Управление в АПК

Содержание

1. Инновационные процессы в АПК качественный фактор стабильности в экономике

Инновационные процессы в  АПК имеют свою специфику. Они отличаются многообразием региональных, отраслевых, функциональных, технологических и организационных особенностей, одна из которых состоит в том, что в АПК наряду с промышленными средствами производства активное участие в производственном процессе принимают живые организмы – животные и растения. Расширенное воспроизводство протекает во взаимодействии экономических и естественно-биологических процессов. Поэтому при управлении инновациями необходимо учитывать требования не только экономических законов, но и законов природы: равнозначности, незаменимости и совокупности жизненных факторов, законов минимума, оптимума и максимума. Действие закона незаменимости факторов производства проявляется в том, что, например, селекцией не компенсировать удобрения, сортом нельзя возместить пробелы агротехники, племенным делом не заменить корма.

Инновация – нововведение в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности.

Инновация применительно  к АПК - это новые технологии, новая  техника, новые сорта растений, новые  породы животных, новые удобрения  и средства защиты растений и животных, новые методы профилактики и лечения  животных, новые формы организации, финансирования и кредитования производства, новые подходы к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и т.д.

Применительно к АПК инновации  представляют собой реализацию в  хозяйственную практику результатов  исследований и разработок в виде новых сортов растений, пород и  видов животных и кроссов птицы, новых или улучшенных продуктов питания, материалов, новых технологий в растениеводстве, животноводстве и перерабатывающей промышленности, новых удобрений и средств защиты растений и животных, новых методов профилактики и лечения животных и птицы, новых форм организации и управления различными сферами экономики, новых подходов к социальным услугам, позволяющих повысить эффективность производства

Классификация инноваций

Достаточно полную классификацию  инноваций предложил А.И. Пригожин

1.  По распространенности:

- единичные

- диффузные

2. По месту в производственном  цикле:

- сырьевые

- обеспечивающие

- продуктовые

3. По преемственности:

- замещающие

- отменяющие

- возвратные

- открывающие

- ретровведения

4.По охвату ожидаемой  доли рынка

- локальные

- системные

- стратегические

5. По инновационному потенциалу  и степени новизны:

- радикальные

- комбинированные

- совершенствующие.

Степаненко Д.М. считает  целесообразным закрепить следующую  последовательность критериев классификации  прогрессивных нововведений и соответствующие  им виды инноваций:

По предмету и сфере  применение в АПК целесообразно  выделить четыре типа инноваций: селекционно-генетические; технико-технологические и производственные; организационно-управленческие и экономические; социально-экологические (таблица 1). Первый тип инноваций присущ только сельскому  хозяйству.

Таблица 1 - Классификация  типов инноваций в АПК

Селекционно-генетические инновации – специфический тип нововведений, присущий только аграрной сфере. К ним относятся как фундаментальные, так и прикладные исследования. Например, Российская академия сельскохозяйственных наук проводит исследования по расширению генофонда растений и его эффективному использованию в селекции сельскохозяйственных культур. На этой основе создаются новые сорта и гибриды. В рамках этих исследований ежегодно высевается в полевых условиях 35 тыс. образцов сельскохозяйственных культур. Оценка результатов проводится по морфологическим, физиологическим, иммунологическим, биохимическим и другим признакам. В результате выявляется в среднем около 7 тыс. источников ценных свойств, а после углубленного генетического изучения из этого числа выделяется около 100–130 образцов-доноров. Именно они служат основой для последующей селекционной работы.

Среди других направлений, имеющих  фундаментальный характер и ориентированных  на практическое применение, следует  отметить генную, клеточную и хромосомную  инженерии, молекулярную вирусологию  и др.

Селекционно-опытные и семеноводческие  учреждения РАСХН проводят прикладные исследования, передают новые сорта  и гибриды в производство. Таким  образом, инновационные проекты  селекционно-генетического характера  служат основой для производственно-технологических  нововведений.

Производственно-технологические  инновации – это нововведения, которые, будучи результатами научных, в том числе селекционно-генетических разработок, находят свое практическое применение в производстве новых видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции или обеспечивают существенное улучшение качества традиционной продукции. К этому же типу инноваций следует относить принципиально новые технологии проведения сельскохозяйственных работ, применение новых методов содержания скота, технологии хранения и переработки сельскохозяйственного сырья, которые обеспечивают повышение и сохранение биологически ценных качеств продукции, снижение ее ресурсоемкости.

