Ценовое регулирование предпринимательской деятельности
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
Институт экономики и управления
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
«Ценовое регулирование предпринимательской деятельности»
Выполнил: Мухаметов Н.Р.
студент гр.М-301,
з/о, ИНЭК
Проверила: Латыпова Г.С.
УФА, 2012г
Содержание
1 Ценовое регулирование
предпринимательской
1.1 Понятие и виды цен 3
1.2 Правовые основы
государственного
1.3 Ответственность в сфере ценообразования 16
2 Практическое задание 19
Список использованной литературы 23
1. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности.
1.1. Понятие и виды цен.
Цена (англ. price) - денежное выражение стоимости товара и его полезности. Методология формирования цены, методика и порядок их расчета, экономическое содержание функций цены во многом зависят от типа обслуживаемой ими экономики (плановая, смешанная, рыночная). Так, в условиях плановой экономики в основе цены была стоимость товара, которая определялась общественно необходимыми затратами труда на его создание, то есть подчеркивалась изменчивость величины стоимости, ее связь с динамикой общественной производительности труда. При этом непосредственной количественной основой определения цены выступали себестоимость продукции и нормативы рентабельности.
Потребительная стоимость
в ценообразовании учитывалась
при установлении единых цен на однородную
продукцию или взаимозаменяемые
виды продукции, удовлетворяющие одну
и ту же общественную потребность
независимо от различий в индивидуальных
условиях ее производства и колебания
издержек по предприятиям. Формирование
цены с учетом потребительной стоимости
обеспечивалось также путем широкого
использования нормативно-
В рыночной экономике формирование цены происходит не в сфере производства, а в сфере реализации продукции, то есть на рынке, под воздействием спроса и предложения. При этом сталкиваются противоположные экономические интересы покупателей и продавцов, поскольку первые стремятся к минимизации цены вторые - к ее максимизации. Именно это противоречие, обнаруживаемое в любой конкретной сделке в форме противопоставления цен покупателя (цена спроса) и цена продавца (цена предложения), лежит в основе закономерностей свободного рыночного ценообразования. Соотношение спроса и предложения постоянно меняется в условиях конкуренции и воздействует на уровень цен. По мере развития рыночных отношений функция сбалансирования цен спроса и предложения будет усиливаться, и играть доминирующую роль при формировании цен на товары. В условиях планового ценообразования возможность выполнения цен функции сбалансированности спроса и предложения была ограничена, поскольку сбалансированность продукции и услуг производственно-технического назначения регулировалась планами производства и материально-технического снабжения.
Сбалансированность рынка
товаров народного потребления
в решающей мере определялась планами
производства этих товаров, политикой
заработной платы и задачами рационального
потребления, развитием общественных
фондов потребления. Спрос лишь частично
регулировался через
Экономическое содержание цены
раскрывается и в других ее функциях:
учетной, стимулирующей и
В условиях планового ценообразования
учетно-стоимостная функция
Стимулирующая функция цены
проявляется в повышении
Распределительная функция цены выражается в различных вариантах распределения получаемых субъектами рынка доходов. Так, высокие розничные цены на предметы роскоши, престижные товары обеспечивают перераспределение денежных доходов определенной части населения. В условиях рыночного хозяйства с помощью механизма цен происходит перелив капиталов в секторы экономики и виды производств с более высокой нормой прибыли. Этот перетек капиталов, осуществляется под воздействием законов конкуренции и спроса.
Все функции цен взаимосвязаны и взаимодействуют, а в ряде случаев вступают в противоречие. Так, стимулирующая функция цены усиливает функцию сбалансированности спроса и предложения, способствуя увеличению производства товаров, пользующихся спросом. Однако цена может играть и дестимулирующую роль (при ее снижении), что приводит к сокращению предложения товаров. Это ведет к согласованию спроса и предложения в том случае, когда предложение превышает спрос.
Распределительная функция цены взаимодействует с функцией цены как средства рационального размещения производства, способствуя переливу капиталов в те отрасли и секторы экономики, где предъявляется повышенный спрос на те или иные товары и складывается относительно высокая норма прибыли.
Учетная функция цены нередко
вступает в противоречие практически
со всеми остальными функциями, особенно
со стимулирующей и
.
1.2 ВИДЫ ЦЕН
Поскольку цена обслуживает оборот по реализации и/или приобретению товаров, то соответственно в цене в одинаковой мере должны быть учтены интересы и производителя, и потребителя продукции, что, в свою очередь, зависит от того, где, когда и при каких условиях совершается сделка (покупка-реализация).
Для стоимостной оценки результатов сделки и затрат используются различные виды цен. И отечественный, и мировой опыт показывает, что используется множество видов цен, связанных с особенностями приобретаемых (сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия и т.д.) и продаваемых товаров.
