Участие прокурора в гражданском процессе. 4

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСТИТЕТ

им. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО 
 

Факультет управления и предпринимательства 

специальность: «Юриспруденция» 

дисциплина: «Гражданское процессуальное право» 
 

  
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА. 

На тему: «Участие прокурора в гражданском процессе»

                                                                               
 

                                                                                             Контрольную работу

                                                                                                            выполнила:

                                                                                                             студентка гр.12с581-06

                                                                                                             заочной формы обучения

                                                                                                            Зайцева К.О. 

                                                                                                           Проверила: 

                                                                                                           Юргель О.Н. 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 
 
 

г. Нижний Новгород

2011 г. 

План. 

  1. Основания и формы участия прокурора  в гражданском процессе
  2. Процессуальные права и обязанности прокурора
  3. Отличие участие прокурора от участия государственных органов  и органов местного самоуправления
 

Задача

Практическое  задание

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Основания и формы участия  прокурора в гражданском  процессе

В соответствии со ст.129 Конституции РФ прокуратура  представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих  прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В Конституции РФ не содержатся полномочия прокуратуры, а указано, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. 1

Правовой статус прокурора в гражданском процессе определяется, прежде всего, в соответствии с Конституцией РФ, ГПК и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О прокуратуре  в Российской Федерации" прокуратура  РФ представляет собой единую федеральную  централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением только по трем категориям дел:

В защиту прав, свобод и законных интересов граждан, данное заявление может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др.

В защиту прав и  свобод и законных интересов неопределенного  круга лиц Под неопределенным кругом лиц понимается такое их количество, которое не поддается точному определению.

В защиту интересов  РФ, субъектов РФ и муниципальных  образований.

При этом на заявление прокурора не налагается государственная пошлина.

Как отмечает Алимова  Н.А., сущность его участия в гражданском  судопроизводстве заключается в  том, что он способствует осуществлению  целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и  подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле, что в свою очередь дополняет приведенный выше список участия прокурора в гражданском судопроизводстве.2

В гражданском  судопроизводстве прокурор выступает  самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку, как замечает М.А. Викут, его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает суду помощь в осуществлении правосудия.3

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, публикациями в средствах массовой информации и т.д. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу в любой  стадии гражданского процесса можно  выделить две формы участия прокурора:

1) обращение  в суд с заявлением о возбуждении  производства по гражданскому  делу в целях защиты прав  и интересов других лиц. 

2) вступление  в процесс, начатый по инициативе  заинтересованного лица, для дачи  заключения (ст.45 ГПК РФ). 4

 2.1.Обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин сам не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам. В заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (ч.3 ст.131 ГПК), в противном случае судья может оставить заявление прокурора без движения, а затем возвратить в соответствии с ч.2 ст.136 ГПК.

Прокурор вправе предъявлять в суды иски: о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.5;                 о компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства.6

Таким образом, прокурор является особым истцом, не являющимся участником спорного материального  правоотношения. Истцом в материально-правовом смысле является гражданин или публичное  образование, чьи интересы защищаются прокурором. У прокурора интерес к возбуждению дела особый, определяемый его должностным положением и полномочиями по обеспечению законности.

Прокурор должен определить подведомственность и подсудность  дела в соответствии с установленными правилами ГПК. Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.

2.2. Вступление  в процесс, начатый по инициативе  заинтересованного лица, для дачи  заключения

Второй формой участия прокурора в гражданском  судопроизводстве - вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного  лица для дачи заключения.

Так, как отмечает М.А. Викут, вопрос о наличие оснований  к вступлению прокурора в процесс  не входит в процессуальные задачи суда и не подлежит его контролю. Проверить наличие оснований  к вступлению прокурора в процесс  по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора.7      Согласно ч.3 ст.45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Как отмечает В.В. Ярков, прокурор, участвующий в деле с целью дачи заключения, также вправе знакомиться с материалами дела. Он определяет нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, определяет круг фактов предмета доказывания, которые должны быть выяснены, знакомится с письменными и вещественными доказательствами, имеющимися по делу, и т.д.8                                               

В отличие от первой формы участия (возбуждение  дела) прокурор не дает объяснений суду, не поддерживает исковые требования, не выступает в прениях сторон. Вступление в уже начатый процесс возможно в любой стадии гражданского процесса, но практически, конечно, оно должно иметь место не в самом конце судебного заседания, так как иначе в этом теряется весь смысл.  