Организационно-управленческие инновации включают институциональные нововведения при формировании принципиально новых организационно-правовых структур интегрированного типа (агрохолдинги, агрофирмы, технопарки и пр.), создание информационно-консультационных систем. В практической деятельности хозяйствующих субъектов нововведения включают в область менеджмента, логистики, применения информационных технологий, новых методов маркетинговой деятельности и пр. Организационно-управленческие нововведения приобретают особое значение в переходные периоды, когда осуществляются структурные трансформации, проводятся аграрные реформы.

Экономико-социо-экологические  инновации – нововведения в системах экономических и социальных отношений, в регулировании производства и рынка, в комплексном развитии сельских территорий, а также новые методы решения экологических проблем.

Все перечисленные типы нововведений имеют множество конкретных форм воплощения. Это результаты фундаментальных  и прикладных исследований, патенты  на изобретения, лицензии, товарные знаки, документация на новые технологии, инновационные проекты, национальные, региональные и отраслевые инновационные  программы.

Экономический механизм развития инновационной  деятельности в АПК включает:

– стратегическое управление инновациями, направленное на разработку мер, программ, проектов достижения намеченных целей, исходя из потенциала НИОКР, производственного потенциала предприятий, внешних и внутренних факторов, потребностей потребителей в нововведениях;

– планирование инноваций, включающее инструментарий, правила, информацию и  процессы, направленные на достижение конечных целей;

– поддержку и стимулирование инновационной  предпринимательской деятельности;

– систему финансирования инновационных  процессов, которая включает многоканальные источники поступления финансовых ресурсов, принципы вложения аккумулируемых средств, механизм контроля использования инвестиций, их возвратность и оценку эффективности инновационно-инвестиционных проектов;

– налогообложение организаций, создающих  и осваивающих новшества, страхование инновационных рисков;

– стратегический и тактический  инновационный маркетинг, направленный на поддержание конкурентоспособности субъекта хозяйствования и освоение новых рынков сбыта;

– ценообразование на инновационную  продукцию (работы, услуги).

Сложность агропромышленного производства и его специфика определяют своеобразие  подходов и методов управления инновационной  деятельностью, сочетание различных  типов инноваций, усиление роли государства  в стимулировании инноваций. Следует  подчеркнуть, что особенности сельскохозяйственного производства характеризуются высоким уровнем рисков инновационных процессов. Риск финансирования научно-производственных результатов, риск временного разрыва между затратами и результатами, неопределенность спроса на инновационную продукцию не заинтересовывают частных инвесторов вкладывать капитал в развитие сельского хозяйства.

Обеспеченность сельскохозяйственной техникой в расчете на 100 га посевов зерновых, зернобобовых и технических культур в России примерно в 10–12 раз ниже, чем в фермерских хозяйствах западноевропейских государств, что является существенным тормозом использования инновационных технологий в растениеводстве. По оценкам ученых Российской академии сельскохозяйственных наук, в 2010 г. лишь 10–15 % сельскохозяйственных товаропроизводителей используют высокоэффективные ресурсосберегающие технологии. Причина низкого уровня эффективности новых технологий зачастую объясняется тем, что отсутствует система, обеспечивающая инновационный прогресс. Сдерживающим фактором технологической модернизации АПК остается его низкий технический уровень. Отсутствие конкурентоспособного отечественного сельскохозяйственного машиностроения привело к тому, что рынок заполнен импортной техникой, поставки которой за последние годы по отдельным видам машин выросли в 1,8–2 раза.

В настоящее время уже более 50 % рынка – это импортная техника. Аграрный сектор экономики находится практически в полной зависимости от зарубежных производителей техники, что, безусловно, будет снижать и уровень продовольственной безопасности нашей страны. 2009 г. был провозглашен годом внедрения ресурсосберегающих технологий, их доля повысилась до 40 % (в 2005 г. они применялись лишь на 5 % площади пашни). Освоение наукоемких ресурсосберегающих технологий позволяет более производительно использовать технику, сократить расход горючего и смазочных материалов (при традиционных технологиях их на 1 га пашни с учетом современной структуры посевных площадей требуется 60–65 л, а при ресурсосберегающих – 20–25 л), оптимизировать использование минеральных удобрений, снизить потребность в механизаторских кадрах и повысить производительность труда.

