Управленческий консалтинг. 2
Содержание
Введение
России история рынка политического консалтинга берет свое начало одновременно с развитием демократии, которое можно отнести к 1994 году. До момента становления рынка технологии в сфере политики работали практически бесплатно или, так сказать, «за идею». Можно сказать, везло, если клиент вносил оплату за аренду помещения, где проводились собрания. После этого следовал прорыв в связи с выборами депутатов ГосДумы и Президента РФ.
На сегодняшний день политическое консультирование как направление практической деятельности переживает определенные трудности. Все возрастающий интерес граждан к политике становится очевидным. В свою очередь, это обстоятельство оправдывает появление профессионалов в области консалтинга. Однако существует ряд проблем, связанных с развитием политического консультирования в российских условиях.
Спрос начал расти большими темпами, но, к сожалению, квалифицированное предложение не поспевало за ним. Ведь несколько профессиональных команд вряд ли смогут удовлетворить потребности заказчиков, которых насчитывается более миллиарда. У них даже при огромном желании не получится обеспечить выборы, когда выбирается около 80 губернаторов, хоть и баллотируется в среднем 5-7 кандидатов. На выборах в Думу предлагают свою кандидатуру в 225 округах в одночасье более 10 кандидатов. Учитывая то, что часто потребитель совсем не знаком с политическими технологиями, становится очевидным возникновение на рынке большого количества неквалифицированных персонажей. Такие личности жаждут легкой «добычи».
Со временем крупные, в первую очередь московские, фирмы заинтересовались в рекламе своей деятельности. В связи с этим, в прессе начали появляться публикации о том, какие компании принимают участие в организации крупных проектов и что относится к специфике их деятельности. На сегодняшний день существует большое множество фирм, выпускающих в качестве продукта политические технологии или их составляющие элементы.
Цель работы – дать анализ российской практики консалтинговых услуг, предоставляемых органу исполнительной власти (органу местного самоуправления).
1. Становление российского политического консультирования
Политическими консультантами принято называть специалистов, осуществляющих консультирование по вопросам политики, власти, этноконфессиональным проблемам. В России данная профессия имеет относительно короткую историю: политический консалтинг стал распространяться в России лишь в 1990-е гг., в то время как в США данное направление активно развивалось с 30-х гг. XX века. Стоит отметить, что, несмотря на острую нехватку специалистов данной сферы, преподавать и изучать политический консалтинг как научную дисциплину в России начали лишь с 2000 г. В 1990 г. по инициативе первого российского политического консультанта Г. Сатарова был образован Центр прикладных политических исследований «Индем». Основание центра совпало также с основанием Экспериментального творческого центра, который возглавил С. Кургинян. В 1993 г. своих первых успехов удалось добиться молодым фирмам политического консалтинга, среди которых необходимо отметить «Никколо М», которая и сегодня является одной из наиболее известных в своей сфере деятельности. Именно в том году благодаря работе «Никколо М» Партия российского единства и согласия получила 4,5 млн. голосов. На этих же выборах Ассоциация политического консалтинга Нике работала с партией «Предприниматели за новую Россию», а Ассоциация политических наук помогала добиться успеха партии «Женщины России». После кампании 1993 г. рынок политических услуг в России переживал депрессию из-за падения спроса. Многим политическим консультантам пришлось искать другие места работы. В 1995 г. начался очередной бум политического консультирования. Наиболее выгодные заказы стали предметом борьбы. Именно в этот период времени произошло формирование связей центр-клиент, что означало отсутствие «случайных сделок».
В середине 1990-х гг. профессия политического консультанта стала действительно модной. Центр политического консультирования «Никколо М» так рекламировал свой конечный продукт: «Основным результатом нашей работы являются: построение и коррекция имиджа клиента, разработка стратегии публичного поведения субъекта (лидера партии, фракции)». В результате к концу двадцатого столетия произошло частичное структурирование рынка политических услуг, определились ведущие игроки в этой области, клиенты политических центров стали намного требовательнее к работе своих консультантов. В виду распространения «моды» на политконсультантов данное направление стало совершенствоваться также и на уровне регионов.
