рынка  жилья, несбалансированность между  оплатой труда и рыночной стоимостью жилого помещения. После передачи объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность практически исчез рынок дешевого съемного жилья, что лишает региональные власти возможности обеспечить предприятия и организации рабочей силой за счет ее территориального перераспределения.

     Амортизатором падения трудовой мобильности стала  внешняя миграция. В общей сложности, по разным оценкам, в Россию из постсоветских  государств прибыло от 7 млн. до 8 млн. бывших советских граждан. Большинство  переселенцев ехали на постоянное жительство. В 90-е годы внешняя миграция сыграла роль компенсирующего фактора, восполняя численность населения страны (на величину, равную естественной убыли). Но в 2000-х годах поток мигрантов стал постепенно снижаться. В структуре внешней миграции все более заметной группой становились трудовые мигранты. К 2005г. наиболее крупными экспортерами иностранной рабочей силы в РФ стали Китай, Украина, Турция, Вьетнам, Таджикистан, Узбекистан, Молдова, Армения, КНДР и Киргизия. Доля граждан из СНГ составила более половины всего миграционного потока. Не менее 50% мигрантов работают нелегально. По другим оценкам, на законных основаниях в России сегодня трудятся всего 10-15% общего числа трудовых мигрантов.