Учетная политика. 4

План

Введение……………………………………………………………………....3-4

Основная часть……………………………………………………………........5

1.Понятие и формирование  учетной политики……………………………....5

                1.1.Понятие и формирование учетной  политики……………....5-12

                1.2.Выбор техники, формы и организации   бухгалтерского  учета..    

                 …………………………………………………………………...12-15

2.Содержание и основные  разработки учетной политики……………...15-16

3.Учетная политика предприятия.  Организационный аспект………...……17

                  3.1.Организационная форма бухгалтерской  службы……….17-18

                  3.2.Уровень централизации учета……………………………18-20

                  3.3.Внутриведомственный контроль…………………………20-23

Заключение……………………………………………………………...…24-25

Список используемой литературы……………………...................................26

Введение

Общепризнанно, что бухгалтерский  учет на предприятии должен осуществляться по определенным правилам. Проблема заключается  в установлении такой совокупности правил. Реализация которых обеспечила бы максимальный эффект от ведения  учета. При этом под эффектом в  данном случае понимается своевременное  формирование финансовой и управленческой информации, ее достоверность и полезность для широкого круга заинтересованных пользователей.

Теоретически возможны три  подхода к установлению правил поставки бухгалтерского учета на предприятии: централизованный, децентрализованный и смешанный. При первом подходе  ведение учета регламентируется из единого центра. При чем особого  значения не имеет, государственный  это орган или общественное объединение.

Второй подход предполагает индивидуализацию правил бухгалтерского учета для каждого хозяйствующего субъекта. Хотя он обеспечивает максимальную адекватность учетных процедур характеру  деятельности предприятия, в современных  условиях хозяйствования он неприемлем.

Наконец, возможно разумное сочетание элементов первого  и второго подходов. Мировой опыт подсказывает, что при данном способе  за централизованным регулированием остается установление основополагающих правил и принципов ведения учета, обеспечивающих доступность и полезность финансовой информации. Содержательное такое регулирование  состоит в идентификации этих правил и принципов, а также в  определении круга общественно  признаваемых приемов и способов ведения учета. Общие правила  и принципы конкретизируются на каждом предприятии исходя из условий деятельности, степени осознания ее особенностей, квалификации персонала, имеющейся  технической базы управления. Иначе говоря, хозяйствующие субъекты разрабатывают и проводят собственную учетную политику. Этот подход избран в России для современной постановки бухгалтерского учета.

Положениями о бухгалтерском  учете и отчетности в РФ (утверждены приказом Министерства финансов РФ от 20.03.1992г. №10) в практику отечественного бухгалтерского учета введен термин “учетная политика предприятия”. Использование  указанного термина быстро входит в  практику и теорию бухгалтерского учета  также в нормативные (инструктивные) материалы, регулирующие организацию  учета на предприятиях. Этому способствовало утверждение в конце 1992г. парламентом  страны Государственной программы  перехода РФ на международную систему  учета и статистики. Думается, что  еще рано говорить об укоренении этого  понятия, тем более, что термин “учетная политика предприятия” вошел в употребление путем большого перевода на русский  язык английское словосочетание “accounting policies” (в международных стандартах бухгалтерского учета). Кроме того, никакая политика, не строится по международным  стандартам. Поэтому было бы целесообразно  использовать термин, например, “Положение по бухгалтерскому учету предприятия” или “Правила и принципы организации  и ведения бухгалтерского учета  предприятия”.

Согласно приказу Министерства финансов РФ (приложение от 02.07.1994г. №100) основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной  политики едины и обязательны: в  части формирования – для всех предприятий независимо от формы  собственности; в части раскрытия  – для предприятий публикующих  свою бухгалтерскую отчетность полностью  или частично согласно законодательству РФ, учрежденным документом либо о  собственной инициативе.

Основная часть

1.Понятие и  формирование учетной политики

1.1.Понятие и  формирование учетной политики

Основным документом по учётной  политике является Положение по бухгалтерскому учёту "Учётная политика организаций"  ПБУ 1/98. Данное Положение устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придание гласности) учётной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кредитных организаций).

Согласно ПБУ 1/98 под учётной  политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения  бухгалтерского учёта – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей  группировки и итогового обобщения  фактов хозяйственной деятельности.

Положение распространяется:

- в части формирования  учётной политики – на организации,  независимо от организационно–правовых  форм;

- в части раскрытия  учётной политики – на организации,  публикующие свою бухгалтерскую  отчётность полностью или частично  согласно законодательству Российской  Федерации, учредительным документам  либо по собственной инициативе.

