Угрозы информационной безопасности РФ в сфере внешней политики (Доктрина информационной безопасности РФ)

Тема: Угрозы  информационной безопасности РФ в сфере внешней политики (Доктрина информационной безопасности РФ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Угрозы  информационной безопасности РФ в сфере внешней политики…………………………………………………………………………..5

1.1. Понятие информационной безопасности Российской Федерации………5

1.2. Виды угроз информационной  безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики………………………………………….……………..9

Заключение……………………………………………………………………….16

Список использованных источников…………………………………………...18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность работы обусловлена  тем, что в условиях модернизации экономического, политического и  социального устройства российского  общества, преобразования всех государственных  и общественных институтов на фоне динамичных процессов, происходящих на мировой арене, особую остроту приобрела  проблема обеспечения национальной безопасности Российского государства, в том числе и в такой  специфической и жизненно важной сфере, как информационная.

Проблемы обеспечения  информационной безопасности России в  той или иной степени находят  свое отражение не только в исследованиях  и теоретических разработках  отечественных и зарубежных ученых, но и в официальных документах. Такие понятия, как "национальная безопасность", "информационная безопасность", "информационная организация государства", закладываются в основание различного рода политических доктрин и концепций  большинства общественных, политических организаций и движений страны. Они  стали предметом законотворческого  процесса, привлекают пристальное внимание средств массовой информации.

Вот уже более десятка  лет Россия находится в условиях интенсивных реформ. За эти годы кардинально изменились формы собственности, многократно расширился идеологический спектр политических партий и движений, обострилась социальная дифференциация общества, трансформируются представления  о роли и месте нашего государства  в новом меняющемся мире.

Наряду с тем, что в  большинстве сфер деятельности государства  происходят позитивные изменения в  реализации реформ, необходимо подчеркнуть, что развитие информационной организации  государства объективно переживает сложный период. В результате информационная сфера, ее ресурсы, в том числе  и их защищенность, отстают в развитии от других институтов современного российского  общества. Данное обстоятельство негативно сказывается не только на информационной организации государства, но и на состоянии информационной безопасности России, информационной безопасности личности и всего общества в целом.

Целью настоящее работы является теоретическое изучение  угрозы информационной безопасности РФ в сфере внешней политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть понятие информационной безопасности Российской Федерации;

Изучить виды угроз информационной безопасности Российской Федерации  в сфере внешней политики.

Методологической основой  исследования являются общенаучные  методы познания и частнонаучные  методы познания.

Структура работы обусловлена  поставленными задачами и целью, состоит из введения, одной главы, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Угрозы  информационной безопасности РФ в сфере внешней политики

1.1. Понятие информационной безопасности Российской Федерации

 

Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере  и их обеспечение

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение  и использование информации, а  также системы регулирования  возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь  системообразующим фактором жизни  общества, активно влияет на состояние  политической, экономической, оборонной  и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения  информационной безопасности, и в  ходе технического прогресса эта  зависимость будет возрастать.

Под информационной безопасностью  Российской Федерации понимается состояние  защищенности ее национальных интересов  в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов  личности, общества и государства¹.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и  гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах  осуществления не запрещенной законом  деятельности, физического, духовного  и интеллектуального развития, а  также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении  интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового  социального государства, достижении и поддержании общественного  согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства  в информационной сфере заключаются  в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных  прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения  незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной  целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного  и взаимовыгодного международного сотрудничества.

На основе национальных интересов  Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и  внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности².

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов  Российской Федерации в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных  прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение  духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей  общества, традиций патриотизма и  гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение  государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Третья составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии  информации, в том числе индустрии  средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой  рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования  отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки  и техники. Россия должна занять достойное  место среди мировых лидеров  микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение  безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так  и создаваемых на территории России³.

Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации  подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:

деятельность иностранных  политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов  Российской Федерации в информационной сфере;

стремление ряда стран  к доминированию и ущемлению  интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

обострение международной  конкуренции за обладание информационными  технологиями и ресурсами;

деятельность международных  террористических организаций;

увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание  их возможностей по противодействию  созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических  и иных средств (видов) разведки иностранных  государств;

разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих  создание средств опасного воздействия  на информационные сферы других стран  мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся:

критическое состояние отечественных  отраслей промышленности;

неблагоприятная криминогенная  обстановка, сопровождающаяся тенденциями  сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения  криминальными структурами доступа  к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени  защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

недостаточная координация  деятельности федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

недостаточная разработанность  нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная  практика;

неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный  государственный контроль за развитием  информационного рынка России;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

недостаточная экономическая  мощь государства;

снижение эффективности  системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных  кадров в области обеспечения  информационной безопасности;

недостаточная активность федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации  в информировании общества о своей  деятельности, в разъяснении принимаемых  решений, в формировании открытых государственных  ресурсов и развитии системы доступа  к ним граждан;

отставание России от ведущих  стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, кредитно - финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и  быта граждан⁴.

