Туристическая деятельность

Содержание

1. Закон Кемеровской области  от 27 ноября 2000 г. № 81-ОЗ «О туристской деятельности на территории Кемеровской области».                                         3

2. Характеристика  туристских ресурсов «Золотого Кольца».                          14

Литература

1. Закон Кемеровской  области от 27 ноября 2000 г. № 81-ОЗ «О туристской деятельности на территории Кемеровской области».

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 (в ред. Законов Кемеровской области

от 08.06.2009 N 66-ОЗ, от 13.10.2009 N 101-ОЗ)

Настоящий Закон  определяет принципы государственной  политики в сфере туризма, а также  основные направления развития туристской индустрии в Кемеровской области  и регулирование отношений, возникающих  в сфере туристской деятельности.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем  Законе

В настоящем  Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также  следующие понятия:

туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системы и службы, необходимые для экономического развития Кемеровской области и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области;

внутренний  туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, постоянно проживающих на территории Кемеровской области;

въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, не проживающих  постоянно на территории Кемеровской области;

экологический туризм - путешествия, ориентированные  на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Кемеровской  области и создающие экономическую  заинтересованность туристов и населения, проживающего на туристских территориях Кемеровской области, в сохранении природы;

этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями  быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области;

спортивный  туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и иными действующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, конный, комбинированный, в том числе спортивная рыбалка, спортивная охота);

реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области (далее - реестр турагентов), - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в реестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной и электронной форме информацию о турагентах, занятых реализацией туристического продукта на территории Кемеровской области;

субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии  на территории Кемеровской области;

снегоходный туризм - передвижение туриста на снегоходе, осуществляемое в физкультурно-спортивных, познавательных и экскурсионных целях;

(абзац введен  Законом Кемеровской области  от 08.06.2009 N 66-ОЗ)

реестр снегоходных  трасс Кемеровской области - систематизированная  база данных о снегоходных трассах, расположенных на территории Кемеровской области, действующая на принципах открытости сведений реестра, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Кемеровской области.

(абзац введен Законом Кемеровской области от 08.06.2009 N 66-ОЗ)

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности

Правовое регулирование  в области туристской деятельности на территории Кемеровской области  осуществляется в соответствии с  Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.

Статья 3. Цели государственного регулирования туристской деятельности

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской  области являются:

создание развитой туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;

создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной  туристской индустрии;

обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;

стимулирование  притока туристов из других субъектов  Российской Федерации и иностранных  государств;

охрана окружающей природной среды;

содействие  развитию международного сотрудничества в сфере туризма;

содействие  координации туристской деятельности;

обеспечение безопасности организованных групп туристов;

рациональное  использование природного и культурного  наследия.

Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования  туристкой деятельности

Государственное регулирование туристской деятельности на территории Кемеровской области  осуществляется органами государственной  власти Кемеровской области в  соответствии с действующим законодательством.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, экологического, этнографического, снегоходного и спортивного туризма.

(в ред. Закона  Кемеровской области от 08.06.2009 N 66-ОЗ)

Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской  области в сфере туристской деятельности

Совет народных депутатов Кемеровской области:

1) осуществляет  законодательное регулирование  в сфере туристской деятельности;

2) утверждает  в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в области туризма;

3) осуществляет  контроль за исполнением законов  Кемеровской области по вопросам  туризма;

4) осуществляет  иные полномочия, установленные  федеральными законами, Уставом  Кемеровской области и законами Кемеровской области.

Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской  области в сфере туристской деятельности

(в ред. Закона  Кемеровской области от 13.10.2009 N 101-ОЗ)

Коллегия Администрации  Кемеровской области:

1) утверждает  положение об органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем полномочия в сфере туристской деятельности;

2) принимает  нормативные правовые акты в  сфере туристской деятельности;

3) утверждает  долгосрочные целевые программы  в сфере туристской деятельности;

4) утверждает  туристскую символику Кемеровской  области и порядок ее использования;

5) осуществляет  иные полномочия, установленные  федеральными законами, Уставом  Кемеровской области, настоящим  Законом, законами Кемеровской  области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской  области, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности

(в ред. Закона  Кемеровской области от 13.10.2009 N 101-ОЗ)

Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности:

1) определяет  основные задачи и направления  развития туристской деятельности  в Кемеровской области;

2) разрабатывает,  координирует и исполняет долгосрочные целевые программы, направленные на развитие туристской деятельности;

3) разрабатывает  нормативные правовые акты в  сфере туристской деятельности;

4) разрабатывает  и реализует меры, направленные  на обеспечение безопасности  туристов на территории Кемеровской области;

5) осуществляет  контроль за рациональным использованием, охраной и защитой туристских  ресурсов Кемеровской области;

6) формирует  и ведет туристский реестр  Кемеровской области;

7) формирует  и ведет реестр турагентов, осуществляющих  деятельность на территории Кемеровской области;

8) формирует  и ведет реестр снегоходных  трасс Кемеровской области;

9) участвует  в создании единого информационного  туристского центра Кемеровской  области;

10) организует  и проводит конференции, совещания,  семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туристской деятельности;

11) проводит  мониторинг использования туристских  ресурсов в сфере развития  внутреннего и въездного туризма  в Кемеровской области;

12) осуществляет  прогнозирование и вырабатывает рекомендации в области подготовки кадров для сферы внутреннего и въездного туризма;

13) осуществляет  иные полномочия, установленные  федеральными законами, Уставом  Кемеровской области, настоящим  Законом, законами Кемеровской  области.

Статья 8. Общественный туристский совет

В целях координации  деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области с  органами местного самоуправления, общественными  туристскими организациями и  образовательными учреждениями, субъектами туристской индустрии создается общественный туристский совет при Губернаторе Кемеровской области.

Положение об общественном туристском совете, его количественный и персональный состав утверждаются Губернатором Кемеровской области.

Общественный  туристский совет:

принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам туризма;

анализирует состояние  дел в туристской сфере;

вносит предложения, направленные на повышение эффективности  туристской деятельности;

выполняет иные функции по поручению Губернатора  Кемеровской области.

По всем рассматриваемым  вопросам общественный туристский совет  принимает решения, которые носят  рекомендательный характер.

Статья 9. Реестр турагентов

Формирование  и ведение реестра турагентов осуществляются в целях создания методически упорядоченной системы сведений о действующих на территории Кемеровской области турагентах.

Ведение реестра  турагентов осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о турагентах, обновления этих данных, исключения сведений о  турагентах из базы данных при прекращении ими деятельности в сфере реализации туристического продукта.

Сведения для  формирования реестра подаются турагентами  на добровольной основе, отказ не отражается на их профессиональной деятельности.

Статья 10. Обеспечение  безопасности туризма

1. Безопасность  туристов включает в себя комплекс  правовых, организационных, экономических  и других мер, направленных  на обеспечение личной безопасности  туристов (экскурсантов), сохранности  их имущества, а также защиту  окружающей среды, материальных и духовных ценностей.

2. При организации  спортивного туризма субъекты  туристской индустрии уведомляют  о сроках и маршруте тура  орган, специально уполномоченный  на решение задач в области  защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, по  месту проведения тура.

3. Субъекты туристской  индустрии обязаны незамедлительно  информировать органы, специально  уполномоченные на решение задач  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций, и орган исполнительной  власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности, о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах.

Статья 11. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов, выполняемых субъектами туристской индустрии

Мерами по обеспечению  безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются:

1) предоставление  туристам (экскурсантам) исчерпывающих  сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);

2) участие в  категорировании туристских маршрутов;

3) разведка и  оборудование туристских маршрутов;

4) материально-техническое  и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);

5) оказание помощи  в организации и проведении  аварийно-спасательных работ;

6) инструктаж  туристов (экскурсантов) по приемам  защиты от травматизма и несчастных  случаев, оказанию первой медицинской  помощи;

7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) проверка и  контроль физической, тактической,  технической, специальной подготовки  туристов (экскурсантов), организаторов  путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма;

9) иные меры  по обеспечению безопасности  туристов, разрабатываемые самостоятельно.

