Угрозы национальной безопасности Российской Федерации. 2

    Содержание 
 
 

1. Введение………………………………………………………….3

2. Извлечения из посланий президента федеральному      собранию………………………………………………………..…..4

3. Угрозы национальной безопасности России…………………..12

4. Заключение ……………………………………………………...16

5. Список использованной  литературы и источников……….…..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение  

    Термины «угроза» и «вызов» весьма часто  используются в исследованиях проблем  национальной безопасности России. Вместе с тем, анализ современной научной  литературы показал, что многие авторы не видят между ними особой разницы  и часто используют их как синонимы.

    На  примере  угроз и вызовов безопасности России, мы хотели бы показать, что содержание этих весьма важных терминов  теории национальной безопасности требует дополнительного обсуждения. Уточнение их определения может способствовать более полной реализации национальных интересов нашей страны на этом стратегическом направлении современной российской внешней политики.

    При анализе этого вопроса исследователи  используют термины:

    Вызов- это противодействие реализации национальных ценностей, интересов  и целей решению задач обеспечению  национальной безопасности в форме  официальных и неофициальных  политико-дипломатических действий  и пр.

          Угроза- это непосредственная угроза жизненно важным национальным интересам и национальной безопасности, которая выходит за локальные  границы и относится к основным национальным ценностям (суверенитету, государственности, территориальной  целостности).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Извлечения из посланий президента федеральному собранию 

    Говоря  об «угрозах национальной безопасности России» было бы разумно полагать, что о этих самых угрозах лучше  всех в России знает президент. Поэтому  перечень угроз я буду брать именно из выступлений, речей и посланий федеральному собранию президента.

    Итак, приведу извлечения по поводу вопросов национальной безопасности из посланий президента федеральному собранию. Это  очень мудрые послания очень мудрого  человека, который смог и обозначить важнейшие проблемы и вопросы, и  сформулировать правильные пути их решения  и донести в очень мягкой форме  до наших зарубежных «коллег» то, что  раньше никто не мог не только донести, но и вообще понять. Начну с послания 2006 года, про которое много говорили и которое я прочитала сначала. Я буду подчеркивать в тексте то, что касается угроз национальной безопасности России, что напрямую касается проблем в развитии государства, что ему мешает развиваться, а также важные умные мысли, исторические фразы и предлагаемые пути решения проблем

    «Для  уверенного, спокойного решения всех вышеперечисленных вопросов, вопросов мирной жизни, мы должны найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности. Отмечу, что на фоне активно  идущего переустройства мира появилось  множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем  прежние, и уровень их опасности  в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тенденция к  расширению в мире конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространению  на зону наших жизненно важных интересов.

    Так, весьма значительной остается террористическая угроза, причем существенной подпиткой  для террористов, источником их вооружений и полем для практического  применения сил остаются локальные  конфликты, зачастую на этнической почве, к которой нередко добавляется  межконфессиональное противостояние, которое искусственно нагнетается  и навязывается миру экстремистами  самых разных мастей.

    Серьезные опасности связаны и с распространением оружия массового поражения. В случае если такое оружие попадет в руки террористов, а они к этому  стремятся, последствия будут просто катастрофическими.

    Подчеркну: мы однозначно выступаем за укрепление режима нераспространения без каких-либо изъятий, на основе международного права. Известно, что силовые методы редко  приносят искомый результат, а их последствия подчас становятся страшнее изначальной угрозы.

    Хотела бы сегодня поднять еще один важный вопрос. Значимым направлением международной политики на протяжении десятилетий является разоружение. И наша страна внесла огромный вклад в поддержание стратегической стабильности в мире. Между тем на фоне такой острейшей угрозы, как международный терроризм, ключевые вопросы разоруженческой тематики фактически выпали из глобальной повестки, в то время как говорить о конце гонки вооружений преждевременно.

    Более того, ее маховик сегодня раскручивается, и она сама реально выходит на новый технологический уровень, угрожая появлением целого арсенала так называемых дестабилизирующих видов оружия.

    До  сих пор не обеспечены гарантии не вывода оружия, в том числе и ядерного, в космос. Существует потенциальная угроза создания и распространения ядерных зарядов малой мощности. Кроме того, в средствах массовой информации, в экспертных кругах уже обсуждаются планы использования межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками. Пуск такой ракеты может спровоцировать неадекватную реакцию со стороны ядерных держав, включая полномасштабный ответный удар с использованием стратегических ядерных сил.

