Управление системой образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Кафедра Государственного и муниципального управления

Управление социальной сферой

(дисциплина)

Зачетная книжка № 3389

Письменное контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

Новосибирск 2014 г.

Оглавление

Тема 5*. Управление системой образования

Перечислите нормативные акты, регламентирующие деятельность образовательного учреждения.

Международные правовые акты.

Например:

• «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);
• «Декларация прав ребенка» (принята ООН 20.11.1959 года);
• «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

Федеральные правовые акты.

Например:

• Федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Указ Президента РФ от 01.06.2012г. №761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"
• «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
• «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 12.11.2012)
• «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 29.12.2012)
• Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (ред. от 12.11.2012)
• Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «О персональных данных»
• Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ  «О некоммерческих организациях» (ред. от 30.12.2012)
• Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011)
• Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 №1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» (ред. от 18.08.2008)

Региональные правовые акты.

Например:

• Закон Кемеровской области от 5 июля 2013 года №86-ОЗ "Об образовании" 

Муниципальные правовые акты.

Например:

• КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ  от 05 февраля 2007 N 12 Об утверждении Положения о департаменте образования и науки Кемеровской области (с изменениями на 9 июля 2013 года)

Рассмотрите основные направления реформирования системы образования на примере Вашего региона или муниципального образования.

Основные направления реформирования системы образования в Кемеровской области:

• Оптимизация структуры учебных заведений. Объединение, ликвидация (в необходимых случаях), включение в состав вузов образовательных учреждений других уровней;
• развитие новых форм хозяйствования, включая предоставление студентам личного образовательного займа, страхование высшего и дополнительного профессионального образования, расширение собственных производств наукоемкой продукции;
• развитие и становление вузовских образовательных комплексов, включающих системы периферийных филиалов, колледжей;
• создание интегрированных комплексов ПТУ - ССУЗ - ВУЗ на основе объединения ресурсов и с целью создания центров непрерывного профессионального технического образования.

Каковы полномочия органов местного самоуправления в области образования? Какие трудности встречаются при их реализации на территории Вашего региона или муниципального образования?

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

• организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
• организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
• создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
• обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
• учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Трудности при реализации полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории Кемеровской области:

• недостаточность бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности.

Тема 6. Управление в сфере культуры

Охарактеризуйте элементы культурного наследия, значимые для жизни Вашего муниципального образования.

В Кемеровской области богатое историческое и культурное наследие. Это древние поселения и могильники, наскальные изображения в Яшкинском районе, историко-архитектурный комплекс исторического центра Мариинска, старого Кузнецка, памятники истории и архитектуры советского периода.

Вопросы сохранения культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в Кемеровской области — законом Кемеровской области от 8 февраля 2006 года № 29-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области».

Органом исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, является департамент культуры и национальной политики Кемеровской области. Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 15 марта 2007 г.

В Кемеровской области на государственной охране находится 1315 объектов культурного наследия. С учетом пообъектного состава — 1362: в составе 9 ансамблей — 56 памятников архитектуры и градостроительства (в г. Кемерово 7 ансамблей, в составе которых 46 объектов, в г. Новокузнецке 1 ансамбль — 6 объектов, в г. Прокопьевске 1 ансамбль — 4 объекта).

По значению объекты культурного наследия подразделены:

• федерального значения — 24;
• регионального значения — 1132;
• местного (муниципального) значения — 159.

По типологии объекты подразделяются:

• на памятники архитектуры и градостроительства — 344;
• истории — 169;
• монументального искусства — 31;
• археологии — 815;
• достопримечательные места — 3.

Включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения достопримечательные места:

• «Красная Горка», площадь 56 га (г. Кемерово);
• «Кузнецк», площадь 222,56 га (г. Новокузнецке);
• «Мариинск исторический», площадь 108, 4 га (г. Мариинск).

Согласны ли Вы с интерпретацией культуры как сферы услуг? Обоснуйте свою точку зрения.

Да, согласна. Экономические процессы – наиболее энергичные и активные, они повышают уровень глобализации, интенсивно вовлекают в свою орбиту новые сферы, в том числе и культуру. Экономические процессы влияют на перемещение товаров и услуг, идей и культурных ценностей, создают новые потребности и представления о цивилизованном образе жизни.

В результате вхождения России в  рыночные отношения, одним из аспектов нового понимания культуры является ее трактовка, как сферы услуг. Прибыль  в этой сфере появляется не на основе коммерции, а на основе привлеченных средств различных групп и  организаций:  органов власти, спонсоров, благотворительных организаций. Сфера культуры является сферой некоммерческой деятельности, она может включать в себя коммерческую, как свою часть. Например, Краеведческий музей  города занимается проведением  свадебных ритуалов, проводит занятия по рисунку, живописи и композиции в творческой студии "Art Soul".

Покажите различия полномочий органов власти в сфере культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Полномочия органов власти в  сфере культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях различаются.

 К полномочиям  федерального уровня власти относятся:

определение политики в области культуры и искусства, а также приоритетов реформирования отрасли;

определение в федеральном бюджете необходимых средств для решения этих задач;

контроль и финансирование деятельности государственных учреждений культуры.

На региональном уровне реализуются  федеральные программы;

разрабатываются  целевые программы, а также нормативно-правовые и организационно-методические документы;

 предоставляется  материально-финансовая, методическая  и иная помощь культурной сфере.

На муниципальном уровне осуществляется государственная политика в области  политики на своей территории;

формируются  местные бюджеты и фонды для  развития культуры;

создаются, реорганизуются и ликвидируются муниципальные учреждения культуры на подведомственной территории;

 в пределах своей компетенции регулируются отношения собственности;

 строятся  здания и сооружения муниципальных  организаций культуры;

 создаются  и ликвидируются местные органы  управления в области культуры;

осуществляют охрану и организуют использование памятников культуры, истории;

организуют проведение общегородских мероприятий и т.д.

Список литературы:

1. Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации – М.: Изд-во РАГС, 2008.
2. И. П. Лаврентьева, В. В. Кузнецов, В. В.Григорьев, Управление в социальной сфере/ Учебное пособие. Ульяновск : УлГТУ, 2009.
3. Фахрутдинова А.З. Управление социальной сферой – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2007.
4. http://www.ako.ru/default.asp - официальный сайт Администрации Кемеровской области
5. http://www.depcult.ru – сайт Департамента Культуры и Национальной политики Кемеровской области