Как было отмечено выше, 2000 г. ознаменовался важным событием в политическом консультировании: его стали преподавать и изучать в университетах страны. Данное обстоятельство способствовало профессионализации консалтинга. Главной тенденцией на тот момент было превращение политического консалтинга из «сезонной работы» в постоянную профессиональную индустрию. Действительно, если до 2000 г. спрос на политконсультантов в перерывах между выборами падал практически до нулевой отметки, то в новом веке пришло осознание необходимости постоянного сотрудничества с агентствами.
Современное состояние и уровень развития политического консультирования в России невозможно оценить без рассмотрения тенденций на политическом рынке в мировом масштабе. Итак, универсальная тенденция нового времени – стремление к узкой специализации новых политических консультантов. К проведению эффективной политической кампании сегодня недостаточно привлекать только специалистов — «универсалов». Знаменитые на весь мир теледебаты 1960 г в США с участием Дж. Кеннеди и Р. Никсона стали толчком к осознанию того, что в связи с появлением новых каналов информации, таких, как, к примеру, телевидение, возникает потребность в специалистах нового профиля: кроме политонсультантов в традиционном понимании стали необходимы услуги имиджмейкеров. Дело в том, что Дж. Кеннеди, обладая презентабельной внешностью, загорелый и энергичный, но при этом не высказывающий никаких особо ценных идей, понравился большинству людей, которые смотрели дебаты по телевизору. При этом усталый вид Р. Никсона помешал зрителям услышать политика. Люди, слушавшие эти же дебаты по радио, отдавали свои голоса именно за Р. Никсона, так как не имели возможности оценить образ политиков в целом. Вывод был очевиден: наступает новая эра для политического консультирования. Специфические способности потребовались и для написания речи политика, и для работы с прессой, и для организации работы агитаторов. Именно по этой причине политические консультанты нового поколения в отличие от «старичков» имеют профильное (часто второе) профессиональное образование в коммуникационной сфере; они менее креативны, но более технологичны; для них в коммуникационной деятельности процесс зачастую важнее результата.
Специфические черты политического консультирования в России могут быть рассмотрены сквозь призму особенностей сформировавшегося политического режима. Политическое консультирование может быть достаточно точным индикатором стиля руководства страны. Некоторые исследователи склонны говорить о «квазидемократии» в России, что выражается, по их мнению, в жесткой централизации власти, сужении поля политической конкуренции, во вмешательстве государства в экономику и гражданский политический процесс.
Таким образом, можно сделать вывод о достаточно сложном положении политического консультирования на современном этапе. Пройдя несколько стадий своего бурного становления на практике, политическое консультирование с 2000 г. постепенно стало обретать свой теоретический фундамент. Специфика политического режима России наложила свой отпечаток на развитие всех направлений консалтинга. Политический консалтинг в России как сфера профессиональной деятельности состоялся и занял одно из ведущих мест в общей системе общественных связей. Его рынок структурировался, определились ведущие игроки и основные тенденции. Однако основной проблемой, препятствующей успешному развитию данной отрасли, остается низкая политическая конкуренция. Именно от качества решения данной проблемы зависит дальнейшая судьба политического консультирования в России.
Российские ученые классифицируют виды политического консультирования и разделяют их по следующим параметрам.
1. По длительности
2. По числу консультируемых лиц.
Политическое консультирование
может быть групповым или
3. По используемым методам и сфере консультирования. Это может быть психолого-педагогическое, психологическое, экономическое и правовое консультирование.
4. По способу взаимодействия
с клиентом. Это может быть
директивное политическое
5. По целям консультирования. Это обучающее консультирование и консультирование по оптимизации структуры политической организации.
6. По способу организации
Политический консалтинг в России как сфера профессиональной деятельности состоялся и занял одно из ведущих мест в общей системе общественных связей. Его рынок структурировался, определились ведущие игроки и основные тенденции развития. А развитие демократических процессов в нашей стране делает эту профессию еще более востребованной.
