Уголовное право. 6

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Уральский государственный  экономический университет

Практическая  работа

по  дисциплине: " Предпринимательское право"

Вариант № 4

Преподаватель: Троценко О.С

Студентка: Конева  Екатерина Владимировна

Национальная  Экономика

Группа: ЭПБп-09-КФ

Екатеринбург

2013 год.

ОТВЕТ НА ВОПРОС 1:

 Естественная монополия — монополия, при которой создание конкурентной среды на товарном рынке (в том числе путем ввоза продукции на данный рынок) независимо от уровня спроса невозможно или экономически неэффективно при существующем уровне научно-технического прогресса.

Организация деятельности в режиме естественной монополии  обусловлена технологическими особенностями  функционирования определенных сфер хозяйствования (снижение издержек производства в этих сферах связано с увеличением количества производимого товара — деятельность субъектов в таких сферах в условиях конкуренции является нерентабельной).

На территории РФ созданы и функционируют федеральные естественные монополии, естественные монополии субъектов РФ (муниципальные образования вправе регламентировать деятельность муниципальных естественных монополистов).

Правовые основы функционирования субъектов федеральных  естественных монополий закреплены в ФЗ «О естественных монополиях», ГК РФ,  других законодательных актах (ФЗ «О газоснабжении в РФ», ФЗ «О ж/д транспорте в РФ», ФЗ «О связи», ФЗ «О почтовой связи», ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»).

Субъекты естественных монополий доминируют на товарном рынке (на них распространяются запреты, установленные  ФЗ «О защите конкуренции»).

Особенности признания  несостоятельными (банкротами) субъектов  естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, установлены ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий ТЭК».

Естественная  монополия — состояние товарного  рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее  в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект (ю/л), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Сферы деятельности естественных монополий (транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; ж/д перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии).

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные  органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий:

1)  Федеральная  служба по тарифам (определяет (устанавливает) цены (тарифы) на  товары, производимые (реализуемые)  субъектами естественной монополии;  осуществляет контроль по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением таких цен (тарифов));

2)  Федеральная антимонопольная  служба (осуществляет контроль и  надзор за соблюдением требований  об обязательности заключения  договоров субъектами естественных  монополий, об обеспечении доступа на рынки услуг естественных монополий и оказания услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях).

Государственное регулирование деятельности субъектов  естественной монополии осуществляется применением специальных методов:

1)  ценовое регулирование (осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня);

2) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального  уровня их обеспечения в случае  невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Решение о применении методов регулирования применительно  к конкретному субъекту естественной монополии принимается на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении  качества производимых (реализуемых) товаров  и в удовлетворении спроса на них.

Органы регулирования  естественных монополий обязаны  через СМИ сообщать о принятых ими решениях (о включении в  реестр субъектов естественных монополий, об исключении из него, о применяемых  методах регулирования их деятельности).

Государственный контроль в  сферах естественной монополии осуществляется за действиями, которые совершаются  с участием или в отношении  субъектов естественных монополий  и которые могут иметь своим  результатом:

1) ущемление  интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование;

2) сдерживание экономически  оправданного перехода соответствующего  товарного рынка из состояния  естественной монополии в состояние  конкурентного рынка.

Предварительный контроль (представление в орган  регулирования естественной монополии ходатайства о даче согласия на совершение действий и сообщение информации, необходимой для принятия решения) (пример: осуществляется в отношении любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на ОС, не предназначенные для производства (реализации) товаров в условиях естественной монополии, если их балансовая стоимость составляет более 10% стоимости собственного капитала).

Последующий контроль (уведомление  органа регулирования естественной монополии о совершении сделок) (пример: субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли), предоставляющие ему более 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), обязан уведомить контролирующий орган).

В случае нарушения требований ФЗ «О естественных монополиях» органы регулирования естественных монополий в пределах своей компетенции вправе рассматривать дела о таких нарушениях, принимать по ним решения и выдавать предписания (направляются заинтересованным лицам в течение 10 дней со дня принятия).

В случае неисполнения решений (предписаний) в установленный срок органы регулирования естественных монополий вправе обратиться в суд  с соответствующим иском.

Решения (предписания) также  могут быть обжалованы в судебном порядке (подача заявления в суд приостанавливает его исполнение на время рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу).

Гражданско-правовая ответственность (убытки возмещаются как субъектом  естественной монополии, так и органом  регулирования естественной монополии, если они были причинены в результате нарушения требований ФЗ «О естественных монополиях»; убытки также возмещаются субъектом естественной монополии при его необоснованном уклонении от заключения договора).

