Целесообразность и направления совершенствования жилищно-коммунального хозяйства

Федеральное агентство  образования РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Воронежский государственный  архитектурно-строительный университет 

Кафедра экономики строительства

Контрольная работа

 по курсу «Экономика и организация городского хозяйства»

Вариант №1

Номер зачётной книжки  06-2-8-1081

                                   Выполнила: студентка 5 курса,

                                                        з/о, спец-ти ЭУС

                                                        Поплутина В. А.

              Проверила: к.э.н.,

                                                               доц. Анисимова Н.А. 

Воронеж – 2010

Содержание:

1. Блок 1 Теоретическая часть…………………………………………….3

Тема: «Целесообразность  и направления совершенствования  жилищно-коммунального хозяйства»

2. Блок 2 Практическая часть……………………………………..…………..4

  2. Определение нормативной  численности рабочих по благоустройству  и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории……………………………………………………………………..6

  3. Определение годовых расходов на оплату труда……………………….7

  4. Отчисления на социальные нужды…………….…………………………7

  5. Расходы на материалы……………………………………………………..8

  6. Расчёт субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг…10 

Список литературы……………………………………………………………11

Теоретическая часть

Тема: «Функциональная  характеристика и составные части  жилищно-коммунального комплекса»

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

ЖКХ города – это самостоятельная  сфера в системе народного  хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в  услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.

Экономику городского хозяйства  зачастую отождествляют в ЖКХ, тем  самым подчеркивая первостепенность для местных властей задач  обеспечения населения теплом, водой, электричеством перед другими вопросами. Эта важнейшая сфера, накопленная  множеством проблем, представляет собой благодарное поле для инноваций и применения специального экономического инструментария.

Жилищно-коммунальное хозяйство - комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. В его состав входят: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов.

Объекты коммунального назначения ЖКК:

1. Водопровод

Это система непрерывного водоснабжения потребителей для  удовлетворения их нужд. Водопровод может  удовлетворять нужды: питьевые, хозяйственные, производственные, противопожарные, ирригационные (орошение).

2. Канализация

Это составная часть системы водоснабжения и водоотведения, предназначенная для удаления твердых и жидких продуктов жизнедеятельности человека, хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод, с целью их очистки от загрязнений, и дальнейшей эксплуатации, либо возвращению в водоем. Необходимый элемент современного городского хозяйства.

3. Капитальный ремонт  помещений

Он подразумевает значительные работы по улучшению состояния зданий и сооружений. Нередко капитальный  ремонт сродни реконструкции некоторых  частей здания или же всего здания.

4. Текущий ремонт зданий

Имеет своей целью  незначительные изменения.

5. Теплоснабжение

Слежение за изоляцией  горячей воды в батареях, обеспечение  котельных и ТЭЦ, а также система  завоза топлива к ним.

      6. Уборка и утилизация мусора

                      7. Электроснабжение

 Сеть электроснабжения - комплекс инженерных сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для передачи электрической энергии от источников к потребителям.

    Говоря о жилищно-коммунальном комплексе России, нельзя не отметить, что долгие годы эта сфера экономики держалась на остове, заложенном еще в советские годы. По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (бывшего Госстроя), здания, инженерные коммуникации и коммунальное оборудование в настоящее время в среднем по стране изношены более чем на 60%, а в ряде регионов - на все 80%. 
    Успешность модернизации основных фондов напрямую зависит от инвестирования комплекса за счет увеличения бюджетных вливаний, а также привлечения в отрасль частных инвесторов. Вместе с тем до сих пор налицо колоссальное бюджетное недофинансирование, а отсутствие четкой, экономически взвешенной политики в сфере ЖКХ тормозит развитие рынка коммунальных услуг и приход на него частных компаний.

      Между тем последний в целом за последний период было принято более 200 нормативно-правовых документов федерального уровня по вопросам преобразований в сфере ЖКК. Среди них следует выделить Концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации; Программу демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы; подпрограмму «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

    Автор выделяет следующие особенности тенденций развития и функционирования различных секторов ЖКК.