 

1.2. Виды угроз информационной  безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики

На сегодняшний день смена  угроз "холодной войны" угрозами "информационной войны" существенно  повышает значение информационной безопасности в системе национальной безопасности государства, обуславливает расширение ее содержания. Потеря государственного контроля над российскими коммуникациями может привести к утрате национальной независимости.

Информационная безопасность определяется и тем, насколько каждый из субъектов в соответствии со своей  позицией и интересами имеет возможность  через средства массовой информации и телекоммуникаций свободно искать, получать и распространять достоверную  информацию. Общество не может чувствовать  себя в безопасности, если оно получает препарированную, управляемую информацию. Неотъемлемым атрибутом развитого  демократического общества должно являться соблюдение законных прав личности, общества и государства по защите информации ограниченного доступа. Правовое государство  не есть просто государство, соблюдающее  законы. Это общество и государство, признающие право как исторически  развивающуюся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и  справедливости, выраженную именно в  законах, подзаконных актах и  практике реализации прав, свобод и  законных интересов граждан.

К наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности РФ в сфере внешней политики относятся:

- информационные ресурсы  федеральных органов исполнительной  власти, реализующих внешнюю политику  РФ, российских представительств  и организаций за рубежом, представительств  РФ при международных организациях;

- информационные ресурсы  представительств федеральных органов  исполнительной власти, реализующих  внешнюю политику РФ, на территориях  субъектов РФ;

- информационные ресурсы  российских предприятий, учреждений  и организаций, подведомственных  федеральным органам исполнительной  власти, реализующим внешнюю политику  РФ;

- блокирование деятельности  российских средств массовой  информации по разъяснению зарубежной  аудитории целей и основных  направлений государственной политики  РФ, ее мнения по социально  значимым событиям российской  и международной жизни.

Из внешних угроз информационной безопасности РФ в сфере внешней  политики наибольшую опасность представляют:

- информационное воздействие  иностранных политических, экономических,  военных и информационных структур  на разработку и реализацию  стратегии внешней политики РФ;

- распространение за рубежом  дезинформации о внешней политике  РФ;

- нарушение прав российских  граждан и юридических лиц  в информационной сфере за  рубежом;

- попытки несанкционированного  доступа к информации и воздействия  на информационные ресурсы, информационную  инфраструктуру федеральных органов  исполнительной власти, реализующих  внешнюю политику РФ, российских  представительств и организаций  за рубежом, представительств  РФ при международных организациях⁵.

Основными мероприятиями  по обеспечению информационной безопасности РФ в сфере внешней политики являются:

- разработка основных  направлений государственной политики  в области совершенствования  информационного обеспечения внешнеполитического  курса РФ;

- разработка и реализация  комплекса мер по усилению  информационной безопасности информационной  инфраструктуры федеральных органов  исполнительной власти, реализующих  внешнюю политику РФ, российских  представительств и организаций  за рубежом, представительств  РФ при международных организациях;

- создание российским  представительствам и организациям  за рубежом условий для работы  по нейтрализации распространяемой  там дезинформации о внешней  политике РФ;

- совершенствование информационного  обеспечения работы по противодействию  нарушениям прав и свобод российских  граждан и юридических лиц  за рубежом;

- совершенствование информационного  обеспечения субъектов РФ по  вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их компетенцию.

Обеспечение информационной безопасности РФ имеет целью защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, связанных с развитием, формированием и поведением личности, свободой массового информирования, использования культурного, духовно-нравственного  наследия, исторических традиций и  норм общественной жизни, с сохранением  культурного достояния всех народов  России, реализацией конституционных  ограничений прав и свобод человека и гражданина в интересах сохранения и укрепления нравственных ценностей  общества, традиций патриотизма и  гуманизма, здоровья граждан, культурного  и научного потенциала РФ, обеспечения  обороноспособности и безопасности государства⁶.

К числу основных объектов обеспечения информационной безопасности РФ относятся:

- достоинство личности, свобода  совести, включая право свободно  выбирать, иметь и распространять  религиозные и иные убеждения  и действовать в соответствии  с ними, свобода мысли и слова  (за исключением пропаганды или  агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную  ненависть и вражду), а также  свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания;

- свобода массовой информации;

- неприкосновенность частной  жизни, личная и семейная тайна;

- русский язык как фактор  духовного единения народов многонациональной  России, язык межгосударственного  общения народов государств - участников  Содружества Независимых Государств;

- языки, нравственные  ценности и культурное наследие  народов и народностей РФ;

- объекты интеллектуальной  собственности.

Наибольшую опасность  представляют следующие угрозы информационной безопасности РФ:

- деформация системы массового  информирования как за счет  монополизации средств массовой  информации, так и за счет неконтролируемого  расширения сектора зарубежных  средств массовой информации  в отечественном информационном  пространстве;

- ухудшение состояния  и постепенный упадок объектов  российского культурного наследия, включая архивы, музейные фонды,  библиотеки, памятники архитектуры,  ввиду недостаточного финансирования  соответствующих программ и мероприятий;

- возможность нарушения  общественной стабильности, нанесение  вреда здоровью и жизни граждан  вследствие деятельности религиозных  объединений, проповедующих религиозный  фундаментализм, а также тоталитарных  религиозных сект;

- использование зарубежными  специальными службами средств  массовой информации, действующих  на территории РФ, для нанесения  ущерба обороноспособности страны  и безопасности государства, распространения  дезинформации;

- неспособность современного  гражданского общества России  обеспечить формирование у подрастающего  поколения и поддержание в  обществе общественно необходимых нравственных ценностей, патриотизма и гражданской ответственности за судьбу страны⁷.