Статья 12. Контроль за обеспечением безопасности туристов

Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции  органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.

Статья 13. Страхование  при осуществлении туристской деятельности

1. Страхование  рисков в туризме, связанных  с повышенной опасностью для  жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат по спасению, производится субъектами туристской деятельности по согласованию с туристами.

2. Страхование  иных рисков является добровольным  и осуществляется туристами самостоятельно  или через субъектов туристской деятельности.

3. Страхование  при осуществлении туристской  деятельности определяется федеральным  законодательством.

Статья 14. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации  в сфере туристской деятельности

1. Органы государственной  власти Кемеровской области взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.

2. В целях  развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Кемеровской областью и субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 15. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности

Органы государственной  власти Кемеровской области в  порядке, предусмотренном действующим  законодательством, осуществляют международные  связи с органами государственной  власти иных государств, а также  заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:

1) об освоении  представляющих взаимный интерес  туристских ресурсов Кемеровской  области;

2) о сотрудничестве  в области подготовки профессиональных  кадров для туристской деятельности;

3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;

4) о проведении  совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по  проблемам развития туристской  деятельности;

5) о систематическом  обмене научными и учебными  материалами;

6) по иным  вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

Статья 16. О признании  утратившими силу законодательного акта Кемеровской области и некоторых  положений законодательных актов  Кемеровской области

Признать утратившими  силу:

1) Закон Кемеровской  области от 27.11.2000 N 81-ОЗ "О туристской деятельности на территории Кемеровской области" (Кузбасс, 2000, 15 декабря);

2) статью 2 Закона  Кемеровской области от 10.12.2004 N 92-ОЗ "О внесении изменений и  дополнений в законодательные  акты Кемеровской области в  целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004, 28 декабря).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

2. Характеристика  туристских ресурсов «Золотого  Кольца» России

Золотое кольцо России — семейство туристических маршрутов, проходящих по древним русским городам, в которых сохранились уникальные памятники истории и культуры России, центрам народных ремёсел. Количество и состав городов в конкретном маршруте может быть разным. Ниже перечислены населённые пункты, которые входят в разные маршруты.   

В Золотое кольцо входят восемь основных городов — Сергиев  Посад, Переславль-Залесский, Ростов, Ярославль, Кострома, Иваново, Суздаль и Владимир. Остальной список (Александров, Боголюбово, Гороховец, Гусь-Хрустальный, Калязин, Кидекша, Москва, Муром, Мышкин, Палех, Плёс, Рыбинск, Тутаев, Углич, Юрьев-Польский, Шуя и др.) является дискуссионным.

Многочисленные архитектурные  сооружения Троице-Сергиевой Лавры  выстроены лучшими зодчими страны в XV—XIX вв. Ансамбль монастыря включает более 50 зданий различного назначения.

Вокруг Троицкого  собора постепенно сформировался архитектурный  ансамбль Лавры. Построен преемником основателя монастыря Никоном «в честь и  похвалу» преподобному Сергию Радонежскому, а заложен в год прославления последнего во святых. Над иконостасом собора работали знаменитые русские иконописцы Андрей Рублёв и Даниил Чёрный; для этого иконостаса была написана Рублёвым икона «Святая Троица». Примечательно живописное многоярусное завершение собора. С юга к Троицкому собору примыкает Никоновская церковь (1552). К западной половине южной стены собора, на месте, где, по преданию, была келия преподобного Сергия, пристроена Серапионовская палатка (нынешняя — постройки 1783 года) — над мощами Новгородского архиепископа Серапиона, скончавшегося в монастыре; здесь также погребены митрополит Иоасаф (Скрипицын) и Дионисий Радонежский († 1633) .

