Управление охраной труда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночной экономики возрастают требования к профессиональной подготовке работников, которая наряду с профессиональными компетенциями предполагает умение надежно и безопасно работать.

Государственная политика в области охраны труда основывается на главном принципе приоритетности жизни и здоровья работников перед любыми результатами производственной деятельности. Реализация этой политики предусматривает выполнение многих мероприятий по повышению уровня безопасности труда, но главным среди них является формирование у работников средствами образования мотивации относительно усиления ответственности лица за собственную и коллективную безопасность при профессиональной деятельности.

Определение труда как целесообразной деятельности человека, направленной на создание благ, необходимых для существования, как отдельного индивидуума, так и общества в целом, само собой опровергает наличие опасных и вредных условий при профессиональной деятельности. С точки зрения безопасности труда, целесообразной деятельностью человека можно считать только такую ​​совокупность действий, которую реализуют в условиях, безопасных для жизни человека.

Целью работы является выяснение способов и механизмов обеспечения каждому человеку права на охрану труда, значения охраны труда в современном обществе. Задачей работы является обзор и анализ всех основных вопросов касающихся охраны труда: 

• понятие охраны труда;
• определение места и значения института охраны труда в системе трудового права;
• источников норм регулирующих вопросы охраны труда;
• определение основных  прав работника на охрану труда.

1. Понятие охраны труда

1. Регулирование и состав системы охраны труда

В условиях перехода к рыночным отношениям принципиально меняются приоритеты, которые определяют эффективность и имидж объекта хозяйствования. Среди критериев, которые сегодня используют для оценки успешности объекта хозяйствования, учитывают такие: безопасность персонала, качество производственных и трудовых процессов и как следствие качество товаров и услуг, надежность работы объекта хозяйствования и т.п.

В последнее время обнаружено немало факторов, влияющих на эффективность системы управления безопасностью труда, но главным среди них есть культура охраны труда - общественное явление, отражающее достигнутый на определенном этапе развития общества уровень организации охраны труда. Культура охраны труда охватывает ценности, представления и принципы, которые лежат в основе управления охраной труда, и совокупность практических действий и поведенческих реакций, воплощают их в реальность.

Поэтому повышение уровня образованности населения по вопросам охраны труда остается приоритетной задачей государственной политики нашей страны в этой области. Действие общих законодательных актов распространяется на все объекты хозяйствования независимо от форм собственности и видов их деятельности.

Специальные законодательные акты по вопросам охраны труда включают[2]:

- Государственные стандарты безопасности труда;

- Межотраслевые и отраслевые нормативные акты по вопросам охраны труда (Строительные нормы и правила, Санитарные нормы, Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, правила пожарной безопасности и др.)

- Нормативные акты, действующие в пределах объекта хозяйствования (Положение о системе управления охраной труда на объекте хозяйствования, Положение о службе охраны труда на объекте хозяйствования, Положение о комиссии по вопросам охраны труда на объекте хозяйствования, Положение о работе уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда, Положение об обучении и проверке знаний по охраны труде, Положение о порядке аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам по вопросам охраны труда и др.).

В состав системы охраны труда входят[9,10,12]:

1. техника безопасности;
2. производственная санитария определяется, как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействия на работающих в условиях вредных производственных факторов;
3. гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды трудового процесса на работающих;
4. электробезопасность  - состояние защищенности работника от опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества;
5. пожарная безопасность – защищенность жизненноважных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.
6. безопасность жизнедеятельности – это наука о конкретном и безопасном взаимодействии человека с техносферой;
7. управление безопасности труда, организация работы по обеспечению безопасности, снижение травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшений условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда.

Сфера действия специальных законодательных актов распространяется на отдельные отрасли производства, отдельные виды хозяйственно - экономической деятельности и отдельные объекты хозяйствования.

2. Общие требования по охране труда

 Государственные нормативные  требования охраны труда устанавливают  правила, процедуры и критерий  и направленные на сохранение жизни и здоровья работников в ходе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда[5, с.16].

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации  (статья 211 ТК РФ).

 В соответствии с российским  законодательством со ст. 212 ТК  РФ обязанности по обеспечению  безопасных условий и охраны  труда возлагаются на работодателя, конкретно на первое лицо предприятия.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при  эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов;

- применение средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям  охраны труда условия труда  на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение и выдачу за  счет собственных средств специальной  одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными  нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ  по охране труда и оказанию  первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

- недопущение к работе лиц, не  прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием  условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения  работниками средств индивидуальной  и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации;

- в случаях, предусмотренных трудовым  Кодексом, законами и иными нормативными  правовыми актами, организовывать  проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

- недопущение работников к исполнению  ими трудовых обязанностей без  прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об  условиях и охране труда на  рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья и  полагающихся им компенсациях  и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление федеральным органам  исполнительной власти, осуществляющим  функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной  власти, уполномоченным на проведение  государственного контроля и надзора, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

- принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников  при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию  пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном  настоящим Кодексом и иными  нормативными правовыми актами  порядке несчастных случаев на  производстве и профессиональных  заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое  обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск должностных  лиц федеральных органов исполнительной  власти, уполномоченных на проведение  государственного контроля и  надзора за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

- выполнение предписаний должностных  лиц федеральных органов исполнительной  власти, уполномоченных на проведение  государственного надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

- обязательное социальное страхование  работников от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- ознакомление работников с  требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение с  учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда в соответствии  со спецификой деятельности организации.