  1. Процессуальные права и обязанности прокурора

Согласно ст.34 ГПК прокурор отнесен к числу  лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих  его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

В теории гражданского процессуального права высказано  мнение о том, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями. Однако в обоснование возражения против такого утверждения приводится М.А. Викутовым довод о том, что в каждом конкретном правоотношении субъективное право не может быть одновременно и обязанностью, поскольку в таком случае поведение субъекта не ставится в зависимость от его воли, и речь идет о возможном, а о должном поведении лица.

При этом каждая форма участия прокурора в  гражданском процессе (возбуждение  дела или дача заключения) и на каждой стадии гражданского процесса (от производства в суде первой инстанции до стадии пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам) характеризуется определенными особенностями. На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц. Участие прокурора в суде является продолжением его деятельности по обеспечению законности, в связи, с чем такое участие помогает прокурору осуществлять его полномочия, возложенные на него Конституцией РФ и Федеральным законом "О прокуратуре в Российской Федерации".

Если прокурор не участвовал в суде первой инстанции, то в последующих инстанциях он не имеет право участвовать .

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1) знакомиться  с материалами дела;

2) заявлять отводы  и другие ходатайства;

3) представлять  доказательства и участвовать  в исследовании доказательств;

4) задавать в  судебном заседании вопросы другим  участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5) давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения  по существу дела в целом,  опротестовывать решения и определения;

7) совершать  другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Хотя прокурор не указан в числе лиц, участвующих в исполнительном производстве, ни в разделе VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов», ни в ФЗ «Об исполнительном производстве», ему нельзя отказать в праве на совершение процессуальных действий по исполнению тех судебных постановлений, принятых судом при рассмотрении дела, в котором прокурор принимал участие путем предъявления заявления, поскольку его правомочия в данном случае аналогичны тем, которыми обладает истец (взыскатель)9

  1. Отличие участие прокурора от участия государственных органов  и органов местного самоуправления

Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и охраняемые законом интересы, в случаях, указанных в законе, в их интересах в суд могут  предъявить иск или вступить в начатое ими дело другие организации и лица. В силу ст. 42 ГПК к их числу относятся органы государственного управления и местного самоуправления, профсоюзы, организации и их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане. 
Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствии той группе дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам, возникающим из гражданских, семейных, жилищных и других правоотношений (например, право государственных и общественных организаций возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, право профсоюзов защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, право организации, на которые возложена охрана авторских прав, защищать неимущественные права автора; право жилищных органов давать заключения по делам, связанным с перепланировкой и разделом жилой площади и т.д.) 
Цель их участия в деле состоит не в представлении собственных интересов, а, в силу возложенной на них законом процессуально-правовой заинтересованности, в защите чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы и лица, участвующие  в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего имени.

Условия для подачи иска в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов:

1) подача иска  должна быть предусмотрена законодательством;

2) необходимо  наличие просьбы лица, в защиту  прав которого возбуждается гражданское  дело. Но при этом законодатель  предусмотрел исключение из этого правила, то есть заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Субъекты, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, занимают положение процессуального истца. Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Указанные процессуальные истцы освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск

В случае отказа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации  или гражданина от заявления, поданного  в защиту законных интересов другого  лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Целью участия  в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов  местного самоуправления, а также  иных органов и лиц, участвующих  в процессе, является защита прав и  охраняемых законом интересов других лиц.

Основание участия - государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает 2 формы  защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц:

1) обращение  в суд с иском или заявлением  в защиту какого-либо лица;

2) дача заключения  по делу, если это требуется  в связи с рассмотрением дела.

Поскольку заинтересованность в деле государственного органа, органа местного самоуправления носит государственно-правовой характер, то это обстоятельство сближает его положение в процессе с положением прокурора. Однако если прокурор вправе участвовать в рассмотрении и разрешении судом указанных в законе категорий дел и давать заключение, как по отдельным вопросам, так и по делу в целом в целях именно обеспечения законности, то государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возложенных на них функциональных обязанностей и только в случаях, предусмотренных законом. 
 
 
 
 

Задача.

Фокина  обратилась в суд с иском к бывшему  супругу Куликову о разделе совместно  нажитого имущества ( цена иска 235 тыс. руб.). Судья отказал в принятии искового заявления по п. 2 ч.1 ст.134 ГПК РФ, т.к. уже имелось вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу по аналогичному иску Куликова и Фокиной, вынесенное на основании ч.2 ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом истца от иска.

Вопрос: Определить подведомственность и подсудность данного дела.

Прокомментировать действия судьи.

