Управление финансами в РФ. 2

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра Финансов, бюджета и страхования

Факультет учетно-статистический Специальность БУ А и А

(направление)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине Финансы

Вариант №6

                                                         Студент Назаренко И. С.

(Ф.И.О.)

                                 Курс 2     № группы  БУ

                                           Личное дело № 10УБД11996

                                                Преподаватель Кудрявцев А.А.

(Ф.И.О.)

Содержание.

стр.

1. Управление финансами в РФ…………………………………………3
1. Субъекты управления. Структура органов управления государственными финансами…………………………………….3
2. Финансовое планирование и прогнозирование………………...6
2. Бюджетный процесс…………………………………………………….9
1. Составление бюджета………………………………………………9
2. Рассмотрение и утверждение бюджета………………………..11
3. Исполнение бюджета……………………………………………...12
3. Сущность финансов коммерческих организаций………………...14
1. Общее понятие о финансах предприятия……………………..14
2. Функции финансов коммерческих организаций……………….16

Список литературы………………………………………………………..18

1.Управление финансами в РФ.

1.1.Суъекты  управления. Структура органов управления  государственными финансами.

Под термином «управление» понимается сознательное воздействие  с целью развития и совершенствования  объекта. Государство должно совершенствовать систему отношений, призванных «добывать» финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием. На решение этой задачи направлено управление государственными финансами, являющееся сложным процессом, который представляет единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем.

Цель управления государственными финансами заключается в реализации положений финансовой политики. Именно эффективная финансовая политика позволяет  соединить воедино потенциальные  возможности управления, заложенные непосредственно в самих финансах (объектах) управления, с конкретными методами работы, организацией органов финансовой системы (субъектов управления.

Основными методологическими принципами проведения финансовой политики и, соответственно, управления финансами являются:

● зависимость от конечной цели;

● макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;

● соответствие интересам  всех членов общества;

● использование экономических  законов;

● учет внутренних и внешних  экономических и политических условий  на основе реальных возможностей.

Цель управления финансами – обеспечение устойчивости и финансовой независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, а в итоге в росте благосостояния населения.

Конкретными методами и  формами управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регулирование, контроль, принятие адекватного финансового  законодательства, обоснование системы  прогрессивных методов мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

1. Президент РФ (Администрация  Президента РФ) определяет цели  финансовой политики, подписывает  бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.

2. Парламент РФ (Федеральное  Собрание РФ, состоящее из двух  палат: Совета Федерации и Государственной  Думы) устанавливает налоги, сборы,  неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ) и др.

3. Правительство РФ  разрабатывает федеральный бюджет, выступает как координирующий  центр управления финансами.

4. Министерство финансов  РФ (Минфин России) – центральный орган, осуществляющий реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

К функциям Минфина России относятся следующие:

- внесение предложений  по формированию финансовой политики;

- проведение мероприятий  по реализации финансовой политики;

- разработка проектов  законов, регулирующих и регламентирующих  финансовые отношения;

- осуществление методического руководства в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;

- организация разработки  федерального бюджетного плана;

- участие совместно  с Министерством экономического  развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) в разработке баланса финансовых ресурсов страны; и др.

На Минфин России и  Федеральное казначейство возложены  обязанности по организации исполнения федерального бюджета, проведению мероприятий, обеспечивающих расходования бюджетных  средств по целевому назначению. Минфину России предоставлены большие права: получать от министерств, федеральных служб, агентств, организаций, учреждений материалы, необходимые для составления и исполнения бюджетного плана; ограничивать и приостанавливать бюджетное финансирование в случае нарушения финансовой дисциплины; проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций; и др.

5. Федеральная налоговая  служба и Федеральная таможенная  служба осуществляют контроль  за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, таможенных доходов, сборов и других платежей. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества). Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

6. Система Банка России является важным органом по реализации денежно-кредитной и финансовой политики. Банк России осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

7. Счетная палата РФ  контролирует выполнение финансового законодательства и движение федеральных денежных средств. Она независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Проведение финансовой политики в субъектах РФ, их административно- территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие финансовые учреждения.

