Участие публично-правовых о бразований в корпоративных отношениях

Аршба М.

Вариант №3.

Вопросы:

  1. Участие публично-правовых о бразований в корпоративных отношениях.
  2. Понятие и виды объектов  гражданских правоотношений.
  3. Правовые последствия признания недействительности сделок.
  4. Понятие и субъекты представительства.
  5. Понятие и содержание права на защиту.
  6. Участие публично-правовых образований в корпоративных отношениях.

Государственные и муниципальные  образования могут создавать  новых собственников - хозяйственные  общества и товарищества - за счет своего имущества или также совместно  с другими субъектами гражданского права. Отчуждение имущества в уставные (складочные) капиталы таких юридических  лиц означает его приватизацию (если только в уставный капитал не вносится лишь право пользования соответствующей  вещью).

 В частности, публично-правовые  образования выступают в роли  учредителей - акционеров приватизируемых  государственных и муниципальных  предприятий, преобразуемых в  акционерные общества в порядке,  предусмотренном законодательством  о приватизации. При этом учредителями  таких обществ от имени публично-правовых  образований могут выступать  лишь соответствующие органы  исполнительной власти (обычно - комитеты  или фонды государственного или  муниципального имущества). Иные  государственные или муниципальные  органы не вправе ни от имени  публично-правовых образований,  ни тем более от собственного  имени выступать в роли учредителей  или участников хозяйственных  обществ либо в качестве вкладчиков  в товариществах на вере (п. 4 ст. 66 ГК  РА).

Как акционеры и участники  других хозяйственных обществ и  товариществ публично-правовые образования  через уполномоченных ими лиц  становятся участниками гражданско-правовых корпоративных отношений. Их представители  участвуют в деятельности таких  коммерческих организаций от имени  публично-правовых образований и  в соответствии с их указаниями как на общих собраниях, так и в исполнительных органах

Государственные и муниципальные  образования вправе на указанных  условиях создавать хозяйственные  общества со своим преобладающим  или даже единоличным участием (компании одного лица). Муниципальным образованиям предоставлено, кроме того, право  создавать межмуниципальные хозяйственные  общества в форме закрытых акционерных  обществ или обществ с ограниченной ответственностью1.

  1. Понятие и виды объектов гражданских правоотношений

Объекты гражданских  правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и  нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов  гражданского права2.

Названные объекты  нередко именуют объектами гражданских  прав (как это, в частности, делает Гражданский кодекс). Как известно, объектом правового регулирования  может быть только поведение людей (их деятельность), а не сами по себе разнообразные явления окружающей действительности, например вещи или  результаты творческой деятельности. Поэтому считается, что именно оно  и составляет объект гражданских  правоотношений, тогда как вещи и  иные материальные и нематериальные блага, в свою очередь, составляют объект (или предмет) соответствующего поведения  участников (субъектов) правоотношений. На этом основываются традиционные попытки  разграничения понятий "объект гражданского правоотношения" (под которым  понимается поведение участников) и "объект гражданских прав" (под  которым понимаются материальные или  нематериальные блага). Однако такие  блага становятся объектами не только прав, но и обязанностей, которые  в совокупности как раз и составляют содержание правоотношений. Таким образом, категория объекта гражданских  прав совпадает с понятием объекта  гражданских правоотношений (либо понятие  объекта гражданских прав следует  признать условным и весьма неточным).

В действительности поведение участников правоотношений невозможно рассматривать изолированно от тех объектов, по поводу которых  оно осуществляется, ибо такое  поведение никогда не является беспредметным  и бесцельным. Смысл категории  объектов гражданских правоотношений (объектов гражданских прав) заключается  в установлении для них определенного  гражданско-правового режима, т. е. возможности  или невозможности совершения с  ними определенных действий (сделок), влекущих известный юридический (гражданско-правовой) результат. Ясно, что такой режим  на самом деле устанавливается не для различных благ, а для людей, совершающих по поводу этих благ различные  юридически значимые действия. Иначе  говоря, он определяет именно поведение  участников правоотношений, касающееся соответствующих материальных и  нематериальных благ.

В силу этого  объектом гражданских правоотношений (или объектом гражданских прав) можно было бы признать правовой режим  разнообразных благ, а не сами эти  блага. Ведь именно этим (а не своими физическими свойствами) отличаются друг от друга различные объекты  гражданского оборота, и именно эта  их сторона имеет значение для  гражданского права. Тем не менее по сложившейся традиции и при известном упрощении ситуации к числу таких объектов относят именно материальные и нематериальные блага либо деятельность по их созданию, имея в виду, что в связи с ними (по их поводу) и возникают соответствующие права и обязанности, реализуемые в поведении участников правоотношений.