 Второй по  возрасту лаврский храм — Духовский  (или храм Сошествия Святого  Духа на Апостолов) — воздвигнут  в 1476 году. Сложен он из кирпича и представляет собой классический пример псковского зодчества. Завершается он невысокой синекупольной колокольней (тип храма — «иже под колоколы»).

Крупнейшее  сооружение монастыря — Успенский  собор — воздвигнуто 1559—1585 по образцу Успенского собора Московского Кремля. В работе над иконостасом принимал участие Симон Ушаков. Фрески выполнены в 1684 Дмитрием Григорьевым и другими. К северо-западному краю собора примыкают могилы Бориса Годунова и его семьи, над которыми в 1780 была сооружена шатровая палатка (не сохранилась). С юго-западной стороны к Успенскому собору примыкает так называемая Надкладезная часовня, сооружённая в нарышкинском стиле (конец XVII в.).

Переславль-Залесский

В городе — шесть  монастырей, четыре действуют:

-Горицкий монастырь  (закрыт в 1744 году, музей)

-Никитский монастырь

-Никольский  монастырь

-Свято-Троицкий  Данилов монастырь

-Сретенский  Новодевичий монастырь (закрыт  в 1764 году)

-Фёдоровский монастырь

В XVIII—XIX веках  был центром Переславской епархии. Позднее в городе работало Переславское духовное училище.

В городе девять церквей, из которых замечательны:

-Спасо-Преображенский  собор XII века, древнейший памятник  архитектуры Северо-Восточной Руси;

- шатровая церковь Петра митрополита (1585).

Спасо-Преображенский собор — единственный из пяти первых белокаменных храмов Северо-Восточной Руси, дошедший до нас почти в полной сохранности.

В соборе были крещены  многие переславские князья, в том  числе, вероятно, Александр Невский, родившийся в Переславле в 1220.

В XIII—XIV веках  Спасо-Преображенский собор был  усыпальницей переславских удельных князей. Здесь были захоронены князья Дмитрий  Александрович и Иван Дмитриевич. При раскопках в 1939 году под руководством Н. Н. Воронина была обнаружена редкая декорированная треугольно-выемчатым орнаментом крышка саркофага с могилы Ивана Дмитриевича. [2]

Ростов

Ростов —  жемчужина Золотого Кольца, объединяющего  старейшие города России. Значительный культурный потенциал города сделал его одним из крупных центров  туризма и паломничества. Ростов включён в специальную программу сотрудничества между Советом Европы и Россией по сохранению историко-культурного наследия.

Значительное  прошлое Ростова обусловило его  насыщенность памятниками истории  и культуры. Одним из важнейших  памятников является уже сам ландшафт озёрной котловины и прилегающей территории, на протяжении тысячелетий привлекавший сюда людей и изобилующий памятниками археологии. Классикой не только русского, но и мирового искусства стали архитектурные памятники Ростова, в частности постройки бывшего Архиерейского дома XVII в. — Ростовский кремль. Большую ценность представляет каменная и деревянная застройка города XVIII—XX вв. Достоянием мировой культуры являются Ростовские звоны — уникальный набор музыкальных произведений XVII—XIX вв., неотделимый от замечательного музыкального инструмента — знаменитой Ростовской звонницы. Каждый из её 13 колоколов, от самого большого, весом 2 тысячи пудов (32 тонны), до самого малого, имеет своё особое звучание.

На западной окраине города, на берегу озера Неро, расположен красивейший ансамбль Спасо-Яковлевского монастыря. Панорама Спасо-Яковлевского монастыря с живописным сочетанием различных по стилю архитектурных форм — псевдоготические завершения башен, барочные и классические завершения церквей — производит впечатление сказочного чудо-города, прекрасно вписанного в приозёрный ландшафт.

Ярославль

Древнейший  город на Волге, основан в 1010 году. Исторический центр города, на территории которого располагается 140 памятников архитектуры[3], с 2005 года является одним из 24 объектов ЮНЕСКО Всемирного наследия в России по критериям II — застройка центра Ярославля, сложившаяся в XVII—XVIII веках (радиальный городской план, церкви и гражданские строения) является выдающимся примером взаимного культурного и архитектурного влияния между Западной Европой и Россией, и IV — выдающийся пример градостроительной реформы императрицы Екатерины Великой, осуществлявшейся по России между 1763 и 1830 годами.

