Управление производством на предприятиях АПК

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Факультет непрерывного профессионального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ  ПРОИЗВОДСТВОМ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК

 

Контрольная работа

Вариант 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил: доцент С.И. Барбакова

 

Выполнил: студентка 3 курса

Т.В. Сверчкова (180502 –  «Экономика и                   

управление на предприятии  АПК»,

группа 48 Шифр 1005074)

 

 

 

 

 

Ижевск 2013 

Содержание.

  1. Органы управления АПК на разных уровнях……………………………..2
  2. Коммуникационные стили…………………………………………………6
  3. Контроль и контроллинг…………………………… …………………….16

3.1Цели и задачи контроллинга………………………………………….19

3.2Функции контроллинга………………………………………………21

  1. Литература…………………………………………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Органы управления АПК на разных уровнях

Система управления агропромышленным производством построена по территориально – производственному принципу и имеет следующие уровни:

-федеральный, где органом  исполнительной власти является  Министерство сельского хозяйства  РФ (МСХ)

-уровень субъектов  федерации с соответствующим  региональным управлением (министерством,  департаментом, комитетом) сельского хозяйства. В Самарской области такой орган носит название Министерства сельского хозяйства и продовольствия

-районный уровень  – отделы (управления ) сельского  хозяйства (РУСХ)

-предприятия – коллективные  и КФХ хозяйства, предприятия  перерабатывающей промышленности, обслуживающие и сервисные организации.

В структуре управления АПК Министерство сельского хозяйства  РФ представляет высшую ступень, руководитель предприятия низшую, первичную ступень  управления.

Федеральный и региональный (субъекты Федерации) уровни представляют собой систему государственного управления АПК России. (РУСХ - муниципальный орган управления).

Основной задачей органов  управления АПК является создание благоприятных  условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей АПК, с целью более полного обеспечения населения страны отечественными продуктами питания. Воздействие на АПК осуществляется посредством прямого управления и экономического регулирования (косвенное управление), через систему законов, указов Президента и другие нормативные акты.

 

На федеральном уровне формируется система базовых  законов, определяются стратегия аграрной реформы и ее приоритеты, разрабатываются  механизмы государственного регулирования  и поддержки агропромышленного  производства, а также формируется реестр объектов федеральной собственности, находящихся в прямом государственном управлении.

Основные функции государства  по управлению АПК на федеральном  уровне следующие:

1.Нормотворческие - Формирование  нормативно-правовой базы АПК: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления правительства, коллегии Минсельхоза России и др.

2.Разрешительные - Предоставление  хозяйствующим субъектам АПК  свободы выбора организационно-правовых  форм предприятий, самостоятельного  распоряжения произведенной продукцией. Передача акций в трастовое (доверительное) управление. Создание бюджетных и внебюджетных фондов, субсидирование, финансовое и ресурсное обеспечение федеральных целевых программ, лицензирование, квотирование [установление к.-л. лимитов] и т.д.

3.Контрольно – запретительные - Контроль за реализацией общей  стратегии аграрной политики, надзор  в области ветеринарии, химизации  и защиты растении, использования  земель, экологии, охраны труда и  т.д.; антимонопольные меры (цены, налоги, санкции); приостановление деятельности и др.

4.Аналитические - Отслеживание  тенденций, анализ состояния,  подготовка ежегодных аналитических  докладов

5.Информационные - Создание  информационно - аналитических центров,  информационное обеспечение хозяйствующих субъектов АПК о состоянии рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; пропаганда передового опыта и достижений науки и т.д.

6.Координационные (регулирующие) - Регулирование межотраслевых, межрегиональных  и межгосударственных отношений  (ценовые, налоговые, финансово-кредитные, таможенные и др. механизмы)

7.Кадровые - Создание  сети центров обучения, подбор  руководителей государственных  предприятий и организаций, аттестация  работников органов управления  АПК и др. (В составе Министерства  сельского хозяйства РФ имеется Департамент кадровой политики и образования).

8.Научное обеспечение  АПК - Организация и финансирование  фундаментальных и наиболее важных  прикладных исследований, стимулирование  приоритетных направлений научно-технического  прогресса. (Научное обеспечение АПК осуществляет Российская академия с/х наук).