Несмотря на множество
цен, действующих на рынке, они между
собой взаимосвязаны. Стоит только
внести изменения в уровень одной
цены, как эти изменения
Это объясняется тем, что, во-первых, существует единый процесс формирования затрат на производство; во-вторых, все субъекты рынка взаимосвязаны, между собой; в-третьих, имеет место тесная взаимозависимость всех элементов хозяйственного рыночного механизма.
В зависимости от того, какой признак взят для классификации, все виды цен можно разделить на различные группы.
1. По характеру обслуживаемого оборота различают следующие виды цен:
Оптовые цены покупки и продажи. Оптовой считается цена, по которой предприятия реализуют произведенную продукцию другим предприятиям, сбытовым организациям обычно крупными партиями (оптом).
К числу оптовых цен относятся закупочные цены, по которым сельскохозяйственные производители реализуют свою продукцию предприятиям, организациям, фирмам, промышленным предприятиям для последующей переработки. Отличие закупочной цены от других видов цен заключается в том, что в ее состав не включается НДС и акцизы. НДС не включается также в стоимость приобретаемых сельским хозяйством материально-технических ресурсов.
В международной торговле сделки, за редким исключением, представляют собой оптовые операции и совершаются они по оптовым ценам.
Биржевая цена также считается оптовой. Розничные цены - это цены продажи индивидуальному или мелкооптовому потребителю, преимущественно населению. Отпускная цена на предприятиях общественного питания — особая форма розничной цены. Цены на услуги населению — также особый вид розничной цены. В сфере обращения действуют скидки-наценки (оптово-сбытовая, розничная).
Разница между ценой реализации
товара снабженческо-сбытовой организации
и оптовой ценой предприятия-
Разница между оптовыми ценами покупки (закупки) и продажи, между оптовой и розничной ценами представляет собой торговую наценку (скидку).
2. В зависимости
от государственного
Свободные цены (рыночные цены) — это цены, устанавливаемые производителями продукции и услуг на основе спроса и предложения на данном рынке.
К свободным ценам относятся: цена спроса, цена предложения, цена производства. Цена спроса — цена, которая складывается на рынке покупателя. Цена предложения — рыночная цена, указывается в оферте (официальном предложении продавца) без скидок. Цена производства — цена, определяемая на основе издержек производства с добавлением средней прибыли на весь авансированный капитал.
Регулируемые
цены — это цены, устанавливаемые
соответствующими органами управления:
Президентом РФ, правительством РФ, Федеральными
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления, или цены, в отношении
которых перечисленные органы власти
и управления устанавливают какие-либо
ограничивающие их уровень условия.
Регулируемые цены, в свою очередь, могут
быть гарантированные. рекомендуемые,
лимитные, залоговые, пороговые (защитные)
цены. В числе регулируемых цен выделяют:
Предельные цены — это такие цены, выше которых предприятия не могут устанавливать цену своей продукции или услуг.
Фиксированные цены — это цены, устанавливаемые на определенном уровне, изменение которых возможно только по решению органа или субъекта рынка, утвердившего их.
3. По способу установления, фиксации различают: твердые, подвижные, скользящие цены. Эти виды цен устанавливаются в договоре, контракте.
Твердые цены называют еще постоянными.
Это такие цены, которые устанавливаются
в момент подписания договора и не меняются
в течение всего срока поставки продукции
по данному договору, соглашению, контракту.
Обычно в договоре делается оговорка «цена
твердая, изменению не подлежит».Твердые
цены применяются в сделках:
• с немедленной
поставкой;
• с поставкой
в течение короткого срока;
• предусматривающих длительные сроки
поставки. При длительных сроках поставки
указанная в договоре оговорка «цена твердая,
изменению не подлежит» должна присутствовать
обязательно. Подвижная цена
— такая цена, когда в договоре предусмотрено,
что цена, фиксированная в момент заключения
договора, может быть пересмотрена в дальнейшем,
если к моменту исполнения договора рыночная
цена изменится (повысится или понизится).
В таком случае должна измениться цена,
зафиксированная в договоре, о чем делается
соответствующая оговорка. Эта оговорка
называется «оговорка о повышении
и понижении цены».
Обычно в договоре оговаривается,
что при отклонении рыночной цены
от контрактной в размере 2-5% пересмотр
зафиксированной цены не производится.
При установлении подвижной цены
в договоре указывается источник
информации, по которому можно судить
об изменении рыночной цены. Подвижные
цены обычно устанавливаются на промышленные
сырьевые, продовольственные, поставляемые
по долгосрочным договорам товары.
