Трудовые споры. 22

 

Содержание.

Введение.......................................................................................................................3

  1. Понятие и общая характеристика трудовых споров......................................5

  1. Принципы рассмотрения трудовых споров....................................................8

  1. Виды (классификация) трудовых споров......................................................12
  2. Индивидуальные и коллективные трудовые споры.....................................15

Заключение.................................................................................................................28

Список литературы....................................................................................................29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

     Приступая к рассмотрению трудовых споров данной работе, необходимо сделать несколько замечаний. Действующее законодательство, защищающее слабую сторону правовых отношений, в Российской Федерации на данный момент объективно звучит как нонсенс. Я не буду исследовать причины такого положения, считаю важным отметить следующее: в данной работе я допускаю, что мы имеем дело с активно действующим и использующимся законодательством, т.е. тем законодательством, которое именно и защищает слабую стороны правовых отношений.

Без сомнений, средний российский работающий благодаря  развитию правового регулирования  трудовых отношений находится несомненно в лучшем положении, чем трудящиеся на заводах в середине XIX века, однако, нам еще далеко в этой области  до приемлемого положения дел.

     Можно ли сказать, что трудовые споры в нашей стране распространены настолько, насколько это нужно для нормального регулирования трудовых отношений? Думаю, что нет. Нормальная распространенность трудовых споров, без сомнений, показатель высокой правовой культуры страны. Это обусловлено несколькими причинами. Во-первых, развитый рынок труда. Чтобы вступать в спор, работник должен быть уверен, что сможет найти другую работу в случае развития событий не в его пользу. Во-вторых, должен действовать п.1 Статьи 19 Основного закона РФ: «Все равны перед законом и судом». И, наконец, самая большая беда российского народа: правовая неграмотность и пассивность. Думаю, этот пункт первый по значимости. Всем известно, что народ имеет то правительство, которое он заслуживает, что российский народ не очень-то склонен бороться за свои права и свободы. Отсюда логично сделать вывод, что и за свои права в трудовой сфере наш народ бороться не хочет. Можно бесконечно оправдываться тем, что все хотят есть и что пусть плохо, но работодатели все-таки платят и т.д. и т.п. Россияне часто забывают, что древо свободы нужно поливать кровью.

    Есть и хорошие стороны в данной ситуации. Россия всегда старалась соответствовать требованиям Запада, здесь мы тоже тянемся в ту заветную даль. Сегодня российское законодательство дает возможность человеку бороться за достойный труд.

    Подводя итог, можно сказать, что за последнее время ситуация в области трудовых отношений в Российской Федерации значительно улучшается, и можно надеяться, что совсем скоро работодатель и работник действительно будут «равны перед законом и судом».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и общая характеристика трудовых споров.

 

Трудовые  конфликты между сторонами трудовых правоотношений, т.е. работодателем и работником, могут возникать по разным поводам, разным основаниям и на любом этапе трудового правоотношения. Причем они могут не только возникать в период действия трудового правоотношения, но и предшествовать ему или приходить ему на смену. Однако при этом конфликт не всегда рассматривается как синоним правового термина "трудовой спор".

Конфликт может "тлеть", при этом стороны не предпринимают  никаких усилий, чтобы его погасить, разрешение такого конфликта возможно сторонами добровольно в результате переговоров. Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, конфликт перерастает в трудовой спор.

Однако не всякий конфликт можно назвать спором в юридическом  смысле. В Большом толковом словаре русского языка, "спор" трактуется как: 1) словесное состязание при обсуждении чего-либо, в котором каждая из сторон отстаивает свое мнение, свою правоту; 2) взаимное притязание на владение чем-либо, разрешаемое судом.

Такое понимание спора, как правило, предполагает наличие беспристрастного арбитра, способного, по мнению спорящих сторон, правильно оценить доводы каждой из них. Оно вполне подходит к трудовым спорам, так как интересы сторон трудовых отношений объективно не во всем совпадают - работодатель всегда заинтересован в том, чтобы работник больше работал и меньше получал, работник - в обратном: меньше работать и больше получать. Совместить эти позиции весьма сложно. Чаще всего именно коллизии интересов служат первопричиной большинства трудовых споров.