Крайне низкая активность инновационной  деятельности в АПК также связана  с несовершенством организационно-экономического механизма освоения инноваций. Это  усугубляет деградацию отраслей комплекса, приводит к росту издержек и низкой конкурентоспособности продукции, тормозит социально-экономическое развитие сельской местности, резко снижает качество жизни на селе. Одним из основных препятствий перехода аграрной экономики на путь инновационного развития – острая нехватка квалифицированных кадров. Снижение ассигнований на науку за годы реформ привело к значительному оттоку молодых ученых. Численность выбывших из АПК руководителей и специалистов превышает количество принятых. Причиной этого является то что, около 60 % сельских жителей имеют средний денежный доход и 35 % – доход ниже прожиточного уровня.

Вместе с тем в отрасли  имеется значительный научный потенциал. Освоение нововведений наблюдается в основном на перерабатывающих предприятиях АПК и в индустриальных сельскохозяйственных организациях (в тепличных комбинатах и на птицефабриках). Доля предприятий АПК, являющихся наиболее динамичными потребителями инноваций, составляет 8–10%. В большинстве аграрных предприятий преобладают примитивные методы и технологии, применяются устаревшие сорта сельскохозяйственных культур и породы скота, несовершенные формы организации и управления.

Отход от инновационного развития связан прежде всего с резким снижением  платежеспособного спроса на научно-техническую  и наукоемкую продукцию в связи  с тяжелым финансовым состоянием организаций, резким снижением объема средств из бюджетных источников финансирования, невозможностью получить кредиты. Ограниченность ресурсов, направляемых на инновации, создает проблему выбора приоритетов как по направлениям, так и по субъектам инновационной деятельности.

За последние три года доля убыточных  сельскохозяйственных товаропроизводителей колебалась от 40 до 60 %, большинство  остальных организаций имели  низкий уровень рентабельности, что в значительной мере детерминировано диспаритетом цен на продукцию АПК и промышленности.

Кроме того, в отрасли отсутствуют  отработанные механизмы внедренческой  деятельности, система научно-технической  информации, соответствующая рыночной экономике, нет апробированной эффективной  схемы взаимодействия научных учреждений с внедренческими структурами. Исследования и разработки далеко не во всех случаях  являются продуктом, готовым для  эффективной реализации в агропромышленном производстве. Отсутствуют структуры, занимающиеся изучением спроса на инновации. При отборе инновационных проектов не проводится их экономическая экспертиза, не рассматриваются показатели эффективности освоения и не отрабатываются схемы продвижения полученных результатов в производство.

Оценка ситуации в АПК свидетельствует  о том, что активизация инновационной  деятельности без реализации системы  мер, прежде всего финансового оздоровления и поэтапного восстановления производства, становится практически невозможной. Для развития инновационных процессов предстоит решитьцелый ряд задач государственной инновационной политики.

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие инновационных  процессов вАПК, являются:

– диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

– усиление монополизации АПК и  криминализация торговых рынков;

– дефицит квалифицированных рабочих  кадров, руководителей и специалистов;

– слабое управление НТП, отсутствие тесного взаимодействия государства  и частного бизнеса.

Резкое снижение затрат на аграрную науку, неподготовленность кадров, низкая маркетинговая работа, низкий уровень  платежеспособного спроса на инновационную  продукцию;

– резкое снижение финансирования мероприятий  по освоению научно-технических достижений в производстве и соответствующих инновационных программ;

– отсутствие системы стимулирования развития инновационного процесса в  АПК и др.

Реформирование агропромышленного  комплекса выходит далеко за рамки  отраслевых проблем, так как АПК  – не только важнейшая часть народного  хозяйства, но и основа национальной безопасности страны. Продовольственную  безопасность в стране можно обеспечить стабильной работой отечественного сельхозпроизводителя, что реально только при развитии всей многоукладной экономики сельского хозяйства. Государственная поддержка инновационной деятельности в АПК может и должна осуществляться как косвенными методами в виде создания благоприятных условий для ее развития, так и при прямом участии государства целевым финансированием.

