Угольная промышленность мира в топливно-энергетическом комплексе

Введение

         Мировой  топливно-энергетический  комплекс  занимает  исключительно  важное место в международной  экономике. Достаточно отметить, что  совокупная чистая доля  энергетической продукции в структуре  мирового  ВВП  в  настоящее  время в среднем оценивается  в 10-12%, или примерно в 1,8 тыс.  долл. в год  в расчете на  душу населения. При этом темпы  роста энергетического  потребления  начиная с начала  80-х  г.  практически  полностью  совпали   с  аналогичными показателями  прироста  мирового   ВВП.   В   этой   связи   доступность   к энергоресурсам и  эффективность   их  использования  являются  стратегической основой национальной  безопасности любой страны.

         Основными источниками энергии   на  сегодня  являются  геологические

топливно-энергетические ресурсы: нефть, уголь, газ,  горючие  сланцы,  торф, уран и т.д. На их долю  приходится  до  93%  производимой  в  мире  энергии. Оставшиеся 7% возмещаются  использованием возобновляемых источников  энергии, т.е. воды, солнца, ветра, биомассы и  другой  геотермики.  Очевидно,  что  в этих условиях развитие мировой  энергетики,  его  динамика  и  конъюнктура  в значительной мере зависит от степени  освоения  человечеством  геологических топливно-энергетических ресурсов.

         Среди геологических  топливно-энергетических  ресурсов,  совокупный

объем которых оценивается  в  6,3  трлн.  тонн  условного  топлива  (т.у.т.),

самые крупные  запасы  в  мире  принадлежат  твердому  топливу.  Его  объемы составляют 3971 млрд. т.у.т. Меньше  всего  в  природе  представлены  запасы урана (674,6 млрд. т.у.т.). Для нефти  и  газа  характерна  средняя  степень  обеспеченности - 788 млрд. и 851 млрд. т.у.т., соответственно.

          В  то  же   время   современное   состояние   мировой   энергетики

характеризуется рядом противоречивых особенностей.

          Во-первых,  это  связано   с   неравномерностью   и   дисперсностью

размещения геологических  энергетических ресурсов по регионам  земного  шара. Так, крупнейшими энергосырьевыми  державами  мира,  обеспечивающими  в  сумме более двух  третей  мирового  объема  добычи,  являются  страны  Ближнего  и Среднего Востока, Китай, Россия, отчасти  Австралия  (по  углю)  и  ЮАР  (по углю). В  то же время наименьше всего  обеспечены  энергетическими  ресурсами страны Северной Америки, Западной Европы,  а  также  АТР,  которые,  тем  не менее, являются основными потребителями  сырья.

         Во-вторых, неравномерность потребления  энергетических  ресурсов  по

регионам  земного  шара.  В   результате   экономически   развитые   страны,

обеспеченные   наименьшим   количество   сырья,   потребляют    около    80% энергоресурсов, добываемых и производимых в мире.  При  этом,  среднедушевое энергопотребление  в них достигает 11-13 тыс. т.у.т., что  более чем в  6  раз выше среднемирового показателя (2 тыс. т.у.т.).

         В-третьих, в мире  существует  резкая  диспропорция  между   объемом

различных видов топлива  в разведанных запасах  и  их  долей  в  производстве энергии.   В   частности,   нефть   и   газ   обеспечивают   61%    мирового энергопроизводства, хотя на них приходится только 26%  разведанных  запасов, а  уголь,  при  наилучшей  обеспеченности  доказанными   запасами   (63,3%), вырабатывает лишь 26% энергии. Данное обстоятельство  становится  еще  более актуальным в связи с ограниченностью и  невосполнимостью  энергоресурсов  по нефти  и  газу. 

В результате всех вышеуказанных  факторов  состояние  и  перспективы  развития  мировой   энергетики   значительно   зависят   от   ее   ресурсной обеспеченности.