9.Прямое управление  объектами федеральной собственности  - Назначение руководителей, доведение  производственных заданий, финансирование  программ, контроль за хозяйственной  и финансовой деятельностью

10.Участие в управлении  акционерными обществами с контрольным  государства или иным пакетом  акций - Представительство в органах  управления акционерных обществ:  собраниях акционеров, советах директоров; формирование государственных холдингов  и др.

Региональный аспект управления АПК предполагает, с одной  стороны, осуществление государственной  аграрной политики, а с другой —  определение, разработка и организация  приоритетных направлений развития АПК области (края), т.е. формирование региональной политики, которая должна быть направлена на максимальное использование имеющегося потенциала с целью насыщения рынка продовольствием и с/х сырьем местного производства. Структура департамента представлена отделами растениеводства, животноводства и племенного дела, механизации и электрификации , инвестиций, финансового регулирования и экономики, подготовки кадров, НТП и информационного обеспечения и т.д. Штатная численность работников областных управлений с.х. чаще всего колеблется от 70 до 100 человек. Финансируются они из областного бюджета. Состав функций органов управления АПК субъектов Федерации во многом совпадает с функциями федеральных органов управления.

Районные управления сельского хозяйства (РУСХ) должны проводить  государственную и региональную аграрную политику. В составе РУСХ имеются специалисты– агрономы, зоотехники, инженеры, экономисты, маркетологи, юрист и др. (8-15 чел). Возглавляет РУСХ начальник управления, который одновременно является одним из заместителей главы районной администрации.

Основными функциями  государственного управления АПК на районном уровне являются:

- организация, и контроль  за реализацией на территории  района федеральных и региональных  целевых программ;

 

- координация развития  предприятий и организаций сельского  хозяйства, перерабатывающей промышленности, агросервиса, рыночной инфраструктуры, социальной сферы;

- пропаганда и оказание  практической помощи во внедрение  научно-технических достижений, информационно  - консультативное обслуживание  товаропроизводителей;

- изучение и прогноз конъюнктуры на продукцию АПК района;

- государственное инспектирование  и контроль за качеством производимой  и реализуемой сельскохозяйственной  продукции; рациональным использованием  земельных угодий; проведением мероприятий  по защите сельскохозяйственных растений и животных от болезней и вредителей; охраной окружающей среды; соблюдением требований и правил по охране труда и противопожарной безопасности;

- защита интересов  сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих, агросервисных и других предприятий АПК района в органах управления вышестоящих уровней.

В настоящее время  для АПК характерна потеря управляемости. Многие функции государственного управления и регулирования необоснованно  рассредоточены между различными федеральными министерствами и ведомствами (Минсельхозом, Минэкономики, Минфином, Миннауки и др.), а также органами на местах. В результате распыляются финансовые ресурсы, имеют место дублирование в вопросах управления АПК. Поэтому одной из основных проблем является совершенствование управления в АПК.

  1. Коммуникационные стили.

 

Коммуникативная подсистема — относительно самостоятельный  элемент системы государственного управления, представляющая собой:

  • совокупность информации, информационных потоков как средство обеспечения согласованности в управлении;
  • совокупность связей, многообразных взаимодействий и управленческих отношений в системе государственного и муниципального управления;
  • пространство, в котором формируются и функционируют органы власти и управления.

Термин «коммуникация» (от лат. communicare — делаю общим, сообщение, передача) в смысловом аспекте социального взаимодействия — это обмен мыслями, сведениями, идеями, передача того или иного содержания от одного сознания (коллективного или индивидуального) к другому посредством знаков, зафиксированных на материальных носителях. Коммуникация представляет собой социальный процесс, отражающий общественную структуру и выполняющий в ней связующую функцию.

Массовая коммуникация — систематическое  распространение сообщений (через печать, радио, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись) среди больших, рассредоточенных аудиторий с целью утверждения духовных ценностей и оказания идеологического, политического, экономического или организационного воздействия на оценки, мнения и поведение людей. В системе массовой коммуникации особую значимость имеет коммуникация в управлении.

Управленческие коммуникации —  это совокупность информационных связей между субъектами управленческой деятельности по вертикали, горизонтали (внутренняя среда) и с внешней общественной средой.

