Управління інноваційною діяльністю у фінансовій сфері

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ  ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Розрахункова робота

З курсу:

«Управління інноваційною діяльністю у фінансовій сфері»

Варіант №14

Виконав:

Студент групи ФМБ-51

Тамбовський Євген

Перевірила:

Канцур І.Г.

Ірпінь_2013

УПРАВЛІНСЬКЕ  ЗАВДАННЯ № 7

Вихідні дані

Ви начальник планового  відділу комунального підприємства „Міськтеплокомуненерго”.

Показники господарської  діяльності КП „Міськтеплокомуненерго”  в 2000–2003 роках наведено в таблиці 1.

Таблиця 1

Показники господарської  діяльності „Міськтеплокомуненерго”  в 2000-2003 рр.

Інженерні комунікації теплового  господарства міста фізично зношені  на 80 %. В перспективі планується скорочення дотацій з міського бюджету  КП „Міськтеплокомуненерго”. Існує  можливість об’єднання комунальних  підприємств „Міськтеплокомуненерго”  та „Міськводоканал”

Завдання

Складіть концепцію стратегічного  плану розвитку КП „Міськтеплокомуненерго”  на період до 2010 року за структурно-змістовими блоками. В плані обов’язково  передбачте розділ „Шляхи впровадження спеціального економічного інструментарію інноваційного менеджменту”

Розділ. Місія  організації  КП «Міськтеплокомуненерго»

• Видобування, транспортування теплової енергії; проекування, будівництво, газифікація.

Продукція (послуги).

Послуги: Будівництво / Виробництво, транспортування  та реалізація теплової енергії, виконання  ремонтно-будівельних, налагоджувальних робіт / Надання послуг на господарчій  основі.

Ресурси :лісові нафтопродукти електроенргетика.

Концепція стратегічного  плану розвитку КП „Міськтеплокомуненерго”  на період до 2010 року за структурно-змістовими блоками.

1.1.Мета стратегічного плану полягає у визначенні засад реалізації державної політики реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів та національних стандартів.

Для досягнення мети стратегічного  плану розвитку галузі необхідно  вирішити питання щодо

- узгодження економічних  інтересів держави та суб'єктів  господарювання;

- забезпечення можливості  розв'язання громадянами України  житлових проблем;

- оптимізації виробничої  та територіальної інфраструктури  житлово-комунального господарства  відповідно до потреб населення;

- створення умов для надійного і безпечного надання житлово-комунальних

послугза доступними цінами, які стимулюють енергозбереження;

- усунення диспропорції  у попиті та пропозиції на ринку житла житлово

-комунальних послуг;

- оновлення виробничої  бази галузі з урахуванням  новітніх досягнень науково-технічного  прогресу, запровадження інноваційної  моделі розвитку житлово-комунального  господарства;

- підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів,

радикального зниження енергоємності  виробництва, підвищення енергоефективності будинків, створення стимулів та умов для переходу економіки на раціональневикористання та економне витрачання енергоресурсів;

- стимулювання приватної  підприємницької ініціативи у виконанні завдань

розвитку житлового фонду  та комунальної інфраструктури;

- мінімізації техногенного  впливу галузі на навколишнє  середовище і людину в цілому ;

- розвитку ринкових відносин  та відповідної інституційної  інфраструктури,

поетапного дерегулювання  і лібералізації потенційно конкурентного ринку за умови розвиткут системи державного регулювання природних монополій;

- розроблення законодавчих  актів щодо розмежування повноважень  органів

виконавчої влади та органів  місцевого самоврядування у сфері житлово-комунального господарства;

- поліпшення якості управління  житлом та комунальною інфраструктурою

- проведення взаємоузгодженої  тарифної, інвестиційної політики  у сфері розвитку внутрішнього  ринку;

- реалізацію ефективної  антимонопольної політики та  здійснення інституційних перетворень  на ринку житла і житлово-комунальних послуг,

спрямованих на розвиток ринкових відносин та конкуренції;

- стимулювання інноваційної, інвестиційної та енергозберігаючої  активності

суб'єктів господарювання;

- підвищення енергоефективності галузі шляхом зменшення обсягів втрат паливно-енергетичних ресурсів, зниження енергоємності виробництва окремих видів продукції(послуг);

- розроблення прозорого  механізму формування цін і  тарифів на продукцію та послуги  підприємств, що провадять діяльність у житлово-комунальній сфері.