ФАКТОРЫ ЗАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИРА  В  ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ  КОМПЛЕКСЕ

Последние годы характеризуются  возрастающей ролью угля как в  мире, так и в России. Достаточно сказать, что по мнению экспертов  Всемирного Института Угля в последующие 25 лет уголь будет являться движущей силой мировой экономики. При  этом спрос на уголь возрастет, как  минимум, на 50%.

Во многих странах мира уголь представляет собой основной вид сырья для производства электроэнергии. Так, например, в США - стране с наиболее либеральной рыночной экономикой, доля выработки электроэнергии на угле составляет 52%, в Германии - стране с социально  ориентированной рыночной экономикой - 54%, в Китае - стране с переходной экономикой - 72%.

Новый долгосрочный прогноз  развития энергетики США, опубликованный в декабре 2005 г., определяет дальнейшее увеличение доли производимой электроэнергии из угля до 57-60% к 2030 году.

По мнению европейских  экспертов, мировой рынок электроэнергетики  находится на пороге перехода с газа на уголь, как наиболее предпочтительного  для электростанций вида топлива.

Принятая Правительством РФ в 2003 г. «Энергетическая стратегия  России на период до 2020 года» определяет по оптимистическому сценарию потребность  России в угольной продукции к 2020 г. в объеме 420-430 млн. т, что требует  рассмотрения перспективных возможностей развития угольной отрасли России и  изыскания путей решения целого ряда стоящих перед ней проблем. Это, прежде всего, касается потенциальных  возможностей добычи угля в таких  объемах, возможности вложения в  отечественную угольную промышленность значительных инвестиций, а также  наличия целого ряда факторов, способствующих развитию угольной отрасли.

Потенциальные возможности  добычи угля.

Характеристику потенциальных  возможностей добычи угля дает анализ двух факторов: наличие сырьевой базы и возможности развития мощностей, необходимых для добычи угля в объеме, удовлетворяющем потребности страны.

Угольная промышленность России среди других отраслей топливно-энергетического  комплекса имеет наиболее обеспеченную сырьевую базу. В пределах Российской Федерации находится 22 угольных бассейна и 114 месторождений, которые распределены по ее территории весьма неравномерно.

Общие прогнозные запасы составляют около 4 триллионов тонн, т.е. 10% от мировых, а общие балансовые запасы угля в  России оцениваются в 200 млрд. т. Сырьевой базой угольной промышленности принято  считать разведанные запасы категорий  А+В+С1 действующих, строящихся угледобывающих предприятий и детально разведанных  резервных участков для строительства  новых угледобывающих предприятий. В соответствии с этими нормами  в сырьевой базе угольной промышленности учитываются запасы угля в количестве 106 млрд. тонн.

В настоящее время промышленные запасы энергетических углей оцениваются  в 14.6 млрд. т, а углей для коксования в 3.7 млрд. т. Подготовленный резерв для  нового строительства представлен 58 участками для шахт и 65 участками  для разрезов суммарной проектной  мощностью около 1 млрд. т. В перспективе, наряду с действующими полями, будут  вовлечены в разработку новые, наиболее рентабельные месторождения, такие  как Ерунаковское в Кузнецком  бассейне, Эльгинское в Якутии, Садкинское в Восточном Донбассе и целый  ряд перспективных резервных  участков-горных и восточных районах  страны.

Таким образом, существующая сырьевая база может обеспечить работу угольной промышленности с годовой  добычей порядка 500 млн. т на протяжении многих десятков лет.

Что касается мощностей, то в настоящее время в угольной промышленности России действует 241 угледобывающее предприятие, включающее 104 шахты и 137 разрезов с годовой мощностью 315 млн. т угля, в том числе 230 млн. т энергетических углей и 85 млн. т коксующихся углей.