  Каждый работник обязан статья 214 ТК РФ:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

- правильно применять средства  индивидуальной и коллективной  защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и  периодические (в течение трудовой  деятельности) медицинские осмотры (обследования).

 Государство гарантирует работникам  защиту их права на труд  в соответствии с требованиями охраны труда. Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника, за ним сохраняется место работы и средний заработок.

При отказе работник от выполнения работников опасных для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Если предоставление другой работы не возможно время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством. В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой. Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья либо от тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности [12, с.23].

В случае причинения вреда жизни и здоровья работнику при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством.

2. Управление охраной труда

Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно - гигиенических и лечебно – профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности[6].

В современных условиях хозяйствования деятельность в области охраны труда предусматривает взаимную ответственность государства, собственника предприятия и работника за создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда, поэтому обоснованы три уровня управления охраной труда: государственное управление, управление собственником предприятия и управления работников.

Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по охране труда осуществляют[11]:

• специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда - Госгорпромнадзор;
• специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам радиационной безопасности;
• специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам пожарной безопасности;
• специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам гигиены труда.

Под политикой в области охраны труда понимают публичное заявление работодателя о его взглядах на повышение уровня безопасности труда. Такая политика основывается на общегосударственной концепции управления охраной труда, имеет социальную направленность, в центре которой находится работник (персонал в целом), и предусматривает привлечение к управлению охраной труда всего персонала от руководства до рядового исполнителя.

1. Управление охраной труда собственником предприятия

Управление охраной труда на предприятии осуществляют работодатель, служба охраны труда и руководители структурных подразделений.

Работодатель обязан создать на каждом рабочем месте условия труда, что соответствуют требованиям нормативно - правовых актов по вопросам охраны труда и несет личную ответственность за их несоответствие этим требованиям. С этой целью работодатель[14]:

• создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, определяет их обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, а также контролирует их выполнение;
• разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня безопасности труда, обеспечивает выполнение профилактических мероприятий, внедряет достижения научно - технического прогресса и положительный опыт по охране труда;
• организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда и по их итогам разрабатывает меры к устранению опасных и вредных производственных факторов, обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи;
• разрабатывает и утверждает положения, инструкции и другие акты по охране труда, действующие в пределах предприятия;
• осуществляет контроль за соблюдением работниками правил эксплуатации оборудования, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;
• организует обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда и пропаганду безопасных методов труда.

заключение

Используя экономические категории, можно утверждать, что несоответствие условий труда требованиям ее безопасности делает такую ​​экономическую деятельность убыточной. Хотя меры по охране труда имеют ярко выраженный социальный характер, они тесно связаны с экономически - финансовой деятельностью объекта хозяйствования, если затраты на обеспечение безопасности труда рассматривать как прибыль по сравнению с потерями от опасных событий, которые возникают из-за отсутствия безопасных условий труда.

Изменения в экономике нашей страны, развитие различных форм собственности требуют новых подходов к управлению охраной труда. Охрана труда как система мероприятий и средств, отражается в деятельности, направленной на обеспечение безопасности и здоровья человека в процессе труда, является неотъемлемой частью производственного процесса по созданию материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения различных потребностей человека.

Нынешний уровень научно-технического прогресса, с одной стороны, и социально - экономические ориентиры развития современного общества, с другой стороны, еще не способны создать благоприятные условия для достижения конечной цели экономического развития - обеспечения благополучия человека, сохранения его здоровья и создание лучших возможностей для ее самореализации и совершенствования.

Достичь  цели можно только через успешную производственную деятельность, решающим элементом которой является сам человек, его физическое, умственное и духовно-нравственное развитие. Объективно рыночные отношения могут стимулировать не только развитие экономики, но и способствовать созданию безопасных и здоровых условий труда с целью наиболее полного использования творческих возможностей человеческих ресурсов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бондаренко Э.Н. «Трудовое право», Москва, изд. Норма, 2007 г. – 112с.
2. Буянова М.О. «Трудовое право», Москва, изд. Проспект, 2009 г. – 98с.
3. Кисилев И.Я. «Трудовое право России», Москва, изд. Норма, 2005 г. – 303с.
4. Коршунов Ю.В. «Комментарии к Трудовому Кодексу РФ», Москва изд. Экзамен, 2005г – 214с.
5. Лебедев В.М, Чуча С.Ю. «Современное трудовое право», Москва изд. Статут, 2007 г. – 119с.
6. Лушников А.М. «Курс трудового права», Москва изд. Статут, 2009 г. – 224с.
7. Миронов В.И.  «Трудовое право России», Санкт-Петербург изд. Питер, 2009 г. – 405с.
8. Мышко Ф.Г. «Трудовое право», Москва изд. Юнити-Диана, 2008 г. – 114с.
9. Орловский Ю. «Трудовое право России», Москва изд. Инфра-М, 2010 г. – 207с.
10. Пазюк С.П. «Защита трудовых прав граждан с учётом последних изменений в ТК РФ», Москва изд. Гроссмедиа, 2009 г. – 300с.
11. Панина А.Б. «Трудовое право», Москва, изд. Инфара-М, 2008 г. – 114с.
12.   Хохлова Е.Б. «Трудовое право России», Москва изд .Юрайт-Издат, 2010 г. – 203с.
13. Цветкова С.Б. «Трудовое право», Москва, изд. Омега-Л, 2005 г. – 544с.
14. Шалагин М.А.  «Трудовое право», Москва изд. Омега-Л, 2009 г. – 412с.