Тем не менее не каждый конфликт перерастает в юридический  спор, и участники отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить  свой конфликт мирным путем и не допустить перехода возникающих  между ними разногласий в стадию трудового спора.

Кроме того, нельзя не учитывать  психологические факторы. Так, большинство  работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой  своих прав в компетентные органы, опасаясь (и не без оснований) оказаться не у дел. Ведь работник после разрешения спора в его пользу опять остается один на один с работодателем, от которого всегда находится в зависимости. Формально равноправные стороны фактически неравноправны в трудовых отношениях.

Следует признать, что  для работников обращение в органы по рассмотрению трудовых споров связано  с определенным риском. Поразмыслив, работники чаще всего не решаются выносить возникающие между ними и работодателями разногласия на рассмотрение органов, уполномоченных государством разрешать трудовые споры. В таком случае разногласия не перерастают в трудовой спор, т.е. не становятся предметом рассмотрения специальных органов.

Однако разрешение трудовых конфликтов без постороннего вмешательства  не всегда возможно. Законодательство о трудовых спорах как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

Рассмотрение трудовых споров уполномоченными на то органами дает возможность защитить право  граждан на труд.

Признание Конституцией (ч. 4 ст. 37) права на индивидуальные и коллективные трудовые споры является важнейшей гарантией обеспечения трудовых прав работников и работодателей в сфере трудовых отношений.

Законодатель связал определение  коллективного трудового спора  с его предметом, участниками  и установлением момента начала конфликта, который означает, что спорящие субъекты не смогли урегулировать возникшие между ними разногласия путем переговоров без постороннего вмешательства. Аналогичный подход может быть использован и для определения индивидуального трудового спора, которое также должно указывать на область применения законодательства.

При коллективном и индивидуальном трудовом споре в качестве сторон называются работники и работодатели, и тем не менее эти виды споров существенно различаются составом участников и механизмом их рассмотрения.

Так, в суд предъявляются  десятки практически идентичных исков (например, при задержке заработной платы). Но такие споры не становятся коллективными. Более того, коллективные трудовые споры могут возникать  лишь между наемными работниками и работодателем, у которого они работают, в то время как индивидуальные споры возможны не только по поводу содержания конкретного правоотношения, но и по вопросам, возникшим до заключения трудового договора или в период его действия (и даже после окончания действия такого правоотношения). Предметом индивидуальных трудовых споров могут быть не только трудовые, но и тесно связанные с ними иные отношения.

Под индивидуальными трудовыми  спорами в трудовом праве традиционно  понимаются не урегулированные путем непосредственных переговоров разногласия (конфликты) между работником и работодателем в трудовых правоотношениях по вопросам установления или изменения условий труда и их применения, перенесенные для рассмотрения в уполномоченные для этого органы.

Трудовые  споры могут возникать в различных  ситуациях, например как результат  неэффективного менеджмента, и могут  носить психологический оттенок. Причинами  споров могут быть некие объективные  факторы, вызываемые неудачными политическими, экономическими, а иногда и правовыми решениями, принимаемыми на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов, либо органов местного самоуправления, конкретных организаций.

2. Принципы рассмотрения трудовых споров

 

В отличие от основных принципов трудового права, отражающих в кратком виде содержание норм всего трудового законодательства, принципы рассмотрения трудовых споров — это характерные черты конкретного института трудового права. В кратком виде они определяют сам порядок рассмотрения трудовых споров, его организационное построение и действия в нем субъектов процессуальных правоотношений.

Принципы  порядка рассмотрения трудовых споров — основные положения, отражающие суть норм данного института трудового права, определяющие существенные характерные черты этого порядка и направленность развития системы его норм. В нашей стране порядок рассмотрения трудовых споров демократичен, прост, гласен, удобен и доступен для каждого работника. Он позволяет полно, быстро, бесплатно разрешить до конца любой возникший трудовой спор и восстановить нарушенные трудовые права, законные интересы трудящихся.

Принципами  рассмотрения трудовых споров являются: 1) демократизм порядка, т. е. участие широких масс трудящихся в разрешении споров; 2) простота порядка, т. е. его бесплатность, доступность и удобство обращения в юрисдикционные органы с трудовым спором; 3) законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по спорам; 4) быстрота разрешения спора; 5) обеспечение реального исполнения решения по трудовому спору, восстановления нарушенных трудовых прав. Рассмотрим подробнее каждый из этих принципов.