За своїм змістом економічна модель розвитку житлово-комунального господарства полягає у формуванні оптимальних для суспільства  і держави

економічних відносин шляхом запровадження ринкових методів  господарювання,стимулювання енергоефективної тарифної, інвестиційної ,

науково-технічної, зовнішньоекономічної та екологічної політики, інституційних  і структурних змін у сфері обслуговування житла.

1.2.Першочергові  цілі для реалізації стратегічного плану розвитку:

- забезпечення населення  житлово-комунальними послугами  належних рівня та якості відповідно до національних стандартів;

- формування нової системи  управління житлово-комунальним  господарством,нових інститутів управління житловим фондом, що базуються на системі договірних відносин;

- створення сприятливих  умов для беззбиткової діяльності  підприємств

житлово-комунального господарства;

- зменшення технологічних  витрат та втрат ресурсів, упровадження  тпрогресивних технологій шляхом  реалізації пілотних інвестиційно-інноваційних проектів;

- поступове виведення  з експлуатації аварійних жилих  будинків та відновлення аварійних об'єктів комунального господарства;

- забезпечення високого  рівня сприйняття всіма заінтересованими сторонами

державної та регіональної політики щодо реформування і розвитку житлово

-комунального господарства  у кожній територіальній громаді  і через це їх успішної реалізації консолідованими зусиллями громад тощо.

1.3.Основні завдання  концепції стратегічного розвитку  та засоби, необхідні для їх  виконання завдань програми потребує  реалізації заходів інституціонального,організаційного, фінансового, нормативно-правового та науково-технічного забезпечення.

Програмою передбачається запровадження  схеми безпосереднього керівництва(існуюча схема), яка базується на постійному керівництві підприємством комунальної власності через укладення контракту з керівником, передбачається повна відповідальність органів місцевого самоврядування за експлуатацію, обслуговування, фінансування, інвестування,  реконструкцію та розвиток підприємств тощо, а також схема делегованого управління, яка базується на розподілі відповідальності згідно з договорами(контрактами) на управління, оренду цілісного майнового комплексу або договору концесії 10років .

Відповідно до законодавства  у концесію юридичній або фізичній особі (суб’єкту підприємницької діяльності)  надаватимуться на платній та строковій основі об’єкти права комунальної власності, що використовуються для здійснення діяльності у таких сферах: водопостачання, відведення та очищення стічних вод; надання послуг міським громадським транспортом;

збирання та утилізація сміття; надання послуг, пов’язаних із постачаннямспоживачам  тепла; будівництво та експлуатаціяавтомобільних  доріг, об’єктів дорожнього господарства, інших дорожніх споруд;надання послуг у житлово-експлуатаційній сфері; створення комунальних служб паркування автомобілів; надання ритуальних послуг.

Шляхи реалізації схеми делегованого управління наступні: підготовка водо-,

теплопостачальних підприємств до корпоратизації та приватизації, відокремлення та приватизація непрофільних підрозділів; удосконалення управління та структури підприємств, реалізація надлишкового майна;

утворення керуючих компаній, які отримують в довірче управління всі основні фонди та об’єкти комунального господарства, при цьому виконкоми зберігають за собою право контролю діяльності керуючих компаній.

Ці кроки дозволяють залучити інвестиції в галузь, у тому числі прямі іноземні інвестиції, для фінансування програм розвитку, реконструкції, технічного переобладнання, впровадження енергозберігаючих технологій тощо.