Понятие «коммуникация» имеет двойной  смысл:

во-первых, оно фиксирует статику  взаимодействия, например акт, письменный документ, несущий информацию, выполняющий  функции: информативную, эмотивную (побуждает  эмоции, мотивацию взаимодействия), в том числе правовой акт, выполняющий управленческую функцию (побуждает правоотношения) и через это устанавливающий и поддерживающий фактические контакты.

 во-вторых, фиксирует динамику, процесс взаимодействия, контакты, отношения.

Взаимодействие имеет  объективную и субъективную стороны.

Объективная сторона  — это связи, независимые от характеристики отдельных личностей, опосредующие и контролирующие содержание и характер взаимодействия; это система официальных, служебных отношений, определяемых статусом должностного лица, предписаниями, инструкциями, правилами, нормативными актами, картами функциональных обязанностей, штатным расписанием.

Субъективная сторона  — это сознательное отношение  людей друг к другу, основанное на индивидуальности. Известно, что люди ведут себя по-разному в одной и той же статусной позиции, т.е. придерживаются разных моделей поведения, разных социальных ролей.

Социальная роль —  это модель поведения, направленная на вы­полнение прав и обязанностей, предписанных данному конкретному статусу. Таким образом, статус дает статическую, а роль — динамическую картину социального взаимодействия.

Коммуникация в системе  управления - официально, юридически регламентируемое целенаправленное движение индивидуальных субъектов управления к социальной общности при сохранении за ними определенной самостоятельности и индивидуальности.

С позиции теории социального  взаимодействия орган государственного и муниципального управления можно  определить как:

  • форму взаимодействия людей, направленного на выполнение определенной общественно значимой функции,
  • социотехническую систему, где системообразующим компонентом выступает человек, совокупность взаимодействующих людей.

Коммуникационная система  реализуется одновременно через  содержание и отношения в процессе взаимодействия. Содержание обеспечивается информационными потоками, объективирует «коллективное единство» в организации. Отношения — субъективная составляющая коммуникационного процесса.

Взаимодействие обеспечивается и выражается через:

а) систему официальных  отношений, регламентируемых юридическими предписаниями;

б) распределение функций (горизонтальная специализация);

в) субординацию должностей (вертикальная специализация, с объемом  и мерой ответственности в  принятии решений на разных уровнях);

г) систему коммуникаций — средств и каналов передачи информации, которая движется сверху вниз (передача распоряжений, указаний, заданий), снизу вверх (отчеты) и по горизонтали (консультации, обмен мнениями равных по рангу).

Управленческая деятельность имеет коммуникативный межличностный характер. Коммуникативное взаимодействие, осуществляется через функциональные связи участников управления. В коммуникационных потоках важна синхронность, достоверность, адекватность на всех этапах коммуникативного процесса — при приеме, передаче и переработке ин­формации, во всех элементах его структуры.

Структура коммуникативного процесса условно имеет четыре элемента:

1. Отправитель, лицо, генерирующее  идею, или собирающее и передающее  информацию.

2. Собственно информация (сообщение), закодированная с помощью символов.

3. Канал, средство передачи  информации.

4. Получатель, лицо, которому  предназначена информация и которое  интерпретирует ее.

Управленческие коммуникации образуют несколько блоков:

А — коммуникации, обслуживающие органы управления. Это функциональное взаимодействие и служебная информация, циркулирующая в структурах всех ветвей государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих непосредственное социально-экономическое и политико-административное управление.

Б — коммуникации, существующие в сфере межличностных отношений  госаппарата.

В — коммуникации, обращенные к обществу, часть коммуникационной деятельности в системе управления, которая делает ее открытой, способной  к адаптации, совершенствованию.

Виды коммуникаций как  социальной (гуманитарной) технологии в управлении показаны на рисунке

 

    На эффективность  работы и  сплоченность служащих  влияет используемая в организации  модель внутрикоммуникативных сетей.

Коммуникативные сети подразделяются на централизованные (вся коммуникация замыкается на руководителе) и децентрализованные (коммуникация относительно равномерно распределяется между всеми членами организации). Централизованные сети способствуют решению относительно простых управленческих задач, но препятствуют эффективности решения сложных проблем, уменьшают удовлетворенность работой у членов групп, снижают уровень коллективного единства, хотя и способствуют развитию лидерства.