Демократизм, участие трудящихся через профсоюзы, трудовые коллективы в разрешении споров. В КТС участвуют от сотрудников избранные члены трудового коллектива. Коллективные трудовые споры рассматриваются в примирительной комиссии с участием представителей трудового коллектива или профсоюза. Состав трудового арбитража комплектуется по соглашению представителей трудового коллектива или профсоюза с работодателем, администрацией. Представители профсоюзов могут выступать в суде в защиту интересов трудящихся (ст. 42, 44 ГПК РФ), а также в вышестоящем органе.

Бесплатность, доступность и удобство обращения  трудящихся в юрисдикционный орган с трудовым спором. Работники для разрешения трудовых споров не теряют много времени и не несут никаких материальных затрат. Все юрисдикционные органы близки к трудящимся. Спор может быть решен в КТС в той же организации, где работает работник, и в нерабочее для него время. Примирительные комиссии находятся непосредственно на производстве и состоят из работников данного производства. Суд, рассматривающий трудовой спор, находится в том же районе, где занят работник. Коллективные трудовые споры рассматриваются примирительной комиссией и трудовым арбитражем также на производстве данного трудового коллектива и всегда бесплатно.

При предъявлении иска по трудовому спору  истцы — рабочие и служащие во всех юрисдикционных органах освобождены  от государственной пошлины и  других расходов по ведению дела. Каждый трудящийся и представитель профсоюзного органа, трудового коллектива может получить по возникшему трудовому спору бесплатную юридическую помощь в юридических консультациях профсоюзных органов (вышестоящих). Все это создает удобство и доступность защиты трудовых прав.

Законность, гласность, объективность и полнота  исследования доказательств по трудовому спору, а следовательно, законность его разрешения. Заседания КТС и суда по трудовым спорам проводятся открыто, публично.

Органы, рассматривающие трудовые споры, обязаны  решать спор в соответствии с законом, объективно и полно исследовать  материалы по делу, запрашивать при  необходимости дополнительные доказательства, вызывать свидетелей, приглашать экспертов.

Быстрота разрешения трудовых споров обеспечивается более краткими процессуальными и исковыми сроками.

Процессуальный  срок — это установленный законом отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу:

- сроки рассмотрения в КТС —  не более 10 дней, в суде —до 10 дней (и 7 дней дается для подготовки дела к рассмотрению), в вышестоящих органах — не более месяца со дня принятия заявления, в примирительной комиссии и в трудовом арбитраже — до 5 рабочих дней со дня их создания, а с участием посредника — до 7 рабочих дней с момента его приглашения (назначения);

- сроки выдачи решений, выписок  из них, а также подачи замечаний на протокол заседания везде трехдневные со дня вынесения решения по трудовому спору;

- сроки обжалования решений по  трудовому спору КТС в суд, а суда в вышестоящий суд — 10 дней со дня получения копии решения.

Некоторые сроки может устанавливать и  изменять сам орган, рассматривающий  спор, например срок исправления искового заявления или представления дополнительных доказательств по делу. Установленные же законом процессуальные сроки он менять не может, но вправе восстановить или продлить пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству спорящей стороны, например восстановить срок обжалования.

Исковой, или давностный, срок — это установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного трудового права или законного интереса. Поскольку пропуск срока давности для обращения влечет за собой потерю права на защиту в данном органе, исковые сроки рассматриваются как материальные сроки по осуществлению защиты материального права. Сроки давности — одна из предпосылок реализации права на защиту законных требований. Последствием истечения давностного срока по трудовому спору является утрата права на иск, а если иск уже предъявлен, то может быть вынесено решение об отказе в иске из-за пропуска срока исковой давности. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении его права или должно было узнать об этом.