По расчетам, проведенным  в Институте энергетических исследований РАН, для добычи угля в прогнозируемых объемах необходимо создать мощности к 2010 г. в размере 330-340 млн. т, в т. ч. 240-245 млн. т энергетических углей  и 90-95 млн. т коксующихся углей, а  к 2020 году - 430-440 млн. т, в т. ч. 320-245 млн. т энергетических углей и 110-115 млн. т коксующихся углей.

Таким образом, прирост производственных мощностей по сравнению с 2005 г. по добыче энергетических углей в период до 2010 г. должен быть на уровне 10-15 млн. т, а к 2020 г. -90-105 млн. тонн.

Как показывает анализ, ввод мощностей на действующих шахтах и разрезах может дать прирост  добычи энергетических углей до 5-6 млн. т к 2010 г. и до 20 млн. т к 2020 г. Такой  прирост мощности может быть достигнут  в основном на угольных предприятиях Канско-Ачинского бассейна, а также  на отдельных перспективных разрезах: Мугунском и Харанорском Читинской  области, Ерковецком на Дальнем Востоке, Лучегорском и Павловском в Приморском крае. Кроме того, прогнозируется рост мощностей в европейской части  России - Донецком и Печорском бассейнах  как важных факторов энергообеспечения  топливодефицитных западных регионов страны.

Увеличение мощностей  на действующих шахтах и разрезах будет происходить в основном за счет использования высокопроизводительного  горношахтного оборудования нового поколения.

Прирост мощности в объеме 5-9 млн. т к 2010 г. и 70-85 млн. т к 2020 г. произойдет за счет строительства новых  шахт и разрезов в основном в Кузнецком  бассейне и на перспективных месторождениях Восточной Сибири, Дальнего Востока  и Южно-Якутском бассейне. Только в  Кузбассе до 2020 г. намечается ввести в  эксплуатацию 10 новых шахт и 16 разрезов суммарной мощностью 25-30 млн. т.

Производственные мощности по коксующимся углям намечается увеличить на 5-10 млн. т к 2010 г. и  на 25-30 млн. т к 2020 г. При этом за счет ввода мощностей на действующих  предприятиях прирост добычи может  возрасти на 2-3 млн. т к 2010 г. и до 5 млн. т к 2020 г. Остальной прирост  может дать освоение новых месторождений  в Республиках Коми, Тыве и Якутии. Особенно перспективным является разработка Сейдинского каменноугольного месторождения  в Республике Коми; Элегест-ского  месторождения угля в Тыве, запасы которого оцениваются в 1 млрд. тонн высококачественных коксующихся углей; Эльгинского месторождения каменного  угля в Якутии.

Вышеизложенное показывает, что потенциальные возможности  создания необходимых мощностей  для добычи угля в объемах, необходимых  народному хозяйству страны, имеются.

Возможности вложения в отечественную  угольную промышленность таких значительных финансовых средств вызывают у некоторых  специалистов сомнения, учитывая, что  за последние 5 лет среднегодовые  инвестиции в основной капитал в  отрасли составили около 390 млн. долл. США. Поэтому не следует ожидать  значительного роста добычи угля в перспективе. Так, например, эксперт  из Великобритании Стивен Флук оценивает  наиболее ожидаемый объем добычи угля в России к 2020 г. в размере  не более 375 млн. т.

Однако, при оценке инвестиционных возможностей угольной промышленности следует учитывать зарождающуюся  долговременную тенденцию, направленную на увеличение инвестиционной привлекательности  отрасли.

Последние годы характеризуются  возрастающей ролью угля как в  мире, так и в России. Достаточно сказать, что по мнению экспертов  Всемирного Института Угля в последующие 25 лет уголь будет являться движущей силой мировой экономики. При  этом спрос на уголь возрастет, как  минимум, на 50%.

Во многих странах мира уголь представляет собой основной вид сырья для производства электроэнергии. Так, например, в США - стране с наиболее либеральной рыночной экономикой, доля выработки электроэнергии на угле составляет 52%, в Германии - стране с социально  ориентированной рыночной экономикой - 54%, в Китае - стране с переходной экономикой - 72%.