2. Становление политконсалтинга в Новосибирске. Структурирование электоральных возможностей партий
Генезис многопартийной системы в России, введение института альтернативных выборов и другие общественно-политические процессы в начале 1990-х гг. создали спрос на услуги политических консультантов. Этот термин, обозначающий людей, профессионально занимающихся консультированием политических деятелей и работников властных структур, в том числе в период избирательных кампаний, в нашей стране прижился достаточно недавно. В 1990-е гг. лиц, занимающихся этой деятельностью, именовали в основном имиджмейкерами, затем на смену этой дефиниции пришло достаточно узкое понятие «политтехнологи», которое в зарубежной практике применяется весьма редко.
Но, так или иначе, после 1990 г. стал формироваться рынок политических услуг. Заказчиками на нём были властные структуры, потенциальные кандидаты на выборные должности, депутаты различных уровней, независимые политики, политические партии и движения, финансово-промышленные группы и др.
К началу XXI века признанными лидерами среди PR-агентств, занимавшихся политконсалтингом, стали «Имидж-контакт», возглавляемый А. Ситниковым, и «Николло М» И. Минтусова. Также на рынке политических услуг хорошо котировались и ряд других структур и специалистов: Фонд эффективной политики (Г. Павловский), «Новоком» (А. Кошмаров), С. Белковский, И. Бунин, М. Гельман, С. Марков, В. Никонов, Г. Сатаров, П. Щедровицкий и др. Сфера деятельности этих агентств и консультантов была различна: одни занимались только политическим консалтингом, другие реализовали кроме того PR-проекты в области бизнеса и социальной сферы и (или) помогали проводить PR-кампании государственных структурам.
Одна из немногих попыток проанализировать эволюцию российского политконсалтинга и охарактеризовать его основных деятелей была предпринята в 2003 г. Г. Нехорошевым в «Политическом журнале». В учебных же пособиях по проблемам политического консалтинга, которые начали появляться в России в последние годы, прослеживается лишь история этой разновидности PR в зарубежных странах.
Что же касается России, то об этом говорится вскользь и достаточно поверхностно. Подобный подход, например, свойственен пособию Д. Ольшанского и В. Пенькова «Политический консалтинг», изданному в Санкт-Петербурге в 2005 г. Проблематика же генезиса и эволюции политического консалтинга на региональном уровне остается вообще неисследованной.
Данная тенденция свойственна и для Новосибирской области. Несмотря на то, что, начиная с 1995 г., деятельность специалистов, занимающихся выборами, и ход избирательных кампаний стали предметом внимания местных СМИ, за прошедшие годы состояние дел в местном политическом консалтинге было рассмотрено лишь в двух публикациях, вышедших в новосибирской прессе.
Первое исследование, озаглавленное «Переведи меня через майдан», было опубликовано 15 июля 1999 г. в «Московском комсомольце в Новосибирске», была подготовлено автором настоящей статьи с помощью журналистки С. Сучковой. Вторая публикация была опубликована газетой «Новая Сибирь» в марте 2000 г. во время выборов мэра Новосибирска.
Политическая жизнь Новосибирской области в 2000-2003 гг. и определённой степени предшествующий период стали предметом исследования в монографии «Власть. Общество. Выборы», написанном в 2005 г. группой политконсультантов из фонда «Сибирь-Форум». Однако, хотя избирательные компании в этом издании были подробно проанализированы, тенденции и состояние политического политконсалтинга по соображениям корпоративной этики рассмотрены не были.
Необходимо отметить, что предмет для исследования в этом отношении достаточно обширный. Даже со скидкой на то, что политическое консультирование в Новосибирске в значительной степени основано на принципах конфиденциальности, а многие политконсультанты не любят афишировать свою деятельность и публично анализировать проведенные ими избирательные кампании. В связи с этим по соображениям корпоративной этики автором не упоминаются ряд персоналий, занимающихся без какой-либо огласки (то есть их фамилии не попадают в этом контексте на страницы газет) политконсультированием. Тем не менее данные об основных деятелях в этой сфере в данной статье приведены.