Филиалы и представительства  иностранных организаций, находящиеся  на территории РФ, могут формировать  учётную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние  не противоречат Международным стандартам финансовой отчётности.

Учётная политика формируется  главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе Положения  ПБУ 1/98 и утверждается руководителем  организации.

При этом утверждается:

- рабочий план счетов  бухгалтерского учёта, содержащий  синтетические и аналитические  счета, необходимые для ведения  бухгалтерского учёта в соответствии  с требованиями своевременности  и полноты учёта и отчётности;

- формы первичных учётных  документов, применяемых для оформления  фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены  типовые формы первичных учётных  документов, а также формы документов  для внутренней бухгалтерской  отчётности;

- порядок проведения инвентаризации  активов и обязательств организации;

- методы оценки активов  и обязательств;

- правила документооборота  и технология обработки учётной информации;

- порядок контроля за  хозяйственными операциями;

- другие решения, необходимые  для организации бухгалтерского  учёта.

При формировании учётной  политики предполагается что:

- активы и обязательства  организации существуют обособленно  от активов и обязательств  собственников этой организации  и активов и обязательств других  организаций (допущение имущественной  обособленности);

- организация будет продолжать  свою деятельность в обозримом  будущем и у неё отсутствуют  намерения и необходимость ликвидации  или существенного сокращения  деятельности и, следовательно,  обязательства будут погашаться  в установленном порядке (допущение  непрерывности деятельности);

- принятая организацией  учётная политика применяется  последовательно от одного отчётного  года к другому (допущение последовательности  применения учётной политики);

- факты хозяйственной  деятельности организации относятся  к тому отчётному периоду, в  котором они имели место, независимо  от фактического времени поступления  или выплаты денежных средств,  связанных с этими фактами  (допущение временной определённости  факторов хозяйственной деятельности).

Учётная политика организации  должна обеспечивать:

- полноту отражения в  бухгалтерском учёте всех факторов  хозяйственной деятельности (требование  полноты);

- своевременное отражение  фактов хозяйственной деятельности  в бухгалтерском учёте и бухгалтерской  отчётности (требование своевременности);

- большую готовность к  признанию в бухгалтерском учёте  расходов и обязательств, чем  возможных доходов и активов,  не допуская создания скрытых  резервов (требование осмотрительности);

- отражение в бухгалтерском  учёте факторов хозяйственной  деятельности исходя не столько  из их правовой формы, сколько  из экономического содержания  фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания  перед формой);

- тождество данных аналитического  учёта оборотам и остаткам  по счетам синтетического учета  на последний календарный день  каждого месяца (требование непротиворечивости);

- рациональное ведение  бухгалтерского учёта, исходя  из условий хозяйственной деятельности  и величины организации (требование  рациональности).           

 При формировании учётной  политики организации по конкретному  направлению ведения и организации  бухгалтерского учета осуществляется  выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством  и нормативными актами по бухгалтерскому  учёту. Если по конкретному  вопросу в нормативных документах  не установлены способы ведения  бухгалтерского учёта, то при  формировании учётной политики  осуществляется разработка организацией  соответствующего способа.

Принятая организацией учётная  политика подлежит оформлению соответствующей  организационно–распорядительной  документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.

Способы ведения бухгалтерского учёта, избранные организацией при  формировании учётной политики, применяются  с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно–распорядительного документа. При этом они применяются всеми  филиалами, представительствами и  иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный  баланс), независимо от их места нахождения.

Вновь созданная организация  оформляет избранную учётную  политику в соответствии с настоящим  пунктом до первой публикации бухгалтерской  отчётности, но не позднее 90 дней со дня  приобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Принятая вновь созданной организацией учётная  политика считается применяемой  со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

На Канашской мебельной  фабрике разработана учётная  политика на 1999 год главным бухгалтером  и Михайловой  Ф.Н. и утверждена директором Киселёвой Л

Изменение учётной политики организации может производиться  в случаях:

– изменения законодательства Российской Федерации или нормативных  актов по бухгалтерскому учёту;

– разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учёта. Применение нового способа  ведения бухгалтерского учёта предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учёте и отчётности организации или меньшую трудоёмкость учётного процесса без снижения степени достоверности информации;

– существенного изменения  условий деятельности. Существенное изменение условий деятельности организации может быть связано  с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и  т.п.

Не считается изменением учётной политики утверждение способа  ведения бухгалтерского учёта фактов хозяйственной деятельности, которые  отличны по существу от фактов, имевших  место ранее, или возникли впервые  в деятельности организации.