1. Дальнейшее формирование  законодательства. В настоящее время  принят пакет законов, регулирующих  отношения субъектов жилищно-коммунального хозяйства и способствующих формированию рыночных механизмов в отрасли, в т.ч. Жилищный Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 21.07.05 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от …№ “Об основах регулирования тарифов коммунальных предприятий” Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    Реализация механизмов, связанных с закреплением собственности за органами местного самоуправления в муниципальных образованиях и привлечением частных структур к управлению этой муниципальной собственностью, создает условия, привлекательные для бизнеса.

    Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответственность за организацию, содержание и развитие муниципальных систем жизнеобеспечения отнесена к ведению органов местного самоуправления. Ответственность за регулирование тарифов на жилищные и коммунальные услуги также закреплена за органами местного самоуправления.

    В этих условиях важны анализ принципов ценообразования на услуги ЖКХ регулирования темпов роста тарифов с целью выстраивания понятной и прозрачной тарифной политики. Реализация указанных законодательных актов определяет направления дальнейшего развития жилищного и коммунального комплекса, стимулировать привлечение частного капитала, повысить ответственность собственников жилищных помещений за его содержание и ремонт.

Практическая  часть

1. Исходные данные

Управляющая компания заключила  договор с собственниками жилых помещений на управление 2 многоквартирными домами со следующими характеристиками общего имущества:

- дома оборудованы  централизованным горячим водоснабжением, отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, с мусоропроводами  и лифтами;

- общая полезная площадь  – 89 000 кв. м;

- площадь мягкой кровли –  1520 кв. м;

- материал стен – крупноразмерные  железобетонные элементы.

- дома новые (первые десять  лет эксплуатации);

- уровень благоустройств – 100%;

- этажность – 9 этажей;

- количество квартир – 532 квартиры;

- количество проживающих – 1873 чел.;

- убираемая площадь  лифтовых кабин (12 лифтовых кабин)  –     18+18∙30%=23,4 м²;

- площадь лестничных площадок  и маршей нижних трёх этажей  – 1150+1150∙30%=1495 м²;

- площадь лестничных  площадок и маршей выше третьего этажа – 2320+2320∙30%=3016 м²;

- площадь придомовой  территории – 22 080+22 080∙30%=28704 м², из них площадь тротуаров –7 950+7950∙30%=10335 м², площадь зелёных насаждений (газоны средней засорённости) – 14 130+14130∙30%=183693 м².

Характеристика климатических  условий:

- количество дней снегопада  – 30 дней;

- продолжительность гололёда  – 20 дней;

- количество дней без  осадков – 205 дней;

- количество дней с  осадками менее 2 см – 45 дней;

- количество дней с  осадками более 2 см – 25 дней;

- продолжительность жаркого  периода без осадков – 70 дней.

В расчёте  затрат на текущий ремонт выполняются следующие виды работ:

- смена существующих  рулонных кровель – 520+93=613 кв. м

- сплошное шпатлевание  потолка (подъезды) – 45+93=138 кв. м

-смена частей водосточных труб – 10+93=103 п. м

- смена отопительных приборов  – 35+93=128 шт.

- малый ремонт оконных переплётов  – 52+93=145 ст.

- ремонт накладных замков дверей  мусорокамер – 32+93=125 шт.

2. Определение нормативной численности рабочих по благоустройству и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории.

Нормативная численность  рабочих определена на основании «Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда», утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 09.12.1999 г. № 139.                                               

Данные о периодичности работ по санитарному содержанию

жилищного фонда

Периодичность работ по уборке лестничных клеток

Периодичность основных работ по уборке придомовых территорий

Определение нормативной численности рабочих по благоустройству и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории

Таблица №1

         Чн=(Трудоёмкость/ Фг)*Кн,

где  Чн – нормативная  численность рабочих,

Фг – годовой фонд рабочего времени (в часах)

Фг=1989

Кн – коэффициент  невыходов

Кн=1,12

   Численность рабочих, выполняющих работы по уборке мест общего пользования = ( 13179,24/ 1989) · 1,12 ≈ 7 чел.