Скользящая цена
— это цена, исчисляемая в момент исполнения
договора путем пересмотра первоначальной
договорной цены с учетом изменений в
издержках производства, за период времени,
необходимый для изготовления продукции.
(Например, когда имеет место инфляция,
устойчивое изменение цен на ресурсы и
т.д.)
Скользящие цены, устанавливаются
обычно на товары , с длительным сроков
изготовления. Например, сложное промышленное
оборудование, суда.
При подписании договора. В этом случае
фиксируется так называемая исходная,
базисная цена, то есть цена, применяемая,
в качестве базы для расчетов оговаривается
ее структура, а именно: переменные расходы
(расходы на сырье и материалы, зарплату),
доля постоянных расходов (накладные расходы,
амортизацию), прибыль, а также приводится
метод расчета скользящей цены, которым
стороны будут пользоваться.
Следует отметить, что эти виды цен широко используются в международной торговле.
В условиях оживленной конъюнктуры
рынка при установлении скользящей
цены в интересах покупателя (импортера)
в договор (контракт) могут быть внесены
некоторые ограничительные
В договоре или контракте
может быть предусмотрено, что скольжение распространяется
не на всю сумму издержек производства,
а лишь на определенные их элементы (например,
на металл при постройке судна) с указанием
величины в процентах от общей стоимости
заказа.
В договоре, контракте скольжение цены
может быть, предусмотрено не навесь, срок
действия договора (контракта), а не более
короткий период (например, на первые 6
месяцев от даты заключения договора),
так как в течение этого периода поставщик
может закупить все необходимые материалы
для выполнения заказа.
На практике иногда применяют смешанный способ фиксации цены, когда часть цены фиксируется твердо при заключении договора, другая часть — в виде скользящей цены.
4. По способу
получения информации об
Публикуемые цены — это цены, сообщаемые в специальных и фирменных источниках информации. К публикуемым ценам относятся: справочные и прейскурантные цены, биржевые котировки, цены аукционов, торгов
Справочные цены — это цены, публикуемые в различных
печатных изданиях. Источниками справочных
цен являются экономические газеты и журналы,
специальные бюллетени, фирменные каталоги,
прейскуранты.
Справочные цены могут быть, во-первых,
номинальными, то есть не связанными с
реальными коммерческими операциями. Номинальные цены
применяется в качестве базы при заключении
сделок. Начисление скидок, надбавок производится
с номинальной цены. Номинальную цену
часто называют базовой или базисной ценой,
так как она применяется в качестве исходной
базы при установлении цены на аналогичные
изделия. В качестве базисной цены понимают
цену товара определенного качества, спецификации,
в заранее установленном географическом
пункте (так называемом базисном пункте).
Эти цены, как правило, завышены по сравнению
с ценами реальных сделок. Поэтому размер
скидок со справочных цен в процессе переговоров
достигает 15-30 и даже 50%.
Номинальной называют биржевую котировальную цену за товар, по которому в день котировки не было заключено сделок.
Во-вторых, справочные цены могут быть ценами, отражающими прошлые елки, операции, совершенные за истекший период (месяц, неделю). Базовые цены широко применяются в кредитной практике. Так, при исчислении процентной ставки за пользование кредитом на пополнение оборотных средств используются базовые цены. Базовыми ценами считают цены, действовавшие на 1 число месяца, в котором получен кредит, что должно быть оговорено в соглашении.
Цены фактических сделок
также являются справочными. Однако
эти цены регулярно не публикуются,
а появляются в печати эпизодически.
Цены предложения крупных фирм также есть
справочные цены, так как первоначальные
цены в результате уторговывания обычно
снижаются. Прейскурантные цены — это
вид справочной цены, публикуемый в прейскурантах,
то есть справочниках фирм-продавцов.
Цены прейскурантов и каталоги обычно
предоставляются фирмами-поставщиками
в ответ на запросы покупателей.
В целом справочные цены играют роль отправной точки, с которой начинаются уторговывание цен при заключении сделок.
1.2. Правовые основы
государственного
Проблема выбора и сочетания многообразных форм и механизмов хозяйственного регулирования — одна из наиболее важных, сложных и дискуссионных не только для России, но и для других стран.
Там, где рынок не может обеспечить оптимальное распределение ресурсов, поскольку рыночные сигналы неэффективны, и, следовательно, там, где рынок терпит неудачу, рыночное саморегулирование должно быть дополнено различными формами государственного регулирования.
Государственное регулирование
рынка и цен — совокупность
мер, принимаемых правительством в
процессе участия в системе товарно-
Правовые основы формирования и функционирования системы ценообразования — права, обязанности и ответственность хозяйствующих субъектов, с одной стороны, и полномочия органов власти по регулированию и контролю за ценами — с другой. Основные документы: Гражданский Кодекс РФ, Закон РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (1991 г.), Закон РФ “О естественных монополиях” (1995 г.), Указ Президента РФ от 28.02.95 г. “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен” №221 и соответствующее постановление правительства от 7.03.95 г. №239.