Кроме того, в большинстве случаев консалтинговые фирмы и независимые политконсультанты как в Новосибирске, так и в других регионах не заключают договора с клиентами об оказании им консультационных услуг. Поэтому эту сферу деятельности, где осваивается достаточно большой объем денежных средств (особенно во время статусных избирательных кампаний), некоторые относят к зоне теневой экономики. Подобная закрытость и является одной из причин того, что данная проблематика остается вне поле зрения как ученых, так и журналистов. Последние к тому же видят в политконсультантах конкурентов на рынке политических услуг и не хотят их бесплатно рекламировать.
Необходимо отметить, что большую часть времени прошедшего после начала формирования рынка политических услуг политическое консультирование проявлялось преимущественно в виде проведения избирательных кампаний по выборам различных органов власти. Будущие политконсультанты рекрутировались в первой половине 1990-х гг. преимущественно из активистов местных партийных структур, журналистов, ученых: политологов, социологов, философов и психологов. Именно из последней категории было сформировано руководящее ядро одно из ведущих российских политконсалтинговых фирм – «Имидж-контакта». Его возглавили наши земляки – А. Ситников, В. Гафт и Н. Беленко. Кстати, в 1997 – 2003 гг. в Новосибирске базировалось одна из наиболее сильных региональных (их было всего 20) команд «Имидж-контакта», которую возглавляла как раз Н. Беленко. Политконсультанты, входившие в эту группу, трудились во время выборов в Новосибирске, но в основном выезжали во время проведения избирательных кампаний в другие регионы, преимущественно в зауральской части России.
Две новосибирские группы специалистов, занимавшихся политконсалтингом, сформировались на базе политических структур. Первая состояла из людей (Я. Савченко, А. Мазур и др.), помогавших на выборах известному деятелю демократического движения А. Мананникову в 1990-1993 гг., А. Янковскому (избранному в ГосДуму в 1995 г.), И. Старикову на выборах губернатора в 1995 г. Творческий коллектив, возглавлявшийся известным местным политиком Я. Савченко, работал и над партийными проектами. Среди них наиболее известным стало создание демократического блока «Третья сила», участвовавшего в выборах в облсовет в 1997 г.
Основа другой группы политконсультантов сложилась из депутатов Новосибирского горсовета (А. Беседин, В. Козодой, Д. Пучкин), работников фонда имущества (И. Козлов. А. Степанов) на базе Новосибирского отделения Народной партии «Свободная Россия» («партии А. Руцкого»). С этой командой впоследствии тесно сотрудничал профессор А. Осипов. Первым успехом этой группы стало обеспечение избрания бывшего соратника А. Руцкого, москвича В. Липицкого в ГосДуму в 1993 г.
В 1997 г. на базе этой команды было создан и официально зарегистрирован фонд развития политических технологий и прогнозирования «Сибирь-Форум». Эта группа политконсультантов на определенных этапах своей деятельности сотрудничала с Сибирским фондом политических исследований, основанным в конце 1993 г. Его кадровую основу, составили ученые-обществоведы и сотрудники Сибирского кадрового центра (в дальнейшем переименованного в Сибирскую академию государственной службы): Е. Бойко, В. Демидов, И. Гомеров, А. Лифанов, А. Малышев, В. Шаляпин. Этот творческий коллектив, работавший до 1997 г., оказывал консультационную помощь кандидатам во время избирательных кампаний, плотно сотрудничал с администрацией Новосибирской области, оказывая ей содействие в виде аналитической работы и предоставления консультационных услуг по различным вопросам общественно-политической жизни и при выработке управленческих решений. Также Сибирский фонд политических исследований издавал информационно-справочное издание «Полихрон», где помимо анализа общественно-политической жизни региона давались рекомендации по проведению эффективных избирательных кампаний. В тот период методическую помощь в части консультаций по участию в выборах оказывалось в основном не новосибирскими специалистами, а представителями американских организаций под эгидой Демократической и Республиканской партий в ходе проводивших в Новосибирске семинаров по данной проблематике, где бесплатно распространялась соответствующая литература, весьма слабо адаптированная к тогдашней российской действительности.