Одним из приоритетов научно-технической  и инновационной политики в АПК должна стать государственная поддержка фундаментальной и прикладной науки с ориентацией на внедрение научных разработок в сельхозпроизводстве. Аграрная наука сегодня призвана обеспечивать сельскохозяйственных товаропроизводителей новейшими разработками, гарантировать результаты их внедрения при условии авторского сопровождения. В этой связи необходимы тесные контакты между аграрной наукой и сельскохозяйственными товаропроизводителями с целью обеспечения передачи адаптированных научно-технических разработок и их эффективного внедрения в производство.

Необходимы действенные механизмы  приемки завершенных научно-технических  и технологических разработок и  их отбора уже на уровне инновационных  проектов, требуемых сельскохозяйственному производству. Технологическое и техническое перевооружение сельского хозяйства в современных условиях является ключевой проблемой обеспечения продовольственной безопасности России. Только создание благоприятных институциональных условий для интенсификации инновационного процесса и активизации хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, частного бизнеса и сельских семей позволит поднять качество и конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции, вывести «пожизненно» дотируемый аграрный сектор экономики на путь устойчивого и эффективного развития потенциала АПК.

В этом контексте представляется необходимым  в ближайшей перспективе создать эффективный механизм продвижения инноваций. Это может быть решением нескольких взаимосвязанных задач: а) расширение числа инновационных предложений со стороны аграрной науки, б) восприимчивость к инновациям сельского хозяйства и формирование эффективной «инновационно-проводящей» сети от науки к производству.

2. Основные направления инновационного процесса в АПК

Прикладные технологические исследования в интересах устойчивого развития АПК развиваются в следующих  основных направлениях (сферах):

– земледелие, мелиорация, водное и лесное хозяйство;

– растениеводство и защита растений;

– зоотехния и ветеринарная медицина;

– механизация, электрификация и автоматизация производства;

– хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

Интегральую цель научного обеспечения  инновационных прорывов в аграрном секторе можно определить следующим  образом: разработка и практическое применение ресурсоэнергосберегающих, экологически безопасных и экономически оправданных технологий на основе повышения  генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животных, использования  прогрессивных методов селекции и разработки интегрированных и  специализированных информационных систем.

В совместных исследованиях институтов РАН и РАСХН получены результаты, которые имеют достаточно высокую  степень применимости в реальном производстве и в развитии самой  науки.

Земледелие, мелиорация, водное и лесное хозяйство. Разработаны модели адаптивно-ландшафтных  систем земледелия для сельскохозяйственных регионов России, которые позволяют  повышать продуктивность земель на 10–15% при снижении затрат на обработку  также на 10–15%.

Перспективными являются: методика эколого-экономической оценки влияния  противоэрозионных комплексов на продуктивность агроландшафтов, алгоритмы управления их ресурсным потенциалом для  адаптации технологий обработки  почв и выращивания сельскохозяйственных культур.

В рамках освоения информационных технологий применяется современная система  картографо-аэрокосмического мониторинга  деградированных агроландшафтов и  создана электронная база данных к Государственной почвенной  карте РФ.

Для повышения регулирующей роли государства  представлена обоснованная концепция  организации агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, которая позволяет обеспечить сохранение и воспроизводство плодородия почв.

Для повышения эффективности мелиорации земель разработана и применяется  система агроэкологического районирования  всей пригодной для сельского  хозяйства территории РФ; рекомендованы  к применению технологические регламенты эксплуатации гидромелиоративных систем. В ряде регионов страны успешно применяются  информационные модели и технические  средства управления режимами комплексных  мелиораций агроландшафтов.

Разработана программа воспроизводства  полезащитных лесонасаждений в аридной  зоне на площади 20 млн. га, что гарантирует  получение прибавки урожая 2 млн. тонн в пересчете на зерно или 2 млрд. руб. дополнительного дохода.

Растениеводство и защита растений. Практическую значимость приобрели  исследования мировых генетических ресурсов для оценки генетического  разнообразия растений и выделения  новых источников селекционных признаков. Только в филиале ВИР «Кубанский генетический банк семян» хранится 237 тыс. образцов семян, значительная часть  которых изучена и может быть использована для дальнейших генетических исследований и для селекционной практики. В целом вклад России в Европейскую информационную инфраструктуру генетических ресурсов (39 стран-участниц) составляет 25% образцов.