Почти все рассматриваемые  объекты могут быть охвачены также  понятием объектов гражданского (имущественного) оборота. Лишь личные неимущественные  блага не могут быть объектом оборота, поскольку они неотчуждаемы от их обладателей. Однако гражданские правоотношения во всяком случае могут возникать по поводу их защиты. Поэтому понятие объекта гражданских правоотношений (объекта гражданских прав) оказывается шире понятия объекта гражданского оборота.

К числу материальных благ как объектов гражданских правоотношений относятся вещи, а также результаты работ или услуг, имеющие материальную, вещественную форму (например, результат  строительства или ремонта какого-либо материального объекта). В этом смысле материальным благом может являться не только вещь, но и деятельность по созданию или улучшению вещей, и  даже деятельность по оказанию иных материальных услуг. Поэтому в данную группу объектов включаются и услуги, не сопровождающиеся созданием или изменением вещей, но создающие известный полезный эффект материального, хотя и не обязательно  овеществленного характера (например, услуги по хранению вещей, перевозке  пассажиров и багажа или услуги оздоровительного либо культурно-зрелищного характера). Все эти объекты объединяет их экономическая природа как товаров, объективно требующих для себя гражданско-правового  оформления (режима).

Вместе с  тем следует различать вещи как  имеющие товарную форму предметы материального мира (объекты вещных прав) и иные материальные блага, например работы, услуги, другие чужие действия, т. е. поведение обязанных лиц (объекты  обязательственных прав). Ведь вклад  в банке или пай (доля) в имуществе  товарищества, общества или кооператива  представляют собой не вещи, а возможности (права) требования определенного поведения  от обязанных лиц. Поэтому по поводу таких материальных благ и складываются особые (обязательственные, либо членские, или корпоративные) правоотношения. Следовательно, такое "бестелесное  имущество", как, например, обязательственные  права требования или пользования, тоже является объектом гражданских  прав.

К нематериальным благам относятся результаты творческой деятельности (произведения науки, литературы и искусства, изобретения и т. п.) и некоторые другие сходные  с ними по своей природе объекты (объекты "промышленных прав" в  виде промышленных образцов, товарных знаков, фирменных наименований и  т. д., отдельные виды информации и  т. п.), а также личные неимущественные  блага, пользующиеся гражданско-правовой защитой. Нематериальные блага, за исключением личных неимущественных, также приобретают экономическую форму товаров, что и дает им возможность становиться объектами имущественного оборота (объекты исключительных прав)3.

Следовательно, экономическое понятие товара как  объекта товарного (имущественного) оборота в гражданском праве  воплощается не только в вещах, но и в иных, в том числе нематериальных, объектах. Категория товара в известном  смысле может служить синонимом  категории объекта гражданских  правоотношений (объекта гражданских  прав), если не учитывать в числе  последних личные неимущественные  блага. Иначе говоря, подавляющее  большинство объектов гражданских  прав выступает в форме товаров  и в силу этого входит в понятие  объектов гражданского (имущественного) оборота.

Таким образом, к объектам гражданских прав (правоотношений) относятся: вещи и иное имущество, в том числе имущественные права; действия (работы и услуги либо также их результаты как вещественного, так и неовеществленного характера); нематериальные объекты товарного характера (результаты творческой деятельности и способы индивидуализации товаров и их производителей); личные неимущественные блага (ср. ст. 128 ГК РА).

  1. Правовые последствия признания недействительности сделок

Если сделка, совершенная с нарушением требования закона, не исполнялась, она просто аннулируется. Если же признанная недействительной сделка полностью или частично исполнена, возникает вопрос об имущественных  последствиях ее недействительности.

Главным имущественным  последствием недействительности сделок является двусторонняя реституция (от лат. restituere – воестанавливать, возмещать, приводить в порядок)4. В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РА, содержащей общие правила о последствиях недействительности сделок, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах. Например, при совершении договора купли-продажи часов недееспособным лицом часы должны быть возвращены продавцу, а деньги – покупателю, т, е. стороны возвращаются в положение, в котором находились до совершения сделки (первоначальное правовое положение).