    При этом далеко не все в мире смогли уйти от стереотипов блокового мышления и предрассудков, доставшихся нам  от эпохи глобальной конфронтации. Не смогли, несмотря на то, что в мире произошли кардинальные перемены. И это тоже серьезно мешает находить адекватные и солидарные ответы на общие проблемы.

    С учетом всего сказанного военные  и внешнеполитические доктрины России также должны дать ответ на самые  актуальные вопросы, а именно: как  уже в нынешних условиях и совместно  с партнерами эффективно бороться не только с террором, но и с распространением ядерного, химического, бактериологического  оружия, как гасить современные локальные  конфликты, как преодолевать другие новые вызовы? И, наконец, нужно четко  осознавать, что ключевую ответственность  за противодействие всем этим угрозам, за обеспечение глобальной стабильности будут нести ведущие мировые  державы - державы, обладающие ядерным  оружием, мощными рычагами военно-политического  влияния. Вот почему вопрос модернизации Российской Армии является сейчас крайне важным, и он реально волнует российское общество.

    Современная российская внешняя политика опирается  на принципы прагматизма, предсказуемости  и верховенства международного права. И хотел бы сегодня сказать  несколько слов о состоянии и  перспективах взаимодействия с нашими основными партнерами, прежде всего  об отношениях с ближайшими соседями - со странами СНГ.

    Споры вокруг самой целесообразности и  дальнейшей судьбы Содружества не утихают  до сих пор, и мы заинтересованно  работаем над вопросами реформирования СНГ.

    Очевидно, что Содружество помогло без  особых потерь пройти период становления  партнерских отношений между  вновь образованными молодыми государствами, сыграло свою позитивную роль в сдерживании  региональных конфликтов на постсоветском  пространстве.

    Подчеркну: острота многих из них была снята  именно благодаря участию России. Мы и впредь будем также ответственно выполнять свою миротворческую миссию.

    Из  опыта СНГ выросло и несколько  продуктивных инициатив экономического сотрудничества. Сегодня параллельно  на основе совпадающих интересов сторон развивается Союзное государство с Белоруссией, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство. И сообща мы решаем проблемы, которые никто за нас не решит. При этом реально видим, что многостороннее партнерство позволяет это делать с меньшими затратами, с большей эффективностью.

    Содружество стало хорошей основой и для  формирования Организации Договора о коллективной безопасности. В эту  структуру вошли страны, по-настоящему заинтересованные в тесном военно-политическом взаимодействии.

    Наконец, не умаляя значения остальных направлений  реформирования, в качестве перспективного проекта выделю укрепление общего гуманитарного  пространства. Оно имеет не только богатую историческую и человеческую основу, но теперь уже и новые  социально-экономические предпосылки. На пространстве СНГ идет непростой, но активный поиск оптимальных моделей  взаимодействия. И Россия готова прямо  и ясно заявить о желательном  для нас конечном результате такого поиска: это создание оптимальной  экономической системы, которая  обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников.

    Повторю: отношения с нашими ближайшими соседями были и остаются важнейшим направлением внешней политики Российской Федерации.

    Основными препятствиями экономического роста  являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение  этих проблем зависит от государства. Однако дорогостоящее и расточительное государство не может снизить  налоги. Государство, подверженное коррупции, с нечеткими границами компетенции  не избавит предпринимателей от произвола  чиновников и влияния преступности. Неэффективное государство является главной причиной длительного и  глубокого экономического кризиса.

    Очень многие отечественные предприятия  остаются неконкурентоспособными. Они  выжили в основном благодаря девальвации  рубля, заниженным тарифам на энергоносители, неплатежам и бартеру. Сохраняется  сырьевая направленность экономики. Доходы бюджета во многом зависят от динамики мировых цен на энергоносители. Мы проигрываем в конкуренции на мировом рынке, все более и  более ориентирующемся на инновационные  сектора, на новую экономику –  экономику знаний и технологий. Значительная часть российской экономики до сих  пор в тени…»

    «...Федеральная  власть ответственна за единые условия  хозяйственной деятельности в стране. Но территориальные органы еще нередко  вводят запреты на вывоз зерна, ограничивают торговлю алкогольной продукцией, препятствуют созданию филиалов «чужих» для них  банков. Создают барьеры на пути свободного обращения капиталов, товаров  и услуг. Безобразие и позор! Кажется, что это выгодно, – на самом  деле, ведет к катастрофе. В Европе несколько государств договорились в Риме в 1957 году о свободном движении товаров, людей и услуг. Все действует. А мы в рамках единого государства не можем этого добиться.