С 1995 г. важное влияние на политическую ситуацию в регионе стал оказывать телеканал «НТН-4», который исходя из направленности его передач все больше превращался в эффективный канал влияния на электоральные настроения. Особенно это проявилось во время проведения первых прямых выборов главы новосибирских главы администрации, в которых на стороне основных кандидатов выступили большинство местных специалистов, участвовавших в организации и проведении избирательных кампаний. Тогда же на одновременно проходивших выборах депутатов в ГосДуму помимо штабных структур начали проявлять себя и независимые политконсультанты: И. Лихоманов, В. Шаляпин и др. В середине 1990-х гг. одну из ведущих ролей в консалтинговом сообществе стала играть PR-агентство «Бюро пропаганды», возглавлявшееся журналистом В. Григорьевым, который одновременно руководил «Школой журналистики».
Из других структур, которые занимались политконсультированием в Новосибирске во второй половине 1990-х гг. следует назвать центр К.Волобуева, который за несколько лет до этого был организатором и первым координатором Новосибирской организации ЛДПР. Центр Волобуева сначала занимался исключительно публикацией рейтингов местных политиков, основанных на экспертных опросах, а затем сосредоточился на проведении избирательных кампаний.
Интересным явлением в процессе эволюции местного политконсалтинга было создание и функционирование Регионального центра поддержки российской государственности, в котором трудились О. Гонжаров, Д. Пучкин, Т. Ханов и другие специалисты. Это был своего рода аналитический центр при областной администрации, который осуществлял разнообразную деятельность. Основным было консультирование руководства исполнительной власти региона по общественно-политической проблематике и выработка рекомендаций по необходимым управленческим решениям, и их экспертиза.
Сотрудники фонда составили в значительной степени костяк избирательного штаба губернатора И. Индинка в ходе первых прямых выборов главы администрации Новосибирской области, проходивших в октябре-декабре 1995 г. Что касается других ведущих фигур в местном политконсалтинге то они работали в составе избирательных штабов А. Мананникова, И. Старикова, а также кандидатов в депутата ГосДумы В. Липицкого, Г. Пугачева, А. Янковского. В ходе этой кампании были в регионе впервые апробированы различные избирательные технологии, и она стала фактически первым этапом реального воздействия специалистов в области политконсалтинга на общественно-политическую ситуацию в регионе и электоральные настроения. Следующим важным эпизодом стала избирательная кампания по выборам президента РФ в марте-июне 1996 г. В ходе ее большинство политконсультантов работало в избирательном штабе, занимавшемся поддержкой кандидатурой Б. Ельцина, а некоторые продвигали кандидатуру Г. Явлинского.
Вместе с тем в ходе местных выборов кампаний по избранию мэра и депутатов горсовета, состоявшихся в 1996 г. роль PR-специалистов была весьма незначительной. Но уже в 1997 г. ситуация начала кардинально меняться: резко возросло количество кандидатов и партий, которые стали привлекать к своим избирательным кампаниям политконсультантов. Обладминистрации и мэрия также стали постепенно исходить из того, что для избрания необходимых им кандидатов необходимо привлекать профессионалов. Это наглядно проявилось в ходе весьма напряженной кампании по выборам депутатов облсовета в 1997 г. Тогда же политконсультантами была проведена первая контрпропагандистская кампания, жертвой, которой стала амбициозная команда кандидатов от ЛДПР, никому из которых не удалось получить депутатские мандаты. Впервые же, элементы контрпропаганды были использованы в Новосибирске против кандидатов в губернаторы И. Индинка и А. Мананникова в 1995 г. И в кампании 1997 г. и в дальнейшем политконсультантами стали предлагаться основные варианты взаимодействия с клиентами: «работа под ключ», осуществляемая командой политконсультантов, сопровождение всей кампании лишь одним политконсультантом и разовые консультации. В первом варианте политтехнологи осуществляют весь комплекс работ в ходе кампании – от сбора подписей до проведения дня голосования и при необходимости обжалования в судах итогов выборов.