Согласно п. 2 ст. 167 ГК двусторонняя реституция наступает  во всех случаях недействительности сделки, если в законе не указаны  иные имущественные последствия. Двусторонняя реституция, в частности, предусмотрена для случаев недействительности сделок, совершенных: с нарушением формы; с нарушением правил о государственной регистрации сделки; с выходом за пределы правоспособности юридического лица; с выходом за пределы ограничений полномочия на совершение сделки; недееспособными гражданами; малолетними, не достигшими четырнадцатилетнего возраста; несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; гражданами, ограниченными в дееспособности;

  гражданином, не способным понимать  значение своих действий и  руководить ими; под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение. Наконец, указанные последствия наступают при признании сделки недействительной как совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если ни одна из сторон не допустила умысла.

Другим правовым последствием недействительности сделки является односторонняя реституция, заключающаяся в том, что исполненное  обратно получает только одна сторона (добросовестная). Другая же (недобросовестная) сторона исполненного не получает. Оно передается в доход государства. Если же недобросовестная сторона не успела исполнить сделку, в доход государства передается то, что подлежит исполнению. Таким образом, в отношении недобросовестной стороны применяется санкция конфискационного характера.

Последствия в  виде односторонней реституции с  обращением в доход Российской Федерации  имущества, полученного по сделке потерпевшим, а также причитавшегося ему в  возмещение переданного виновной стороне, предусмотрены для случаев признания  недействительными сделок, заключенных  под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя  одной стороны с другой стороной или при стечении тяжелых обстоятельств. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Такие же последствия предусмотрены для сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если виновно действовала только одна сторона.

Как при двусторонней, так и при односторонней реституции закон предусматривает в ряде случаев и дополнительные имущественные  последствия в виде возмещения расходов, стоимости утраченного или поврежденного  имущества. Так, при признании сделки недействительной как заключенной  с гражданином, признанным недееспособным, дееспособная сторона кроме возврата полученного по сделке должна возместить своему контрагенту также понесенный им реальный ущерб, если она знала или должна была знать о его недееспособности (п. 1 ст. 171 ГК РА). Аналогичные дополнительные имущественные последствия предусмотрены и в случаях признания недействительными сделок, совершенных: малолетними в возрасте до четырнадцати лет; несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет; гражданином, ограниченным в дееспособности; гражданином, не способным понимать значение своих действий.

При признании  недействительными сделок, совершенных под влиянием, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, стечения тяжелых обстоятельств, реальный ущерб возмещает виновная сторона. При совершении сделки под влиянием существенного заблуждения сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения причиненного ей реального ущерба, если докажет, что заблуждение возникло по вине другой стороны. Если это не доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если заблуждение возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны (п. 2 ст. 178 ГК РА).

Недопущение реституции и обращение всего, что было передано в исполнение или должно быть передано по сделке, в доход государства  является особым видом последствий  признания сделки недействительной. Такое последствие предусмотрено  при признании сделки недействительной как совершенной с целью, противной  основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГКРА).

Допустимы различные  варианты этих последствий в зависимости  от того, обе или одна сторона  действовали умышленно, а также  в зависимости от того, обе из них или одна исполнили сделку. Так, если обе стороны действовали  умышленно и обе исполнили  сделку, все исполненное ими взыскивается в доход государства. Если обе  стороны действовали умышленно, но сделку исполнила только одна из них, в доход государства взыскивается все, что -было получено по сделке, и то, что получившая исполнение сторона должна была передать другой стороне с целью исполнения. Наконец, если умышленно действовала только одна сторона, все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне (односторонняя реституция), полученное же другой стороной или причитающееся ей по сделке от виновной стороны взыскивается в доход государства.

Таким образом, требовать исполненного обратно  может только сторона, действовавшая  без умысла. Если при наличии умысла у одной стороны сделка исполнена другой, последняя имеет право получить исполненное обратно. Виновная сторона должна передать в доход государства все, что с нее причиталось. Если же сделка исполнена только умышленно действовавшей стороной, невиновная сторона должна передать в доход государства все, что получила по сделке, а сама не должна ее исполнять. Если полученное израсходовано, в доход государства передается возмещение в деньгах.

К требованиям  о возврате исполненного по недействительной сделке возможно применение норм об обязательствах, возникаю-

щих вследствие неосновательного обогащения, поскольку иное не установлено ГК, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений (ст. 1103 ГК).

Законом в целях  защиты публичных интересов и  существенных интересов участников гражданского оборота могут вводиться  ограничения на применение общих  правил о последствиях недействительности сделок. Так, в соответствии со ст. 566 ГК общие нормы о последствиях недействительности сделок, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору продажи предприятия, если такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов, продавца и покупателя, других лиц и не противоречат общественным интересам.