    Любые действия региональных властей, направленные на ограничение экономической свободы, следует пресекать как неконституционные. Должностные лица, виновные в этом, должны быть наказаны. Регионы должны конкурировать не за полномочия, а  за привлечение инвестиций и трудовых ресурсов. Сделать это можно только улучшая, но никак не ухудшая условия  хозяйственной деятельности…»

    «…Третье  направление – освобождение предпринимателей от административного гнета. Государство  должно последовательно уходить  от практики избыточного вмешательства  в бизнес.

    Возможности чиновников действовать по своему усмотрению, произвольно толковать нормы  законодательства и в центре, и  на местах угнетают предпринимателей и создают питательную среду  для коррупции. Надо обеспечить применение законов прямого действия, свести к минимуму ведомственные инструкции, устранить двойственность толкования нормативных актов. А кроме этого, упростить порядок регистрации  предприятий, экспертизы, согласования инвестиционных проектов и так далее…»

    «…Действующую таможенную систему также нельзя назвать эффективной. Существует миф, будто манипулируя ставками тарифов, можно защитить отечественного товаропроизводителя. Скажу вам честно, я и сама так думала. Однако при нынешнем уровне таможенного администрирования, такая система в большой степени защищает и поощряет только коррупцию. Поэтому надо кардинально упростить таможенную систему, унифицировать ставки тарифов…»

    «…Политика  всеобщего государственного патернализма сегодня экономически невозможна и  политически нецелесообразна…»

    «…Мы  создали острова и отдельные  островки власти, но не возвели между  ними надежных мостов. У нас до сих  пор не выстроено эффективное  взаимодействие между разными уровнями власти. Центр и территории, региональные и местные власти все еще соревнуются  между собой, соревнуются за полномочия. А за их часто взаимоуничтожающей схваткой наблюдают те, кому выгодны  беспорядок и произвол, кто использует отсутствие эффективного государства  в собственных целях. И некоторые  хотели бы сохранить такое положение  на будущее…»

    «…При принятии Конституции России в 1993 году федеративная государственность рассматривалась  как достойная цель, на которую  придется много и кропотливо работать. В начале 90-х центр многое отдал  на откуп регионам. Это была сознательная, хотя отчасти и вынужденная политика. Но она помогла руководству России добиться тогда главного –она помогла  удержать Федерацию в ее границах. Надо это признать. Легче всего  критиковать то, что было до нас…»

    Из  послания 2001 года:

    «…Стратегической  задачей прошлого года было укрепление государства – государства в  лице всех институтов и всех уровней  власти. Было очевидно: без решения  этой ключевой проблемы нам не достичь  успехов ни в экономике, ни в социальной сфере. Мы поставили цель: выстроить четко работающую исполнительную вертикаль, добиться правовой дисциплины и действенной судебной системы. И от этой цели не должны отступать. Именно здесь – сам механизм реализации государственных решений, эффективной защиты прав наших граждан. По-настоящему сильное государство – это еще и прочная Федерация. Сегодня уже можно сказать: период «расползания» государственности позади. Дезинтеграция государства, о которой говорилось в предыдущем Послании, остановлена. В прошлом году мы много для этого сделали, мы – все вместе. Разработали и приняли федеративный пакет – пакет федеральных законов. Провели реформу Совета Федерации. Первые результаты дала работа полпредов в федеральных округах. Создан и активно действует Государственный совет. У России наконец появились утвержденные законом государственные символы.

      «…Мы обязаны вдохнуть новую энергию в наши отношения с европейскими и другими международными структурами, при этом сохраняя и развивая все позитивное, что было накоплено в предыдущие годы. В Европе сейчас идут динамичные процессы, трансформируется роль крупных европейских организаций, региональных форумов. В этом плане, безусловно, возрастает значение дальнейших усилий по налаживанию партнерства с Европейским союзом. Курс на интеграцию с Европой становится одним из ключевых направлений нашей внешней политики.