Политика цен — это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроль за их соблюдением. Она осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирование, контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, ограничение негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.
Анализ западных теорий и мирового опыта показывает, что существует более или менее стандартный набор общепринятых форм и методов государственного регулирования. Инструментарий регулирования меняет свой состав и структуру, а отдельные его элементы используются в различных конкретных формах в зависимости от специфических условий каждой страны, отражающих многообразие конкретно-исторических факторов: экономических, правовых, политических, социально-психологических, культурных, национальных и др.
Государственное вмешательство в ценообразование реализуется на основе сочетания прямых и косвенных методов регулирования цен.
Прямое регулирование
цен — административное вмешательство
государства в действующие
Имеется перечень услуг транспортных,
снабженческо-сбытовых и торговых организаций,
по которым органам исполнительной
власти субъектов федерации
В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, за последние годы существенно сокращен. Российское правительство ввело в практику регулирования предельные минимальные цены (на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28°). Наибольшее распространение среди прямых методов получил метод, основанный на установлении предельного норматива рентабельности (при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов и государственных унитарных предприятий “Росвооружение”, “Промэкспорт” и т.д.).
Косвенное регулирование
цен — вмешательство в
Валютный курс — цена денежной единицы одной страны, выражаемая в денежной единице другой страны.
Квота — доля в общем производстве или сбыте, устанавливаемая в рамках соглашения для каждого участника.
Импортная квота — один
из способов введения количественных
ограничений импорта в
Таможенная пошлина — денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных учреждений с товаров при пересечении ими границ страны. Различают вывозные, ввозные и транзитные пошлины. Размер таможенной пошлины определяется таможенным тарифом, который содержит списки товаров, облагаемых таможенной пошлиной (Закон РФ “О таможенном тарифе”
1993 г.)
В России применяются следующие виды ставок пошлин:
• адвалорные (начисляются в процентах от таможенной стоимости);
• специфические (начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров);
• комбинированные (сочетают первый и второй виды ставок пошлин).
Начисление, уплата и взимание пошлины на товар производится на основе его таможенной стоимости в соответствии с Таможенным Кодексом РФ. Методы определения таможенной стоимости товара следующие:
• по цене сделки с ввозимыми товарами;
• по цене сделки с идентичными товарами;
• по цене сделки с однородными товарами;
• на основе вычитания стоимости;
• на основе сложения стоимости;
• резервный метод.
Регулирование естественных монополий осуществляется в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи и т. д.
1.3. Ответственность в сфере ценообразования.
Вопросы применения санкций
и ответственности
В субъектах Российской Федерации приняты свои законодательные и подзаконные акты. В качестве примера можно назвать Закон города Москвы от 28 января 2004 г. N 5 "О государственном контроле за соблюдением порядка ценообразования и применения регулируемых цен".
Заслуживает внимания приведенный в данном Законе города Москвы перечень правонарушений в ценовой сфере, за которые установлена ответственность. К таким правонарушениям относятся:
а) завышение или занижение регулируемых цен;
б) завышение или занижение предельных цен;
в) завышение или занижение установленных надбавок;
г) завышение предельного уровня рентабельности, в том числе за счет включения в расходы на производство (реализацию) продукции отчислений, не предусмотренных федеральным законодательством;
д) непредоставление или предоставление в уменьшенном размере установленных скидок, в том числе непредоставление установленных льгот;
е) нарушение порядка
ж) установление субъектами
ценообразования, по характеру своей
деятельности обязанными в соответствии
с ГК РФ заключать публичный договор,
разного уровня цен на однородную
продукцию (за исключением случаев,
когда федеральным
з) взимание платы за продукцию,
которая в соответствии с федеральным
законодательством и
и) завышение цен на продукцию, поставляемую субъектами ценообразования по государственным контрактам на поставку товаров для государственных нужд;
к) иные нарушения установленного порядка ценообразования.
В силу ст. 6 Закона города Москвы в случае нарушения порядка ценообразования субъекты обязаны в соответствии с представлением уполномоченного органа контроля прекратить нарушение, отменить цены (надбавки, скидки), установленные с нарушением порядка ценообразования, устранить причины данного нарушения и условия, способствовавшие его совершению, выполнить иные действия, предусмотренные представлением.
Субъекты ценообразования,
получившие излишнюю выручку в результате
нарушения порядка
а) перечислить в бюджет
города Москвы в соответствии с федеральным
законодательством сумму
б) уплатить административный штраф в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.