1.2. Финансовое  планирование и прогнозирование.

Финансовое  планирование – это управленческая деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности в движении денежных потоков и финансовых ресурсов, т.е. оптимального соотношения между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов.

Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на макроэкономических показателях прогноза социально-экономического развития и направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы. Относительная обособленность ее отдельных звеньев предопределяет необходимость разработки системы финансовых планов, отражающих:

- особенности форм  и методов образования и использования  денежных фондов;

- отраслевое и территориальное  перераспределение финансовых ресурсов.

Движение средств конкретного  денежного фонда выражается и  закрепляется в соответствующих финансовых планах, которые объединены в единую систему. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетному плану, в котором отражаются движение бюджетного фонда, формы и методы его образования и использования, структура доходов и расходов.

Показатели финансовых планов являются исходным материалом для анализа финансового положения государства, информационной основой (базой) для перспективного планирования. Система финансовых планов позволяет выявить объективные взаимосвязи и долговременные тенденции изменения структуры источников финансовых ресурсов (доходов физических и юридических лиц), а также факторы, определяющие развитие этих тенденций в будущем. В настоящее время особое внимание уделяется среднесрочному финансовому планированию (на два-три года) в качестве основы для разработки годовых и перспективных бюджетов.

Финансовое  прогнозирование – предвидение возможного финансового положения государства, обоснование показателей финансовых планов. Прогнозы могут быть средне- (5 – 10 лет) и долгосрочными (более 10 лет). Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, оно предназначено для выработки концепции финансовой политики на определенный период развития общества. Цель финансового прогнозирования заключается  в определении реального возможного объема финансовых ресурсов, их источников формирования и использования в прогнозируемом периоде. Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования финансов, формы и методы реализации финансовой политики.

Финансовое прогнозирование  предполагает:

- построение эконометрических  моделей, описывающих динамику  показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих (влияющих на) экономические процессы;

- корреляционно-регрессионный  анализ;

- непосредственную экспертную  оценку.

Финансовое  программирование – метод финансового планирования, основанный на программно-целевом подходе. Он предназначен:

- для установления  приоритетов государственных расходов по направлениям;

- повышение эффективности  расходования государственных средств;

- прекращение финансирования  в соответствии с выбором альтернативного  варианта.

Выбор варианта программы  зависит прежде всего от экономических (ресурсных) факторов. При этом учитываются не только масштабы, значение и сложность достижения цели, но и размеры имеющихся заделов, ожидаемый суммарный эффект, потенциальные потери от недостижения цели. Программирование как важный метод согласования кратко- и долгосрочных целей и мер в области финансовой политики активно используется в современной практике финансового планирования.

2. Бюджетный процесс.

2.1. Составление  бюджета.

Бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других ее участников по составлению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, по рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Основные положения по формированию бюджетов установлены Конституцией РФ. Главным нормативным правовым актом, регулирующим порядок формирования и исполнения бюджетов на территории России, является Бюджетный кодекс РФ. В соответствии с российским законодательством субъекты РФ и органы местного самоуправления на основе положений федеральных законов принимают свои нормативные акты, регламентирующие организацию формирования и исполнения бюджетов на своих территориях.

Этапы бюджетного процесса – это формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят законодательные (представительные) и исполнительные органы власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) контроля.

Законодательные (представительные) органы государственной  власти и представительные органы местного самоуправления:

●    рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении;

● осуществляют контроль за обоснованностью формирования и  исполнения бюджетов;

● формируют и определяют правовой статус органов, производящих контроль за исполнением бюджета  соответствующего уровня бюджетной системы РФ;

● осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления:

● осуществляют составление бюджета;

● вносят проект бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа власти (органа местного самоуправления);

● исполняют бюджет, представляют отчет об его исполнении на утверждение  законодательных (представительных) органов  власти (органов местного самоуправления);

● производят контроль за обоснованностью  формирования и исполнения бюджета;

● осуществляют другие полномочия в  соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актами представительных органов местного самоуправления.

Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.