Изменение учётной политики должно быть обоснованным и оформляется  соответствующими организационно–распорядительными документами.

Изменение учётной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом  его утверждения соответствующим  организационно–распорядительным  документом.

Последствия изменения учётной  политики, оказавшие или способные  оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются  в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений  учётной политики производится на основании  выверенных организацией данных на дату, с которой применяется изменённый способ ведения бухгалтерского учёта.

Последствия изменения учётной  политики, вызванного изменением законодательства РФ или нормативными актами по бухгалтерскому учёту, отражаются в бухгалтерском  учёте и отчётности в порядке, предусмотренном соответствующим  законодательством или нормативным  актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривают  порядок отражения последствий  изменения учётной политики, то эти  последствия отражаются в бухгалтерском  учёте и отчётности исходя из требования представления числовых показателей  минимум за два года, кроме случаев, когда оценка в денежном выражении  этих последствий в отношении  этих последствий в отношении  периодов, предшествующих отчётному, не может быть произведена с достаточной  надёжностью.

При соблюдении указанного требования отражения последствий  изменения учётной политики следует  исходить из предположения, что изменённый способ ведения бухгалтерского учёта  применялся с первого момента возникновения фактов хозяйственной деятельности  данного вида. Отражение последствий изменения учётной политики заключается в корректировке включенных в бухгалтерскую отчётность за отчётный период соответствующих данных за периоды, предшествующие отчётному.

Указанные корректировки  отражаются лишь в бухгалтерской  отчётности. При этом никакие учётные  записи не производятся.

В случае, когда оценка в  денежном выражении последствий  изменения учётной политики в  отношении периодов, предшествующих отчётному, не может быть произведена  с достаточной надёжностью, изменённый способ ведения бухгалтерского учёта  применяется к соответствующим  фактам хозяйственной деятельности, совершившимся только после введения такого способа.

Изменения учётной политики, оказавшие или способные оказать  существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств  или финансовые результаты  деятельности организации подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчётности. Информация о них должна, как минимум, включать: причину изменения учётной политики; оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчётного года и каждого иного периода, данные за который  включены в бухгалтерскую отчётность за отчётный год); указание на то, что включённые в бухгалтерскую отчётность за отчётный год соответствующие данные периодов, предшествующих отчётному, скорректированы.

Изменения учётной политики на год, следующий за отчётным, объявляются  в пояснительной записке в  бухгалтерской отчётности организации.

На ЗАО "Канашская мебельная  фабрика" с 1 января 1999 года до настоящего времени никаких изменений в  учётной политике не производилось.

1.2. Выбор техники,  формы и организации бухгалтерского  учета

Разработка рабочего плана счетов. Организация самостоятельно разрабатывает рабочий план счетов на основе утверждённого плана. Она вправе из всей совокупности систематических счетов выбрать действительно необходимые для себя, вводить (с разрешения МФ РФ) новые систематические счета, используя свободные коды счетов.

На основе системы  субсчетов, предусмотренной утверждённым Планом счетов и Инструкцией по применению Плана счетов, организации определяют перечень используемых субсчетов, при необходимости объединения, исключая или добавляя новые субсчета, а также полную номенклатуру аналитических счетов и их кодовые обозначения.

В соответствии со ст.6 Закона о бухгалтерском учёте, и также  п.6 Положения по ведению бухгалтерского учёта ЗАО "Канашская мебельная  фабрика" имеет разработанный  на основе утверждённого Плана счетов бухгалтерского учёта рабочий план счетов для отражения необходимых  коммерческих и финансово–хозяйственных  операций.

Выбор формы бухгалтерского учёта. Организация самостоятельно выбирает форму учёта  (журнально–ордерная,  мемориально–ордерная, упрощённая, машинно–ориентировочная), перечень применяемых учётных реестров, их построение, последовательность и способы записи в них.

На мебельной фабрике  применяется в соответствии с  учётной политикой журнально–ордерная форма счетоводства в соответствии  Инструкции по применению единой журнально–ордерной формы счетоводства, утверждённой планом Минфина СССР от 08.03.60 г. №63 (с учётом рекомендаций по применению учётных реестров бухгалтерского учёта на предприятиях, приведённого в письме МФ РФ от 24.07.92 г.). На предприятии составляются следующие журналы–ордера: 1, 2, 4, 6, 7, 10, 10/1, 11, 12, 15.

Организация бухгалтерского учёта. Организация самостоятельно выбирает  организационное построение бухгалтерии. Кроме того, бухгалтерский учёт и отчётность могут осуществляться специализированной организацией или соответствующим специалистом на договорных началах. Организация может выделить на отдельный баланс свои производства и хозяйства, а также филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, входящие в состав предприятия.