Новый долгосрочный прогноз  развития энергетики США, опубликованный в декабре 2005 г., определяет дальнейшее увеличение доли производимой электроэнергии из угля до 57-60% к 2030 году.

По мнению европейских  экспертов, мировой рынок электроэнергетики  находится на пороге перехода с газа на уголь, как наиболее предпочтительного  для электростанций вида топлива.

Принятая Правительством РФ в 2003 г. «Энергетическая стратегия  России на период до 2020 года» определяет по оптимистическому сценарию потребность  России в угольной продукции к 2020 г. в объеме 420-430 млн. т, что требует  рассмотрения перспективных возможностей развития угольной отрасли России и  изыскания путей решения целого ряда стоящих перед ней проблем. Это, прежде всего, касается потенциальных  возможностей добычи угля в таких  объемах, возможности вложения в  отечественную угольную промышленность значительных инвестиций, а также  наличия целого ряда факторов, способствующих развитию угольной отрасли.

                Потенциальные возможности добычи угля

Характеристику потенциальных  возможностей добычи угля дает анализ двух факторов: наличие сырьевой базы и возможности развития мощностей, необходимых для добычи угля в  объеме, удовлетворяющем потребности  страны.

Угольная промышленность России среди других отраслей топливно-энергетического  комплекса имеет наиболее обеспеченную сырьевую базу. В пределах Российской Федерации находится 22 угольных бассейна и 114 месторождений, которые распределены по ее территории весьма неравномерно.

Общие прогнозные запасы составляют около 4 триллионов тонн, т.е. 10% от мировых, а общие балансовые запасы угля в  России оцениваются в 200 млрд. т. Сырьевой базой угольной промышленности принято  считать разведанные запасы категорий  А+В+С1 действующих, строящихся угледобывающих предприятий и детально разведанных  резервных участков для строительства  новых угледобывающих предприятий. В соответствии с этими нормами  в сырьевой базе угольной промышленности учитываются запасы угля в количестве 106 млрд. тонн.

Основной объем (до 80%) балансовых запасов приходится на районы Западной и Восточной Сибири (рис. 1).

В настоящее время промышленные запасы энергетических углей оцениваются  в 14.6 млрд. т, а углей для коксования в 3.7 млрд. т. Подготовленный резерв для  нового строительства представлен 58 участками для шахт и 65 участками  для разрезов суммарной проектной  мощностью около 1 млрд. т. В перспективе, наряду с действующими полями, будут  вовлечены в разработку новые, наиболее рентабельные месторождения, такие  как Ерунаковское в Кузнецком  бассейне, Эльгинское в Якутии, Садкинское в Восточном Донбассе и целый ряд перспективных резервных участков-горных и восточных районах страны.

Таким образом, существующая сырьевая база может обеспечить работу угольной промышленности с годовой  добычей порядка 500 млн. т на протяжении многих десятков лет.

Что касается мощностей, то в настоящее время в угольной промышленности России действует 241 угледобывающее предприятие, включающее 104 шахты и 137 разрезов с годовой мощностью 315 млн. т угля, в том числе 230 млн. т энергетических углей и 85 млн. т  коксующихся углей.

По расчетам, проведенным  в Институте энергетических исследований РАН, для добычи угля в прогнозируемых объемах необходимо создать мощности к 2010 г. в размере 330-340 млн. т, в т. ч. 240-245 млн. т энергетических углей  и 90-95 млн. т коксующихся углей, а  к 2020 году - 430-440 млн. т, в т. ч. 320-245 млн. т энергетических углей и 110-115 млн. т коксующихся углей.

Таким образом, прирост производственных мощностей по сравнению с 2005 г. по добыче энергетических углей в период до 2010 г. должен быть на уровне 10-15 млн. т, а к 2020 г. -90-105 млн. тонн.

