Цели государственного регулирования экономики

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

 

  1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

В условиях перехода к экономике рыночного  типа одной из главных задач успешного  проведения реформ является государственное регулирование всех социально-экономических процессов в отраслях производства, в социальной сфере и в регионах. Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования.

Государственное регулирование используется в интересах  всего общества для активизации  всех форм деятельности и ограничения  негативных процессов в экономике. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной  и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние.

Государственное регулирование экономики охватывает все стороны общественного воспроизводства. В период перехода к рыночным отношениям особенно необходимо при проведении экономических реформ – реформировании собственности, материального производства, рынка труда, финансового рынка. Исключительно важна роль государственного регулирования в территориальном  развитии, определение внутрирегиональных и межрегиональных пропорций, выравнивании уровней социально-экономического развития регионов, формировании региональных рынков. Необходимо регулирование природопользования, внешэкономических связей. Государство должно регулировать процесс структурной перестройки экономики в соответствии с главной целью рыночных отношений – социологизацией, повышением материального благосостояния населения. [2, с.15]

 

 

3

Таким образом, государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики, приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Не может быть создана эффективная рыночная экономика без активной регулирующей роли государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

  1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

С точки  зрения выполняемых функций государственное  воздействие на экономику включает в себя:

  • законотворчество - разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности.

 Рыночная экономика, основанная на частной собственности, не может функционировать без необходимой законодательной базы. Должна быть обеспечена неприкосновенность частной собственности, гарантированы соблюдение заключенных частных контрактов и защита граждан от произвола бюрократии.

  • администрирование - создание и прекращение деятельности субъектов хозяйствования;
  • информирование хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований;
  • регулирование экономической деятельности регионов, отраслей и крупных предприятий в общенациональных целях;
  • контроль за текущей деятельностью предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.[3,с.11]

Таким образом, важнейшей функцией государства является создание правовой основы функционирования и развития экономической системы. Это реализуется через законодательство о собственности, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, антимонопольные законы и др. Государство должно создать такой экономический “фон”, который обеспечил бы благоприятные условия для субъектов рыночной экономики.

 

 

 

5

  1. ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Суть  государственного регулирования заключается  в создании более эффективной  системы регулирования экономики  с учетом накопленного опыта.

Исходя  из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука  рассматривает на глобальном уровне основную, высшую цель регулирования  и прикладные цели.

Главная цель государственного регулирования  экономики — достичь сбалансированности (равномерности) развития экономики, с помощью мер государственного воздействия ликвидировать (или уменьшить) диспропорции экономического развития, адаптировать национальную экономику к быстро меняющимся внутри- и внешнеэкономическим факторам.

Выделяются  четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием "магический квадрат", за реализацию которых государство несет ответственность. Это следующие целевые установки развития страны:

  • экономический рост;
  • полная занятость;
  • стабильность уровня цен и национальной валюты (устойчивость денег);
  • внешнеэкономическое равновесие.

В системе  экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением ВНП.

С обеспечением экономического роста сопряжена  другая важнейшая цель - удовлетворение требований полной занятости. Суть ее - достижение максимально возможного и в долгосрочном плане стабильного

 

 

6

использования всего трудоспособного населения. Конкретно задача решается созданием новых рабочих мест и другими методами борьбы с безработицей. Комплекс этих мер в развитии страны принято называть политикой обеспечения занятости.

Стабильность  уровня цен и национальной валюты - условие стабильности экономики. Поэтому  достижение рассматриваемой цели является важнейшим ориентиром в действиях  государства.

Решение трех перечисленных целевых задач  означает достижение в рамках национального  хозяйства относительного макроэкономического  равновесия и создает более благоприятные  условия для достижения внешнеэкономического равновесия. Оно поддерживается системой государственных мер в сфере международной торговли, межстранового движения капиталов, трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности платежного баланса.

О «магическом  четырехугольнике» говорится в  том смысле, что одни его цели противоречат другим. Так, стимулирование занятости населения посредством дополнительных государственных расходов подстегивает рост бюджетного дефицита, а в конечном счете и инфляции. «Магия» как раз и состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно.

Из  высших целей госрегулирования вытекают различные цели второго порядка. К ним можно отнести:

  1. создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции;
  2. стимулирование экономического роста;
  3. сглаживание экономического цикла;
  4. обеспечение социально приемлемого уровня занятости;
  5. предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в доходах;
  6. поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке;

 

7

  1. поддержание внешнеэкономического равновесия;
  2. удовлетворительное состояние окружающей среды.

Из  целей первого и второго порядка  вытекают цели третьего порядка. Число  таких целей множество.

Многогранность  целевых установок социально-экономического развития и государственного регулирования  — основная черта современной  экономической системы.[4, c.20]

Для большинства развитых стран мира характерно расширяющееся и усиливающееся вмешательство государства в различные сферы экономической жизни.