    Мы  остаемся последовательными и в  наших отношениях с НАТО. Эти отношения  регулируются Основополагающим актом  о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, подписанным в 1997 году, и считаем, что проблема в  том, что эта организация зачастую игнорирует мнение международного сообщества и положения международно-правовых документов при принятии своих решений, в этом самая главная проблема. Поэтому будущее наших отношений  с альянсом напрямую зависит от того, насколько точно соблюдаются  основополагающие принципы и нормы  международного права, в первую очередь  в вопросах неприменения силы и угрозы силой. Наша позиция ясна: единственной организацией, правомочной санкционировать  применение силы в международных  отношениях, является Совет Безопасности Организации Объединенных Наций…»

    Из  послания 2002 года:

    «...Сегодня  колоссальные возможности страны блокируются  громоздким, неповоротливым, неэффективным  государственным аппаратом. К слову, из почти 500 тысяч обращений во время  телевизионного интервью почти три  четверти – это жалобы граждан  на разные формы административного  произвола…» «…Я уже говорил о необходимости административной реформы. Ее результатом должно стать государство, адекватное нашему времени и целям, перед которыми стоит наша страна. И государственный аппарат должен быть эффективным, компактным и работающим…» «…Сегодня подразделения исполнительной власти живут так, будто они продолжают оставаться штабами отраслей централизованного народного хозяйства. Предприятия в значительной степени приватизированы, но прежние привычки командования остались. Министерства продолжают направлять усилия на то, чтобы подчинить себе – финансово и административно – предприятия и организации. В результате таких административных издержек вести цивилизованный бизнес в стране чрезвычайно сложно.Между тем прямая обязанность государства – создать условия для развития экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью.Для этого структура исполнительной власти должна быть логично и рационально устроена, а госаппарат должен стать работающим инструментом реализации экономической политики. Реформы государственной службы придется проводить в тесной увязке с обновленными принципами работы и построения исполнительной власти…»«…надо наконец провести анализ ныне реализуемых государственных функций и сохранить только необходимые…»

    «…Понятно, ревизия функций государства  – задача непростая и долговременная. Здесь не может быть никакой кампанейщины. Кампанейщины, которая обычно заканчивается  плавным «переливом» чиновников из одной структуры в другую.

    Но  мы уже два года говорим о сокращении избыточных функций госаппарата. Ведомства  по вполне понятным причинам «цепляются»  и будут «цепляться» за эти  функции. Но это, конечно, не повод откладывать  реформу…»

    «…В завершение темы хочу отметить: нынешняя организация работы госаппарата, к  сожалению, способствует коррупции. Коррупция  – это не результат отсутствия репрессий – хотел бы это подчеркнуть, – а прямое следствие ограничения  экономических свобод. Любые административные барьеры преодолеваются взятками. Чем  выше барьер – тем больше взяток и чиновников, их берущих.

    И мы не должны дожидаться, пока достигнутая  стабильность превратится в административный застой. В том числе из-за непрозрачности в работе госаппарата. Для граждан  он еще остается «черным ящиком»…»

    «…Серьезную угрозу стабильности и общественной безопасности в стране представляет рост экстремизма. Речь в первую очередь  о тех, кто под фашистскими, националистическими  лозунгами и символикой устраивает погромы, избивает и убивает людей.

    Наша  страна все еще «выключена» из процесса формирования правил мировой  торговли. Мы уже там, в этой мировой  торговле, а к формированию правил ее не допущены. Это ведет к консервации  российской экономики, к снижению конкурентоспособности…

    «…Большие резервы интеграции скрыты в гуманитарных проектах, в том числе научных  и образовательных. Россия уже повысила число студентов из стран СНГ. И Правительство должно рассмотреть  возможность дальнейшего увеличения числа обучающихся – хотя бы до 1 процента от общей численности  тех, за кого сегодня платит российское государство…»

      «…Ядерное оружие продолжает распространяться по планете. Терроризм угрожает миру и безопасности наших граждан. Сильные, хорошо вооруженные национальные армии подчас используются не для борьбы с этим злом, а для расширения зон стратегического влияния отдельно взятых государств…»

    «…Скажу прямо: стране нужен рубль, свободно обращающийся на международных рынках. Нужна крепкая и надежная связь  с мировой экономической системой…»

      «…Серьезной составляющей реформы вооруженных сил станет укрепление и модернизация ядерных сил сдерживания…»

    Из  послания 2005 года:

    «…Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного, демократического государства. Мы довольно часто произносим эти слова, однако глубинный смысл  ценностей свободы и демократии, справедливости и законности – в  их практическом преломлении в нашей  жизни – раскрываем достаточно редко.