Древнейшим  сооружением на территории города является Спасо-Преображенский собор Спасского монастыря, возведённый в 1506—1516 годах на фундаментах первоначальной постройки 1216—1224 годов. В XVI веке монастырь впервые обносится каменной оградой. В 1787 году он был упразднён и превращён в резиденцию архиепископов ярославских и ростовских. С этого времени начинается перестройка монастырских зданий, сооружаются кельи, покои настоятеля. В ансамбле монастыря выделяются: ограда и башни, Святые ворота, Спасо-Преображенский собор, церковь Ярославских Чудотворцев, трапезная и настоятельские покои, звонница, ризница, корпус монашеских келий.

Поистине жемчужиной древнерусской архитектуры можно  назвать Церковь Ильи Пророка. Постройка  храма начата в 1647 году купцами гостиной сотни Скрипиными. Необычайно красив этот простой по формам, строгий и торжественный храм с пятью широко поставленными главами. Его композицию дополняют два белоснежных шатра — на колокольне и приделе Ризоположения. Церковь Ильи Пророка славится и своим внутренним убранством. Стены, своды, откосы окон — всё свободное пространство заполнено росписями, которые были выполнены в 1680—1681 годах артелью из пятнадцати мастеров под руководством прославленных художников Гурия Никитина и Силы Савина. Фресковая роспись располагается крупными широкими поясами в четыре яруса. Первый ряд сверху занимают композиции на евангельские сюжеты, в люнетах закомар изображены события после Воскресения. Во втором ярусе — деяния апостолов, в третьем — житие и чудеса пророка Ильи; в нижнем, четвёртом ярусе — деяния его ученика Елисея.

Во второй половине XVII века на правом берегу Волги сложился один из наиболее выдающихся архитектурных  ансамблей Ярославля — ансамбль в Коровницкой слободе. Он состоит  из двух церквей — тёплый Храм Владимирской Божьей Матери и холодный Храм Иоанна Златоуста), колокольни и золотых ворот.

Церковь Иоанна Предтечи — вершина ярославского зодчества XVII века, памятник мирового значения, рекомендованный ЮНЕСКО для  показа туристам. Грандиозная по размерам, фантастическая по силуэту своих 15 глав — церковь ослепляет роскошью и обилием изразцов, кирпичных узоров и росписей. Это настоящая энциклопедия евангельских и библейских сюжетов, не знающая равных в мировом искусстве.

Уникальнейший ансамбль Толгского монастыря (XVII—XIX вв.) расположен на левом берегу Волги  в пределах городской черты. Толгский мужской монастырь — один из древнейших на Руси — был основан в начале XIV в. ростовским епископом Прохором по случаю «явления» ему иконы Пресвятой Богородицы. Сейчас это женский монастырь, в нём живёт более ста сестёр. Архитектурным центром ансамбля является Введенский собор (1681—1688 гг.), к югу от собора сохранилась древнейшая постройка — Крестовоздвиженская церковь с трапезной. Одна из самых интересных построек — Спасская церковь с больничными палатами (1710-е гг.) — единственный значительный памятник стиля московское барокко во всем ярославском зодчестве. На территории ансамбля находится один из древнейших памятников отечественного садово-паркового искусства — кедровый сад (вторая половина XVII века).

Не меньший  интерес представляют и другие ярославские храмы: храмовый ансамбль Церкви Рождества Христова (XVII в.), Церковь Богоявления (XVII в.), Церковь Николы Надеина, Церковь Николы Рубленого, редкий памятник допетровской дворцовой архитектуры Митрополичьи палаты, Петропавловская церковь (XVIII в.), ансамбль церкви Сретенья (XIX в.) и др., а также городские башни Арсенальная (Волжская) и Знаменская (Власьевская). В Ярославле был создан первый русский профессиональный театр.