В организациях малого бизнеса, не имеющих в штате кассира, его  обязанности могут выполняться  главным бухгалтером или другими  работниками по письменному распоряжению руководителя организации.

СТРУКТУРА БУХГАЛТЕРИИ 

Определение количества и  сроков проведения инвентаризации имущества  и обязательств.  При проведении обязательных инвентаризаций для составления годовой отчётности организациям предоставлено право проводить инвентаризацию основных средств один раз в три года, библиотечных фондов – один раз в пять лет. В районах, расположенных на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, инвентаризация товаров, сырья и материалов может  проводиться в период их наименьших остатков. Количество необязательных для инвентаризации основных средств в отчётном году, даты проведения инвентаризаций, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, устанавливаются самой организацией.

Для обеспечения достоверности  данных бухгалтерского учёта и бухгалтерской  отчётности в организации проводится инвентаризация имущества и обязательств, согласно приказа МФ РФ №49 от 13.06.95 г., в ходе которой проверяется и  документально подтверждается их наличие, состояние и оценка. Порядок проведения инвентаризации определяется руководителем  организации за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

2.Содержание и  основные разработки учетной  политики

Термин “учетная политика предприятия” вошел в употребление в конце восьмидесятых годов  в качестве вольного перевода на русский  язык словосочетания “accounting policies”, употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом  по международным стандартам бухгалтерского учета. В начале 1992г. этот термин был  закреплен в Положении о бухгалтерском  учете и отчетности в РФ и настоящее  время получил достаточно широкое  распространение в учетной литературе и на практике.

В экономической литературе приводятся разнообразные определения: “Учетная политика предприятия представляет собой совокупность принципов и правил, регламентирующих методические и организационные основы ведения бухгалтерского учета на предприятии в условиях действующей нормативной базы на данный момент времени” (5.С.48); “… совокупность способов ведения бухгалтерского учета, избранных предприятием в качестве соответствующих условий хозяйствования” (2.С.7); “… это совокупность конкретных методов и форм ведения бухгалтерского учета, объявляемая предприятием исходя из общепринятых правил и особенностей своей деятельности” (7.С.10). В приложении к приказу Министерства финансов РФ от 28 июля 1994г. №100 под учетной политикой предприятия понимается “…совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной (уставной и иной) деятельности” (1.С.5). Данное определение совпадает с определением метода бухгалтерского учета. 

Метод бухгалтерского учета  как наука сложился 500 лет тому назад и никакой общественно  – экономический строй, как показывает практика, не может поменять его. Изменения  же происходят только в техническом  и организационном плане с  целью более рационального и  эффективного использования метода бухгалтерского учета. Поэтому международные  стандарты предусматривают не совокупность методов и способов ведения бухгалтерского учета, а принципов и правил организаций  и технологической основы реализации его способов. Поэтому, учетная политика предприятия представляет собой  совокупность принципов и правил (вариантов) организации и технологии реализации способов (метода) бухгалтерского учета на предприятии с целью  формирования максимально оперативной, полной, объективной и достоверной  финансовой и управленческой информации предприятия.

Взаимосвязь метода бухгалтерского учета и учетной политики предприятия  наглядно отражена на рисунки приведенном  ниже.

3.Учетная политика  предприятия .Организационный аспект

3.1. Организационная  форма бухгалтерской службы

Бухгалтерский учет на предприятии  может осуществляться:

- бухгалтерией, являющейся самостоятельным  структурным подразделением данного  предприятия;

- специализированной профессиональной  организацией на договорных началах,  том числе централизованной бухгалтерией; соответствующим специалистом на  договорных началах.

В первом случае речь о средних  и крупных предприятиях, на которых  выделение бухгалтерского учета  из общего управленческого процесса немыслимо. Остальные варианты ведения  учета используются малыми предприятиями, которых подчас содержание собственной  бухгалтерии – дорогостоящее  и нерациональное занятие.

Независимо от того, имеет предприятие  собственную бухгалтерию или  пользуется услугами сторонней организации, ответственность за организацию  бухгалтерского учета несет руководитель предприятия. В его обязанности  входит создание необходимых условий  для правильного ведения бухгалтерского учета, выполнения всеми подразделениями  и службами, работниками предприятия, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера относительно порядка  оформления и представления для  учета документов и сведений. 