Известно множество  других вариантов коммуникационных моделей: цепочная, звездная, иерархическая. Связи между передающей стороной (коммутатор — руководитель, Р) и воспроизводящей стороной (исполнитель, И) существенно различаются.

При цепочной структуре  коммуникаций решение, передаваемое с  одного конца на другой, становится известно всем исполнителям и всеми обсуждается. Все связи в такой структуре одинаковы, а командный стиль руководства не проявляется. Такая структура взаимоотношений распадается, если нарушается связь между двумя участниками коммуникации.

Многозвенная структура коммуникации — наиболее часто встречаемая на уровне первичного коллектива. Здесь все участники коммуникации связаны между собой. Эту модель отличает достаточная устойчивость и скорость передачи информации. Ярко выражены отношения субординации и командования.

В звездной структуре  ярко выражен руководитель, через  которого передается вся информация, все связи замыкаются на нем.

Для иерархической структуры  характерны опять же ярко выраженные административно-командные отношения. Промежуточные ступени одновременно являются и подчиненными и командными.

В реальной жизни имеется  еще большее разнообразие коммуникативных  сетей и моделей. Оптимизация  коммуникативной структуры —  важный элемент интенсификации контактов  внутри коллектива и управления им.

Руководитель — это  центр коммуникативного взаимодействия и информационных потоков, который  выполняет ведущие информационные роли:

  • пользователя информации — внешней и внутренней, поступающей в организацию;
  • распространителя информации — не только через документооборот, но и вербальные контакты (обзоры, беседы и т.д.);
  • представителя информации внешним организациям, заинтересованным лицам (о планах, стратегии, действиях и результатах работы организации, проявляется как эксперт по вопросам своей сферы деятельности).

Выделяют шесть областей коммуникативного взаимодействия руководителя с сотрудниками.

1. Прием на работу. Задача — убедить потенциального  сотрудника в достоинствах работы  в данной организации, получить  определенное представление о  новом сотруднике.

2. Ориентация. Задача  — ознакомить с базовыми целями  организации, конкретными программами,  условиями их выполнения, формировать  у сотрудников уверенность в  общественной необходимости успешного  решения поставленных перед коллективом  задач.

3.Индивидуальная оценка сотрудников. Задача — сообщить подчиненному свое отношение к его работе, оценить вклад в деятельность организации.

4.Обеспечение безопасности (физической, экологической, психологической). Задача — представить сотрудникам информацию об условиях работы, степени их безопасности и мерах, принимаемых для ее обеспечения, создания творческого морально-психологического климата в коллективе.

5.Обеспечение дисциплины. Задача — ознакомить сотрудников с действующими в организации правилами, инструкция ми, традициями, контролировать их выполнение.

6. Функционирование. Задача  — обеспечить сотрудников необходимой  служебной информацией, оказывать  необходимую организационно-методическую  поддержку.

Регулирование и координация  индивидуальных усилий с последующим  созданием единого упорядоченного организационного процесса с помощью коммуникативного взаимодействия являются центральной функцией руководителя.

Выделяют следующие  основные причины неэффективной  коммуникации.

        • Недостаточное понимание руководителями важности коммуникаций.
        • Отсутствие у организации обратных связей.
        • Неблагоприятный психологический климат в коллективе. К неверному восприятию информации и ее умышленному искажению приводят недоброжелательные отношения между сотрудниками.
        • Личностные моменты: предвзятость отдельных работников по отношению к мнению окружающих, всевозможные стереотипы в сознании и поведении, отсутствие интереса к информации, нарушенное эмоциональное состояние и др.
        • Отсутствие единого понимания используемых понятий и терминов, символов, т.е. наличие семантических барьеров коммуникативного взаимопонимания и взаимодействия.
        • Большое количество промежуточных звеньев в коммуникативной цепи.