В результате исследований последних  лет выделено1300 источников селекционно-ценных признаков, из них 493 – по зерновым культурам. Целенаправленные селекционные работы для формирования сортов, обладающих новыми ценными признаками, обещает  существенный прирост устойчивости, выносливости растений, качества получаемой продукции.

Инновационный прорыв в селекционной работе ожидается благодаря использованию  оригинальных методов селекции, отдаленных скрещиваний, генной и клеточной  инженерии, методов биотехнологии, а также компьютерных программ обработки  сканированного изображения образцов на ранних стадиях селекционного  процесса.

Потенциальные возможности новых  сортов обнадеживают. Например, озимая твердая пшеница сорта «Аксинит» (селекции ВНИИСЗК) обеспечивает урожайность 63 ц/га. Сорт устойчив к снежной плесени  и другим болезням, морозостоек. Следует  отметить, что только в 2008 г. в Госреестр  селекционных достижений внесено 14 новых  высокопродуктивных сортов мягкой и 4 сорта яровой твердой пшеницы.

Селекционно-генетические исследования по тритикале позволили вывести  сорт «Валентин» с высокой морозостойкостью растений, устойчивостью к болезням, урожайностью 100 ц/га.

В целом по зерновым культурам Госреестр  РФ пополнили в 2008 г. 111 сортов и гибридов. Все они подтвердили свои высокие  селекционные качества.

Особое значение приобрели работы по селекции крупяных и бобовых культур. Например, сорта риса «Айсберг», «Кумир», «Метелица» в ходе конкурсного трехлетнего  испытания устойчиво давали урожайность  свыше 100 ц/га. Это позволило передать их в ГСИ.

В Госреестр РФ в 2008 г. впервые включены 8 отечественных сортов гороха, 15 гибридов кукурузы.

Вместе с тем, огромный научный  потенциал селекционной деятельности используется в России лишь частично. Причина известна: крайне низкий уровень  бюджетного финансирования, утрата части  квалифицированного персонала. Движение селекционных достижений к практике тормозится организационной и экономической  слабостью семеноводческих и  производственных предприятий.

В области разработки новых технологий для растениеводства следует  выделить следующие направления:

• технологии с преимущественным использованием многооперационных сельскохозяйственных машин и орудий, что позволяет минимизировать затраты на обработку почв, уход за посевами и уборку урожая;

• новые технологии управления продукционным и средообразующим потенциалом агроэкосистем и агроландшафтов на основе дифференцированного использования ресурсов и применения средств агрокосмического и позиционного зондирования (адаптивное растениеводство);

• для каждой подотрасли растениеводства и видов культур разрабатываются зональные технологии, соответствующие трем основным критериям: ресурсосбережение, экологическая безопасность, экономическая целесообразность (повышение конкурентоспособности);

• для обеспечения защиты растений разрабатываются современные методы мониторинга и прогноза фитосанитарной обстановки в регионах. Основой проведения мониторинга являются закономерности изменения видового разнообразия и динамики численности вредных объектов сельскохозяйственных культур, цикличность их появления в определенном регионе и особенности экспансии;

• перспективное направление защиты растений – применение технологий охраны и использования биологических средств (энтомофагов, энтомопатогенов), в том числе и в сочетании с традиционными средствами химической защиты. В 2008 г. система управления фитосанитарным состоянием агроценозов была применена на площади 31,4 млн. га с использованием 519 препаратов, из них 41 – биологического происхождения. Экономический эффект применения только трех технологических приемов комплексной защиты на площади 3,6 млн. га позволило сохранить от потерь урожай зерновых на общую сумму 1,8 млрд. руб.

Зоотехния и ветеринарная медицина. В этом сегменте научного обеспечения  инновационных прорывов следует  выделить следующие направления:

• разработка и применение новых методов генетического контроля и управления селекционным процессом в животноводстве для улучшения существующих и выведения новых пород, типов и линий сельскохозяйственных животных. Примером может служить новый черно-пестрый тип крупного рогатого скота «Московский». Удой коров за лактацию составляет 5600 кг молока высокой жирности и белковости. За счет распространения этого типа скота в Московской области получен дополнительный доход – 46 млн. рублей. Животные приспособлены к применению интенсивных технологий;