Важным этапом в эволюции новосибирского политического консалтинга стали выборы губернатора 1999 г. Они были очень важными для местных элит и раскололи новосибирский истеблишмент на несколько частей. Политконсультанты в отличие от 1995 г. фактически стали определяющими фигурами в избирательных штабах В. Мухи, И. Старикова и В. Толоконского. Тогда же впервые для участия в новосибирских выборах была привлечена группа «московских политтехнологов». Впоследствии они участвовали в основном в статусных кампаниях, когда для их финансирования использовался значительный объем денежных средств, позволяющий оплачивать их услуги. В 2000 и 2004 гг. они работали на выборах мэра Новосибирска, в 2003 г. - на выборах губернатора, и в 2001 г. на выборах депутатов облсовета.
Однако следует заметить, что иногородние политконсультанты в значительной степени играли вспомогательную роль и не смогли составить реальную конкуренцию местным специалистам. Это объясняется во многом тем, что уровень квалификации новосибирских политконсультантов, которые они демонстрировали в ходе выборов в 1997 – 2005 г. в целом был достаточно высок. Новосибирск уступал, да и не то по качеству работы, а по количеству PR-фирм и независимых политконсультантов лишь Москве, Санкт-Петербургу и Екатеринбургу. Вследствие этого новосибирские политконсультанты являлись востребованными и в других регионах, особенно в зауральской части России. Другой причиной слабого воздействия иногородних политконсультатов на ход избирательных кампаний в Новосибирске является то, что нередко они представляли достаточно малоизвестные PR-агентства. К тому же под видом «москвичей» руководство столичных PR-фирм направляет для работы на места в основном команды из других регионов. Слабая востребованность приезжих специалистов, детерминирована и тем, что они плохо знают местную специфику. Не успевая проводить диагностику избирательных округов, они применяли стандартные избирательные технологии, что естественно значительно ослабляло эффективность их действий во время избирательных кампаний.
Начиная с 2000 г. политконсультанты все больше стали привлекаться к проведению избирательных кампаний на территории Новосибирска. Увеличившийся спрос соответственно привел и к росту предложения. В 2000-2003 гг. на этом поприще стал трудиться ряд новообращенных политконсультантов, а также ряд PR-структур. Среди них наиболее выделялись PR-агентства B-52 (управляющие партнеры - Д.Петров и Д. Кривленя) и «Инфо-Сфера Консалт» (В. Леонтьев) и команда А. Яблокова, которая как официальное место своей работы указывала телепередачу «Знак времени» долгое время, выходившую на 21 дециметровом телеканале МКС.
Начиная с 2001 г. политконсультантов в ходе избирательных кампаний стали приглашать на работу в малые города и сельские районы Новосибирской области. В 2001-2004 гг. им удалось организовать преимущественно эффективные избирательные кампании в Бердске, Оби, Искитиме, Татарске, Искитимском, Маслянинском, Мошковском, Колыванском, Новосибирском и в некоторых других районах. Кандидаты, привлекавшие в этом случае себе в помощь поликонсультантов, в основном добивались лучших успехов, нежели те, которые обходились без специалистов. Следующим важным этапом в эволюции новосибирского политконсалтинга стали проходившие одновременно в сентябре-декабре 2003 г. выборы губернатора и депутатов Государственной Думы РФ. Именно с этих кампаний возникла тенденция, что абсолютное большинство кандидатов, рассчитывающих на победу, стали привлекать к проведению своих кампаний политконсультантов. Правда, в ряде случаев, эти функции выполняли представители иных, иногда смежных профессий: журналисты, управленцы, социологи, политологи, юристы, психологи, специалисты по менеджменту и др. Особенностью кампаний 2003-2004 гг. было то, что в качестве политконсалтинговой фирмы себя в полную силу проявило достаточно популярная телекомпания НТН. Если в предыдущие годы она проводила разовые PR-кампании, как во время выборов, так и в промежутках между ними, то теперь она попыталась стать одним из основных игроков на политической сцене.