Заходи,що передбачаються у Програмі,  спрямовані на:

- створення сприятливого  інвестиційного клімату та усунення  процедурних

перешкод для інвесторів;

- упровадження пілотних проектів з переведення підприємств житлово

-комунального господарства  на альтернативні джерела енергії  та види палива;

- стимулювання інвестиційних  проектів з реконструкції та  капітального ремонту житлових  будинків із застосуванням енергозберігаючих  технологій;

- реконструкції централізованих  систем водопостачання та водовідведення  з

використанням енергоощадного обладнання та технологій;

- енергозбереження розвитку  та реконструкції систем теплопостачання;  благоустрою територій районних  центрів та малих міст;

- енергозбереження розвитку  міського електричного транспорту;

- забезпечення оснащення  наявного житлового фонду будинковими  засобами

обліку та регулювання споживання води та теплової енергії;

- реалізацію інвестиційних  проектів з технічного переоснащення  та капітального ремонту житлових  будинків, в яких утворюються нові або вже

функціонують об’єднання співвласників багатоквартирних будинків;

- часткове погашення основної  суми кредитів, відсотків за кредитами,  лізингових платежів.

Для поліпшення роботи теплопостачальних  підприємств вирішуються питання з оптимізації схеми теплопостачання населених пунктів,  упровадження автономних систем опалення, відновлення обладнання , перехід на більш високий рівень обліку споживання енергоресурсів з використанням приладів та інші.

Підприємствами розроблені програми, які ґрунтуються на впровадженні енергозберігаючих та енергоефективних заходів, але при цьому потрібні інвестиції.

Реалізація програм дасть  можливість знизити експлуатаційні витрати та споживання паливно-енергетичних ресурсів.

1. 4.Інституціональне  та організаційне забезпечення  виконання завдань та заходів  стратегічного розвитку передбачає:

- розмежування повноважень  місцевих органів виконавчої  влади у сфері

житлово-комунального господарства;

- формування інститутів  управління житловими будинками  та органів

самоорганізації населення;

- забезпечення ефективного  управління та регулювання діяльності  суб'єктів у

сфері житлово-комунального господарства;

- розмежування монопольного і конкурентного ринків у сфері житлово

-комунальних послуг;

- удосконалення ліцензійної  політики у сфері тепло-водопостачання  та водовідведення щодо посилення  відповідальності суб’єктів, які провадять діяльність у зазначеній сфері;

- посилення впливу мешканців  будинків на умови свого проживання та якість

обслуговування житла  шляхом стимулювання створення об’єднань  співвласників багатоквартирних будинків;

- сприяння створенню системи  управителів на ринку житлових послуг;

- запровадження моніторингу  стану реформування і розвитку  житлово

-комунального господарства;

- забезпечення прозорості  та відкритості в діяльності  органів виконавчої влади,органів місцевого самоврядування та підприємств щодо вирішення проблемних питань у сфері житлово-комунального господарства,  налагодження ефективного системного діалогу з громадськістю;

- підготовка кадрів з питань реформування і розвитку житлово-комунального

господарства;

-  запровадження державних  соціальних стандартів і соціальних нормативів

надання житлово-комунальних  послуг.

1.5.Нормативно-правове  та науково-технічне забезпечення  виконання завдань та заходів

Для нормативно-правового забезпечення реалізації Програми місцевими

органами виконавчої влади  та органами місцевого самоврядування у разі

необхідності:

- подаються до обласної  державної адміністрації пропозиції  щодо внесення

змін до чинних законів України та інших нормативно-правових актів;

- вдосконалюється у межах  повноважень нормативна база  на місцевому рівні.

З метою науково-техничного забезпечення виконання завдань та заходів Програми передбачається:

- проведення модернізації  житлового господарства;

- розвиток і реконструкція  централізованих систем водо-теплопостачання  та

водовідведення;

- встановлення будинкових  засобів обліку споживання води і теплової енергії,надання допомоги малозабезпеченим громадянам в установленні квартирних;

- забезпечення належного  обліку енергетичних і матеріальних ресурсів на

підприємствах житлово-комунального господарства;

- проведення ефективної  енергозберігаючої політики;

- розвиток сфери благоустрою  та міського електротранспорту;

- підвищення рівня якості житлово-комунальних послуг.