Административно-правовая ответственность в сфере естественной монополии установлена (за нарушение порядка ценообразования; за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий, его территориального органа; за непредставление ходатайств, уведомлений, сведений в органы регулирования естественных монополий; представление ходатайств и уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, нарушение порядка и сроков подачи ходатайств и уведомлений).

ЗАДАЧА: В рамках процедуры наблюдения руководитель должника - унитарного предприятия был отстранен от занимаемой должности, исполнение его обязанностей возложено на временного управляющего. В последующем на предприятии было введено внешнее управление. С апелляционной жалобой на определение о введении внешнего управления обратился руководитель должника. Определением арбитражного суда жалоба была оставлена без рассмотрения со ссылкой на подписание неуполномоченным лицом.

Правомерно  ли решение арбитражного суда?

ОТВЕТ:

Временный управляющий  вправе:

- предъявлять  в арбитражный суд от своего  имени требования о признании  недействительными сделок и решений,  а также требования о применении  последствий недействительности  ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 закона о банкротстве;

- заявлять возражения  относительно требований кредиторов  в случаях, предусмотренных Федеральным  законом;

- принимать  участие в судебных заседаниях  арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;

- обращаться в арбитражный  суд с ходатайством о принятии  дополнительных мер по обеспечению  сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Федерального закона (связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения, связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой);

- обращаться в арбитражный  суд с ходатайством об отстранении  руководителя должника от должности,

- получать любую информацию  и документы, касающиеся деятельности  должника,

- осуществлять иные установленные  настоящим Федеральным законом  полномочия.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Временный управляющий  обязан:

- принимать меры по  обеспечению сохранности имущества  должника, проводить анализ финансового  состояния должника, выявлять кредиторов  должника,

- вести реестр требований  кредиторов, уведомлять кредиторов о введении наблюдения, созывать и проводить первое собрание кредиторов,

- представить в арбитражный  суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии  должника и предложения о возможности  или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Федерального закона (бюллетени для голосования, документы, подтверждающие полномочия участников собрания, материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и утверждения, документы, свидетельствующие о уведомлении кредиторов и уполномоченных органов о дате, месте проведения собрания иные документы по усмотрению арбитражного управляющего или собрания кредиторов).

 Причины отстранения  руководителя должника от должности

Глава IV "Наблюдение" Закона № 6-ФЗ не содержала причины  отстранения руководителя должника от занимаемой должности как единоличного исполнительного органа юридического лица или руководителя коллегиального органа, в то время как ст. 69 Закона № 127-ФЗ указала следующее.

1. Арбитражный  суд отстраняет руководителя  должника от должности по ходатайству  временного управляющего в случае  нарушения требований настоящего  Федерального закона.

2. При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

3. Арбитражный суд выносит  определение о рассмотрении в  судебном заседании ходатайства  временного управляющего об отстранении  руководителя должника и уведомляет  представителя учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия о дате проведения заседания и необходимости представить в суд кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника на период проведения наблюдения.

4. В случае удовлетворения  арбитражным судом ходатайства  временного управляющего об отстранении  руководителя должника от должности  арбитражный суд выносит определение  об отстранении руководителя  должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника,  представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия,  в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника.

5. Арбитражный суд по  ходатайству временного управляющего  может отстранить исполняющего  обязанности руководителя должника  в случае нарушения требований  настоящего Федерального закона. В этом случае исполнение обязанностей  руководителя должника возлагается на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника, в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 69 Закона N 127-ФЗ, в случае непредставления кандидатуры - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей руководителя должника - на одного из работников должника.

Арбитражный суд  на основании заявления временного управляющего может запретить исполняющему обязанности руководителя должника совершать определенные сделки и  действия или совершать их без согласия временного управляющего.

Из указанного следует, что  руководитель должника отстраняется от выполнения своих обязанностей арбитражным  судом по ходатайству временного управляющего по причине допущенных нарушений требований Закона о банкротстве  и производится замена его другим лицом, предложенным в качестве кандидатуры коллегиальным органом или иным представителем должника, имеющим на это право.

 В заключение остается  отметить, что отстранение от  должности руководителя организации-должника  не является безусловным основанием для увольнения работника. Исключение составляет случай прекращения полномочий на стадии конкурсного производства, когда продолжение трудовых отношений невозможно ввиду грядущей ликвидации организации.

   Я считаю что  арбитражный суд вынес правильное решение.   В остальных случаях трудовые отношения с работником, занимавшим должность руководителя организации, могут быть продолжены как на условиях, определенных в статье 76 Трудового кодекса РФ (отстранение от работы на срок до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения), так и на условиях, предусмотренных статьей 72 Трудового кодекса РФ (перевод с согласия работника на другую работу).