Подобные примеры были раньше лишь на федеральном уровне, достаточно вспомнить деятельность в 1990-х гг. ОРТ и НТВ. Но НТН пошло значительно дальше, не только нанося ущерб имиджу своих оппонентов, но и продвигая своих кандидатов. Подобная деятельность стала возможна лишь благодаря несовершенству избирательного законодательства. В итоге традиционным технологиям применявшимся политконсультантами противостояли методы информационных кампаний, задействованные журналистами НТН. Телеканалу удалось добиться определенных результатов: депутатом ГосДумы сенсационно был избран бывший теледиктор С. Насташевский, а владелец телеканала, медиамагнат Я. Лондон в жестком противостоянии с мэром В. Городецким занял второе место. Симптоматично, что после прекращения вещания НТН в 2005 г. ряд его ведущий сотрудник, А. Жирнов фактически стал ведущим политконсультантом обкома КПРФ.
Начиная с 2001г. местные власти стали активно и регулярно участвовать во многих вопросах, связанных с политконсалтинговой деятельностью, но по понятным причинам не афишируют свою деятельность в этом направлении… Они отбирают PR-фирмы и независимых политконсультантов, и рекомендуют их кандидатам в депутаты, которых они хотят видеть в органах представительной и законодательной власти. Поэтому для многих структур и лиц, занимающихся политконсалтингом, стало важным установление и поддержание контактов с руководящими работниками властных структур, которые де-факто курируют избирательные процессы. На федеральном уровне данная тенденция стала проявляться немного раньше, чем на региональном. В новосибирской управленческой элите признанным лидером и авторитетом по вопросам политконсалтинга обоснованно считается А. Беспаликов, в 1996 – 2005 гг. занимавшийся всеми политическими проектами в команде В. Толоконского. Несмотря на то, что в 2006 г. он стал лидером местного отделения «Единой России» его влияние на эти процессы остается по-прежнему значительным. К «Единой России» имеет отношение и медиаменеджер В. Игнатов, который с 1999 г. играет весьма активную роль во время избирательных кампаний и одновременно является одним из влиятельнейших и эффективных политконсультантов.
Все эти тенденции естественно негативно сказались на российском политическом консалтинге. Резко уменьшился объем средств, осваиваемых во время избирательных кампаний. Вследствие этого произошло уменьшение количества структур и независимых специалистов, занимающихся политконсалтингом. Немало работавших в этой сфере профессионалов либо занялись другими видами PR, или перешли в другие сферы деятельности. Аналогичные процессы наблюдаются с 2005 г. и в Новосибирской области. В итоге одни структуры прекратили свою деятельность, а ряд других потеряли значительную часть своего персонала, что естественно повлияло на их дееспособность.
Вместе с тем предпринимаются попытки минимизировать данные тенденции. В связи с опорой на внедрение многопартийной системы и резкое уменьшение сегмента независимых депутатов ряд политконсультантов стали сотрудничать с местными отделениями партий и даже вступать в ряды этих организаций, превращаясь тем самым в партийных политконсультантов. Первый опыт такого сотрудничества, но не очень удачный был в 2000-2005 гг. с «Яблоком», затем подобное взаимодействие стало происходить с «Единой Россией», КПРФ, «Родиной», а с конца 2006 г. с партией «Справедливая Россия».
Одно из важнейших проблем, выявившейся в процессе развития политконсалтинга в Новосибирске является уровень квалификации лиц, работающих в этом сегменте PR. На первом этапе основная угроза была от лиц, позиционирующих себя как политконсультанты, но не имеющих ни соответствующего образования, ни опыта, ни знаний. Естественно, результат от их деятельности был в основном отрицательный, что наносило ущерб имиджу политконсультирования в целом, отпугивая от него и политиков, и партии.