1. 6 Інформаційне  забезпечення та моніторинг виконання  програми

Для забезпечення досягнення цілей та реалізації завдань Програми,  створення системи ефективного  зворотного зв’язку, що дасть можливість своєчасно відслідковувати та коригувати відхилення у виконанні Програми,

Запроваджується моніторинг реалізації Програми, який проводиться  двічі на рік по результатах діяльності підприємств галузі за півріччя та рік.

1.7. Фінансове забезпечення

Джерела фінансування заходів  Програми:

- кошти підприємств(передусім житлово-комунального господарства) відповідно до програм їх розвитку, затверджених органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, та передбачених у тарифі;

- редити вітчизняних комерційних  банків;

- кошти місцевих бюджетів, у межах наявних фінансових ресурсів;

- кошти державного бюджету;

- гранти, кредити міжнародних  організацій, благодійні внески;

- іноземні інвестиції  та кошти фізичних і юридичних  осіб, що залучаються

шляхом приватизації комунальних  підприємств, фінансового лізингу за участюь виробників обладнання або енергосервісних компаній, передачі об'єктів житлово-комунального господарства в управління, оренду, концесію;

- інші джерела, не заборонені  законодавством;

- за рахунок введення  спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість житлово-комунальних послуг та/або послуг з постачання теплової енергії.

Розділ 2 «Шляхи впровадження спеціального економічного інструментарію інноваційного менеджменту»

загальна  характеристика

проекту інноваційної реконструкції  КП «Міськтеплокомуненерго»із заміщенням природного газу паливом на основі біомаси - порубкових залишків від догляду  за лісом

висновки

Стратегічний план - план, що дозволяє планувати з позиції  перед завтрашнім днем, - адаптивний процес, у результаті якого відбувається стала коригування прийнятих  управлінські рішення, постійний контролю над виконанням. Для ефективності стратегічного планування необхідно чітке уявлення про майбутнє стані зовнішньою і внутрішньою середовища фірми. І тому у крупних фірмах створюються інформаційні системи, дані яких оцінюються з допомогою систем аналізу.

Стратегічне планування –  це процес здійснення сукупності систематизованих і взаємозалежних робіт з визначенню довгострокових цілей і сучасних напрямів підприємств.

Стратегічне планування —  те ланка, схопивши що можна витягти  весь ланцюг підприємств України, включаючи середні і маленькі підприємства. Головне — використати його послідовно, згідно і з зовнішніми обставинами, і внутрішньої середовищем, її особливостями. Та заодно не слід забувати, що підприємства не існують поза економікою й у значною мірою визначають неї. Натомість і економіка пред'являє підприємствам дедалі більше серйозні вимоги. Майбутнє будь-якого підприємства і безпосередньо залежить від цього, наскільки адекватно відповідають його дії потребам ринкової економіки. Вчасно і вирішити цих запитів головна завдання підприємств й те водночас гарантія їх успіху.

УПРАВЛІНСЬКЕ  ЗАВДАННЯ № 4

Вихідні дані

Ви спеціаліст апарату  обласної державної адміністрації.

Від Кабінету Міністрів України  надійшло розпорядження розробити  систему заходів на виконання  Указу Президента України № 278 від 5 березня

2004 року „Про Концепцію  адаптації інституту державної  служби в Україні до стандартів  Європейського Союзу” щодо залучення  молоді до державної служби  та підвищення освітньо-кваліфікаційного  рівня працівників обласної державної  адміністрації.

Станом на 1 січня 2003 року частка державних службовців віком  до 35 років у загальній чисельності  службовців місцевого органу державної  виконавчої влади становила 6 %. За інформацією  відділу кадрів обласної державної  адміністрації фахівці, віком до 35 років, в середньому працюють в  певному підрозділі обласної державної  адміністрації не більше 5 років, звільняються та переходять на роботу в інші організації.

Завдання

Обґрунтуйте систему заходів  на виконання Указу Президента України  № 278 від 5 березня 2004 року „Про Концепцію  адаптації інституту державної  служби в Україні до стандартів Європейського  Союзу” в контексті впровадження інноваційних форм управління кадрами.