К органам государственного и муниципального финансового контроля относятся Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Бюджетными  полномочиями на федеральном уровне обладают следующие участники бюджетного процесса: Президент РФ; Совет Федерации и Государственная Дума; Правительство РФ; Минфин России (орган, ответственный за составление и исполнение бюджета); Федеральное казначейство (федеральная служба) – орган, исполняющий казначейское исполнение федерального бюджета; органы, производящие сбор доходов бюджета; Банк России; Счетная палата РФ; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; другие органы, на которые законодательством РФ возложены соответствующие бюджетные, налоговые или иные полномочия.

К сведениям, необходимым  для составления проектов бюджетов, относятся:

● действующее на момент разработки показателей бюджета  налоговое законодательство;

● предполагаемые объемы финансовой помощи всех видов из бюджетов вышестоящих уровней власти нижестоящим;

● объемы и виды расходов, передаваемых в планируемом году с одного уровня бюджетной системы  на другой;

● нормативы финансовых затрат на предоставление государственных  или муниципальных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;

● объемы финансирования долгосрочных целевых программ за счет средств бюджета;

● другие сведения, материалы  и расчеты, обосновывающие контингенты  и доли поступающих в бюджет доходов  или суммы бюджетного финансирования.

Формирование  федерального бюджета организуется и осуществляется Правительством РФ на основе прогноза социально-экономического развития РФ на планируемый год и его уточненного прогноза на среднесрочную перспективу. Этому процессу предшествует Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

2.2. Рассмотрение  и утверждение бюджета.

После составления проекта  закона о бюджете он передается на рассмотрение и утверждение в  Государственную Думу, где рассматривается  и утверждается в трех чтениях.

В первом чтении утверждается концепция бюджета, общая величина доходов и расходов бюджета, величина дефицита или профицита бюджета, верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга и другие показатели. По результатам рассматриваемого законопроекта в первом чтении, могут быть приняты следующие решения:

1. Законопроект утверждается  и переходит на рассмотрение  во второе чтение.

2. Законопроект отклоняется,  при этом также возможны варианты:

- возвращение законопроекта  на доработку в Правительство;

- создание согласительной  комиссии для разрешения спорных  вопросов.

3. Отклонение законопроекта  и решение вопросов о доверии Правительства.

Во втором чтении утверждаются более детально расходы и доходы бюджета, утверждается программа внутреннего и внешнего заимствований, готовятся сводные таблицы с поправками бюджета.

В третьем чтении утверждается ведомственная структура расходов бюджета, законопроект о бюджете голосуется в целом.

После утверждения Государственной  Думой переходит на рассмотрение в Совет Федерации и утверждается на одном чтении. После Совета Федерации поступает на подпись Президенту.

2.3. Исполнение  бюджета.

Исполнение  бюджета – этап бюджетного процесса, который предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех регламентированных бюджетом доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов. Организация исполнения и управление бюджетными средствами возложены на органы исполнительной власти соответствующего уровня. Основные процедуры исполнения бюджетов всех уровней регламентирует Бюджетный кодекс РФ.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

● перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

● распределение доходов  в соответствии с существующим законодательством  по уровням бюджетов;

● возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

● учет доходов бюджета  и составление отчетности о доходах  соответствующего бюджета.

По расходам исполнение бюджетов осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета. Нормами Бюджетного кодекса РФ установлен порядок, который предписывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов. Их основными этапами являются:

● составление и утверждение  бюджетной росписи;

● утверждение и доведение  уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

● утверждение и доведение  уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

● принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

● подтверждение исполнения денежных обязательств;

● расходование бюджетных  средств ( процедура финансирования).

3. Сущность финансов коммерческих  организаций.

3.1. Общее  понятие о финансах предприятия.

Финансы коммерческих организаций – это экономическая категория, которая выражает отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных ресурсов организаций для осуществления их хозяйственной деятельности. Финансы коммерческих организаций являются составной частью финансовой системы государства, занимая определяющее положение в структуре финансовой системы, так как именно на их уровне формируется преобладающая масса финансовых ресурсов страны и начинаются процессы распределения и перераспределения стоимости.