Иск по трудовому спору — это обращение  в соответствующий орган (КТС, суд) за защитой нарушенного и оспариваемого права или охраняемого трудовым законодательством интереса субъекта трудового права. Все споры о применении установленных условий труда являются исковыми. Споры об установлении новых условий труда по своему характеру являются неисковыми, так как здесь имеет место требование не о восстановлении нарушенного права (как в исковых спорах), а об установлении нового права, новых условий труда и права на них. Ранее законом не устанавливалось для них давностных и процессуальных сроков. Трудовой кодекс их никак не выделил. Следовательно, они теперь рассматриваются и в КТС.

Исковые сроки по трудовым спорам следующие:

- для обращения работника с заявлением в КТС — три месяца; при пропуске его по уважительным причинам КТС на своем заседании может восстановить этот срок, а при пропуске без уважительных причин — отказать в иске за пропуском давностного срока;

- для обращения работника с  иском непосредственно в суд — три месяца, а по делам об увольнении — месяц со дня вручения приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

для обращения работника в вышестоящий  орган со спором — три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а об увольнении — месяц;

- для обращения администрации  в суд с иском к работнику  о возмещении ущерба, причиненного  предприятию,— годичный ис-ковый  срок со дня обнаружения ущерба.

Исковых сроков по делам о возмещении работнику  вреда на производстве не установлено. Их нет и по исковым спорам.

Принцип обеспечения реального восстановления нарушенных прав выражается в том, что  если работодатель добровольно не выполняет  решение органа, рассмотревшего индивидуальный трудовой спор, то это решение исполняется в принудительном порядке через судебного пристава-исполнителя по соответствующим исполнительным документам.

3.Виды (классификация)  трудовых споров.

 

Трудовые  споры могут быть классифицированы по разным основаниям. Наиболее важным представляется разделение трудовых споров на исковые и неисковые. Исковые - это споры о применении ранее установленных законами и иными нормативными правовыми актами и индивидуальными договорами условий труда, т.е. по поводу нарушенного права. Споры неискового характера касаются установления условий труда или изменения действующих.

Характер споров оказывает  непосредственное влияние на их подведомственность. Как раз индивидуальные трудовые споры, затрагивающие права отдельно взятого человека и гражданина, "вписываются" в механизм реализации конституционного права на защиту этих прав. Поскольку практически любая категория индивидуальных трудовых споров в итоге может быть рассмотрена в суде, то эти споры, как правило, относятся к спорам искового характера.

Действующее законодательство предусматривает возможность возникновения индивидуальных трудовых споров неискового характера, например, об изменении существующих условий труда разрешаются администрацией и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав.

Трудовые споры могут  быть классифицированы также по некоторым  другим основаниям. Так, большинство  споров предполагают досудебное рассмотрение в комиссиях по трудовым спорам (КТС), некоторые же виды споров рассматриваются  непосредственно в судах. Трудовые споры могут различаться в зависимости от того, кто является инициатором их рассмотрения в соответствующих компетентных органах - работодатель или работник.

По предмету спора можно  выделить индивидуальные трудовые споры  о применении действующего законодательства о труде (споры о правах) и об установлении или изменении индивидуальных условий труда (споры об интересах).

Возможна  классификация споров по институтам и даже по субинститутам трудового  права. По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы следующим образом:

1. Споры по применению  законодательства о коллективных  договорах и соглашениях и  по условиям договоров о труде.

2. Споры, в основе  которых лежат разногласия по  поводу применения законодательства  о занятости.

3. Споры, связанные с  применением норм, входящих в  институт "трудовой договор".

Последний вид индивидуальных трудовых споров может быть подразделен  на подвиды, которые фигурируют в  качестве предмета иска по конкретным трудовым делам и имеют определенные различия при их рассмотрении:

споры о приеме на работу и заключении трудового договора;

споры о внесении записей  в трудовую книжку;

споры об отстранении от работы;

споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении существенных условий  труда;

споры о восстановлении на работе;

споры об оплате времени  вынужденного прогула;

споры о выплате выходного  пособия;

споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки;

споры об оплате времени  задержки исполнения решения суда о  восстановлении на работе.

4. Споры о применении  законодательства о рабочем времени.

5. Споры, связанные с  применением законодательства о  времени отдыха.

6. Споры по применению  норм, входящих в институт заработной  платы, включая нормы труда  и сдельные расценки.

7. Споры по применению законодательства о гарантиях и компенсациях.