Как показывает анализ, ввод мощностей на действующих шахтах и разрезах может дать прирост  добычи энергетических углей до 5-6 млн. т к 2010 г. и до 20 млн. т к 2020 г. Такой  прирост мощности может быть достигнут  в основном на угольных предприятиях Канско-Ачинского бассейна, а также  на отдельных перспективных разрезах: Мугунском и Харанорском Читинской  области, Ерковецком на Дальнем Востоке, Лучегорском и Павловском в Приморском крае. Кроме того, прогнозируется рост мощностей в европейской части  России - Донецком и Печорском бассейнах  как важных факторов энергообеспечения  топливодефицитных западных регионов страны.

Увеличение мощностей  на действующих шахтах и разрезах будет происходить в основном за счет использования высокопроизводительного  горношахтного оборудования нового поколения.

члкшънии прирост мощности в объеме 5-9 млн. т к 2010 г. и 70-85 млн. т к 2020 г. произойдет за счет строительства  новых шахт и разрезов в основном в Кузнецком бассейне и на перспективных  месторождениях Восточной Сибири, Дальнего Востока и Южно-Якутском бассейне. Только в Кузбассе до 2020 г. намечается ввести в эксплуатацию 10 новых шахт и 16 разрезов суммарной мощностью 25-30 млн. т.

Производственные мощности по коксующимся углям намечается увеличить на 5-10 млн. т к 2010 г. и  на 25-30 млн. т к 2020 г. При этом за счет ввода мощностей на действующих  предприятиях прирост добычи может  возрасти на 2-3 млн. т к 2010 г. и до 5 млн. т к 2020 г. Остальной прирост  может дать освоение новых месторождений  в Республиках Коми, Тыве и Якутии. Особенно перспективным является разработка Сейдинского каменноугольного месторождения  в Республике Коми; Элегест-ского  месторождения угля в Тыве, запасы которого оцениваются в 1 млрд. тонн высококачественных коксующихся углей; Эльгинского месторождения каменного  угля в Якутии.

Вышеизложенное показывает, что потенциальные возможности

создания необходимых  мощностей для добычи угля в объемах, необходимых народному хозяйству  страны, имеются.

Однако ввод мощностей  в приведенных объемах потребует  значительных инвестиций в основной капитал, которые должны составить  за период 2006-2020 гг. 16-17 млрд. долл. США. При этом в течение 2006-2010 гг. среднегодовой  размер инвестиций должен составить 0.7-0.8 млрд. долл. США, в 2011-2015 гг. - 1.1-1.2 млрд. долл. США и в 2016-2020 гг. - 1.4-1.5 млрд. долл. США (рис. 2).

Возможности вложения в отечественную  угольную промышленность таких значительных финансовых средств вызывают у некоторых  специалистов сомнения, учитывая, что  за последние 5 лет среднегодовые  инвестиции в основной капитал в  отрасли составили около 390 млн. долл. США. Поэтому не следует ожидать  значительного роста добычи угля в перспективе. Так, например, эксперт  из Великобритании Стивен Флук оценивает  наиболее ожидаемый объем добычи угля в России к 2020 г. в размере  не более 375 млн. т.

Однако, при оценке инвестиционных возможностей угольной промышленности следует учитывать зарождающуюся  долговременную тенденцию, направленную на увеличение инвестиционной привлекательности  отрасли.

Благоприятные факторы, способствующие развитию угольной отрасли

В первую очередь к ним  следует отнести внешние экономические  условия, т.к. динамика развития мирового энергетического комплекса свидетельствует, что период падения спроса на уголь  и, соответственно, снижения его добычи, сменился заметным ростом того и другого, причем как по типам угля, так  и по основным странам-производителям.