За основу измерения  межличностной коммуникации можно  взять такие две переменные, как  открытость в коммуникации и адекватность обратной связи. Первое измерение включает степень открытия или раскрытия себя в коммуникации для других в целях получения ответной реакции от них, особенно их реакции, показывающей то, как они воспринимают нас и наши действия. Второе измерение показывает степень, с которой люди делятся с другими своими мыслями и чувствами о них. Построив на этой основе матрицу, где по вертикали будет отложено первое измерение, а по горизонтали - второе, можно выделить пять стилей межличностной коммуникации

 

Рис.4. Коммуникационные стили

Коммуникационный стиль  индивидов в первом квадранте  может быть определен как открытие себя. Этот стиль характеризуется  высокой степенью открытости себя другим, но низким уровнем обратной связи  со стороны индивида, использующего  этот стиль. Открытие себя в этом случае измеряется в диапазоне от среднего до максимального. Индивид идет на это, концентрируя тем самым внимание на себе, чтобы вызвать реакцию других на свое поведение. К сожалению, данный стиль страдает тем, что реакция других нередко остается без адекватного ответа или обратной связи со стороны вызывающего его индивида. Принимая реакцию других на свое поведение близко к сердцу, использующий данный стиль индивид может проявлять необузданные эмоции, мало способствующие установлению эффективных отношений между коммуницирующими сторонами.

Коммуникационный стиль  индивида во втором квадранте определяется как реализация себя и характеризуется  как максимальной открытостью, так  и максимальной обратной связью. В  идеальных условиях этот стиль является желательным, но ситуационные факторы (политика организации, разница в статусе и т.п.) могут побудить индивида, владеющего этим стилем, отказаться от него.

Коммуникационный стиль  в третьем квадранте характеризуется  замыканием в себе, т.е. одновременно низким уровнем открытости и низким уровнем обратной связи. Индивид в этом случае как бы изолирует себя, не давая другим познать его. Этот стиль часто используют "интроверты" - люди с тенденцией больше обращать свой разум вовнутрь себя. Крайность в проявлении этого стиля связана со скрытием своих идей, мнений, расположений и чувств к другим.

Коммуникационный стиль  в четвертом квадранте связан с защитой себя и, как видно  из матрицы, характеризуется низким уровнем открытости, но высоким уровнем  обратной связи. Он широко используется для того, чтобы лучше узнать других или более правильно оценить их. Обычно индивиды, использующие данный стиль, мало открыты для других, но любят обсуждать других. Они любят слушать о себе, но не любят обсуждать свои качества, особенно плохие, с другими.

В середине матрицы располагаются  индивиды, "продающие" себя, если другие делают то же самое. Такой стиль  называется "торговля за себя" и  характеризуется умеренными открытостью  и обратной связью, обмениваемыми  в процессе межличностной коммуникации.

Было бы неверно думать, что какой-то один из названных коммуникационных стилей является наиболее желательным. Однако практика эффективной коммуникации свидетельствует, что стиль, при  котором индивид реализует себя, более желателен и используется в большем количестве ситуаций.

2.Контроль и контроллинг

Контроль - важная функция  менеджмента. По своему содержанию контроль является управленческой деятельностью, задачами которой служат количественная и качественная оценка и учет результатов  работы не только всей организации, но и ее отдельных структурных единиц. Главные инструменты выполнения этой деятельности - наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ. В процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его данным корректируются ранее принятые решения и планы.

Деятельность любой  фирмы всегда направлена на достижение конкретных целей. Чтобы не сбиться  с намеченного курса, необходим  постоянный контроль за тем, как реализуются  разработанные программы. Решению этой задачи способствовало использованию схемы управления, представленной на рисунке 1.

 

Рис.1. Управление на основе сравнения с прошлым

 

Эта схема, отражающая систему  управление процессом формирования при6ыли на основе контроля сформировалась еще в конце XIX в.

Эта простая система  явилась в свое время важным этапом в развитии формализованного аспекта  управления. Введено объективное  измерение эффективности работы, дан инструмент для определения  характера и места имеющихся  слабостей, а также метод сравнения эффективности работы Различных подразделений фирмы. Сегодня традиционная система контроля является одним из существенных (хотя и устаревших) инструментом управления.

Квоты, стандарты, нормы  основываются на прошлом опыте, контрольные  действия связаны скорее с прошлым нежели с будущим фирмы. Таким образом, управление на основе традиционного контроля тормозит активное опережающее использование будущих возможностей.

Традиционная система  контроля сослужила фирмам хорошую  службу, когда изменение окружения 6ыло еще настолько постепенным, что допускало замедленные реакции. С ростом динамичности рыночных отношений возникла необходимость в том, чтобы основывать контроль на будущих событиях и действиях.

Управление производством на предприятиях АПК