Иск о применении последствий недействительности ничтожной  сделки может быть предъявлен в течение  десяти лет со дня, когда началось ее исполнение (п. 1 ст. 181 ГК РА). Иск о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлен в течение года со дна прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 2 ст. 181 ГК РА).

  1. Понятие и субъекты представительства

Субъективные  гражданские права и обязанности  могут осуществляться не самими управомоченными и обязанными лицами, а их представителями (за исключением случаев, когда в силу закона и самой сущности прав и обязанностей они могут осуществляться и исполняться только лично их носителями). Использование представительства как способа осуществления прав и исполнения обязанностей диктуется причинами юридического и фактического порядка5.

К юридическим  причинам относятся: неполная дееспособность лиц в возрасте до 18 лет; ограничение  дееспособности гражданина; признание  гражданина по основаниям, предусмотренным  законом, недееспособным и т.п.

К фактическим  причинам относятся обстоятельства, препятствующие личному осуществлению  прав и исполнению обязанностей: болезнь; отсутствие в месте постоянного  жительства; юридическая безграмотность;

нежелание управомоченного или обязанного лица лично осуществлять права и исполнять обязанности; загруженность органа юридического лица; отсутствие у субъекта специальных познаний и т.д.

При представительстве  сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого  лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно  создает, изменяет или прекращает гражданские  права и обязанности представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РА).

Субъектами  представительства являются три  лица: представляемый, представитель, третье лицо. Представляемый - гражданин  либо юридическое лицо, от имени  и в интересах которого представитель  совершает юридически значимые действия - сделки. Представляемым может быть любой гражданин с момента  рождения или юридическое лицо - с момента возникновения в  установленном порядке.

Представитель - гражданин либо юридическое лицо, наделенные полномочием совершать  юридически значимые действия в интересах  и от имени представляемого. Гражданин  в качестве представителя должен обладать полной дееспособностью, т.е. быть совершеннолетним, не ограниченным в дееспособности, не признанным недееспособным.

Специальные ограничения  для отдельных граждан быть представителями  других лиц вводятся в законодательство по различным причинам. Так, в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством  не могут выступать в качестве представителей сторон в судебном споре лица, исключенные из коллегии адвокатов, судьи, следователи и прокуроры.

Юридические лица, обладающие специальной правоспособностью, могут выполнять функции представителей, если это не противоречит целям их деятельности, определенным в законе и в учредительных документах. Так, банк, являясь кредитным учреждением, в силу предписаний закона не может  быть представителем в торговой сделке. Коммерческие юридические лица, обладающие общей правоспособностью, могут  выполнять функции представителей от имени граждан и организаций, не занимающихся предпринимательской  деятельностью, без специального на то указания в учредительных документах, при условии, что совершение представителем того или иного вида сделок не требует  получения лицензии. В этих случаях  имеет место некоммерческое представительство. Если коммерческое юридическое лицо, обладающее общей правоспособностью, выполняет функции представителя  от имени предпринимателей в виде промысла, то такое представительство  является коммерческим и на него распространяются специальные правила ст. 184 ГК РА.

Третье лицо - гражданин либо юридическое лицо, с которым вследствие действий представителя  устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности  представляемого. Третьими лицами могут  быть все лица, обладающие гражданской  правосубъектностью.

Цель представительства - совершение представителем двусторонних и односторонних сделок в интересах  и за счет представляемого. Сделки, совершаемые представителем, - это  его собственные, самостоятельные  волевые действия6. Но вместе с тем они создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности у другого лица - представляемого. В этом состоит главное отличие представителя от органа юридического лица. Орган представляет собой структурно обособленную часть юридического лица. Поэтому действия органа юридического лица по свершению сделок, осуществленные им в соответствии с его компетенцией, являются действиями самого юридического лица.

Представителя необходимо отличать от лиц, действующих  в чужих интересах, но от собственного имени, а также от лиц, уполномоченных на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. Круг данных лиц весьма велик, но среди  них можно выделить лица, наиболее часто встречающиеся в гражданско-правовом обороте.