Развитые зарубежные страны в результате достигнутых успехов  в области технологий экологически чистого сжигания угля и снижения себестоимости вырабатываемой на угольных электростанциях электроэнергии, активно  используют уголь как основное топливо. Для многих развивающихся стран  с их быстрым ростом населения  энергия угля имеет решающее значение для развития промышленности и удовлетворения потребности в бытовом топливе.

Из этого следует, что  постоянное повышение роли угля в  мировой энергетике - стабильная тенденция, снижающая зависимость и уязвимость экономики от происходящего в  последние годы постоянного и  весьма значительного роста цен  на нефть.

Высокий уровень цен на нефть и газ и ожидаемый  переход к ускоренным темпам экономического роста в большинстве стран  мира и, особенно в странах Азиатского региона, приведет к использованию  альтернативных источников энергии, причем углю, благодаря его огромным запасам  и повсеместной распространенности будет принадлежать растущая роль в диверсификации производства электроэнергии.

Значительно расширяется  спрос на мировых рынках на коксующийся  уголь, что связано с увеличением  объемов производства сталелитейных  компаний Азиатского региона (особенно интенсивно развивающейся металлургической промышленности Индии и Китая).

Поэтому, по нашему мнению, внешние  условия развития мировой экономики  положительно будут воздействовать на рост добычи российского угля через  рост его экспорта.

Это приведет к притоку  инвестиций иностранных инвесторов, которые заинтересованы в надежности экспортных поставок угля.

Кроме того, инвестиционная привлекательность угольной отрасли  России для иностранных инвесторов связана с наблюдающимся в  последние два года ростом цен  на уголь на мировых рынках. Поэтому, уже в настоящее время заинтересованность в инвестиционных вложениях в угольную промышленность России проявляют компании Китая, Японии и Южной Кореи в разработке новых месторождений в Якутии и Тыве. Примером может служить проект разработки Элегестского месторождения высококачественных коксующихся углей в Тыве, в котором выразили желание принять участие южнокорейская металлургическая группа Posko и японская Sumitomo.

Вторым важным моментом, который можно отнести к благоприятным  факторам, являются внутренние экономические  условия.

Инвестиционная привлекательность  угольной отрасли с точки зрения внутренних инвесторов определяется рентабельностью  добычи угля, т.е. соотношением себестоимости  его добычи и ценой реализации.

Так, например, в 2003 г. по сравнению  с 2002 г., рост себестоимости 1 тонны добычи угля составил 21.1%, а средней цены реализации только 22.6%. Примерно такое  же соотношение наблюдалось и  в предыдущие годы. Естественно, что  поэтому угольный бизнес до 2004 г. считался мало привлекательным, и внимание к  нему было привлечено в основном металлургическими  компаниями, потребляющими кокс и  заинтересованными в надежности поставок коксующегося угля.

Однако, уже в конце 2003 г. ситуация изменилась. В 2004 г. по сравнению  с 2003 г. цены на энергетические угли возросли на 17.9%, а себестоимость 1 тонны добычи угля на 14.9%. Еще более значительными  темпами происходило увеличение цен на коксующийся уголь - почти  в 2 раза. В 2005 г. начался новый виток  роста цен на уголь, который вызван начавшейся тенденцией постепенного замещения  на внутреннем рынке нефти и газа в связи с резким ростом цен  на них.

Резкий рост цен на коксующийся  уголь связан с его дефицитом  на свободном рынке. В последние  годы ведущие металлургические компании России приобрели в собственность  практически все эффективные  угольные предприятия, добывающие угли для коксования дефицитных и особо ценных марок. В результате они монополизировали рынок коксующихся углей.

Дефицит коксующихся углей  является тенденцией, которая сохранится на обозримую перспективу, так как:

• отсутствуют существенные резервы для прироста коксующихся углей в традиционных районах их добычи (Печорский и Кузнецкий бассейны);
• спрос на коксующийся уголь будет возрастать даже при снижении производства металлургической продукции на внутреннем рынке, так как целью реализации может стать экспорт;
• металлургические и коксохимические компании и в дальнейшем будут стремиться к созданию собственной сырьевой базы путем приобретения и строительства новых шахт и разрезов, добывающих коксующийся уголь.