Таким образом, определяя цели государственного регулирования на конкретно временном отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей. Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии. Как показывает опыт развитых стран, самый разумный вариант - использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. Попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей - оптимальный путь решения задач в национальных экономиках, близких к равновесному.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

  1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ

 

Важнейшей характеристикой национальной экономики  являются сложившиеся макроэкономические пропорции — количественные соотношения между:

  • различными сферами общественного производства;
  • отраслями;
  • территориальным распределением производительных сил.

Макроэкономические  пропорции предполагают такое распределение общественного труда между отраслями и сферами экономики, которое обеспечивает их сбалансированное развитие и удовлетворение общественных потребностей. Поэтому пропорциональность национальной экономики проявляется в соответствии: между объемом и структурой общественных и личных потребностей, с одной стороны; объемом и структурой национального продукта - с другой. 

Макроэкономические  пропорции образуют систему, в которой  можно выделить следующие виды пропорций:

      1. общеэкономические - между наиболее крупными сферами национальной экономики;
      2. межотраслевые - между взаимосвязанными отраслями национальной экономики;
      3. внутриотраслевые - между взаимосвязанными производствами внутри одной отрасли;
      4. территориальные - общеэкономические, межотраслевые и внутриотраслевые, рассматриваемые в границах определенной территории;
      5. межгосударственные - между отдельными государствами на основе международного разделения труда.

Макроэкономические  пропорции можно также классифицировать по форме измерения на натурально-вещественные, стоимостные, распределения трудовых ресурсов.

 

9

Натурально-вещественные пропорции характеризуют соотношение между производством и потреблением отдельных видов продукции. Анализ натурально-вещественных пропорций осуществляется с помощью материальных балансов.

Стоимостные пропорции показывают соотношения между отдельными элементами стоимости валового национального продукта - денежной выручкой и доходами в сфере производства товаров и услуг; доходами предприятий, государства и населения; обращением товаров и денег в национальной экономике.

Пропорции распределения трудовых ресурсов характеризуют соотношения трудовых ресурсов между сферами деятельности, городом и деревней, отдельными отраслями и регионами и т. п. Пропорции в национальной экономике объективны. Пропорции динамичны, в ходе развития экономики они меняются количественно и качественно. Можно выделить следующие ycтойчивые тенденции изменения пропорций, присущие большинству национальных экономик:

  1. повышение технического уровня производства;
  2. опережающее развитие электроэнергетики, машиностроения, химической промышленности и других наукоемких отраслей;
  3. опережающий рост промышленности по сравнению с сельским хозяйством;
  4. снижение удельного веса промышленности, что обусловлено опережающим ростом сферы услуг и повышением эффективности промышленного производства;
  5. увеличение доли сферы услуг по сравнению с отраслями материального производства;
  6. ускоренное развитие обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей;
  7. расширение участия страны в международном разделении труда, что выражается в более быстром увеличении внешнеторгового оборота по

 

10

сравнению с ростом производства в  стране.[4,c.25]

Пропорции не постоянны, они могут нарушаться. Различают общие и частные диспропорции:

  • общие связаны с нарушением пропорциональности во всем народном хозяйстве и носят, как правило, долгосрочный характер;
  • частные имеют локальный характер, могут охватывать отдельные части общественного производства.

В устранении диспропорций большую роль играют текущие  запасы и государственные резервы.

Несбалансированность  экономики России проявляется в  диспропорциях:

  • материально-вещественных;
  • стоимостных;
  • структурных;
  • трудовых ресурсов и рабочих мест;
  • региональных и др.

Материально-вещественные диспропорции. Либерализация ценообразования и условий хозяйственной деятельности предприятий сняла с повестки дня проблему общего товарного дефицита путем прямого снижения жизненного уровня большинства населения через повышение цен, ликвидацию сбережений, массовые невыплаты заработной платы и другие меры по ограничению платежеспособности и покупательского спроса населения. Переход к рынку ослабил по ряду направлений сбалансированность материально-вещественных пропорций.

Стоимостные диспропорции. За годы преобразований дефицит товаров сменился дефицитом  денег. Под влиянием инфляции произошла  глубокая деформация всех стоимостных  пропорций и соотношения цен  на продукцию отдельных отраслей, изменившая стоимостные основания финансовой, бюджетной и кредитно-денежной систем. Стоимостные диспропорции на макроуровне проявлялись в постоянной дефицитности госбюджета. Кредиты,

 

11

полученные Россией на проведение преобразований и стабилизацию экономики, являлись важным средством сбалансированности государственного бюджета. Система стоимостных пропорций оставалась неустойчивой и в результате массовых неплатежей и роста задолженности как в расчетах между предприятиями, так и при исполнении госбюджета. Неплатежи разрушают механизм поддержания соотношений цен, которые в условиях рынка выступают основными регуляторами производственной деятельности предприятий и формирования материально-вещественных пропорций.