Посыльный (посланник) в отличие от представителя сам  не совершает какой-либо сделки, а  только передает документы, информацию, согласие на заключение сделки и т.п. от пославшего его лица третьему лицу. Коммерческий или иной посредник, выступая от собственного имени, содействует  заключению сделки путем поиска лиц, заинтересованных в ее заключении, сбора и выдачи информации об условиях ее совершения, но никаких юридических  действий, непосредственно создающих права и обязанности для других лиц, не совершает. Конкурсный (арбитражный) управляющий при банкротстве совершает юридически значимые действия от своего имени, в интересах не только банкрота, но и его кредиторов. Душеприказчик при наследовании - это лицо, на которое наследодателем возлагаются обязанности по исполнению завещания. После смерти наследодателя душеприказчик от собственного имени совершает действия, в результате которых гражданско-правовые последствия возникают у третьих лиц. Рукоприкладчик - это лицо, лишь содействующее оформлению совершенной сделки, подписывая ее за лицо, лишенное возможности это сделать в силу физических недостатков, болезни или неграмотности7.

Не является представителем лицо, чье согласие (разрешение) необходимо для заключения сделки. Такое лицо осуществляет лишь контроль за разумностью и целесообразностью сделок. Таковы действия попечителя, с согласия которого совершаются сделки гражданами, находящимися под попечительством. Аналогичны и действия собственника при отчуждении казенным предприятием какого-либо имущества, не являющегося продукцией предприятия. Сущность представительства состоит в деятельности представителя по реализации полномочия в интересах и от имени представляемого. Предпосылкой представительства является относительное правоотношение между представителем и представляемым, в рамках которого возникает и формируется полномочие. Полномочие как возможность представителя совершать сделки от имени и в интересах представляемого - особое субъективное право, которое реализуется представителем в отношениях с третьими лицами.

По характеру  происхождения и по юридической  природе полномочие представляет собой  субъективное право, производное от правосубъектности представляемого, делегированное представителю по воле представляемого или в силу обстоятельств, указанных в законе. Поэтому осуществление (реализация) полномочия представителем является юридическим фактом, порождающим права и обязанности у представляемого.

При осуществлении  полномочия представитель связан обязанностью осуществить данное полномочие в интересах представляемого. Поэтому представитель не вправе совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК РА). Так, представитель не вправе купить для себя вещь, которую представляемый поручил ему продать, а также продать ее лицу, чьим представителем он одновременно является. Согласно ст. 37 ГК РА опекун не может совершать сделок с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и своим супругом или близкими родственниками.

Лицо, совершающее  сделку от имени и в интересах  другого лица, не имея полномочия на это, либо превысившее при совершении сделки свои полномочия, является неуполномоченным. При отсутствии полномочий действовать  от имени другого лица или при  превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени  и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК РА). Однако следует иметь в виду, что если представляемый не одобрит сделку, совершенную неуполномоченным лицом, то она может считаться сделкой, заключенной от его имени и в интересах неуполномоченного лица только в тех случаях, когда неуполномоченное лицо обладает соответствующей закону способностью к совершению данного вида сделок. Поэтому, например, если сделка в виде договора о предоставлении банковского кредита совершена от имени банка неуполномоченным физическим лицом, то она ни при каких условиях не может рассматриваться в качестве банковской сделки, заключенной от имени и в интересах такого лица, ибо физическое лицо не обладает и не может обладать правосубъектностью кредитной организации. В указанных случаях мы сталкиваемся с незаконной (ничтожной) сделкой со всеми вытекающими из этого последствиями.

Последующее одобрение  сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские  права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Одобрение должно быть явно выраженным - либо в письменной форме, либо путем  совершения действий, свидетельствующих  об этом, - и последовать в разумный срок. Срок получения одобрения имеет  существенное значение. Так, если одобрение  поступит от представляемого после  того, как неуполномоченное лицо, признавшее сделку в качестве собственной, т.е. заключенной от его имени, совершит все подготовительные действия, необходимые  для исполнения им сделки, либо начнет ее исполнение, то такое одобрение  не имеет юридического значения. В  таких случаях передача представителю (как и любому третьему лицу) прав по сделке может быть осуществлена с соблюдением правил об уступке  прав и переводе долга.

  1. Понятие и содержание права на защиту

Всякое право, в том числе и любое субъективное гражданское право, имеет для  субъекта реальное значение, если оно  может быть защищено как действиями самого управомоченного субъекта, так и действиями государственных и иных уполномоченных органов.

Право на защиту является элементом - правомочием, входящим в содержание всякого субъективного  гражданского права. Поэтому субъективное право на защиту-это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Участие публично-правовых о бразований в корпоративных отношениях