8. Споры, вытекающие  из применения законодательства  о материальной ответственности  сторон трудового правоотношения.

9. Споры по вопросам  применения дисциплинарной ответственности.

10. Споры в сфере охраны  труда.

11. Споры, связанные  с применением законодательства  о труде женщин.

12. Споры, связанные  с применением законодательства  о труде молодежи.

13. Споры по вопросам  предоставления льгот работникам, совмещающим работу с обучением.

14. Споры, в основе  которых лежит деятельность по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

Важно также, что трудовые споры, относящиеся к разным видам  трудовых отношений, имеют "процессуальную" специфику. Они различны по предмету, бремени доказывания, видам доказательств.

Что касается коллективных трудовых споров, то они являются специальным  видом трудовых споров, имеющим внутреннюю классификацию, и для их разрешения предусмотрен особый порядок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Индивидуальные и коллективные трудовые споры.

 

Индивидуальным трудовым спором принято считать неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ).

Трудовой кодекс впервые  установил одинаковый порядок рассмотрения трудовых споров, без учета предмета спора.

Как следует из действующего трудового законодательства, для  большинства трудовых споров установлен досудебный порядок их разрешения в  комиссии по трудовым спорам, которая  образуется в организации по инициативе либо работников, либо работодателя из равного числа представителей сторон (ст. 384 ТК РФ).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя  не урегулировал разногласия при  непосредственных переговорах с работодателем.

 Такой порядок разрешения споров способствует наиболее быстрой защите прав в сфере труда, снимает значительную часть нагрузки с судов общей юрисдикции. Однако на практике комиссии по трудовым спорам в большинстве организаций не создаются, поскольку работник может напрямую обратится в суд за разрешением трудового спора. Коль скоро работник может обращаться в суд, минуя комиссию, то теряется смысл их создания вообще.

С другой стороны, закон  предоставляет право КТС выдавать удостоверение, которое является исполнительным документом и обеспечивает исполнение решений комиссии. Действующее трудовое законодательство рассматривает комиссии по трудовым спорам в качестве юрисдикционного органа, наделенного государством правоприменительными функциями. Однако порядок формирования КТС, характер ее деятельности свидетельствует о том, что обязательность выполнения принимаемых ею решений должна основываться не на ее властных полномочиях, а на обязанности сторон выполнять принятые на себя обязательства. Поэтому такие решения не должны обеспечиваться мерами принуждения, исходящими от государства.

При решении вопроса  о создании комиссий законодатель вернулся к принципам создания и функционирования таких комиссий на паритетных началах, что, безусловно, является положительным.

Так, статья 384 ТК предусматривает, что комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители  работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем.

Такой порядок более  соответствует принципам социального  партнерства, более полному учету  мнений всех сторон трудового спора.

Важной новеллой Кодекса  является то, что комиссия по трудовым спорам более не рассматривается как первичный орган по рассмотрению трудовых споров. Так, статья 385 предусматривает, что комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Иными словами, предварительное  рассмотрение спора в КТС не является теперь обязательным условием, без  которого работник не может обратиться в суд минуя комиссию.

Данное правило является весьма значимым для работников, так  как наличие или отсутствие КТС  не является препятствием для перенесения  рассмотрения трудового спора в  суд.

Статья 388 Кодекса  устанавливает, что решение по трудовым спорам принимается комиссией тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии. Данное решение более предпочтительно, так как позволяет членам комиссии объективно подойти к решению рассматриваемого спора и не опасаться при этом негативного воздействия со стороны работодателя.

В соответствии со статьей 384 ТК по решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут  быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Вместе с тем, представляется целесообразным в дальнейшем в процессе совершенствования законодательства упразднить комиссии по трудовым спорам.

Наличие такого органа представляется излишним по следующим основаниям.

В настоящее время, когда  работник имеет возможность напрямую обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, ее существование лишается всякого смысла. Уже сейчас закон предусматривает, что индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Иными словами, при возникновении  конфликтной ситуации первое, что  должен сделать работник, это попытаться путем переговоров урегулировать  этот конфликт. Если работнику это  не удается, он может привлечь на свою сторону профсоюз или иного представителя, которые также обращаются к работодателю в защиту работника и снова пытаются урегулировать спор.