Практическое  задание: составить иск от имени Фокиной. 

Решение.

Подведомственность:

Статья 23 п.3.  ГПК РФ размер иска превышает 50 тысяч рублей (цена иска- 235 тысяч рублей) Таким образом, данный иск будет рассматривать районный суд.

Подсудность:

Общее правило  территориальной подсудности установлено  Статья 28 ГПК РФ - Иск предъявляется по месту жительства ответчика. 

Действия судьи  не верные. Судья нарушил права Фокиной, отказав в принятии искового заявления.

 Статья 220 п.2 ГПК РФ Обязанность суда отказать в приеме искового заявления в случаях, когда процессуальное положение истца и ответчика в новом иске меняется на противоположное. Считаю, что здесь следует говорить о новом (нетождественном) иске, на который не распространяется действие п.2 ст.220 ГПК РФ.    

Одно исключение: при прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон предъявление нового иска ответчиком противоречило бы самому институту мирового соглашения. Вне зависимости от того, кто предъявляет новый иск (истец или ответчик), суд обязан отказать в приеме искового заявления.

                 В Районный суд                                                                                             Автозаводского района                                                                                                          г.Нижнего Новгорода

Истец: Фокина Наталья Борисовна                                                                                                   проживающая по адресу: г.Нижний Новгород,                                                                                                            улица Дьяконова д. 16, кв. 5.                                                                                                            д. тел. 25587-92                                                                                                                                        

Ответчик: Куликов Евгений Викторович  
проживающий по адресу: г. Нижний Новгород                                                                                                                   ул. Красных Партизан д. 48, кв. 26                                                                                                 моб.тел.: 9109524675

Цена  иска - 235 000                                                                                                                         (двести тридцать пять тысяч) рублей.

Исковое заявление 
о разделе нажитого имущества

Я Фокина Наталья  Борисовна и ответчик Куликов Евгений Викторович 25 марта 2001 года вступили в брак. Решением районного судьи Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от 19 августа 2008 года брак был расторгнут.

При совместной жизни нами приобретено следующее имущество: 
1. легковой автомобиль марки “Волга 31 10 ”, год выпуска 1999 по оценке -80 тыс. руб.;           2. гараж по оценке - 60 тыс. рублей;                                                                                                   3. Ноутбук- 30 тыс. рублей;                                                                                                                  4. Мебель-30 тыс. руб.;                                                                                                                     5. Стиральная машина-20 тыс. руб.;                                                                                                     6. Музыкальный Центр-8 тыс. руб.;                                                                                                           7. Телевизор -3 тыс. руб.;                                                                                                                            8. DVD – 2 тыс. руб.                                                                                           

Документы о  праве собственности гаража  и  автомобиля оформлены на имя ответчика Куликова Е.В . и находятся у него. У меня есть основания предполагать, что ответчиком могут быть совершены определенного рода сделки с нашим совместно нажитым имуществом.

На основании  изложенного, ПРОШУ СУД:

  1. Разделить совместно нажитое имущество следующим образом:

    Признать право  собственности за Фокиной Н.Б  на имущество:

    1.Ноутбук- 30 тыс.  рублей;                                                                                                                  2. Мебель-30 тыс. руб.;                                                                                                                     3. Стиральная машина-20 тыс. руб.;                                                                                                   4. Музыкальный Центр-8 тыс. руб.;                                                                                                                                                                                                                     5. Телевизор -5 тыс. руб.;                                                                                                                            6.  DVD – 2 тыс. руб.                                                                                                                           

Признать право  собственности за ответчиком Куликовым  Е.В.на автомобиль марки “Волга 31 10 ”, год выпуска 1999 по оценке -80 тыс. руб.; гараж по оценке - 60 тыс. рублей.

  1.   Поскольку стоимость доли имущества, передаваемой Ответчику, превышает стоимость доли, передаваемой Истцу, взыскать в пользу Фокиной Н.Б. компенсацию с ответчика Куликова Е.В. т. е. в сумме 22 000 (двадцать две тысячи рублей)
  2.       Расходы по госпошлине взыскать с Куликова Е.В.   

Приложения:

1.Копия искового  заявления                                                                                                             2. Справка оценщиков о стоимости мебели и предметов домашнего обихода 
3. Справка оценщиков о стоимости гаража 
4. Справка из ГАИ о стоимости автомобиля                                                                                   5. Ходатайство о наложении ареста на имущество; 
6. Квитанция об уплате госпошлины 

05.10.2010г. 

подпись: Фокина Н.Б.