Основными направлениями  обеспечения информационной безопасности РФ являются:

- развитие в России  основ гражданского общества;

- создание социально-экономических  условий для осуществления творческой  деятельности и функционирования  учреждений культуры;

- выработка цивилизованных  форм и способов общественного  контроля за формированием в  обществе духовных ценностей,  отвечающих национальным интересам  страны, воспитанием патриотизма  и гражданской ответственности  за ее судьбу;

- совершенствование законодательства  РФ, регулирующего отношения в  области конституционных ограничений  прав и свобод человека и  гражданина;

- государственная поддержка  мероприятий по сохранению и  возрождению культурного наследия  народов и народностей РФ;

- формирование правовых  и организационных механизмов  обеспечения конституционных прав  и свобод граждан, повышения  их правовой культуры в интересах  противодействия сознательному  или непреднамеренному нарушению  этих конституционных прав и  свобод в сфере духовной жизни;

- разработка действенных  организационно-правовых механизмов  доступа средств массовой информации  и граждан к открытой информации  о деятельности федеральных органов  государственной власти и общественных  объединений, обеспечение достоверности  сведений о социально значимых  событиях общественной жизни,  распространяемых через средства  массовой информации;

- разработка специальных  правовых и организационных механизмов  недопущения противоправных информационно-психологических  воздействий на массовое сознание общества, неконтролируемой коммерциализации культуры и науки, а также обеспечивающих сохранение культурных и исторических ценностей народов и народностей РФ, рациональное использование накопленных обществом информационных ресурсов, составляющих национальное достояние;

- введение запрета на  использование эфирного времени  в электронных средствах массовой  информации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение;

- противодействие негативному  влиянию иностранных религиозных  организаций и миссионеров⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, проведенный  анализ дает основание сделать следующие  выводы:

Информационная безопасность государства представляет собой  такое состояние институтов государства  и общества, при котором обеспечивается надежная защита национальных интересов  страны и ее населения в информационной сфере.

Обязанность обеспечения  информационной безопасности возлагается  на информационную организацию государства  как неотъемлемую часть системы  национальной безопасности.

Информационная организация  государства - это гарант информационной безопасности государства и его  институтов, общества и граждан, стабильности политического режима в условиях процессов глобализации, роста угроз  со стороны международного терроризма, эскалации деятельности экстремистских и сепаратистских движений и организаций  как внутри страны, так и за ее пределами.

Одним из основных условий  и влиятельным фактором обеспечения  информационной безопасности суверенного  государства является эффективная  защищенность как процесс создания и развития информационной организации  государства, отражающий объективную  закономерность и возрастающие потребности  общества.

Актуальной практической задачей для эффективной защиты сегмента сети Интернет в Российской Федерации представляется достижение единого подхода к определению  оптимальных моделей и путей  обеспечения информационной безопасности государства на основе выявления  наиболее важных качественных и количественных свойств и параметров данного  явления.

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие  виды:

- угрозы конституционным  правам и свободам человека  и гражданина в области духовной  жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и  общественному сознанию, духовному  возрождению России;

- угрозы информационному  обеспечению государственной политики  Российской Федерации;

- угрозы развитию отечественной  индустрии информации, включая индустрию  средств информатизации, телекоммуникации  и связи, обеспечению потребностей  внутреннего рынка в ее продукции  и выходу этой продукции на  мировой рынок, а также обеспечению  накопления, сохранности и эффективного  использования отечественных информационных  ресурсов;

- угрозы безопасности  информационных и телекоммуникационных  средств и систем, как уже развернутых,  так и создаваемых на территории  России.

Роль и значение информационной безопасности в обществе возрастают. Отставание в информатике может  привести в перспективе к уязвимости компьютерных сетей страны и всей ее информационной, управленческой инфраструктуры.

По мере развития научно-технического прогресса роль информационной безопасности личности, общества, государства увеличивается, и ее обеспечение должно занять подобающее место в политике государства, в  том числе и оборонной. Информация стала фактором, способным привести к крупномасштабным авариям, военным  конфликтам и поражению в них, дезорганизовать государственное  управление, финансовую систему, работу научных центров. И чем выше уровень  интеллектуализации и информатизации общества, тем надежнее должна быть его информационная безопасность.

 

 

Список использованных источников

 

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895) // Российская газета. N 187. 28.09.2000.
2. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 360 с.
3. Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / под ред. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 335 с.
4. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., доп. М.: Норма, 2009. 384 с.
5. Мазитов Р.Р. Информационная безопасность Российской Федерации на современном этапе // Российская юстиция. 2009. N 11. С. 4 - 7.