    Численность рабочих, выполняющих работы по содержанию придомовой территории = (43901,59 / 1989) · 1,12 ≈ 25 чел.

3. Определение годовых расходов на оплату труда

При планировании расходов на оплату труда учитывается минимальная  тарифная ставка рабочего 1 разряда  в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением – 2550 р. (Отраслевое тарифное соглашение на период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г.).

Среднемесячная тарифная ставка рабочего по ремонту и обслуживанию жилого дома составляет 3411,96 р. Стимулирующие  выплаты – 5%. Тарифный коэффициент  – 1,46%.

З пл. г.= Чн*Од*12 ,

Где Од – должностной  оклад работника.

    Зарплата годовая рабочим, выполняющим работы по уборке мест общего пользования и содержанию придомовой территории :

З пл. г. = 32*(3411,96+3411,96*0,05+3411,96*1,46)*12 = 3288583,53 руб.

4. Отчисления на социальные нужды

Федеральным законодательством  установлена ставка единого социального налога в размере 34%. Тарифы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются для каждого предприятия на основании выдаваемого ему страхового свидетельства. Для жилищных организаций тариф составляет 0,3% от расходов на оплату труда.

Отчисления  на социальные нужды рабочим по уборке и содержанию жилья (в год):

3288583,53 *0,34 =1118118,4 руб.

5. Расходы  на материалы

Нормы расходов материалов определены на основании:

 «Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда», утвержденные приказом Госстроя Российской Федерации от 22.08.2000 г. № 191.

По завершению расчёта  прямых затрат производится определение  накладных расходов. Накладные расходы на санитарное содержание домовладения составляют 92% от величины основной заработной платы рабочих. Плановые накопления – 10% от суммы прямых затрат. Налог на добавленную стоимость принимается 18% от сметной стоимости работ.

  Таблица №2

Перечень и  объем работ по текущему ремонту и содержанию жилого дома

Количество рабочих по ремонту составит:

                                 (2227,78/1989)*1,12=1 человек;

Основная зарплата рабочих по ремонту составит: 

1*(3411,96+3411,96*0,05+3411,96*1,46)*12=102768,24 руб.;

Отчисления  на социальные нужды:

                                   102768,24 *0,34=34941,2 руб.

Порядок расчёта  прямых затрат на текущий ремонт жилищного  фонда:

Объёмы работ по вариантам  приводятся в исходных данных.

По завершению расчёта  прямых затрат производится определение  накладных расходов, плановых накоплений, НДС. Накладные расходы на текущий ремонт составляют 75% от величины основной заработной платы.

Контрольное задание  завершается составлением сводной  расчётной таблицы 1.

Таблица 1

Сводка затрат на санитарное содержание и текущий  ремонт жилищного фонда

6. Расчёт  субсидии на оплату жилья и  жилищно-коммунальных услуг 

Исходные данные

 При среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле: 

С₁ = ( ССЖКУ_Р  *  n ) – ((МДД_Р/100) * Д )

С₁=(1300*3) – (22/100)*30000 = -2700–субсидия не назначается. 

С₁ - размер субсидии (в рублях); 

ССЖКУ_Р -  размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных   услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);

n - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя; 

МДД_Р - региональный   стандарт максимально допустимой доли расходов   граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

в совокупном доходе семьи (в процентах);

МДД  составляет 22%. Для  неработающих граждан и пенсионеров  этот стандарт составляет 18%, а также  для граждан, чей среднедушевой  доход ниже прожиточного минимума. 

Д - совокупный доход семьи (в рублях). 

Список  литературы:

1. Грабовый П.Г. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом-М.: АСВ, 2004.
2. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. – Воронеж, 1996.
3. Каспин в.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. – М.: Стройиздат, 1990.-224 с.
4. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика.-М.: Кнорус, 2007.-392 с.
5. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: под ред. Ю.Ф. Симионова.-М.: ИКЦ «МарТ», 2004.-208 с.