    Между тем потребность в таком анализе  есть. Идущие в России объективно непростые  процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий. И они связываются  именно с разговорами о свободе  и демократии. Порой можно слышать, что поскольку российский народ  веками безмолвствовал, то и свобода  для него якобы непривычна и не нужна, и будто бы поэтому наши граждане нуждаются в постоянном начальственном присмотре.

    Прежде  всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической  катастрофой века. Для российского  же народа оно стало настоящей  драмой. Десятки миллионов наших  сограждан и соотечественников  оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию.

      «…В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии…»

    «…Следующая по значимости крупная задача в сфере  государственного строительства –  это укрепление Федерации. При этом главный результат, которого мы добиваемся, – это построение эффективного государства  в существующих границах.

      «…Мы должны создать гарантии, при которых государственное телерадиовещание будет максимально объективным, свободным от влияния каких-либо отдельных групп и отражать весь спектр общественно-политических сил в стране…»

    «…В России только от отравления алкоголем  и, прежде всего, его суррогатами  ежегодно умирает около 40тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни – это успех, его личный успех…»

      «…И Россия станет процветающей лишь тогда, когда успех каждого человека станет зависеть не только от уровня его благосостояния, но и от его порядочности и культуры…»

    Из  послания 2007 года:

      «…По итогам выборов партии получат право на государственное финансирование. И российские налогоплательщики вправе рассчитывать, что их деньги не будут потрачены на раздувание пустых популистских обещаний или раскачивание основ государственного строя…»

    «..Россия с ее гигантскими гидроресурсами использует свой потенциал менее чем на 20 процентов, в то время как другие развитые страны – на 70–80 процентов. Необходимо начать строительство крупных ГЭС – прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке…»

    «…Перед нами стоит задача формирования научно-технологического потенциала, адекватного современным  вызовам мирового технологического развития. И в этой связи хочу особо подчеркнуть необходимость  создания эффективной системы исследований и разработок в области нанотехнологий, основанных на атомном и молекулярном конструировании.

    Сегодня для большинства людей нанотехнологии – это такая же абстракция, как  и ядерные технологии в 30-е годы прошлого века. Однако нанотехнологии уже становятся ключевым направлением развития современной промышленности и науки. На их основе в долгосрочной перспективе мы в состоянии обеспечить повышение качества жизни наших  людей, национальную безопасность и  поддержание высоких темпов экономического роста. Оценки ученых говорят о том, что изделия с применением  нанотехнологий войдут в жизнь каждого, без преувеличения, человека, позволят сэкономить не возобновляемые природные ресурсы.

    Каждый  гражданин России должен чувствовать  свою сопричастность с судьбой государства. И каждый должен иметь шанс законным образом улучшить свою собственную  жизнь, преумножить трудом богатство  своей Родины. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Угрозы  национальной безопасности России.

     
Опираясь на все вышеперечисленное  и подчеркнутое в словах президента и моих личных наблюдений, угрозы национальной безопасности России можно поделить на:  

    Информационные  угрозы

    - Угрозы информационных войн, рассчитанных на население России (различные информационные «вирусы», культивирование недовольства населением власти, революционных настроений, создание условий и предпосылок для отрицания здорового образа жизни среди молодежи, действия на ухудшение демографической ситуации, депопулязирование института брака, разжигание межнациональных конфликтов («Кондопога» и т.д с последующим тиражированием этого в СМИ) и т.п.

    - Угрозы информационных войн, рассчитанных на внутреннее потребление в других странах (для дискредитации имиджа России, «демонизирования» образа России внутри этих стран, культивирование страха и ненависти к России и т.д. Обычно реализуется через СМИ в сообщениях о «людоедстве в России», «полном отсутствии демократии», «тоталитаризме», «диктатуре», «русских террористах» и т.д.  Антироссийская русофобская истерия в печатных изданиях многих западных стран.)

    -Угрозы (информационного характера) вовлечения  президента, исполнительной и законодательной  власти в работу над несущественными  проблемами, отвлечение от должной  работы и сокрытие реальных  проблем. (Реализуется посредством  информационного воздействия на  членов семей министров, депутатов,  президента,  на советников президента различными агентами влияния и т.д.)