Таким образом, все внешние  и внутренние факторы показывают, что инвестирование в угольную промышленность становится привлекательным и эта тенденция сохранится в долгосрочном периоде.

Однако, успешному развитию угольной промышленности и превращению  отрасли в высокорентабельное производство препятствует ряд проблем, которые  не решаются в течение последних  лет.

Проблемы внешних  условий хозяйствования отрасли

Из многочисленных проблем, стоящих перед угольной промышленностью  в своем перспективном развитии, следует обратить внимание на те проблемы, которые связаны с внешними условиями  хозяйствования, так как производственные проблемы эффективного функционирования угольных шахт и разрезов решают и  будут успешно решать и в дальнейшем собственники угольных компаний и акционерных  обществ.

Важнейшие из проблем, которые  требуют своего решения на государственном  уровне, можно подразделить на 5 групп:

• ликвидация диспропорции цен на газ и уголь;
• реструктуризация кредиторской задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
• тарифная транспортная политика;
• проблемы налогообложения;
• улучшение качества угольной продукции.

Центральной проблемой отрасли, которая в значительной степени  определяет конкурентоспособность  угля, а также стабильное развитие отрасли, является диспропорция в ценах  на природный газ и энергетический уголь. Как известно, в основе этой ди-| спропорции лежат регулируемые ФЭК России оптовые цены на газ  и свободное ценообразование  на уголь.

Несмотря на то, что цены на газ ежегодно повышаются, происходит и рост цен на энергетический уголь. При этом цены на газ возрастают все же более высокими темпами, чем  цены на уголь. В результате происходит медленное улучшение соотношения  цен «газ-уголь» в пользу угля.

Если в 2000 г. соотношение  цен на приобретение 1 т условного  топлива газа к энергетическому  углю было 0.67, то в 2002 г. - 0.92, в 2004 г. - 0.92, а в 2005 г. равнялось 1. Таким образом, в 2000 г. 1 т условного топлива энергетического  угля была дороже газа почти в 1.5 раза, в 2002 г. почти в 1.2 раза, в 2004 г. дороже на 10% и в 2005 цены сравнялись.

По прогнозу Минэкономразвития  России дальнейшее постепенное увеличение тарифа на газ, темпы роста которого должны опережать темпы роста  цен на уголь, приведет к превышению цены на газ над ценой на уголь. Причем специалистами министерства соотношение цен «газ-уголь» считается  приемлемым на уровне 1 к 1.3 или 1 к 1.6, что, по нашему мнению, является недостаточным, так как такое соотношение  не является стимулом для перевода работы электростанций с газа на уголь.

Следует отметить, что в  настоящее время в США цены на газ превышают цены на уголь  в 3 раза, а в Европейских странах  намечается превышение в 2.2 раза.

В Энергетической стратегии  России соотношение цен «газ-уголь» прогнозируется до 1.4 к 2010 г. и до 1.6-2 раза в последующие годы.

Выход на оптимальное, соответствующее  мировой практике, соотношение цен  будет активизировать использование  угля в электроэнергетике и способствовать формированию оптимальной структуры  топливно-энергетического баланса  страны.

Второй важнейшей проблемой  отрасли является кредиторская задолженность  по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, накопившаяся за годы, когда  многие предприятия угольной промышленности были убыточными и которые в настоящее  время после проведения организационных  и технических преобразований, стали  рентабельными. Однако, груз прошлых  лет в виде накопленной задолженности  в бюджет и внебюджетные фонды  не дает возможности улучшить их финансовое положение. По состоянию на 01 января 2005 г. просроченная кредиторская задолженность  в федеральный бюджет, в бюджеты  субъектов Российской Федерации  и государственные внебюджетные фонды составила 826 млн. долл. США.