Роль финансов коммерческих организаций в обеспечении эффективного экономического и социального развития страны состоит в следующем:

1. Финансовые ресурсы,  которые концентрируются государством  и используется им для финансирования  различных общественных потребностей, формируются в основном за  счет финансов коммерческих организаций.

2. Финансы коммерческих организаций формируют финансовую основу обеспечения непрерывности производственного процесса, направленного на удовлетворение спроса на товары и услуги.

3. Часть финансовых  ресурсов, сформированных коммерческими  организациями, непосредственно  направляется на цели потребление, способствуя тем самым решению социальных задач, стоящих перед обществом.

4. Финансы коммерческих  организаций могут служить инструментом  государственного регулирования  экономики, с их помощью определяются  потребности расширенного воспроизводства  на основе оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление и на накопление, а также регулирование отраслевых пропорций в народном хозяйстве.

В процессе хозяйственной  деятельности коммерческие организации  вступают в многообразные финансовые отношения. По своему экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений можно сгруппировать по следующим направлениям:

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  и их учредителями. Они возникают  в момент создания организации и связаны с формированием собственного капитала организации, а в процессе деятельности – в связи с получением от них безвозмездно средств, а также в связи с распределением прибыли;

- финансовые отношения  между отдельными коммерческими  организациями, связанные с производством и реализацией продукции, возникновением вновь созданной стоимости. К ним относятся отношения между поставщиками и покупателями сырья, материалов, готовой продукции и т.п. От этих отношений во многом зависит конечный финансовый результат коммерческой деятельности организаций;

- финансовые отношения между коммерческими организациями, связанные с привлечением средств на долевых и долговых началах (эмиссия и размещение ценных бумаг, выпуск облигаций, получение займов, участие в совместной деятельности и пр.). От этих отношений зависит возможность привлечения дополнительных источников финансирования предпринимательской деятельности;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  внутри финансово-промышленных групп,  холдингов, союзов, ассоциаций, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных целевых денежных фондов и резервов на финансирование отраслевых программ, научно-исследовательских работ и т.д. Эта группа отношений оказывает влияние на отраслевое перераспределение денежных средств и оптимизацию их использования;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  и банковской системой, связанные  с расчетно-кассовым обслуживанием  в коммерческих банках, получением  и погашением ссуд, уплатой процентов за кредит, оказанием других банковских услуг;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями  и страховыми организациями, связанные  со страхованием имущества, отдельных  работников, предпринимательских рисков;

- финансовые отношения  между коммерческими организациями и бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, связанные с перечислением налогов, сборов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- финансовые отношения  внутри коммерческой организации  между организацией и ее работниками, связанные с распределением прибыли, выплатой процентов по займам, полученным от работников, предоставление ссуд на приобретение жилья, товаров длительного пользования и др., взысканием штрафов и компенсаций за причиненный материальный ущерб, удержанием налога на доходы физических лиц и т.д.

Каждая из перечисленных  групп финансовых отношений имеет  свои особенности, однако конечным итогом такого взаимодействия является взаимное обеспечение финансовыми ресурсами, предоставляющее каждому сектору  экономики возможность реализации своих функций.

3.2. Функции  финансов коммерческих организаций.

Финансам коммерческих организаций присущи те же функции, что и общегосударственным финансам: распределительная и контрольная. Обе функции тесно взаимосвязаны, однако реализуются на микроэкономическом уровне.

Посредством распределительной функции финансов распределяется и перераспределяется валовой внутренний доход, формируются и используются денежные доходы и фонды, находящиеся в организации. Таким образом, посредством распределительной функции финансы организаций обслуживают воспроизводственный процесс в целом, обеспечивая его непрерывность и оказывая влияние на все его стадии.

Различают первичное  распределение и вторичное распределение, или перераспределение.

Результатом первичного распределения выручки от продаж является формирование фонда возмещения, фонда потребления и фонда накопления организации:

Выручка =      Фонд        +    Фонд       +         Фонд  .

  возмещения   накопления потребления

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределения национального дохода. Следствием перераспределения является формирование и использования централизованных фондов денежных средств.