Структурные диспропорции. Структура промышленного производства за годы преобразований еще более деформировалась. Произошло снижение наукоемких производств, происходит технологическая деградация экономики. Главным источником экспортных доходов являются сырьевые ресурсы. Значительно сократились инвестиции в производство.

Диспропорции трудовых ресурсов и  рабочих мест. Баланс трудовых ресурсов характеризует наиболее общие соотношения трудовых ресурсов занятого и незанятого населения. С его помощью делается прогноз безработицы по стране и регионам. Назначение баланса рабочих мест - согласовать на территориальном уровне хозяйствования инвестиционные программы предприятий всех форм собственности с наличием трудовых ресурсов региона. На его основе и используя показатель стоимости рабочего места, можно прогнозировать объем капитальных вложений и их структуру.

Региональные диспропорции. При значительном имущественном расслоении, больших региональных различиях в уровне жизни населения средние показатели уровня жизни вообще не могут выполнять роль социальных индикаторов экономической безопасности. Необходимо использовать систему относительных показателей, а именно - соотношение между среднедушевым доходом и прожиточным минимумом, а также минимальным и рациональным потребительским бюджетом. Систему потребительских бюджетов должны дополнять социальные нормативы,

 

12

отражающие уровень обеспечения  государственными социальными гарантиями в сферах: жилищной, занятости, образования, здравоохранения и др.

Сбалансированность национальной экономики означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, объемами производимых продуктов и потребностями в них, выступает в форме равновесия, прежде всего, спроса и предложения. Различают равновесие частичное и общее.

Частичное равновесие достигается на макроуровне посредством ценового механизма и предполагает равенство спроса и предложения применительно к товарам, услугам и ресурсам.

Общее равновесие требует согласования деятельности всех сфер экономики. Для стабилизации экономики, преодоления ее разбалансированности широко применяется государственное регулирование.

Эффективность государственного регулирования необходимо оценивать с двух сторон. С одной стороны, оценивается эффективность деятельности государства как выразителя национальных интересов, регулятора социально-экономических процессов и органа, воздействующего своими обязательными предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов; с другой — как крупного собственника и субъекта рынка.

Универсального  критерия оптимальности государственного участия в рыночной системе нет. Каждая страна ведет поиск решения этой проблемы по-своему. Вопрос об эффективности государственного регулирования остро стоит и в России. Необходимо установить хотя бы качественные критерии, по которым определяется успех или неуспех экономической политики государства.

Для определения эффективности мер  государственного регулирования необходимо соотнести поставленные цели с выбранными средствами. За определенный достигнутый результат в процессе рыночных преобразований можно заплатить большую или меньшую цену.

 

13

В качестве критерия эффективности государственного регулирования экономики применительно к России может быть избрано развитие производительных сил, оцениваемое, в конечном счете, через рост благосостояния.

Эффективность государственного регулирования можно  оценить следующими основными способами:

  • сравнением прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми;
  • сопоставлением с показателями других стран - за базу сравнения следует выбирать во многом схожие национальные экономики, где уровень регулирования больше или меньше;
  • соотнесением фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны.[1, с.118]

Указанные способы не являются исчерпывающими для оценки эффективности государственного регулирования. По мере развития экономики возможно появление новых способов.

Таким образом, роль государства в процессе преобразований в России должна оставаться значительной во многих сферах, так как неразвитый еще рынок показал свою неспособность справиться самостоятельно с проблемами производства, тем более с проблемами социальной сферы.

В период обострения негативной ситуации влияние  государства возрастает, при плавном  и спокойном развитии страны, отсутствии кризиса влияние государства сокращается, и государство действует в рамках долгосрочных программ. Такое влияние оказалось достаточно эффективным в развитых странах на протяжении всего периода после Второй мировой войны, особенно в последнее десятилетие. Оно позволило избежать глубоких кризисов и обеспечило устойчивые темпы развития.

 

 

 

 

14

ГБОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И  УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 080100.62 «ЭКОНОМИКА»

(на базе среднего специального  образования, бакалавр)

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Государственное  регулирование экономики

На тему: «ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ»

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель                                                       к.э.н.,доцент С.А.Ларцева

Студент 2 курса                                                                   Т.Д.Амирьянова

 

 

УФА 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Тема: ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

  1. Сущность государственного регулирования…………………………..3
  2. Функции государственного регулирования……………………………5
  3. Цели государственного регулирования……………..………………….6
  4. Макроэкономические пропорции…………………….…………………9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. .Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях – М.: Наука, 2006.
  2. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики: Учебник для вузов – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
  3. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики: курс лекций, 2010.-ISBN 5-88874-019-5.
  4. Солодилова Н.З., Смирнова Г.Р., Государственное регулирование экономики: Учебно-методический комплекс. – Уфа: РИО БАГСУ, 2007. – 129 с.

Цели государственного регулирования экономики