Главный бухгалтер или лицо, исполняющее  его функции, несет ответственность  за соблюдение общих методологических принципов бухгалтерского учета. Основные его функции состоят в обеспечении  контроля и отражении на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых предприятием хозяйственной операции, предоставление оперативной информации, составлении в установленные сроки бухгалтерской отчетности и осуществлении (с другими подразделениями и службами) экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

3.2. Уровень централизации  учета

Структура бухгалтерской службы.

В зависимости от конкретных условий  деятельности предприятия учет на нем  может быть организован по централизованной, децентрализованной или смешанной  форме.

При централизации учета все  работы по текущему обобщению и систематизации информации, составлению бухгалтерских  отчетов, экономическому анализу и  контролю сосредоточиваются в едином подразделении предприятия. Это  обеспечивает возможность рационального  разделения труда и организации  действенного контроля со стороны учетного аппарата за работой производственных подразделений.

При децентрализации учета наряду с центральной бухгалтерией предприятия  в отдельных подразделениях создаются  свои бухгалтерии. Они осуществляют законченный цикл учетных работ, вплоть до составления отдельного бухгалтерского баланса, активы и пассивы которого включаются в общий баланс предприятия. К несомненным достоинствам децентрализованной формы необходимо отнести приближение  учетного персонала к производственным подразделениям, повышение оперативности  и аналитичности учета.

Предприятия может применять и  смешанную форму организации  учета, когда лишь некоторые (наиболее крупные) подразделения составляют отдельный баланс либо когда бухгалтерские  службы подразделений выполняют  только часть учетных работ (приемку  и проверку первичных документов, учет расчетов с работниками, группировку информации в разрезах, необходимых для руководства подразделением, и др.).

Состав и соподчиненность отдельных  бухгалтерских подразделений и  работников определяют исходя из численности  персонала и объема учетно-контрольных  работ, вытекающего из масштабов  хозяйственной деятельности предприятия, качества и рациональности постановки самого учета.

На небольших предприятиях функции  ведения бухгалтерского учета распределяются между исполнителями, как правило, по предметному признаку: каждый исполнитель  осуществляет весь комплекс работ на определенном участке учета (учет материальных ценностей, учет производственных затрат и т.д.). Все работники бухгалтерской  службы подчиняются главному бухгалтеру.

На крупных и средних предприятиях в составе бухгалтерской службы предусматривается ряд подразделений (отделы, сектора). Они, как правило, выделяются так же по предметному  признаку. Внутри этих подразделений  работа может распределяться между  исполнителями по линейному (когда  работник обслуживает целиком какое-либо производственное подразделение) или  функциональному (когда работник выполняет  определенную группу операций) признаку.

Например, в состав бухгалтерии  предприятия может быть расчетный, материальный, производственный, сводный  отделы и другие подразделения. Расчетный  отдел обычно занимается комплексом работ по учету расчетов по оплате труда, расчетов с Фондом социального  страхования, Пенсионным фондом и другими  подобными органами, а также соответствующей  отчетностью. Материальный отдел отвечает за ведение учета и осуществление  контроля за наличием  и движением материальных ресурсов. Производственный отдел ведет учет затрат на производство, исчисляет себестоимость продукции. На сводный отдел возлагается обобщение данных бухгалтерского учета, составление бухгалтерской отчетности. Специальные подразделения бухгалтерии могут заниматься учетом капитальных вложений (при большом объеме капитального строительства), учетом готовой продукции и реализации, финансово-банковскими операциями, расчетами по налогам и неналоговым платежам в бюджет.

3.3. Внутриведомственный  контроль

Для обеспечения сохранности имущества, законности и целесообразности финансово-хозяйственной  деятельности, а также достоверности  учетных и отчетных данных на предприятии  создается система внутрипроизводственного  контроля. Основными задачами такого контроля являются предотвращения непроизводительных расходов и потерь, неэффективного  расходования ресурсов, использования средств не по назначению, а также оценка эффективности работы каждого подразделения предприятия.

При организации внутрипроизводственного  контроля следует иметь в виду, что никакая система, сколь бы идеальной  она ни была, не сможет абсолютно надежно защитить предприятие от посягательств на его активы, от искажения учетной и отчетной информации. Системы внутрипроизводственного контроля создают не для того, чтобы полностью исключить все злоупотребления и гарантировать безубыточную работу, а для того, чтобы снизить до минимума вероятность попыток незаконных действий, обеспечить их выявление и способствовать достижению максимального эффекта каждым подразделением, службой и исполнителем. При этом необходимо исходить из следующего: любая система контроля целесообразна лишь настолько, насколько она приносит выгоду предприятию. Сложность контроля и затраты на его осуществление должны компенсироваться реально приносимой им пользой.